（西藏自治區(qū)）關(guān)于林芝市米林縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
米林縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年1月26日米林縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
米林縣財(cái)政局
各位代表：
受米林縣人民政府委托，現(xiàn)將米林縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告提請(qǐng)第十二屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見和建議：
米林縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，按照中央、自治區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力克服政策性減收增支等諸多困難和新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行米林縣第十二屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局?，F(xiàn)將米林縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算(草案)報(bào)告如下：
一、2021年財(cái)政收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總財(cái)力為189677萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.82%。其中，上級(jí)補(bǔ)助收入為169928萬(wàn)元，占總財(cái)力的89.59%，同比增長(zhǎng)4.3%；一般公共預(yù)算收入為13803萬(wàn)元（稅收收入7985萬(wàn)元，非稅收入5818萬(wàn)元），占總財(cái)力的7.28%，同比增長(zhǎng)3.56%；一般性政府債券轉(zhuǎn)貸收入1946萬(wàn)元，占總財(cái)力的1.03%；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金為4000萬(wàn)元，占總財(cái)力的2.11%。
一般公共預(yù)算支出為107111萬(wàn)元，同比下降38.98%，上解支出295萬(wàn)元（根據(jù)林財(cái)社字〔2020〕5號(hào)文件精神，核定醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革所涉及縣區(qū)支出劃轉(zhuǎn)）；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3562萬(wàn)元（當(dāng)年超收）；一般性政府債券轉(zhuǎn)貸還本支出1994萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年數(shù)76715萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算財(cái)力為204萬(wàn)元，同比下降98.30%。其中，本級(jí)財(cái)政政府性基金預(yù)算收入為100萬(wàn)元，同比下降97.79%，下降的原因主要是土地出讓收入大幅減少；上級(jí)政府性基金補(bǔ)助收入100萬(wàn)元，同比下降98.66%；上年結(jié)余4萬(wàn)元。全年政府性基金支出58萬(wàn)元，同比下降99.52%。收支相抵，政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年142萬(wàn)元，2021年政府性基金滾存結(jié)余4萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)力為1.40萬(wàn)元，均為上級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助收入。全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出為0元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年數(shù)為1.40萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的事項(xiàng)：一是相比往年一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大，主要原因是為真實(shí)反映當(dāng)年預(yù)算支出，增強(qiáng)預(yù)算編制統(tǒng)籌能力，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）規(guī)定，從2021年起市縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，以當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的支出數(shù)反映支出，未形成實(shí)際支出的資金全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。二是上述預(yù)算執(zhí)行情況待上級(jí)財(cái)政部門批復(fù)決算后，若有所變化，屆時(shí)將依法向人大報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)。
（四）地方政府債券和特別抗疫國(guó)債等管理
一是截止2021年12月31日自治區(qū)政府一般債券轉(zhuǎn)貸5946.19萬(wàn)元。其中，2016年西藏自治區(qū)政府一般債券（第四期）2000萬(wàn)元，2017年西藏自治區(qū)政府一般債券（第四期）2000萬(wàn)元，2021年西藏自治區(qū)政府再融資一般債券（二期）資金1900萬(wàn)元,2021年政府一般債券資金46.19萬(wàn)；二是抗疫特別國(guó)債7223萬(wàn)元。其中，米林縣傳染病樓建設(shè)1100萬(wàn)元，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及收集系統(tǒng)工程2115萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工程908萬(wàn)元，米林縣避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目2100萬(wàn)元，疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備304.73萬(wàn)元，核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備260.25萬(wàn)元，醫(yī)用污水處理93.25萬(wàn)元，病房移動(dòng)數(shù)字?jǐn)z影機(jī)146.5萬(wàn)元，減免企業(yè)房租47.64萬(wàn)元，水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備等20.6萬(wàn)元，就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金127.03萬(wàn)元；三是杜絕違法違規(guī)舉借債務(wù)，截至2021年12月31日，我縣無(wú)隱性債務(wù)。
（五）落實(shí)主要支出政策及財(cái)政重點(diǎn)工作開展情況
