（云南省）關(guān)于迪慶藏族自治州德欽縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于德欽縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月8日在德欽縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
德欽縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十五屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情防控任務(wù)艱巨、留抵退稅和財(cái)政收支矛盾加劇等嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，緊緊圍繞中央和省、州、縣重大決策部署，深化作風(fēng)革命、效能革命，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，年度財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入完成29419萬元，比上年決算數(shù)25477萬元增收3942萬元，增長(zhǎng)15.5%。其中：上劃中央收入9196萬元，同比增收1144萬元，增長(zhǎng)14.2%；上劃省級(jí)收入3488萬元，同比增收237萬元，增長(zhǎng)7.3%；上劃州級(jí)收入4408萬元，同比增收2172萬元，增長(zhǎng)97.1%；縣本級(jí)收入12327萬元，同比增收389萬元，增長(zhǎng)3.3%。
縣本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）完成13982萬元，同比增長(zhǎng)12.6%，其中：稅收收入（同口徑）9491萬元，完成年初預(yù)算數(shù)8897萬元的106.7%，同比增長(zhǎng)15.3%；縣本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入(自然口徑)完成12327萬元，完成年初預(yù)算數(shù)12296萬元的100.3%，比上年決算數(shù)11938萬元增收389萬元，增長(zhǎng)3.3%。其中：稅收收入(自然口徑)7836萬元，完成年初預(yù)算數(shù)8897萬元的88.1%，比上年決算數(shù)7750萬元增收86萬元，同比增長(zhǎng)1.1%；非稅收入4491萬元，完成年初預(yù)算數(shù)3399萬元的132.1%，同比增長(zhǎng)7.2%。
地方一般公共預(yù)算支出完成265196萬元，完成年初預(yù)算數(shù)287153萬元的92.4%，為預(yù)算調(diào)整數(shù)252000萬元的105.2%，比上年決算數(shù)278789萬元減少13593萬元，下降4.9%，主要原因是上級(jí)補(bǔ)助收入減少。
2022年，一般公共預(yù)算收支平衡情況為：地方一般公共預(yù)算收入12327萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入236079萬元，其中：返還性收入2253萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入184073萬元（其中共同事權(quán)62653萬元）、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入49753萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入22113萬元，調(diào)入資金10002萬元，轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入14580萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1854萬元，收入總計(jì)296955萬元。地方一般公共預(yù)算支出265196萬元，上解支出6003萬元，地方政府債券還本支出15852萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金31萬元，支出總計(jì)287082萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)9873萬元。
（二）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出895萬元，比年初預(yù)算1880萬元減少985萬元，為年初預(yù)算數(shù)的47.6%。其中公務(wù)接待281萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)614萬元。
（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成449萬元，比上年決算數(shù)302萬元增收147萬元，增長(zhǎng)48.7%，完成年初預(yù)算數(shù)517萬元的86.8%；政府性基金預(yù)算支出完成3649萬元，比上年決算數(shù)8759萬元減支5110萬元，下降58.3%，完成年初預(yù)算數(shù)2297萬元的158.9%。
政府性基金預(yù)算平衡情況為：地方政府性基金預(yù)算收入449萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入3268萬元，上年結(jié)余收入778萬元，收入總計(jì)4495萬元；政府性基金預(yù)算支出3649萬元，上解支出1萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算支出2萬元，收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)843萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成38928萬元，比上年決算數(shù)35712萬元增收3216萬元，增長(zhǎng)9%，完成年初預(yù)算數(shù)39460萬元的98.7%；上年滾存結(jié)余10450萬元，收入總計(jì)49378萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成38295萬元，比上年決算數(shù)35225萬元增支3070萬元，增長(zhǎng)8.7%，完成年初預(yù)算數(shù)41271萬元的92.8%。收支相抵，年終滾存結(jié)余11083萬元。與年初預(yù)算數(shù)存在差異的原因是參保人數(shù)減少。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年縣本級(jí)國有資本經(jīng)營收入0萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入3萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3萬元，為國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金，收入總計(jì)6萬元。支出4萬元，收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)2萬元。
（六）地方政府性債務(wù)情況
2022年度縣人大常委會(huì)核定我縣政府債務(wù)限額121900萬元（其中：一般債務(wù)限額100000萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額21900萬元）；截至2022年底，全縣政府債務(wù)余額99421萬元（其中：一般債務(wù)余額84521萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額14900萬元）。全縣政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)，債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
上述財(cái)政收支和政府債務(wù)數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)（執(zhí)行數(shù)），詳見草案附表，待州財(cái)政局批復(fù)我縣 2022年財(cái)政決算后，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2022年縣人大決議和財(cái)政重點(diǎn)工作落實(shí)情況
