（西藏自治區(qū)）關于西藏自治區(qū)2022年以來財政預算執(zhí)行情況的報告
關于西藏自治區(qū)2022年以來財政預算執(zhí)行情況的報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受自治區(qū)人民政府委托，我向本次會議報告2022年以來財政預算執(zhí)行情況，請予審議。
一、財政預算執(zhí)行情況
2022年以來，全區(qū)各級財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央第七次西藏工作座談會精神和習近平總書記考察西藏重要講話精神，深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神和黨委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實《政府工作報告》部署，嚴格執(zhí)行自治區(qū)十一屆人大五次會議關于預算的決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，穩(wěn)步推進財政體制改革，切實落實好政府“過緊日子”要求，兼顧疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，錨定“四件大事”“四個確保”，為著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”提供堅實財政保障，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）全區(qū)一般公共預算執(zhí)行情況。
1－8月，全區(qū)一般公共預算收入117.7億元，完成預算數(shù)的56％，比上年同期減少15.3億元，下降11.5％；不考慮留抵退稅因素影響，收入153.4億元，增加17億元，增長12.5％。其中：自治區(qū)本級收入23.4億元，比上年同期增加9.1億元，增長64％。地市收入94.3億元，比上年同期減少24.4億元，下降20.5％。
一般公共預算收入中，稅收收入68.9億元，完成預算數(shù)的45.5％，同比減少25.3億元，下降26.9％；非稅收入48.8億元，完成預算數(shù)的83.4％，同比增加10.1億元，增長26％。
1－8月，全區(qū)一般公共預算支出1323.1億元，完成預算數(shù)的46.6％，比上年同期增加74.2億元，增長6％。其中：自治區(qū)本級支出397億元，比上年同期增加18.7億元，增長4.9％；地市支出926.1億元，比上年同期增加55.7億元，增長6.4％。
收支運行主要特點：
一是政策性減收沖擊大。4月以來，受新的大規(guī)模組合式稅費政策，尤其是大中型企業(yè)和小微企業(yè)存量留抵退稅政策影響，1—8月，全區(qū)財政稅收收入減少35.7億元，僅完成68.9億元，下降26.9％。從市縣來看，稅收收入仍是財政收入的主體部分，稅收收入的減少，直接對市縣財政收支平衡造成沖擊，部分市縣存在短收的風險。2022年中央財政對市縣政策性減收給予了一定補助，有效緩解了市縣財政收支壓力，但部分市縣仍存在收支平衡風險。二是新冠疫情影響顯著。8月初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，受疫情沖擊，對財政收支產(chǎn)生了較大影響。一方面，財政收支下滑明顯，8月當月收入僅完成11.7億元，較去年同期減少1.3億元，不考慮留抵退稅因素影響，完成12億元，仍比去年同期減少1.6億元，下降11.8％；當月支出僅完成119.8億元，較去年同期減少50.7億元，下降29.7％，1—8月一般公共預算累計支出增幅從1—7月的11.6％下滑到5.9％。另一方面，全區(qū)各級財政堅決落實黨委、政府部署，全力保障疫情防控支出，在尚未爭取到中央財政支持的情況下，市縣財政面臨減收增支的雙重壓力。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況。
1－8月，全區(qū)政府性基金預算收入26.1億元，完成預算數(shù)的56.3％，比上年同期減少8.9億元，下降25.3％。其中：自治區(qū)本級收入1.7億元，比上年同期減少0.8億元，下降31.8％；地市收入24.4億元，比上年同期減少8.1億元，下降24.8％。
1－8月，全區(qū)政府性基金預算支出30.7億元，完成預算數(shù)的30.62％，比上年同期減少2.2億元，下降6.7％。其中：自治區(qū)本級支出2.3億元，比上年同期減少0.2億元，下降8.9％；地市支出28.4億元，比上年同期減少2億元，下降6.6％。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。