2021年，米林縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞中心工作，嚴(yán)格落實(shí)米林縣第十二屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議決議，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，充分發(fā)揮財(cái)政協(xié)調(diào)作用，以更大力度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政管理水平，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
1.主要支出政策落實(shí)情況。一是教育支出完成13304萬(wàn)元（含縣級(jí)教育配套2618萬(wàn)元），同比下降12.15%，占總支出的12.42%；二是農(nóng)林水事務(wù)支出完成32399萬(wàn)元，同比下降25.18%，占總支出的30.25%。其中主要項(xiàng)目支出，落實(shí)農(nóng)業(yè)支出4088萬(wàn)元，落實(shí)林業(yè)支出5124萬(wàn)元，落實(shí)水利支出3823萬(wàn)元，落實(shí)扶貧支出17026萬(wàn)元（含縣級(jí)扶貧配套資金1333萬(wàn)元），落實(shí)農(nóng)村綜合改革2209萬(wàn)元；三是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成7255萬(wàn)元，同比下降82.64%，下降主要原因是2020年上級(jí)下達(dá)了興邊富民項(xiàng)目資金20000萬(wàn)元和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金18900萬(wàn)元；四是自然資源海洋氣象等支出完成386萬(wàn)元，同比下降20.9%；五是全縣三公經(jīng)費(fèi)支出完成675.66萬(wàn)元，同比下降3.89%。其中，公務(wù)接待完成58.75萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.44%；公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)及購(gòu)置費(fèi)支出完成608.09萬(wàn)元，同比下降7.27%；因公出國(guó)（境）費(fèi)支出完成8.82萬(wàn)元。
2.財(cái)政存量資金盤活情況。進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，切實(shí)解決資金閑置浪費(fèi)、效益未能充分發(fā)揮的問題,全年盤活財(cái)政存量資金9507萬(wàn)元，在保障和改善民生所需資金的同時(shí)緩解了我縣財(cái)政資金需求壓力。
3.持續(xù)提升財(cái)政管理水平。持續(xù)深化財(cái)政體制改革，預(yù)算管理一體化改革初期工作全部完成。全縣72家預(yù)算單位財(cái)務(wù)移交和培訓(xùn)工作全部完成。持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，2021年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為822.04萬(wàn)元，同比下降0.84%。自覺接受各方監(jiān)督，依法接受人大預(yù)算審查監(jiān)督，落實(shí)縣人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議，依法做好預(yù)算調(diào)整，并及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告。及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公開預(yù)決算情況。
過(guò)去一年，米林縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體良好，財(cái)政發(fā)展改革各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，為推進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述及新時(shí)代黨的治藏方略的科學(xué)指引，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)及代表委員們的監(jiān)督指導(dǎo)，也離不開上級(jí)財(cái)政部門的大力支持，凝結(jié)著全縣各族干部群眾的智慧和心血。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣財(cái)政工作還面臨一些不足和困難。一是重點(diǎn)和剛性項(xiàng)目支出需求增速較快，專項(xiàng)資金配套標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，財(cái)政收支矛盾更加突出；二是支出結(jié)構(gòu)固化，部分預(yù)算單位資金申請(qǐng)較多，但項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不科學(xué)、不充分，預(yù)算執(zhí)行緩慢，資金利用效率不高和績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量較低的問題依然存在；三是預(yù)算約束和績(jī)效結(jié)果運(yùn)用仍然不夠充分。我們將高度重視這些問題，以高度的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，用科學(xué)的方法研究，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。確保圓滿完成2022年財(cái)政收支預(yù)算各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、2022年財(cái)政預(yù)算(草案)
2022年是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的開局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是黨的二十大召開之年，做好財(cái)政預(yù)算編制意義重大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等要求和全區(qū)預(yù)算編制會(huì)議精神，按規(guī)定程序編制形成2022年預(yù)算草案。
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央“七次會(huì)”精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，按照縣委、政府工作部署，以迎接服務(wù)黨的二十大勝利召開為主線，弘揚(yáng)偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“四件大事”“四個(gè)確保”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)，持續(xù)改善民生，保持全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
2022年預(yù)算編制遵循的原則是：一是穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持量入為出、以收定支，收支安排積極穩(wěn)妥，確保財(cái)政可持續(xù)；二是緊盯形勢(shì)，突出重點(diǎn)。立足建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞把林芝建設(shè)成為全區(qū)“改革開放先行區(qū)”和著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”工作目標(biāo)，更大力度優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障黨中央和自治區(qū)黨委、市委重大決策及縣委、政府中心工作；三是牢固樹立底線思維，防范風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，加大對(duì)“三保”工作的支持力度；四是深化改革，突出績(jī)效。深入推進(jìn)“2+1”預(yù)算管理改革，全面提升財(cái)政管理水平。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格績(jī)效約束，對(duì)績(jī)效評(píng)估不合格、年度執(zhí)行效果差的項(xiàng)目，大力壓減或取消預(yù)算安排。