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，德欽縣人民政府認(rèn)真落實(shí)縣十五屆人大一次會(huì)議關(guān)于2022年預(yù)算草案的決議、審查報(bào)告和縣十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議關(guān)于2021年預(yù)算調(diào)整草案的決議、審查報(bào)告，不斷完善制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束，全力以赴抓收入，強(qiáng)化調(diào)度促支出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，加快改革提效能，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。一是狠抓組織收入工作。根據(jù)年初收入預(yù)算，及時(shí)將任務(wù)分解到財(cái)政、稅務(wù)和其他相關(guān)部門，加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)分析，采取有針對(duì)性的征管措施和辦法。充分發(fā)揮財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議作用，落實(shí)“周、旬、月”調(diào)度機(jī)制。財(cái)政、稅務(wù)部門緊扣“加強(qiáng)稅源監(jiān)控”和“提高收入質(zhì)量”兩個(gè)重點(diǎn)，加大重點(diǎn)稅源、大額一次性非稅收入征管力度，強(qiáng)化零星稅種征收，堵塞征管漏洞，充分挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收、足額入庫，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是落實(shí)積極的財(cái)政政策。不打折扣落實(shí)落細(xì)新的更大力度組合式減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，用稅費(fèi)收入暫時(shí)的“減法”換取市場(chǎng)主體活力的“加法”和“乘法”，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地見效,全年完成留抵退稅1655萬元，發(fā)放惠企資金 862萬元。三是優(yōu)化支出，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌力度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有保有壓，大力壓減一般性、非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，統(tǒng)籌調(diào)度和精準(zhǔn)安排資金，優(yōu)先?！叭！?、保重點(diǎn)支出等需要，把有限的資金用在關(guān)鍵領(lǐng)域、急需環(huán)節(jié)。繼續(xù)堅(jiān)持政府過“緊日子”要求，全縣按5%的比例壓縮年初預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)81萬元，統(tǒng)籌用于支持穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。四是加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取。針對(duì)縣級(jí)財(cái)力不足、財(cái)政自給率低等困難，把爭(zhēng)取上級(jí)支持作為緩解財(cái)政困難、增強(qiáng)財(cái)力保障的有力抓手，圍繞全縣重大戰(zhàn)略部署和財(cái)政堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大向上反映匯報(bào)和對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。全年共爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金236079萬元。五是管好用好直達(dá)資金。及時(shí)分配下達(dá)資金，加快資金支出進(jìn)度，保證資金直達(dá)基層直達(dá)民生、惠企利民。全年共下達(dá)直達(dá)資金83927萬元，支出79265萬元，支出率為94.4%。六是落實(shí)房租減免政策。減免房租36萬元，確保減免政策不折不扣落實(shí)到位。
（二）聚焦民生福祉，竭力保障重點(diǎn)支出。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，用“真金白銀、真情實(shí)意”增進(jìn)民生福祉，切實(shí)辦好民生實(shí)事好事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的“溫度”和“強(qiáng)度”，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。全年民生支出230721萬元，占一般公共預(yù)算支出265196萬元的87%。一是支持辦好人民滿意教育。教育支出29857萬元，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育、“兩免一補(bǔ)”政策，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，著力推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是支持社會(huì)保障和就業(yè)。社會(huì)保障和就業(yè)支出29156萬元，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)擴(kuò)大低保范圍、救助救濟(jì)、高齡津貼、擁軍優(yōu)撫等政策，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)深化醫(yī)療保障改革，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生健康支出29629萬元，用于支持公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，支持補(bǔ)齊衛(wèi)生健康短板措施更加有力。四是強(qiáng)化疫情防控資金保障。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全年共安排疫情防控資金2189萬元，全力支持筑牢疫情防控防線。五是支持生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。節(jié)能環(huán)保支出12829萬元，支持森林管護(hù)、退耕還林還草，支持陡坡地生態(tài)治理、兩江流域生態(tài)修復(fù)、污染防治、“一水兩污”和生物多樣性保護(hù)，推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作，推動(dòng)綠美德欽建設(shè)，扛實(shí)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣的政治責(zé)任。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力加大財(cái)力投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策措施，加大資金投入力度，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，支持各項(xiàng)工作開展。一是保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定。爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金30265萬元，用于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支出。二是持續(xù)抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用。圍繞重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼顧?quán)l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先用于帶動(dòng)群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金達(dá)50%以上。全縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金30379.3萬元，支出29249萬元，支出率為96.28%。三是及時(shí)足額發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼。組織開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”上線工作，全縣共計(jì)43項(xiàng)補(bǔ)貼資金納入“一卡通”平臺(tái)發(fā)放，打通補(bǔ)貼資金發(fā)放全流程，確保補(bǔ)貼資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)成功發(fā)放至受益農(nóng)民社會(huì)保障卡，通過系統(tǒng)直接兌付到人到戶補(bǔ)貼資金8272.46萬元，惠及農(nóng)戶61514人次。四是落實(shí)惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼。投入資金573萬元，實(shí)施耕地力保護(hù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼畝數(shù)9.8643萬畝，受益農(nóng)民1.0801萬戶。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。籌集資金1167.2萬元，落實(shí)畜牧業(yè)、種植業(yè)和林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，減輕農(nóng)戶投保負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。六是做好基層組織保障。投入資金3697萬元，落實(shí)農(nóng)村干部、鄉(xiāng)村綜合治理員崗位待遇，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固基層政權(quán)。
（四）聚焦安全高效，強(qiáng)化資金績(jī)效監(jiān)管。一是強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真開展財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)、政府采購線上培訓(xùn)、政府會(huì)計(jì)制度和集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度、績(jī)效管理等培訓(xùn)，切實(shí)提高全縣財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。二是扎實(shí)開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。從7個(gè)領(lǐng)域認(rèn)真開展自查自糾、復(fù)查等工作，清理整治違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的突出問題，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政管理，減輕地方財(cái)政運(yùn)行壓力，節(jié)約財(cái)政資源，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是深入開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理工作。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞上級(jí)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過開展專項(xiàng)治理工作，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治、藏傳佛教財(cái)稅監(jiān)管、內(nèi)控制度建設(shè)、疫情防控資金、財(cái)務(wù)管理等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，抓好各級(jí)各類巡視巡察、檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作。五是做好預(yù)算信息公開。完成2022年度部門預(yù)算信息公開工作，全縣102家一級(jí)預(yù)算單位公開部門預(yù)算信息、公開面100%，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。六是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。堅(jiān)持將績(jī)效管理貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，選取了4家預(yù)算單位和5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及教育、社保、農(nóng)林、住建等領(lǐng)域，確保資金用在刀刃上。七是積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范舉債融資，加大化債力度，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全縣完成隱性債務(wù)化解8172.03萬元，債務(wù)本息支出共計(jì)19326.13萬元。
（五）聚焦深化改革，持續(xù)提升財(cái)政管理效能。一是貫徹落實(shí)預(yù)算法。完善四本預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌力度。及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，認(rèn)真做好預(yù)算公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高預(yù)算公開透明度。全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)全覆蓋，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。二是深化預(yù)算管理制度改革。全面提升預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程管理的一體化，形成預(yù)算全過程的閉環(huán)管理。三是深化“放管服”改革。扎實(shí)做好政府采購“政采云電子賣場(chǎng)”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升采購質(zhì)效，加大脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購支持力度，助力鄉(xiāng)村振興。四是深入推進(jìn)縣屬國企改革。認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，組織成立德欽縣深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定縣屬國有企業(yè)改革工作任務(wù)表，完成對(duì)9家縣屬國有企業(yè)的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估工作，積極推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)縣屬國企改革走深走實(shí)。
