（云南省）關于臨滄市臨翔區(qū)2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）的報告
關于臨滄市臨翔區(qū)2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）的報告
——2022年1月28日在臨滄市臨翔區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上
臨滄市臨翔區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現將臨翔區(qū)2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）提請臨翔區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議審查，并請區(qū)政協委員和列席人員提出意見。
一、2021年地方財政預算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”開局之年，也是臨翔全面發(fā)展、加快發(fā)展、轉型發(fā)展的關鍵之年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協的民主監(jiān)督下，全區(qū)財稅部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，牢固樹立過“緊日子”思想，按照積極的財政政策要更加積極有為的要求，統(tǒng)籌財政資源全力保障疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，精心組織收入，優(yōu)化支出結構，盤活存量資金，深化財稅改革，傾力保障鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果和民生改善，扎實推進預算執(zhí)行各項工作，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)。
（一）2021年預算收支執(zhí)行情況
1. 一般公共預算收支執(zhí)行情況
本級一般公共預算收入完成92231萬元，完成年初預算91900萬元的100.36%，同比增收3465萬元，增幅3.9%。其中：稅收收入59019萬元，同比增收6307萬元，增長11.97%，占一般公共預算收入的63.99%；非稅收入33212萬元，同比減收2842萬元，下降7.88%，占一般公共預算收入的36.01%。本級一般公共預算支出完成279318萬元，完成年初預算數373500萬元（權責發(fā)生制）的74.38%，較上年減支83090萬元，下降22.93%。下降原因是根據《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文件及《云南省人民政府關于完善省以下財政體制深化預算管理制度改革的意見》（云政發(fā)〔2021〕20號）“規(guī)范權責發(fā)生制列支事項，州市級、縣級財政國庫集中支付結余不再按照權責發(fā)生制列支”要求，支出核算口徑改變。采用收付實現制同口徑對比，比上年同期270557萬元增支8761萬元，增長3.24%。
一般公共預算收支平衡情況：全區(qū)收入總計357812萬元，其中：本級一般公共預算收入92231萬元，上級補助收入204379萬元（返還性補助收入6139萬元，專項轉移支付收入40477萬元，一般性轉移支付收入157763萬元），地方政府債券轉貸收入13600萬元，調入資金47290萬元（政府性基金調入47276萬元，其他調入14萬元），動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金312萬元。全區(qū)支出總計301358萬元，其中：本級一般公共預算支出279318萬元，上解省、市級專項支出8109萬元，一般債務還本支出13600萬元，補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金331萬元。年終結轉56454萬元（上級補助），2022年按規(guī)定用途繼續(xù)安排使用。
2. 政府性基金預算執(zhí)行情況
本級政府性基金預算收入完成64833萬元，完成年初預算29748萬元的2.18倍，同比增收45826萬元，增長2.41倍。本級政府性基金預算支出完成68146萬元，完成年初預算9730萬元的7倍，同比減支58267萬元，下降46.09%，減支原因是：上年爭取地方政府專項債券項目支出98000萬元，爭取抗疫特別國債安排支出19404萬元，本年只爭取地方政府專項債券項目支出65000萬元。
政府性基金預算平衡情況：全區(qū)收入總計134302萬元，其中：本級政府性基金預算收入完成64833萬元，上級補助收入完成2611萬元，地方政府專項債務轉貸收入65000萬元，調入資金1276萬元（存量資金調入），上年結余582萬元。全區(qū)支出總計113276萬元，其中：本級政府性基金預算支出68146萬元，調出資金47276萬元，上解支出-2146萬元（繳入市級國庫的專項收儲土地價款分享部分）。收支相抵后，年終結轉21026萬元（其中上級補助19188萬元，區(qū)本級1838萬元），2022年按規(guī)定用途繼續(xù)安排使用。