目前，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收益收繳工作正在開展，預計11月底完成。1－8月，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出2.1億元，為預算數(shù)的38.2％，均為地市支出。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況。
1－8月，全區(qū)社會保險基金收入158.8億元，為預算數(shù)的62％。其中：自治區(qū)本級收入44.6億元，地市收入114.2億元。全區(qū)社會保險基金支出130.5億元，為預算數(shù)的60.4％。其中：自治區(qū)本級支出45.3億元，地市支出85.2億元。截至8月底，全區(qū)社會保險基金累計結余512.3億元。
總體來看，受減稅降費政策和新冠肺炎疫情影響，2022年1－8月財政收入降幅較大、財政支出出現(xiàn)了階段性下滑，但西藏90％的財力來源于中央，中央對西藏的特殊關心，確保了黨中央、區(qū)黨委各項決策部署得到有效落實，財政運行總體平穩(wěn)。但在預算執(zhí)行中仍存在一些問題：一是財政收支矛盾更加突出。我區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展起步晚、經(jīng)濟發(fā)展水平低、市場主體弱小，自身“造血”功能不足，財政收入增長基礎不穩(wěn)，財政自我供給能力依然較低。加之重點和剛性支出增長較快，新冠疫情突發(fā)支出需求大，我區(qū)財政收支矛盾更加突出。二是預算執(zhí)行主體責任落實有待加強。一方面預算支出追加頻繁，另一方面卻又存在預算執(zhí)行工作重視程度不足、預算法治意識淡薄、項目前期準備工作不扎實等問題，預算執(zhí)行偏慢，“錢等項目”的情況依然存在。三是財政資金績效管理和監(jiān)督管理有待加強。預算管理的剛性約束機制有待增強，資金統(tǒng)籌使用力度仍需加大，預算安排的針對性、精準性仍需進一步提高。我們高度重視這些問題，將采取有力措施加以解決。
二、自治區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議預算決議落實情況
全區(qū)各級財政認真貫徹《中華人民共和國預算法》及其實施條例規(guī)定，嚴格執(zhí)行自治區(qū)十一屆人民代表大會第五次會議關于預算的決議，全面加強支出管理，進一步深化改革，向內挖潛、提質增效，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，切實兜牢“三?！钡拙€，全力保障疫情防控支出，確保全區(qū)財政收支及經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序。
（一）保穩(wěn)定，支持創(chuàng)建民族團結進步模范區(qū)。
堅持把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務，健全財政投入保障機制，支持更高水平的平安西藏建設，促進社會大局和諧穩(wěn)定。落實政法部門經(jīng)費58.9億元，支持政法部門業(yè)務辦案、司法救助、法律援助、人才培養(yǎng)等，提升政法機關履職能力。落實強基惠民、駐寺干部補貼資金14.8億元，支持完善群防群治工作機制，增強駐村和寺管會干部等基層管理力量。完善寺廟管理長效機制，按期組織開展130座僧尼較多寺廟財務管理人員及地市財政部門財務管理培訓，寺廟財稅監(jiān)管覆蓋率達到70％。
（二）保發(fā)展，支持創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)。
堅持走高質量發(fā)展之路，推動基礎設施建設不斷完善。落實基建和車購稅資金380.8億元，支持水利、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康和城鄉(xiāng)社區(qū)等領域基礎設施建設，支持完善以鐵路、高等級公路和民航機場為骨干，普通國省道為主體的綜合立體交通體系，保障國省道公路、“四好農(nóng)村路”、川藏鐵路配套公路等基礎設施建設，為推動西藏高原經(jīng)濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。落實“十四五”民航項目前期經(jīng)費2億元，積極推進“3＋1”機場建設。落實電力相關補貼資金3.4億元，支持電力行業(yè)發(fā)展。撥付2022年民航發(fā)展資金4億元，促進民航業(yè)健康發(fā)展。落實科技專項資金3.3億元，支持科技創(chuàng)新能力建設和科技研發(fā)水平提升。