各位代表，我縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，但是從當(dāng)前形勢(shì)看，新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，財(cái)政工作面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)為：一是地方財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，骨干財(cái)源企業(yè)缺乏，加上政策性減稅效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，稅收增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收入更多靠非稅收入拉動(dòng)，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比例高達(dá)36%，結(jié)構(gòu)不盡合理。二是財(cái)政收入規(guī)模小，自給率僅為4%，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有限。三是收支平衡難度越來越大。剛性支出迅速增長(zhǎng),政府性債務(wù)還本付息、保障基層“三保”、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興等剛性支出壓力較大，新增可用財(cái)力有限，財(cái)政緊平衡趨勢(shì)明顯，財(cái)政收支運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。四是財(cái)政管理能力仍需提升。預(yù)算執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑問題還不同程度存在，財(cái)政基礎(chǔ)管理和預(yù)算管理還需要加強(qiáng)。五是政府過“緊日子”的思想還需進(jìn)一步樹牢，在開源節(jié)流、勤儉節(jié)約上下更大功夫。下一步，我們將聚焦短板弱項(xiàng)、精準(zhǔn)發(fā)力，采取有效措施突破難點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)困難挑戰(zhàn)。
三、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我縣將充分用好經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的機(jī)遇，以更堅(jiān)定的信心決心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和困難，以更大的工作和政策力度，做好財(cái)政管理工作。
（一）預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)州第九次黨代會(huì)、州委九屆四次全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委十三屆五次全會(huì)精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)；完善減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗平安的社會(huì)主義現(xiàn)代化新德欽提供有力支持。
2023年預(yù)算編制的基本原則：一是收入安排積極穩(wěn)妥。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，依法依規(guī)加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，為保證財(cái)政支出強(qiáng)度奠定基礎(chǔ)。二是支出保障積極有為。積極對(duì)接國家宏觀政策取向，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，不斷提高支出效率，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。三是突出資金績(jī)效導(dǎo)向。加強(qiáng)財(cái)政政策、財(cái)政預(yù)算和財(cái)政資金績(jī)效管理，將績(jī)效理念方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。依法規(guī)范政府舉債融資行為，依法依規(guī)統(tǒng)籌各類財(cái)政資金資源積極穩(wěn)妥做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，兜牢兜住“三?！钡拙€。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。
（二）2023年財(cái)政收支預(yù)算（草案）安排情況
1.一般公共預(yù)算收支安排情況
2023年地方一般公共預(yù)算收入安排12943萬元，比上年預(yù)算數(shù)12296萬元增長(zhǎng)5.3%，比上年快報(bào)數(shù)12327萬元增長(zhǎng)5%；地方一般公共預(yù)算支出安排 273152萬元，比上年快報(bào)數(shù)265196萬元增長(zhǎng)3%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況為：地方一般公共預(yù)算收入安排12943萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入安排231861萬元，其中：返還性收入安排2253萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入安排175655萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入安排53953萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排9873萬元，調(diào)入資金收入安排25000萬元（盤活存量資金），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金31萬元，再融資債券收入安排17700萬元（用于償還到期債券），總計(jì)297408萬元；地方一般公共預(yù)算支出安排273152萬元，上解支出安排4971萬元，債務(wù)還本支出安排19285萬元，支出總計(jì)297408萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。
2023年，“三?！鳖A(yù)算總支出109768萬元，其中：?；久裆?4622萬元，保工資79686萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)5460萬元，已足額保障國家和省定政策的“三保”支出。
2.政府性基金預(yù)算收支安排情況
2023政府性基金預(yù)算收入安排555萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入106萬元，比上年快報(bào)數(shù)0萬元增長(zhǎng)100%；專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入安排449萬元。政府性基金預(yù)算支出安排3898萬元，比上年快報(bào)數(shù)3649萬元增支249萬元，增長(zhǎng)6.8%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況為：政府性基金預(yù)算收入安排555萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入安排2606萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排843萬元，收入總計(jì)4004萬元，政府性基金預(yù)算支出安排3898萬元，調(diào)出一般公共預(yù)算安排106萬元，收支相抵，預(yù)算平衡。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2023年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排40926萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排40678萬元，收支相抵，年終結(jié)余248萬元，滾存結(jié)余為11331萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2023年我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排0萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入安排3萬元，收入總計(jì)5萬元，國有資本經(jīng)營支出安排5萬元，收支相抵，預(yù)算平衡。
5.部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況
2023年，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1830萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)80萬元，公務(wù)用車費(fèi)1000萬元（公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)700萬元、公車購置經(jīng)費(fèi)300萬元），公務(wù)接待費(fèi)750萬元。