3. 社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入141174萬元，完成年初預算135675萬元的104.1%，同比增收28579萬元，增長25.4%，增收原因主要是2021年不再執(zhí)行新冠疫情社保費減免政策，保費收入增加。社會保險基金預算支出131466萬元，完成年初預算135274萬元的97.2%，同比增支8213萬元，增長6.7%。增支主要原因是因政策變動影響，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險2020年6月起實行省級統(tǒng)籌，保費收入全額上解，上解支出增加。
社會保險基金平衡情況：全區(qū)收入總計171469萬元，其中：社會保險基金預算本年收入141174萬元（保費收入77934萬元，利息收入415萬元，委托投資收益288萬元，財政補貼收入6865萬元，上級補助收入52686萬元，轉移支付及其他收入2986萬元），上年結余30295萬元。全區(qū)社會保險基金預算本年支出總計131466萬元，其中：保險待遇支出74017萬元，轉移支出及其他支出704萬元，失業(yè)保險補貼支出252萬元，上解支出56493萬元。收支相抵后，本年收支結余9708萬元，年未滾存結余40003萬元。
4. 國有資本經營預算執(zhí)行情況
國有資本經營預算收入完成34萬元，完成年初預算17萬元的2倍。國有資本經營預算支出4萬元，完成年初預算17萬元的23.5%。年終結轉30萬元（上級補助），2022年按規(guī)定用途繼續(xù)安排使用。
（二）其他需要報告的事項
1. 上級轉移支付補助收入情況
2021年，全區(qū)共爭取上級轉移支付補助收入272024萬元，其中：一般公共預算收入204379萬元（返還性補助收入6139萬元，一般性轉移支付補助收入157763萬元，專項轉移支付補助收入40477萬元）。政府性基金收入67611萬元（地方政府專項債券轉貸收入65000萬元，專項轉移支付2611萬元）。國有資本經營預算收入34萬元。
2. 調入資金情況
2021年共調入資金47290萬元，其中：政府性基金調入47276萬元，其他調入14萬元（清理財政結余結轉存量資金調入）。
3. 政府債務情況
截至2021年底，全區(qū)政府債務余額319887萬元（一般債務141887萬元，專項債務178000萬元）。全區(qū)政府債務限額為350483萬元（一般債務172483萬元，專項債務178000萬元），債務余額控制在限額內。
4. 預備費使用情況
2021年，年初預算按照本級一般公共預算支出數373500萬元的1%至3%設置預備費3800萬元，本年內未動用預備費。
5. 預算穩(wěn)定調節(jié)基金安排使用情況
2021年，年初預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額1867萬元，本年動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金312萬元，年末補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金331萬元，年末預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額1886萬元。
以上數據均為執(zhí)行數，部分數據可能會有變化。我們將在上級財政部門審核批復我區(qū)財政總決算后，及時向區(qū)人大常委會/人大常委會委員會作專題報告。
二、重點工作報告事項
（一）財政直達資金使用情況
1. 2020年度直達資金結轉使用情況
2020年度直達資金結轉本年繼續(xù)使用5433.48萬元，已撥付5389.98萬元，因項目進度暫未達到支付條件要求待撥付43.5萬元，分別為：區(qū)發(fā)改局電動汽車充電基礎設施建設補助資金38萬元、區(qū)教體局云南省優(yōu)秀貧困學子獎學金專項資金5.5萬元，已按規(guī)定收回。
2. 2021年度直達資金使用情況
全年共收到上級下達我區(qū)直達資金68443萬元，其中：中央直達資金59795萬元（含預留抗疫國債資金3534萬元）、參照直達資金8648萬元。年內共分配下達68443萬元，撥付資金58789萬元，較好地落實了各項“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧Ｖ边_資金機制建立以來，臨翔區(qū)加強領導、強化組織，建立制度、助推政策落實，深入分析、規(guī)范流程，直達資金實行全鏈條實時動態(tài)監(jiān)管，確保政策資金及時有效地作用于市場主體和群眾，惠企利民得到充分體現。2021年直達資金共惠及441745人次，惠及人員補助32997萬元，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
（二）“三?！敝С鰣?zhí)行情況
臨翔區(qū)將“三?！弊鳛橐豁椫匾稳蝿諄碜?，不斷增強做好“三?！惫ぷ鞯恼巫杂X、思想自覺、行動自覺。堅持“三保”支出優(yōu)先順序予以保障，科學設計“考量尺子”,兜牢兜實“三保”底線。未出現“三?！陛浨閱栴}。
三、2022年地方財政預算草案
各位代表，全區(qū)財政工作在困難重重、矛盾交織的困境下取得了來之不易的成績。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到財政運行中面臨的諸多困難和問題。主要表現為：一是財政處于收入增速放緩期、政府償債高峰期、土地市場回落期“三期疊加”。二是財政收支矛盾突出，民生保障面臨巨大壓力，急劇增長的剛性支出需求和可用財力增長有限形成的缺口難以平衡。三是地方政府性債務風險不斷累積，化解防控任務艱巨。我們將高度正視困難和問題，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，切實提升財政保障能力和防范風險能力。