支持高原特色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，落實地球第三極區(qū)域公共品牌相關建設補助資金1億元，支持促進公共品牌建設和商貿流通發(fā)展。嚴格落實減稅降費政策，制定小微企業(yè)“五稅兩費”減免政策，做好留抵退稅資金保障工作，落實市縣減稅降費相關轉移支付58.7億元，全區(qū)留抵退稅額達到70.6億元，有效幫助市場主體紓困發(fā)展。落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金。建立融資風險補償機制，撥付3億元自治區(qū)融資風險補償基金，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴。
（三）保生態(tài)，支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地。
堅持“綠水青山、冰天雪地就是金山銀山”的理念，不斷健全完善與生態(tài)文明建設任務相適應的投入保障機制，推動建立國家生態(tài)安全屏障，守好生態(tài)安全底線。落實生態(tài)環(huán)境轉移支付資金53.1億元，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，支持大氣減污降碳、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護、土壤環(huán)境風險管控和綜合防治等，支持林業(yè)草原生態(tài)保護修復治理和地質災害防治，支持三江源國家公園建設，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實資金10億元，支持拉薩南北山綠化工程。落實資金3億元，支持雅江中游貢嘎機場周邊河道生態(tài)應急治理和拉薩河流域生態(tài)修復與綜合治理。落實重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金39.2億元，重點用于保護生態(tài)環(huán)境和改善民生，有力保障極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷。配合申報青藏高原西南緣歷史遺留廢棄礦 山生態(tài)修復示范工程項目，支持綠色礦山建設。組織申報“十四五”期間第二批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，爭取國家支持。
（四）保強邊，支持創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)。
堅持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，加強財政資源統(tǒng)籌，加大邊境市縣轉移支付力度。累計落實涉邊基建資金44.5億元，支持涉邊基礎設施建設，有效改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件。修訂完善《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法》，落實邊境地區(qū)轉移支付資金32.7億元，支持邊境地區(qū)發(fā)展、改善邊境民生、提高邊境地區(qū)基本公共服務保障能力。提高邊民補助標準，將抵邊一線甲類村邊民補助標準提高至每人每年12600元，未定邊界一線邊民補助標準提高至每人每年6300元，已定國界一線邊民補助標準提高至每人每年5100元。落實陸地邊境疫情防控和邊境建設專項財力補助資金4.7億元，有力支持邊境地區(qū)做好疫情防控。積極推動護邊隊伍建設，足額保障護邊員補助經(jīng)費。支持加強邊境口岸基礎設施和功能建設。
（五）全力保障和改善民生。
堅持80％以上的財政支出用于保障和改善民生。落實就業(yè)優(yōu)先政策。累計落實各類就業(yè)補助資金29.3億元，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進高校畢業(yè)生更充分、更高質量就業(yè)，加大有組織轉移就業(yè)和技能培訓力度，促進農(nóng)牧民持續(xù)就業(yè)增收，扎實抓好城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人和退役軍人等重點群體就業(yè)。辦好人民滿意教育。落實教育資金334.2億元，實施好15年公費教育政策，教育“三包”經(jīng)費標準年生均提高240元，支持做好義務教育課后服務工作、辦好學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育和西藏班，推動高等教育、職業(yè)教育健康發(fā)展，加強教師隊伍建設，深化教育人才“組團式”援藏。