（西藏自治區(qū)）關(guān)于昌都市察雅縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告
察雅縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告
2022年4月7日在察雅縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
察雅縣財(cái)政局
各位代表：
受察雅縣人民政府委托，現(xiàn)將察雅縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請縣十三屆人大第二次會(huì)議審議，并請縣人大代表和其他列席人員提出意見建議。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣各級各部門在縣委和縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹自治區(qū)黨委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣十二屆人大第一次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持節(jié)用裕民、量入為出，實(shí)施積極財(cái)政政策，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力保障“六縣六化”戰(zhàn)略實(shí)施，察雅經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況。2021年，在縣人大的依法監(jiān)督下，按照市委、政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持深化改革、精心謀劃部署、創(chuàng)新工作思路，全面落實(shí)縣十三屆人大第一次會(huì)議有關(guān)決議。
1.維護(hù)預(yù)算的法定權(quán)威。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）和《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（以下簡稱《預(yù)算法實(shí)施條例》）等各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立依法理財(cái)理念，堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”“沒有預(yù)算不得支出”，不斷硬化預(yù)算約束，做到資金申請有法定依據(jù)，預(yù)算安排依法定程序，資金使用按法定步驟。
2.深化預(yù)算管理改革。規(guī)范預(yù)算編制、審核、下達(dá)程序，不斷加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算的統(tǒng)籌力度，按照“一本預(yù)算、一個(gè)口子”的要求，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目全周期滾動(dòng)管理，不斷提高項(xiàng)目支出預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。全面實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃指引和約束作用，增強(qiáng)預(yù)算管理的前瞻性和可持續(xù)性。
3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)批復(fù)下達(dá)各項(xiàng)資金，促進(jìn)財(cái)政支出盡快形成實(shí)物工作量。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全支出進(jìn)度通報(bào)考核和約談機(jī)制。嚴(yán)格預(yù)算追加，從嚴(yán)控制一般性支出，未列入項(xiàng)目庫的原則上一律不予安排。
4.強(qiáng)化預(yù)算績效管理。全面實(shí)施績效管理，深入推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效評價(jià)力度，切實(shí)強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為以后年度安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，切實(shí)提高資金使用績效。
5.加大預(yù)決算公開力度。強(qiáng)化部門預(yù)算和決算公開主體責(zé)任，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算情況、重大項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果等向縣人大報(bào)告并向社會(huì)公開。
（二）2021年預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。全縣地方一般公共預(yù)算收入為6537萬元，為年初下達(dá)的收入任務(wù)的100%，比上年決算收入增長1%；上級補(bǔ)助收入為170748萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入為10459萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金為336萬元。全縣一般公共預(yù)算總財(cái)力為188080萬元，比年初預(yù)算增加75082萬元，增長66%，比上年總財(cái)力減少5875萬元，下降3%。全縣一般公共預(yù)算總支出為141567萬元，為年初預(yù)算的125.28%，比上年決算支出減少52052萬元，下降26.88%。結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用預(yù)算資金35639萬元。
一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況具體如下：
收入執(zhí)行情況。稅收收入為2476萬元，其中：增值稅1837萬元，所得稅310萬元，資源稅16萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅205萬元，印花稅77萬元，保護(hù)環(huán)境稅16萬元，耕地占用稅9萬元，契稅6萬元。非稅收入為4061萬元，其中：專項(xiàng)收入1380萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入69萬元，罰沒收入1049萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1014萬元，其他收入549萬元。
支出執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算支出為141567萬元，其中：一般公共服務(wù)支出為12779萬元，國防支出為40萬元，公共安全支出為9636萬元，教育支出為27904萬元，科學(xué)技術(shù)支出為162萬元，文化旅游體育與傳媒支出為4737萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出為10441萬元，衛(wèi)生健康支出為9581萬元，節(jié)能環(huán)保支出為2065萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出為8320萬元，農(nóng)林水支出為48175萬元，交通運(yùn)輸支出為1081萬元，資源勘探信息等支出為159萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出為210萬元，自然資源海洋氣象等支出為202萬元，住房保障支出為3421萬元，糧油物資儲備支出為54萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出為333萬元，其他支出為500萬元，債務(wù)付息支出為1767萬元。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金總收入為2054萬元，自治區(qū)補(bǔ)助資金為275 萬元，縣級政府性基金收入為1779萬元。全縣政府性基金總支出為275萬元，結(jié)轉(zhuǎn)資金1779萬元。