（一）預算編制思路及原則
指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，認真落實省委省政府臨滄現場辦公會精神，貫徹落實市第五次黨代會精神及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以保障和改善民生為中心；加大優(yōu)化支出結構力度，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實政府過“緊日子”要求，發(fā)揮好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險的重要作用；進一步推進財稅體制改革，堅持依法理財，強化預算管理，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?；加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，提高支出績效，有效防范化解財政金融風險，加快建立完善現代財政制度，促進全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
基本原則：一是堅持“以收定支、量力而行”的原則。充分考慮落實減稅降費政策影響等因素，科學預測、實事求是地編制收入預算，切實提高財政收入質量。堅持量入為出，結合實際支出需要和財力情況科學核定預算，在保障好“三保”基礎上，集中財力支持區(qū)委、區(qū)政府確定的重大項目建設。二是堅持“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的原則。認真貫徹習近平總書記關于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約一系列重要論述精神，堅決落實過“緊日子”要求，精打細算，勤儉節(jié)約，嚴格控制一般性支出，“三公”經費預算只減不增，把節(jié)省下來的資金優(yōu)先安排用于保障“三保”支出。三是堅持“優(yōu)化結構、花錢有效”的原則。持續(xù)優(yōu)化支出結構，科學安排項目經費，全面實施預算績效管理，建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，加強預算項目績效審核，強化評價結果應用，提高資金使用效益。
（二）財政收支預算
按照“以收定支、量力而行”的原則，在充分考慮影響財政收支各種因素的基礎上，對2022年財政預算安排建議如下：
1. 地方一般公共預算
全區(qū)本級一般公共預算收入95069萬元，比上年執(zhí)行數92231萬元增加2838萬元，增長3.08%。
——按執(zhí)收部門分：區(qū)稅務局65458萬元，比上年執(zhí)行數63045萬元增加2413萬元，增長3.83%；區(qū)財政局27840萬元，比上年執(zhí)行數27479萬元增加361萬元，增長1.31%；工業(yè)園區(qū)1771萬元，比上年執(zhí)行數1707萬元增加64萬元，增長3.75%。
——按收入結構分：稅收收入59869萬元，占比62.97%，比上年執(zhí)行數59019萬元增加850萬元，增長1.44%；非稅收入35200萬元，占比37.03%，比上年執(zhí)行數33212萬元增長1988萬元，增長5.99%。
全區(qū)本級一般公共預算支出310500萬元（含預計上級?？钛a助收入），比上年執(zhí)行數279318萬元增長11.16%?？捎秘斄Π才胖С?74156萬元，其中：安排基本支出134415萬元，安排項目支出24745萬元，安排上解8000萬元，預留預備費3200萬元，安排地方政府一般債務還本支出3796萬元。預計上級專項轉移支付補助30000萬元，預計上級指定用途的一般性轉移支付補助支出118140萬元（含上年結轉56454萬元）。
本級一般公共預算支出分項目情況
——基本支出134415萬元，同比減少1440萬元，下降1.06%，占可用財力174156萬元的77.18%。主要構成是：保工資101711萬元，保運轉5702萬元，?；久裆?494萬元。
——項目支出172885萬元，同比減少60960萬元，下降26.07%，其中：區(qū)級可用財力安排項目支出24745萬元，同比減少18261萬元，下降42.46%，占可用財力174156萬元的14.21%。根據財政體制改革“增一般、降專項”的要求，預計上級指定用途的一般性轉移支付項目支出118140萬元（含上年結轉56454萬元），同比增加56501萬元，增長91.66%，專項轉移支付補助項目支出30000萬元，減少99200萬元，下降76.78%。
——總預備費3200萬元，同比減少600萬元，下降15.79%，占可用財力174156萬元的1.84%。
全區(qū)一般公共預算收支平衡情況：收入總計349896萬元（本級可用財力174156萬元），其中：本級一般公共預算收入95069萬元，上級補助收入170773萬元，上年結轉56454萬元，債務轉貸收入27600萬元。支出總計349896萬元，其中：本級一般公共預算支出310500萬元，上解支出8000萬元，債務還本支出31396萬元。全區(qū)財政收支平衡。
2022年“三?！鳖A算情況