（二）2022年預(yù)算收支安排
1.一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算財(cái)力為191351萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)118.24%。其中，一般公共預(yù)算收入安排12040萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.58%；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3000萬(wàn)元，同比下降25%；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付99596萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.62%；上年結(jié)轉(zhuǎn)76715萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出安排191351萬(wàn)元，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。全縣基金預(yù)算總財(cái)力為2207萬(wàn)元，可比下降36.94%。其中：縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入為2000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入為65萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)為142萬(wàn)元；安排基金預(yù)算支出2207萬(wàn)元，收支平衡。其中，征地和拆遷補(bǔ)償支出2100萬(wàn)元，社會(huì)福利的彩票公益金支出15萬(wàn)元，體育事業(yè)的彩票公益金支出36萬(wàn)元，教育事業(yè)的彩票公益金支出3萬(wàn)元，殘疾人事業(yè)的彩票公益金支出53萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總財(cái)力為1.43萬(wàn)元，其中，上級(jí)補(bǔ)助收入為0.03萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)為1.4萬(wàn)元；安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.43萬(wàn)元，收支平衡。
需要說(shuō)明的事項(xiàng)：一是根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開始后，在米林縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案前，已提前安排必須支付的人員經(jīng)費(fèi)支出。二是2022年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為862萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.87%，主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)公務(wù)用車購(gòu)置資金38萬(wàn)元及2021年為相關(guān)單位配備4輛公務(wù)用車，需增加2022年公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)12萬(wàn)元。
（三）2022年財(cái)政預(yù)算安排的重點(diǎn)
按照上級(jí)黨委、政府總體決策部署，結(jié)合米林工作實(shí)際，重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域工作：
1.著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列方面。堅(jiān)定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，支持更高水平的平安米林建設(shè)。強(qiáng)化基層政法能力建設(shè)，提升社會(huì)治安管理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，完善群防群治工作機(jī)制，增強(qiáng)駐村和寺管會(huì)干部、村居干部、“雙聯(lián)戶”等基層管理力量。推進(jìn)米林縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務(wù)，推動(dòng)寺廟財(cái)稅監(jiān)管全覆蓋。安排平安建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建等資金1037.26萬(wàn)元。其中，平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，僧尼生活補(bǔ)助資金12萬(wàn)元，黨外人士生活補(bǔ)助資金25萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興專干補(bǔ)助資金522.44萬(wàn)元，“雙聯(lián)戶”補(bǔ)助資金107.24萬(wàn)元，駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助及交通費(fèi)310.58萬(wàn)元。
2.著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列方面。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格落實(shí)村干部待遇，推進(jìn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理。安排農(nóng)業(yè)資金4426.35萬(wàn)元。其中，防災(zāi)救災(zāi)60萬(wàn)元，病蟲害控制155.2萬(wàn)元，政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼133萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)修復(fù)與利用1077.04萬(wàn)元，農(nóng)田建設(shè)2254.13萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等746.98萬(wàn)元；安排農(nóng)村綜合改革資金778.07萬(wàn)元。其中，村民委員會(huì)及村黨支部補(bǔ)助縣級(jí)206.07萬(wàn)元，村級(jí)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)414萬(wàn)元，農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革資金158萬(wàn)元；安排鄉(xiāng)村振興資金14620.67萬(wàn)元。其中，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金12740.67萬(wàn)元，縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助配套資金1380萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)資金500萬(wàn)元。