四、2023年財(cái)政主要工作安排
2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做到積極的財(cái)政政策加力提效。緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，努力從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實(shí)情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以新氣象新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
(一)持續(xù)加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)。堅(jiān)持“向內(nèi)挖潛、向深統(tǒng)籌”相結(jié)合，積極保存量、拓增量，提質(zhì)量，不斷壯大縣級(jí)財(cái)力總量。一是積極培植財(cái)源。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)措施，嚴(yán)格執(zhí)行制度性減稅政策，加大中小微企業(yè)稅收減免力度，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，全力支持招商引資，持續(xù)放大政策疊加效應(yīng)，培植骨干稅源，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，厚植增收基礎(chǔ)。二是依法科學(xué)理財(cái)。緊盯全年收入目標(biāo)，落實(shí)征管責(zé)任，加強(qiáng)收入預(yù)期管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和結(jié)構(gòu)分析，以重點(diǎn)稅收和零散稅種為主，推進(jìn)稅收增長(zhǎng)；以土地出讓收益和資產(chǎn)收益為主，推進(jìn)非稅增長(zhǎng)，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，推動(dòng)財(cái)政收入規(guī)模、增幅和質(zhì)量同步提升。三是以爭(zhēng)取專項(xiàng)為突破口。認(rèn)真研究上級(jí)各項(xiàng)政策性資金的規(guī)模和扶持導(dǎo)向，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，會(huì)同相關(guān)部門超前籌劃、主動(dòng)出擊，加大項(xiàng)目、政策、資金爭(zhēng)取力度。四是統(tǒng)籌盤活存量。健全完善“限期使用、定期清理、超期收回”長(zhǎng)效機(jī)制，摸清底數(shù)、分類處理，切實(shí)壓縮資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，減少資源資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；定期清理縣本級(jí)財(cái)政暫付款、應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款，加快按程序核銷處理；加強(qiáng)財(cái)政賬戶清理整頓和財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕虛列支出、擠占挪用等行為。
（二）持續(xù)兜牢兜實(shí)民生底線。全面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過“緊日子”思想,嚴(yán)控一般性支出,重點(diǎn)投向全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格落實(shí)政府“過緊日子”要求，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性、非重點(diǎn)支出，嚴(yán)控公務(wù)運(yùn)行、維修購置和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出，取消低效無效支出，深入挖掘節(jié)支潛力，節(jié)用裕民，全力支持做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。二是加強(qiáng)民生保障。足額落實(shí)資金，全力以赴?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)，兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題，完善財(cái)政支持政策,穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平,堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線，把財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠。三是更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大財(cái)政支持保障力度,大力實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目,認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措,順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（三）持續(xù)推進(jìn)深化財(cái)政改革。堅(jiān)持以提升財(cái)政治理能力、管理效能和資金績(jī)效為關(guān)鍵，深化財(cái)政改革，提升運(yùn)行水平。一是完善預(yù)算管理制度。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見，建立健全以預(yù)算編制為前提，以績(jī)效管理為核心，投資評(píng)審、政府采購、資產(chǎn)管理、國庫集中支付、監(jiān)督檢查、內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代財(cái)政制度，提升財(cái)政綜合管理效能。二是嚴(yán)格預(yù)算約束。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的全面應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)“無預(yù)算不支出”要求，強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)外，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，執(zhí)行中不自行出臺(tái)增支政策，確需新增支出的，通過部門預(yù)算現(xiàn)有資金調(diào)劑解決。三是規(guī)范預(yù)算一體化管理。以預(yù)算管理一體化改革和系統(tǒng)上線運(yùn)行為契機(jī)，統(tǒng)一從預(yù)算編制到執(zhí)行的全過程、嵌入式系統(tǒng)集成管理，強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，細(xì)化預(yù)算編制和硬化預(yù)算執(zhí)行。強(qiáng)化財(cái)政直達(dá)資金管理，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督，做好預(yù)警信息處理，確保直達(dá)資金“一竿子插到底”。四是加大財(cái)政監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、民生政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、預(yù)決算信息公開等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。落實(shí)預(yù)算單位資金管理主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理、政府采購、國有資產(chǎn)等監(jiān)督檢查，重視加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，著力提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。