3.地方政府債務(wù)預(yù)算管理情況
2021年初，我縣地方政府債券余額為57341.81萬元。2021年，下達(dá)交通項(xiàng)目債券指標(biāo)459.4萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)。2021年末，我縣地方政府債券余額為57801.21萬元。其中，抗疫特別國債2500萬元，交通項(xiàng)目債券28584.21萬元，易地搬遷債券26717萬元。
（三）2021年重點(diǎn)支出和政策落實(shí)情況
1.優(yōu)先保障“三?！敝С?。堅(jiān)持把“三?！敝С龇旁陬A(yù)算安排和資金撥付首位，嚴(yán)守這個(gè)“基本中的基本、底線中的底線”。嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，足額落實(shí)“三?！敝С?，2021年落實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)“三?！敝С龉灿?jì)141567萬元，其中：保工資資金59378萬元(含西藏特殊津貼增資部分)，保運(yùn)轉(zhuǎn)資金5644萬元,?；久裆Y金76545萬元。
2.全力支持鄉(xiāng)村振興。2021 年共落實(shí)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金35793.47萬元（含中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金19903.8萬元），其中：產(chǎn)業(yè)扶貧資金2813.06萬元，生態(tài)保護(hù)崗位資金7060.26萬元，生產(chǎn)扶持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15985.92萬元，貸款貼息5879.38萬元，農(nóng)牧民技能培訓(xùn)費(fèi)175萬元，鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)3879.85萬元。
3.加大生態(tài)保護(hù)力度。持續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、國土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化森林、草原、濕地保護(hù)修復(fù)和治理，加強(qiáng)污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度。2021年，共落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金7816.76萬元，其中，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金2737.93萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2093萬元，退耕還林和退牧還草資金281萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資金1784萬元。
4.切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)事業(yè)投入，著力保障和改善民生，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展變化增進(jìn)群眾獲得感、幸福感，不斷提升民生保障水平。2021年累計(jì)直接兌現(xiàn)惠民資金24956.13萬元。其中：“三大節(jié)日”慰問金172.66萬元；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼570.13萬元；農(nóng)村最低生活保障1894.13萬元; 城鎮(zhèn)低保176.56萬元;五保戶生活補(bǔ)貼284.32萬元; 壽星老人補(bǔ)貼25.47萬元；經(jīng)濟(jì)困難高齡老人補(bǔ)貼25.89萬元；臨時(shí)救助644萬元；村醫(yī)工資547.36萬元；村獸醫(yī)工資182.16萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療補(bǔ)助資金1713萬元；草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)2737.93萬元；森林生態(tài)效益補(bǔ)償金2093萬元；雙聯(lián)戶戶長工資148.67萬元；村干部基本報(bào)酬及績效1542.13萬元；“三老”人員生活補(bǔ)助201.1萬元；村務(wù)監(jiān)督委員報(bào)酬475.76萬元；生態(tài)脫貧就業(yè)崗位資金7060.26萬元；教育“三包”資金4259.4萬元；科技特派員生活補(bǔ)助162萬元；住院分娩補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)待產(chǎn)生活補(bǔ)貼175.34萬元；牛羊出售補(bǔ)獎(jiǎng)資金259.13萬元；中央財(cái)政實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金51萬元；耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼198.73萬元。
5.確保社會(huì)穩(wěn)定向好。樹牢“穩(wěn)定是實(shí)功，關(guān)鍵在平常思想”，完善維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障，保障基層政權(quán)建設(shè)及全縣宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧。2021年公共安全累計(jì)支出9636萬元用于縣、鄉(xiāng)維穩(wěn)工作，民族事務(wù)支出75萬元，宗教事務(wù)支出4008萬元。
6.深化財(cái)稅體制改革。一是加強(qiáng)國庫集中支付改革。我縣目前已實(shí)現(xiàn)無紙化國庫集中支付，2021年國庫集中支付達(dá)8727筆，涉及171909.34萬元。二是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。對扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目全面開展績效自評，并對自評結(jié)果抽驗(yàn)。進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)績效評價(jià)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)績效信息公開。三是積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策。清理規(guī)范涉企收費(fèi)問題，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，降低企業(yè)發(fā)展成本。2021年減稅降費(fèi)3779.28萬元，惠及企業(yè)8575戶次。
總體看，2021年財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利開展，有力促進(jìn)了察雅縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力依然不足，經(jīng)濟(jì)增長依靠外力推動(dòng)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。財(cái)政收入難以持續(xù)保持大幅度增長，財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出，收支平衡壓力日益加大。針對這些問題我們將積極探索完善相關(guān)制度，采取有力措施加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，按照《預(yù)算法》《預(yù)算實(shí)施條例》規(guī)定要求，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和跨年度預(yù)算平衡需要，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績效評價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測，結(jié)合察雅實(shí)際，編制2022年度預(yù)算草案。