著力辦好人民滿意教育。完善教育投入保障機(jī)制，落實(shí)好教育“三包”經(jīng)費(fèi)政策，強(qiáng)化教育投入。安排教育資金19554.37萬(wàn)元(含縣本級(jí)配套3392萬(wàn)元)。其中，人員及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)16202.47萬(wàn)元，國(guó)家通用語(yǔ)言文字經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，米林縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)供暖項(xiàng)目1280萬(wàn)元，羌納丹娘小學(xué)（含幼兒園）整體提升經(jīng)費(fèi)1155.3萬(wàn)元，教師重疾險(xiǎn)46萬(wàn)元，信息化設(shè)備363.1萬(wàn)元，支教大學(xué)生生活費(fèi)140萬(wàn)元，幼兒園維修81.5萬(wàn)元，配套南伊小學(xué)科普樓建設(shè)項(xiàng)目200萬(wàn)元，備用金76萬(wàn)元。
著力提高衛(wèi)生健康水平。做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急處置能力建設(shè)。安排醫(yī)療衛(wèi)生與生育資金2170.98萬(wàn)元。其中，疫情防控經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)800萬(wàn)元，醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升175萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等資金90萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)143.08萬(wàn)元，基本藥物制度補(bǔ)助等153.8萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民及在編僧尼健康體檢補(bǔ)助374.81萬(wàn)元，住院分娩、獎(jiǎng)勵(lì)待產(chǎn)補(bǔ)助37.35萬(wàn)元，藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展資金320萬(wàn)元，老年人健康補(bǔ)助資金13.01萬(wàn)元，其他醫(yī)療等支出43.93萬(wàn)元。
著力豐富群眾文化生活。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝創(chuàng)作與扶持，加大基本公共文化服務(wù)投入，建強(qiáng)基層文化陣地，引導(dǎo)推出更多精品力作。支持文物古籍保護(hù)、研究和利用。安排文化旅游資金1702.47萬(wàn)元。其中，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，縣綜合文化活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)72萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，民間藝術(shù)團(tuán)補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，旅游文化240萬(wàn)元，旅游行業(yè)管理及補(bǔ)助757.21萬(wàn)元（含旅游惠民資金和“冬游”西藏補(bǔ)貼）重點(diǎn)文物保護(hù)單位野外看管人員經(jīng)費(fèi)20.16萬(wàn)元，中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金189.1萬(wàn)元，自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)371萬(wàn)元。
著力完善社保政策體系，支持保障和改善民生，提高就業(yè)質(zhì)量，加大有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)就業(yè)增收。強(qiáng)化困難群眾就業(yè)援助，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。安排社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)弱勢(shì)群體、基層政權(quán)建設(shè)等資金14029.1萬(wàn)元。其中，社區(qū)建設(shè)資金11.15萬(wàn)元，就業(yè)補(bǔ)助資金347.72萬(wàn)元，社會(huì)救助及福利資金1121.7萬(wàn)元（城鄉(xiāng)低保資金274.95萬(wàn)元，殘疾人事業(yè)及兩項(xiàng)補(bǔ)助支出319.73萬(wàn)元，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)支出436.58萬(wàn)元，社會(huì)福利支出90.44萬(wàn)元），城鄉(xiāng)居民及在編僧尼養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助80萬(wàn)元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5255.33萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)2976.28萬(wàn)元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助272.66萬(wàn)元，其他社會(huì)保險(xiǎn)141.04萬(wàn)元，住房公積金3543.22萬(wàn)元，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)、黨建經(jīng)費(fèi)280萬(wàn)元。
3.著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列方面。支持全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展清潔能源，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。支持做好全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和生態(tài)就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策。安排生態(tài)林業(yè)等資金12453.35萬(wàn)元。其中，國(guó)土綠化230萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)修復(fù)與利用100萬(wàn)元，林業(yè)改革發(fā)展資金4192.81萬(wàn)元，防災(zāi)減災(zāi)資金330萬(wàn)元，動(dòng)植物保護(hù)等資金30萬(wàn)元，森警中隊(duì)和消防大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)223.85萬(wàn)元，中央水利發(fā)展資金6234.91萬(wàn)元，山洪災(zāi)害防治非工程措施9.78萬(wàn)元，防汛資金100萬(wàn)元，縣城、南伊鄉(xiāng)、派鎮(zhèn)及兩個(gè)火車站污水處理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)440萬(wàn)元，縣城、紅衛(wèi)林場(chǎng)、南伊鄉(xiāng)及派鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)315萬(wàn)元，流浪狗收容所經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，公廁運(yùn)行維護(hù)費(fèi)132萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)工人裝備15萬(wàn)元，園林經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。