全年“三?！鳖A算145473萬元，其中：保工資102911萬元，?；久裆?5469萬元，保運轉7093萬元。根據《云南省縣級“三保”預算編制審核辦法》（云財基層〔2021〕54號）規(guī)定，嚴格按照國家和省級明確的范圍和標準落實“三保”保障責任，不得存在超出財力承受能力范圍的提標擴面情況，區(qū)級自行出臺的提標擴面政策本年不再納入“三保”預算編制范圍。
2. 政府性基金預算
本級地方政府性基金預算收入41065萬元，比上年執(zhí)行數64833萬元減少23768萬元，下降36.66%，減少的主要原因是：隨著可出售國有土地地塊儲備的減少，預計國有土地使用權出讓收入將減少。本級政府性基金預算支出64091萬元（含上年結轉21026萬元），比上年執(zhí)行數68146萬元減少4055萬元，下降0.06%。
全區(qū)政府性基金預算平衡情況：收入總計64091萬元，其中：本級基金收入41065萬元，上級補助收入2000萬元，上年結轉21026萬元。支出總計64091萬元，其中：本級財力安排基金支出41065萬元，上級專項補助收入安排支出2000萬元，上年結轉支出21026萬元。全區(qū)政府性基金收支平衡。
3. 社會保險基金預算
社會保險基金預算收入153834萬元，較上年執(zhí)行數141174萬元增收12660萬元，增長8.9%，增收原因主要是被征地農民養(yǎng)老保障正常繳費人員的專項補助納入個人繳費收入測算。社會保險基金預算支出139145萬元，較上年執(zhí)行數131466萬元增支7679萬元，增長5.8%，增支原因主要是2022年需兌付2011年以前年度死亡未及時申領喪葬補助金等增加支出。
社會保險基金平衡情況：收入合計153834萬元，其中：本年基金保險費收入90377萬元，利息收入160萬元，財政補貼收入8357萬元，轉移及其他收入2350萬元，上級補助收入51709萬元，委托投資收益881萬元。支出合計139145萬元，其中：本年保險待遇支出79026萬元，轉移支出及其他支出349萬元，失業(yè)保險補貼支出552萬元，上解支出59218萬元。收支相抵，全區(qū)社會保險基金本年收支結余14689萬元，年末滾存結余47079萬元。
4. 國有資本經營預算
由于我區(qū)國有企業(yè)存量少、規(guī)模小，且屬政策性或公益性，無上繳利潤，區(qū)本級無收入。預計上級轉移支付補助收入56萬元（含上年結轉30萬元），用于解決歷史遺留問題及改革成本支出。收支相抵，無結余。
5. 其他需要說明事項
預備費按《預算法》規(guī)定的1%—3%比例安排3200萬元，占一般公共預算支出的1.03%，主要用于預算執(zhí)行中自然災害及難以預見的其他特殊開支。
為確保區(qū)級各部門正常運轉，按照《預算法》規(guī)定，在2022年預算年度開始后和區(qū)人代會批準預算之前，區(qū)財政局已將部分必須支付的基本支出和項目支出通過預撥指標提前下達到各部門，待人代會批準后再作沖回。
四、2022年工作重點
2022年，面對更加復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革任務，我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，在區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督下，在區(qū)政協的民主監(jiān)督下，貫徹落實中央經濟工作會議精神，準確把握財政經濟運行面臨的形勢任務，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，牢固樹立過“緊日子”思想，堅決兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。繼續(xù)實施積極的財政政策，確保積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，推動我區(qū)財政治理體系和治理能力現代化，更好地服務保障高質量發(fā)展。今年將重點圍繞以下幾個方面開展財政工作。
（一）兜牢兜實“三保”底線，全力保障和改善民生。一是強化“三?！必熑我庾R，確?！叭！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，保持財政平穩(wěn)運行。二是著力在教育、就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、社會治理等領域補短板、促公平，兜牢兜實民生底線。三是開展政策評估機制，堅持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經濟發(fā)展相協調、與財力狀況相匹配，切實增強民生政策的可持續(xù)性。四是堅持有所為有所不為的原則，對中央和省定范圍和標準的政策應保盡保，對本級自行出臺、不可持續(xù)的民生政策及時進行清理，重點清理壓縮各種福利性、普惠性、基數化獎勵。
（二）加強財政運行風險防控。一是防控政府債務風險。建立健全專項債券項目全生命周期收支平衡機制，加強風險評估預警結果應用，依法落實到期法定債券償還責任。防范化解地方政府隱性債務風險，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量。二是防控金融風險。健全防控金融風險的財政財務監(jiān)督體系，強化國有金融資本管理，增強國有金融機構抗風險能力。三是防控財政庫款運行風險。完善財政收支和國庫現金流量預測體系，建立健全庫款風險預警機制，規(guī)范預算執(zhí)行，統(tǒng)籌協調國庫庫款管理、政府債券發(fā)行與國庫現金運作。