五是全面推行各項(xiàng)工作。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效管理全覆蓋，大力推進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息公開。全面推行國庫集中支付電子化改革，切實(shí)提高支付效率。全面推進(jìn)政府采購制度改革，強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行。全面規(guī)范政府舉債，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券資金。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)隱性債務(wù)化解，保持政府綜合債務(wù)率在合理區(qū)間，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員和各位代表委員的意見和建議，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次人代會(huì)的各項(xiàng)決議，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成好全年財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗平安的社會(huì)主義現(xiàn)代化新德欽而團(tuán)結(jié)奮斗。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
預(yù)算報(bào)告名詞解釋
1.一般性轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付是地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排、使用的補(bǔ)助資金，主要包括：均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、固定數(shù)額補(bǔ)助等。主要用于均衡地區(qū)間財(cái)力配置，保障地方政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政部將現(xiàn)行一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中屬于基本公共服務(wù)領(lǐng)域等中央與地方共同承擔(dān) 事權(quán)的項(xiàng)目歸并，設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付主要用于履行中央承擔(dān)的共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任，提高地方履行共同財(cái)政事權(quán)的能力。
3.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府給予的具有專門用途的補(bǔ)助資金，主要用于引導(dǎo)下級(jí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署。
4.預(yù)算管理一體化。預(yù)算管理一體化是新時(shí)代深化預(yù)算管理制度改革的有效途徑，借鑒系統(tǒng)科學(xué)的原理和方法，將預(yù)算管理全流程作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，整合完善預(yù)算管理流程和規(guī)則， 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，將規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，提高制度執(zhí)行力。預(yù)算管理一體化可以概括為五個(gè)方面的一體化：全國政府預(yù)算管理的一體化，各部門預(yù)算管理的一體化，預(yù)算全過程管理的一體化，項(xiàng)目全生命周期管理的一體化以及全國預(yù)算數(shù)據(jù)管理的一體化。
5.一般債券。指省級(jí)政府為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。
6.專項(xiàng)債券。是指省級(jí)政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
7.再融資債券。指在上級(jí)核定額度內(nèi)發(fā)行的、用于償還以前年度發(fā)行的政府債券本金的政府債券。包括再融資一般債券和 再融資專項(xiàng)債券。
8.債務(wù)限額。指地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)規(guī) 模納入限額管理，由國務(wù)院確定并報(bào)全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，分地區(qū)限額由財(cái)政部在全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)規(guī)模內(nèi)根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素測(cè)算并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
9.債務(wù)余額。指地方政府在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)舉 借債務(wù)的余額。一般債務(wù)應(yīng)在一般債務(wù)限額內(nèi)舉借。一般債務(wù)余 額不得超過本地區(qū)一般債務(wù)限額；專項(xiàng)債務(wù)應(yīng)在專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi) 舉借，專項(xiàng)債務(wù)余額不得超過本地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額。
10.“三保”。即?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。2019年，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策，中央要求各級(jí)堅(jiān)持“過緊日子”，大力壓縮一般性支出，優(yōu)先保障干部職工工資發(fā)放、保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基本民生支出兌付到位，同時(shí)要求堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，即堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序。2020年２月，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出: “一些地方財(cái)政受疫情影響較大，要加大轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆薄?020年３月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，支持基層政府?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。
11.財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。為確保中央有關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，中央建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則分配。財(cái)政部主要按照因素法將資金切塊到省，省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌本地實(shí)際提出細(xì)化到市縣的分配方案報(bào)財(cái)政部備案，財(cái)政部審核提出意見反饋省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后直接下達(dá)到市縣。同時(shí)建立資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確。
12.同口徑、自然口徑。同口徑指剔除留抵退稅因素后的數(shù)據(jù)，自然口徑則反之。