4.著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列方面。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和邊防建設(shè)，落實(shí)邊民補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，加快推進(jìn)抵邊搬遷和邊境村鎮(zhèn)建設(shè)，支持軍民融合發(fā)展。安排固邊興邊資金5253.47萬(wàn)元。其中，邊民補(bǔ)助資金4513.2萬(wàn)元，外事巡邊員補(bǔ)助資金126萬(wàn)元，護(hù)邊員補(bǔ)助資金305.08萬(wàn)元，邊境管理大隊(duì)業(yè)務(wù)及輔警“五險(xiǎn)一金”資金142.5萬(wàn)元，武警中隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，武裝部相關(guān)經(jīng)費(fèi)151.69萬(wàn)元。
三、推進(jìn)2022年財(cái)政改革與管理工作
（一）深入統(tǒng)籌推進(jìn)績(jī)效預(yù)算、零基預(yù)算、預(yù)算管理一體化“2+1”財(cái)政管理改革和預(yù)算管理制度改革
統(tǒng)籌推進(jìn)績(jī)效預(yù)算、零基預(yù)算和預(yù)算管理一體化建設(shè)深度融合的“2+1”財(cái)政綜合改革，用績(jī)效的手段和零基預(yù)算的理念，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，打破基數(shù)概念和支出固化格局，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。強(qiáng)化源頭管理，提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法，加強(qiáng)績(jī)效外部評(píng)價(jià)，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果的有效銜接機(jī)制。加大績(jī)效信息公開力度。加強(qiáng)零基預(yù)算理念運(yùn)用，以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)改進(jìn)預(yù)算編制，按照輕重緩急做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，做好項(xiàng)目前期謀劃和儲(chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)審核，完善項(xiàng)目預(yù)算分年度安排機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的分析和結(jié)果運(yùn)用。清理退出到期和不符合條件的項(xiàng)目，嚴(yán)控新增項(xiàng)目。嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策。全面實(shí)施預(yù)算管理一體化，以預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范為引領(lǐng)，夯實(shí)項(xiàng)目庫(kù)和業(yè)務(wù)管理“兩個(gè)基礎(chǔ)”，積極運(yùn)用財(cái)政廳預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，開展預(yù)算編制，辦理支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、上下級(jí)財(cái)政、政府和部門單位預(yù)算“三個(gè)貫通”。
（二）牢固樹立過(guò)“緊日子”思想
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，節(jié)約資金全部用于保障和改善民生。
（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律始終保持敬畏，一切按照制度和規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)制定的財(cái)稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范收支行為，落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，以可執(zhí)行為目標(biāo)編實(shí)預(yù)算，把既定要做的工作全部納入年初預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)控頻繁多頭追加預(yù)算，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁搞政績(jī)工程、形象工程。對(duì)任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，真抓真管，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)向紀(jì)委報(bào)告，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。
（四）積極主動(dòng)接受各方監(jiān)督
積極聽取人大代表和人大有關(guān)方面的意見建議，主動(dòng)接受人大依法行使預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)。認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度辦法。實(shí)施審計(jì)查出問題與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。打造“陽(yáng)光財(cái)政”，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，把資金的總量、分配結(jié)果和使用單位等信息在網(wǎng)站上公開。
做好2022年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委、政府的決策部署，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、勇毅前行，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，不斷促進(jìn)米林縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為米林縣迎接黨的二十大勝利召開貢獻(xiàn)磅礴力量！
各位代表，做好2022年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市財(cái)政局的大力支持下，在縣人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主的監(jiān)督下，深入貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)要求，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加昂揚(yáng)的斗志，銳意進(jìn)取、腳踏實(shí)地加油干、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，不斷促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為我縣“十四五”規(guī)劃良好開局奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
謝謝大家！