（三）深化預算管理制度改革推動高質量發(fā)展。一是進一步提高政治站位，切實加強黨對財政工作的領導。始終把握好財政工作正確的政治方向，牢固樹立“以政領財、以財輔政”的思想，自覺將財政工作放在經濟社會全局中謀劃、部署、推進。二是進一步增強法治觀念，嚴格堅持預算法定原則。進一步嚴格預算編制管理，切實增強財政預算完整性；進一步強化預算管理，不斷提高預算約束力；嚴守“三?！钡拙€，高度重視和加強“三?！陛浨轱L險研判和預測，建立健全輿情處置和應對工作機制；進一步強化財政直達資金管理，落實常態(tài)化財政資金直達機制和相關重點工作有機銜接、整體推進，加快推進直達資金下達使用，確保盡快形成實物工作量，強化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。三是進一步提高財政運行質量，促進財政可持續(xù)發(fā)展。扎實抓好收支管理，確保財政政策提質增效更可持續(xù)，提升收入管理水平，用好績效評價和預算剛性約束，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的績效理念。
（四）加強財源建設，為“十四五”高質量發(fā)展提供資金保障。一是加強財源建設，在穩(wěn)定鞏固提升原有稅源的基礎上，加大招商引資力度培植新稅源。二是強化政策研究分析，加強財稅、發(fā)改、交通、水務、住建等部門協作配合，多措并舉謀思路，推進財政增收工作可持續(xù)發(fā)展。三是鞏固提升國有企業(yè)改革成果，貫徹落實國有企業(yè)改革的決策部署，進一步完善國資監(jiān)管體制。四是有效盤活資產，加大對財政存量資金、閑置國有資產和土地盤活力度，以存量引增量，以增量活存量。
各位代表，2022年，面對新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，財政形勢更加復雜嚴峻，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界的監(jiān)督，全面落實區(qū)委決策部署和區(qū)人大及其常委會有關決議。不忘初心、牢記使命，堅定信心，攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，努力實現“十四五”良好開局，為完成全年財政各項目標任務而努力奮斗。
以上報告，請予審議。
名詞解釋
【一般公共預算】是以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
【政府性基金預算】是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集資金，并專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算，是政府預算體系的重要組成部分。
【國有資本經營預算】是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對國有資本收益作出支出安排的收支預算。應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。
【社會保險基金預算】是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
【“三?！敝С觥渴侵浮氨；久裆?、保工資、保運轉”。
“?；久裆狈秶▏壹笆〖壓硕ǖ牟⒓{入基本民生政策目錄動態(tài)管理的45項基本民生政策，不含各地自行出臺的民生保障項目。
“保工資”范圍包括國家及省出臺的基本工資、津貼補貼政策、離休人員養(yǎng)老金、退休人員養(yǎng)老金（統(tǒng)籌外部分），以及隨工資計提的附加支出等，不含省以下各地自行出臺的津補貼政策及績效獎勵政策。
“保運轉”范圍包括機關事業(yè)單位公用經費、離退休公用經費、村（社區(qū)）人員和運轉經費等，不含為開展特定工作安排的一次性、階段性專項經費。
【地方政府債務】是指縣級以上政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府通過財政資金償還的債務。包括：納入政府債務管理的非政府債券形成的存量債務；通過發(fā)行地方政府債券形成的債務；《中華人民共和國預算法》實施后在國務院批準的政府債務限額內舉借并以財政資金償還的外債轉貸債務。
【預算績效管理】是以“預算”為對象開展的績效管理，也就是將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，并實現與預算管理有機融合的一種預算管理模式。
【直達資金】是指中央政府撥款直接到達地方的資金。資金下達“提速”，建立特殊轉移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣，避免了資金層層審批、下達耗時，有利于迅速發(fā)揮資金效益、迅速惠企利民。
【預算穩(wěn)定調節(jié)基金】是指各級財政通過超收或清理整合結余資金安排的具有儲備性質的基金，用于彌補以后年份預算資金的不足，以及視預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用。
【預備費】是指各級一般公共預算的備用金，在編制政府預算時暫時保留一定的后備資金不安排具體用途，待預算執(zhí)行中批準動用時，再列入指定的預算支出科目?！吨腥A人民共和國預算法》規(guī)定，各級政府預算應當按照本級一般公共預算支出額的1%～3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