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和王君正書記在昌都調(diào)研講話指示精神，貫徹落實(shí)市委二屆歷次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委部署要求，以捍衛(wèi)、迎接、服務(wù)、保障黨的二十大勝利召開為主線，弘揚(yáng)偉大建黨精神和老西藏精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素配套和項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“四件大事”“四個(gè)確?！保ν七M(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎钊雽?shí)施“六縣六化”新戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
（二）基本原則
1.依法編制。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》以及國務(wù)院財(cái)政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、要求以及績效目標(biāo)等規(guī)定編制預(yù)算規(guī)定。
2.實(shí)事求是。收入預(yù)算編制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮落實(shí)國家和自治區(qū)政策調(diào)整等因素影響。
3.突出重點(diǎn)。預(yù)算支出遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行”原則，著力支持國家和自治區(qū)、市級重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別是支持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等。
4.注重績效。注重提高財(cái)政支出績效，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約、效益優(yōu)先，努力盤活存量、用好增量，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化項(xiàng)目審核，全面提高財(cái)政資源配置效率。
5.量力而行。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，按照盡力而為、量力而行、節(jié)約為先原則，合理確定財(cái)政保障范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制非急需、非剛性支出。
6.加大監(jiān)督。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷拓展預(yù)決算公開的內(nèi)容和范圍，全面提高預(yù)決算透明度。
（三）2022年財(cái)政預(yù)算收支安排情況
1.一般公共預(yù)算收支。2022年全縣一般公共預(yù)算總財(cái)力為148203萬元（不含基金），其中：地方一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)收入7514萬元，上級補(bǔ)助收入為139580萬元，其他調(diào)入資金為1109萬元。2022年全縣一般公共預(yù)算支出安排148203萬元，其中：一般公共服務(wù)支出預(yù)計(jì)14854.12萬元，國防支出48萬元，公共安全支出10842萬元，教育支出26197.16萬元，科學(xué)技術(shù)支出95萬元，文化旅游體育與傳媒支出1863.06萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出18034.62萬元，衛(wèi)生健康支出11478.82萬元，節(jié)能環(huán)保支出1080.96萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出19237.99萬元，農(nóng)林水支出38357.37萬元，交通運(yùn)輸支出133.08萬元，資源勘探信息等支出191.09萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出99.7萬元，自然資源海洋氣象等支出242.69萬元，住房保障支出4911.5萬元，糧油物資儲備支出54.94萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出460.9萬元，安排本級預(yù)備費(fèi)20萬元。
2.政府性基金預(yù)算。2022年，全縣政府性基金收入為123.68萬元，上級補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)為123.68萬元，全縣政府性基金總支出為123.68萬元。
（四）2022年財(cái)政支持重點(diǎn)
1.優(yōu)先保障“三?！薄Ｂ鋵?shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆闭咭?，安排“三?！敝С?48183萬元。其中：工資性支出71765.92萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出6205.99萬元，基本民生支出70211.09萬元。工資性支出中，干部職工工資46813.07萬元，“五險(xiǎn)一金”等單位配套資金16410.51萬元，休假包干費(fèi)、取暖費(fèi)等單位支出3424.83萬元。
2.惠農(nóng)支出方面。一是加大農(nóng)業(yè)科技投入。安排81萬元，保障科技特派員生活補(bǔ)助；安排100萬元，落實(shí)涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。二是保障鄉(xiāng)村振興。安排扶貧資金共計(jì)20439.83萬元，全力支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
3.社會(huì)保障方面。一是強(qiáng)化政府政策兜底，安排資金2843.28萬元用于城鄉(xiāng)低保；二是關(guān)愛老弱病殘，安排資金1026.2萬元，用于殘疾人兩項(xiàng)支出、殘疾人事業(yè)發(fā)展、壽星老人健康補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人補(bǔ)貼、特困人員生活補(bǔ)助；三是做好優(yōu)撫安置工作，安排資金297萬元，用于死亡撫恤、優(yōu)撫對象補(bǔ)貼；四是保障就業(yè)，安排資金3362.81萬元，保障公益性崗位、鄉(xiāng)村振興專干、四類人員就業(yè)資金需求，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。
4.社會(huì)事業(yè)投入方面。一是保障教育經(jīng)費(fèi)。預(yù)算安排教育資金30533.87萬元，其中轉(zhuǎn)移支付29226.47萬元，縣級配套1307.4萬元，推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)“三包”等教育優(yōu)惠政策，完善義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃政策。二是推進(jìn)文化惠民。安排文化事業(yè)發(fā)展資金1108.84萬元，加大對重點(diǎn)文物、寺廟和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提升醫(yī)療水平，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，安排衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金3362.34萬元，加大重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保障基層衛(wèi)生室醫(yī)療條件。安排407.52萬元繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)居民和在編僧尼免費(fèi)健康體檢。