推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。落實文化和體育專項資金13.7億元，支持縣（區(qū)）藝術團公益演出、村級文化活動室建設、“三館一站”免費開放等，豐富群眾文化生活。支持加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。穩(wěn)步提高社會保障水平。落實資金7.9億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到月人均220元，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。強化衛(wèi)生健康投入。落實醫(yī)療衛(wèi)生相關資金44.9億元，支持完善公共衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。全力做好疫情防控資金保障，疫情發(fā)生以來累計安排疫情防控相關資金17.6億元，用于方艙醫(yī)院建設、核酸檢測、患者救治、疫情防治人員臨時性工作補助、疫情防控物資儲備采購，以及醫(yī)療衛(wèi)生機構專用設備采購等支出，有效提高各級疫情防控能力。提高社會救助能力。落實困難群眾救助補助資金9.8億元，支持做好特殊人群基本生活保障工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到年人均11124元、5160元。高齡老人健康補貼提高200元。推進住房保障工程。積極籌措資金3.4億元，計劃支持實施21523套（戶）城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，保障城鎮(zhèn)居民基本居住需求、改善居住條件。
（六）著力支持鄉(xiāng)村振興。
嚴格落實“四個不摘”要求，支持鄉(xiāng)村振興深入實施。統(tǒng)籌資金123.1億元，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小型基礎設施建設、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實農(nóng)業(yè)相關資金72.9億元，支持全區(qū)高標準農(nóng)田建設、特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推動全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質量發(fā)展。落實水利相關資金23.2億元，支持水利發(fā)展、水利救災、大中型水庫移民后期扶持等。落實農(nóng)村綜合改革資金19.4億元，支持農(nóng)村公益事業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設、紅色村莊建設、村集體經(jīng)濟發(fā)展等，提升能力村級組織運轉，足額保障農(nóng)村“三老”人員生活補助。調整完善土地出讓收入使用管理，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)比例。支持儲備糧增儲青稞采購，確保糧食安全。
（七）加強地方政府債務管理。
堅決防范債務風險，管好用好債務資金。合理把握政府債券發(fā)行節(jié)奏。截至2022年8月，財政部下達我區(qū)新增政府債務限額90億元，其中：一般債務50億元，專項債務40億元。結合項目準備情況，截至目前已發(fā)行68.4億元（含上年結轉限額1億元）。加強政府債務管理。召開自治區(qū)政府性債務管理領導小組（擴大）會議，重點研究全區(qū)債務管理存在的問題困難，明確工作任務。督促抓好債券執(zhí)行進度，對債券支出執(zhí)行慢的地市進行約談。建立專項債券資金執(zhí)行通報預警機制，按月對專項債券資金撥付和實際支出進度情況進行通報，對實際支出進度最慢的三個地市實施預警。積極開展政府債務風險專項整治，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。督促加快專項債券支出執(zhí)行。建立專項債券資金日常調度和收回調整機制。專項債券資金下達項目單位后，12個月仍未實際支出的，由本級財政部門統(tǒng)一收回并按程序調整用于其他符合條件的項目，防止資金閑置浪費，切實提高專項債券資金使用效益。穩(wěn)妥化解政府隱性債務。夯實各級各部門防范化解地方政府隱性債務風險工作主體責任，督促地市按照既定化債方案實施化債，確保完成年度化債任務。開展政府隱性債務數(shù)據(jù)核查工作，指導地市繼續(xù)開展自查自糾，將嚴禁新增隱性債務作為紅線、高壓線，對違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。
