（西藏自治區(qū)）關(guān)于林芝市波密縣2022年財政預(yù)算草案的報告?
波密縣2022年財政預(yù)算草案的報告?
一、2022年財政預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣2022年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央第七次西藏工作座談會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察西藏重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府整體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力提質(zhì)增效、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施積極的財政政策，堅持政府過“緊日子”，著力保障和改善民生，加強政府債務(wù)管理，確保財政可持續(xù)性，高水平促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。
（二）2022年度我縣財政收支形勢分析
當(dāng)前和今后一個時期，伴隨川藏鐵路的施工建設(shè)，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟總體向好、發(fā)展韌性強勁、社會大局穩(wěn)定，具有高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和條件。但是，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟市場遭遇逆流，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，落實基層“三?！薄⒎婪痘怙L(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。
從收入來看，2022年年初預(yù)算總財力為83615萬元，較2021年增加33943萬元，增長68.34%,增幅較大；從支出來看，各領(lǐng)域資金需求加大，基層“三?！?、鄉(xiāng)村振興、污染防治、教育、應(yīng)急救災(zāi)、公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、債務(wù)付息等重點和剛性支出需要加強保障，財政支出增長剛性較強?？傮w來看，2022年財政收支形勢依然嚴(yán)峻，預(yù)算平衡難度較大，必須加強財政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善資金分配和使用機制，切實增強財政可持續(xù)性。
（三）一般公共預(yù)算安排情況
總財力情況：2022年，我縣一般公共預(yù)算總財力為83615萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入7500萬元（包含稅收收入4500萬元、非稅收入3000萬元）；稅收返還收入758萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7620萬元；專項轉(zhuǎn)移支付收入112萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入67625萬元（包含體制補助902萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付資金22253萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金3179萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3893萬元、所得稅返還75萬元、固定數(shù)額補助13370萬元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付23953萬元）。
支出需求情況：2022年，我縣一般公共預(yù)算支出安排83615萬元，其中：人員經(jīng)費36580萬元；公用經(jīng)費3697萬元；專項資金43338萬元。具體為：一般公共服務(wù)支出19407萬元、國防支出58萬元、公共安全8541萬元、教育支出3103萬元、文化旅游體育與傳媒支出1082萬元、社會保障和就業(yè)支出5699萬元、衛(wèi)生健康支出6743萬元、節(jié)能環(huán)保支出1005萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2687萬元、農(nóng)林水事務(wù)支出29067萬元、交通運輸支出391萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出20萬元、自然資源海洋氣象等支出419萬元、住房保障支出3599萬元、糧油物資儲備支出28萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出734萬元、債務(wù)付息支出195萬元、預(yù)備費837萬元。
（四）政府性基金安排情況
總財力情況：2022年，政府性基金總財力3300萬元，其中：政府性基金收入1500萬元（包含國有土地收益基金收入150萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入15萬元、國有土地使用權(quán)出讓收入1335萬元）；2021年基金凈結(jié)余1800萬元。
支出需求情況：2022年，政府性基金支出安排1500萬元，其中：城市建設(shè)資金200萬元、征地拆遷補償1130萬元；土地開發(fā)相關(guān)經(jīng)費150萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金15萬元；土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費5萬元。
此處有刪減。???
四、2022年財政工作重點
一是確保收支預(yù)算各項任務(wù)完成。根據(jù)經(jīng)濟增長的總體安排，切實抓好財源建設(shè)，做好稅收入庫監(jiān)管和非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化、稅收政策調(diào)整及重大突發(fā)性事件對財政收支的影響，積極消化減收因素，認(rèn)真落實應(yīng)對措施，確保圓滿完成收入預(yù)算并力爭實現(xiàn)超收。同時，狠抓支出管理，加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，加快重點項目執(zhí)行進度，確保完成財政支出任務(wù)。
二是增強重點戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均等化水平。支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，促進人與自然和諧穩(wěn)定。
三是著力保障和改善民生。加強基本民生保障，支持并解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作。
四是兜牢兜實基層“三?！钡拙€。堅決壓減一般性支出，充分調(diào)度可用財力，強化財政資金保重點、補短板的鮮明導(dǎo)向，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。同時，積極盤活存量資金，依法依規(guī)對結(jié)余一年、結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金進行收回，切實保障好基層“三?！惫ぷ?。
五是加大財會監(jiān)督力度。面向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門圍繞財稅政策落實、防范化解風(fēng)險、提高資金績效等方面開展財務(wù)工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強會計監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)財稅法規(guī)的問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，決不允許把財經(jīng)紀(jì)律當(dāng)“稻草人”，維護好良好的市場經(jīng)濟秩序。同時，全力做好基層財務(wù)人員培訓(xùn)工作，確保財政預(yù)算管理一體化和縣直各單位財務(wù)獨立核算工作順利推進。
六是抓緊抓實突出問題整改。明確整改責(zé)任主體，敢于較真碰硬，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整改合力，既抓好問題本身的整改，又從政策制度等層面深入分析，完善體制機制，并及時報送整改情況。
七是推進從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，大力發(fā)展“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，加強紀(jì)律教育和監(jiān)督管理，保持財政清正廉潔形象。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同研究、同部署，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，努力建設(shè)政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬、奮發(fā)有為的財政干部隊伍。
八是深化預(yù)算管理改革，實現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展。把各項要求和規(guī)定落到實處，全面推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束，實現(xiàn)財政預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。
各位代表，2022年全縣財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，財政部門將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極落實縣委、政府的決策部署，自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見建議，努力做好各項財政工作，為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