5.基層組織建設(shè)方面。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，安排農(nóng)村稅改資金5290.59萬元，用于保障村干部基本工資、績效考核、村級黨組織工作經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)基惠民工作經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高黨的基層執(zhí)政能力，安排基層組織建設(shè)資金446.1萬元，用于基層黨組織建設(shè)、三老人員補(bǔ)助、黨內(nèi)激勵(lì)幫扶、退休支部經(jīng)費(fèi)等。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排資金260萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四小工程”建設(shè)。安排資金3222.97萬元，用于村級活動(dòng)場所建設(shè)。
6.維護(hù)穩(wěn)定方面。一是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。安排資金2137.56萬元保障政法工作高效開展，其中安排1381.77萬元用于提升公檢法司部門辦案業(yè)務(wù)能力和裝備配備水平。安排149.6萬元用于“雙聯(lián)戶”戶長補(bǔ)助。二是推進(jìn)平安察雅建設(shè)。安排資金225萬元支持國防及消防建設(shè)，切實(shí)保障察雅社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。安排資金749.36萬元，支持統(tǒng)一戰(zhàn)線及民族宗教工作開展，開展愛國守法先進(jìn)僧尼及民族團(tuán)結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放統(tǒng)戰(zhàn)愛國人士工資，推進(jìn)寺廟“九有”工程建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新寺廟管理投入機(jī)制，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
三、2022年推進(jìn)財(cái)政改革與管理的主要工作措施
（一）全面深化預(yù)算管理制度改革。一是深入推進(jìn)部門預(yù)算改革。落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，全面實(shí)施“零基預(yù)算”改革，取消部門預(yù)算支出基數(shù)，著力解決部門項(xiàng)目支出只增不減的固化格局。二是深入推進(jìn)預(yù)決算公開。進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容、擴(kuò)大部門預(yù)決算公開的范圍和內(nèi)容。三是穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目入庫評審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與預(yù)算編制管理有機(jī)融合。四是落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督要求，提高支出預(yù)算和政策透明度，支持和配合人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督。
（二）優(yōu)先保障“三?！敝С觥！叭！鄙婕案刹柯毠ず腿嗣袢罕姷那猩砝?，涉及事業(yè)發(fā)展和基層政權(quán)穩(wěn)定，涉及民心向背，不僅是財(cái)政問題，更是政治問題，我們將不折不扣地做好“三?！惫ぷ?，嚴(yán)守這個(gè)“基本中的基本、底線中的底線”，切實(shí)落實(shí)好兜底責(zé)任。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)培植稅源。緊緊圍繞全縣確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，采取積極有效的財(cái)稅增收措施，做好充分應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的準(zhǔn)備，在深入貫徹減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，深挖稅收增長潛力。積極協(xié)調(diào)各部門形成工作合力，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。大力支持招商引資，扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高招商引資精準(zhǔn)度，吸引優(yōu)勢稅源企業(yè)落戶察雅。
（四）加大財(cái)政資金統(tǒng)籌。加強(qiáng)收入管理，應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁采取虛收空轉(zhuǎn)、亂收費(fèi)等方式增加財(cái)政收入，確保財(cái)政收入真實(shí)可靠。加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，及時(shí)收回執(zhí)行完畢、工作目標(biāo)已完成的項(xiàng)目結(jié)余資金，統(tǒng)籌調(diào)整用于其它急需資金支持的領(lǐng)域。
（五）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。堅(jiān)持預(yù)算法定，強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑。嚴(yán)格預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，預(yù)算執(zhí)行中一般不追加預(yù)算。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，及時(shí)收回不符合進(jìn)度要求和長期沉淀的預(yù)算資金，統(tǒng)籌調(diào)整用于其它急需資金支持的領(lǐng)域。依法依規(guī)開展政府采購活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展等政府采購政策。規(guī)范政府購買服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。
（六）積極主動(dòng)接受各方監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展相關(guān)要求，積極聽取人大代表和人大有關(guān)方面的意見建議，支持人大依法行使預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)，進(jìn)一步完善預(yù)算草案，嚴(yán)格按照人大要求報(bào)送預(yù)算相關(guān)資料。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議和決算決議。積極配合推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。積極主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)切，做好解釋說明工作，更好服務(wù)人大代表依法履職。
各位代表，2022年，我們將更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，持續(xù)攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，充分發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)增長、強(qiáng)支撐、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展取得新進(jìn)展，以完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，迎接服務(wù)黨的二十大勝利召開。