（八）兜牢兜實“三?！钡拙€。
深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于切實兜牢“三保”底線工作部署，加強基層財政運行監(jiān)測，有效防范基層財政運行風險，確保基層“三?！辈怀鰡栴}。擴大縣級“三?！鳖A算編制審查范圍。2022年度“三保”預算編制審查，擴大至高寒、偏遠、財力相對困難的39個縣（區(qū)），對縣區(qū)的“三?！鳖A算安排、“三?！笨捎秘斄邦A計支出情況進行審核，并出具審查意見。加大財力下沉力度。為確保資金更多地向困難地區(qū)、邊境地區(qū)、高寒高海拔地區(qū)傾斜，切實增強市縣“?；久裆⒈９べY、保運轉”能力，截至8月底，自治區(qū)對地市一般公共預算轉移支付1467.5億元。其中，一般性轉移支付1335.8億元，占比91％，同比增長16.2％。加強基層“三保”運行監(jiān)測。預計全年“三保”支出需求1220.7億元，年初預算實際安排“三?！敝С?222.2億元。1—6月，保障基本民生支出178.5億元、保工資支出352億元、保運轉支出44.8億元，合計575.3億元，支出進度47.1％，“三?！敝С霰Ｕ县熑温鋵嵼^好。
（九）加強預算執(zhí)行管理。
規(guī)范財政資金下達流程。印發(fā)《西藏自治區(qū)財政廳關于規(guī)范財政資金下達流程有關事項的通知》，結合不同資金的分配特點，兼顧程序和效率，對不同資金下達程序進行明確，特別是規(guī)定對沒有明確方向和具體項目的資金，由行業(yè)部門報分管副主席簽批或由地市政府主要領導簽批后，按程序進行申請。建立財政資金動態(tài)收回機制。印發(fā)《西藏自治區(qū)財政廳關于建立財政資金動態(tài)收回機制的通知》，對各預算單位執(zhí)行不到位的項目，統(tǒng)一收回統(tǒng)籌使用，并在安排下年度預算時，根據(jù)當年實際執(zhí)行進度，進一步壓減項目或部門預算。加強執(zhí)行通報力度。在現(xiàn)有按月執(zhí)行通報的基礎上，對各預算單位1000萬元以上支出進度為0的項目進行單獨通報，督促各預算單位切實加快執(zhí)行進度。加強直達資金管理。進一步細化資金直達“一竿子插到底”工作機制，持續(xù)做好直達資金單獨調撥，指導市縣統(tǒng)籌做好直達資金管理工作。強化存量資金管理。按規(guī)定對各預算單位結轉兩年的資金收回財政統(tǒng)籌使用，今年已收回存量資金26.7億元。同時加大存量資金盤活力度，已盤活資金48.3億元。
（十）加強預算績效管理。
強化預算績效管理工作考核。推進績效考核規(guī)范化管理，探索形成“日?？己耍锌己恕狈绞剑垍^(qū)人大、審計等部門成立考核小組，對本級106個部門和7個地市開展考核?？己饲闆r向政府分管領導做專題匯報。采取政府辦公廳發(fā)文表揚、財政部門工作提醒等方式，引導地市和部門增強主體意識。印發(fā)《地市財政管理績效考核實施辦法》《自治區(qū)本級部門預算管理績效考核實施辦法》，將預算管理全過程納入考核內容，切實發(fā)揮考核導向作用。開展重點環(huán)節(jié)績效管理。制定《西藏自治區(qū)本級財政支出事前績效評估管理暫行辦法》，前移績效關口，抓好事前績效管理。采取定期監(jiān)控和重點項目監(jiān)控相結合方式，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，著力強化重點項目監(jiān)控。組織開展2021年度自治區(qū)本級財政支出年度績效評價工作，采取單位自評和部門評價兩種方式，各部門對照預算批復時確定的績效目標表開展績效自評，自主選取重點項目開展部門評價。強化績效結果運用。推進績效信息公開，將重要績效目標隨同預算草案同步報送人大審議，主動接受人大監(jiān)督。對績效目標審核不合格的項目不予安排預算，對年度考核等次較低的部門和地市壓減預算，推動考核結果納入政績和干部考核體系。
（十一）持續(xù)深入推進預算管理一體化改革。
在鞏固試點改革成果的基礎上，加快在全區(qū)范圍內鋪開改革，2022年，全區(qū)各級各部門實現(xiàn)一體化系統(tǒng)的全部上線，全面使用一體化系統(tǒng)開展預算編制、預算執(zhí)行和單位會計核算等主要預算管理工作，穩(wěn)步推進各級財政規(guī)范運行。預算管理一體化改革夯實了項目庫管理基礎，將各類預算支出以預算項目的形式納入項目庫管理，未納入項目庫的項目不能安排預算；夯實了財政預算管理業(yè)務基礎，統(tǒng)一各級財政使用的業(yè)務管理要素，支撐各項預算管理控制規(guī)則有效實施；基本實現(xiàn)三個貫通，即實現(xiàn)財政預算管理各業(yè)務環(huán)節(jié)銜接貫通，實現(xiàn)上下級財政間預算管理業(yè)務銜接貫通，實現(xiàn)政府預算、部門預算、單位預算的銜接貫通。
三、下一步工作安排
（一）做好疫情防控保障工作。
在當前嚴峻的疫情形勢下，各級財政部門高度重視，將按照區(qū)黨委決策部署，主動靠前、積極作為，立足財政職能，積極籌措資金，把有限的財政資金用在刀刃上，全力做好核酸檢測、方艙醫(yī)院建設、防疫物資儲備等疫情防控支出保障，做到預算指標即到即下、用款計劃即報即審，資金第一時間支付到位，確保不因資金問題影響疫情防控工作。同時，落實“三?！敝С?，及時撥付民生資金，保障疫情防控期間群眾基本生活，保障基本民生政策得到有效落實，尤其確保黨政機關特別是疫情防控一線部門正常運轉。支持做好疫情之后企業(yè)復工復產(chǎn)工作。
（二）推進自治區(qū)以下財政體制改革。
按照國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》要求，結合我區(qū)發(fā)展實際，著眼全局、立足長遠，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展、建設公平統(tǒng)一市場、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進基本公共服務均等化等主要目標，以針對性解決現(xiàn)行體制存在問題為導向，通過調整優(yōu)化財政體制，推動解決上級政府向下級政府轉嫁支出責任、區(qū)域間優(yōu)惠政策惡性競爭、自治區(qū)本級統(tǒng)籌調控能力不足、財政收入虛收空轉等亟需解決的突出問題，建立事權劃分清晰、責任分擔明確，收入劃分規(guī)范、收入分享合理，轉移支付有效、管理科學規(guī)范，適應現(xiàn)代財稅體制要求的自治區(qū)以下財政體制框架。
（三）加強財政運行風險防控。
管好用好專項債券資金，加強與發(fā)展改革委、行業(yè)主管部門協(xié)同配合，梳理項目資金需求，提高項目儲備質量，把項目做精做細做實，努力做到開工建設一批、儲備一批，拉動有效投資。夯實部門和單位化解地方政府隱性債務主體責任，堅決禁止增量，妥善化解存量，對化債不實、新增隱性債務的嚴肅問責，開展地市級隱性債務清零試點。有效防范基層財政運行風險，加大財力向基層傾斜，加強運行監(jiān)控，合理調度資金，幫助基層解決實際困難和突發(fā)問題。指導基層財政統(tǒng)籌好各類支出安排，穩(wěn)妥消化暫付款，確保財政平穩(wěn)運行。
（四）嚴肅財經(jīng)紀律。
對財經(jīng)紀律始終保持敬畏，一切按照制度和規(guī)矩辦事，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，對國家統(tǒng)一的財稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，堅決維護制度的嚴肅性。切實加強財政管理，規(guī)范收支行為，落實部門和單位預算管理主體責任，以可執(zhí)行為目標編實預算，把既定要做的工作全部納入年初預算，不甩“硬缺口”，嚴禁無預算超預算列支，嚴控頻繁多頭追加預算，嚴禁違規(guī)建設樓堂館所，嚴禁搞政績工程、形象工程。對任何違反財經(jīng)紀律的行為，真抓真管，讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。
（五）積極主動接受各方監(jiān)督。
認真落實人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展有關要求，積極聽取人大代表和人大有關方面的意見建議，支持人大依法行使預算審查監(jiān)督職權。認真整改審計查出的問題，及時完善相關政策措施和制度辦法。實施審計查出問題與預算安排掛鉤機制。打造“陽光財政”，擴大公開范圍，全面推進部門所屬單位預算公開。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央、自治區(qū)黨委的決策部署，自覺接受自治區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，按照自治區(qū)十一屆人大五次會議的有關決議要求和本次會議審議意見，凝心聚力、擔當實干，扎實做好全區(qū)財政改革發(fā)展各項工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展，圓滿完成全年目標任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
