（云南?。╆P(guān)于怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
貢山獨(dú)龍族怒族自治縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
2023年 2月15日在貢山獨(dú)龍族怒族自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
貢山獨(dú)龍族怒族自治縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《貢山獨(dú)龍族怒族自治縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案》的報(bào)告，提請縣十六屆人大二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省、州、縣工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行縣十六屆人大一次會議關(guān)于預(yù)算的決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加大財(cái)政政策應(yīng)對力度，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。財(cái)政改革發(fā)展有序推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）全縣財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
1.地方一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。全縣地方一般公共預(yù)算收入7506萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)7350萬元的102.12%，比上年決算數(shù)下降24.27%。全縣地方一般公共預(yù)算支出167812萬元，比上年決算數(shù)增長2.76%。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣政府性基金預(yù)算收入1997萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)1933萬元的103.31%，比上年決算數(shù)增長162.42%。全縣政府性基金預(yù)算支出12780萬元，比上年決算數(shù)下降76.59%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全縣未發(fā)生本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支業(yè)務(wù)。
4.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣社會保險基金收入21933萬元，比上年決算數(shù)增長31.35%。社會保險基金支出19813萬元，比上年決算數(shù)增長51.63%
（二）2022年全縣主要財(cái)政政策落實(shí)情況
1.堅(jiān)決落實(shí)疫情防控資金保障，筑牢邊境疫情和安全管控防線。全縣統(tǒng)籌疫情防控經(jīng)費(fèi)2559.47萬元，其中：上級補(bǔ)助1631.14萬元，縣級安排928.33萬元。全力以赴保障疫苗接種、核酸檢測、醫(yī)療救治、邊境疫情防控等，確保人民生命健康安全，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
2.多渠道籌集資金，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持財(cái)政投入力度不減，保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全年銜接資金投入36463.80萬元；上海對口援助幫扶投入資金5945萬元；中交幫扶投入資金2580萬元；貫徹落實(shí)惠民惠農(nóng)政策，投入各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金12039.34萬元，提高群眾財(cái)政性補(bǔ)貼收入；足額安排糧食風(fēng)險基金配套40萬元、倉庫改造資金160萬元，落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制和儲備糧食輪換價差補(bǔ)助，確保糧食儲備安全；安排農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金229.95萬元，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；安排“四位一體”建設(shè)項(xiàng)目資金1000萬元、強(qiáng)邊固防資金5656.58萬元，不斷鞏固提升邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的良好局面；全年完成農(nóng)林水支出56910萬元，有力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境提升改造等建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。各類資金的投入，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成效，守住了“堅(jiān)決不發(fā)生規(guī)模性返貧”的底線，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.突出民生財(cái)政核心職能，著力解決群眾“急難愁盼”問題。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全縣民生支出125355萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的74.7％，重點(diǎn)民生政策得到有力保障。一是教育均衡發(fā)展再上新臺階。完成教育支出17704萬元，同比增支747萬元，增長4.41%，圍繞“兩個只增不減”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，扎實(shí)做好義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)保障工作，支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高教師生活待遇，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和營養(yǎng)改善計(jì)劃，支持學(xué)前教育普惠型發(fā)展，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，補(bǔ)齊高中教育資源短板。二是社會保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。完成社會保障和就業(yè)支出14428萬元，同比增支793萬元，增長5.82%，提高群眾基本醫(yī)療待遇，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)456人，扶持創(chuàng)業(yè)37人，帶動就業(yè)68人，撬動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款700萬元，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有新提升。完成衛(wèi)生健康支出14448萬元，極大地改善了群眾醫(yī)療救治水平。四是文化社會事業(yè)發(fā)展取得新成效。完成文化旅游體育與傳媒支出4260萬元，同比增支2400萬元，增長129.03%。補(bǔ)齊文化支出短板，支持文化惠民工程，推進(jìn)公共圖書館、文化館（站）及獨(dú)龍江博物館免費(fèi)開放，繼續(xù)實(shí)施文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持電影、圖書下鄉(xiāng)，滿足廣大人民豐富多樣的精神文化需求，切實(shí)豐富人民群眾的文化生活。五是住有所居保障房建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成住房保障支出4019萬元，加大財(cái)政保障性安居工程支出，推進(jìn)安居房提升改造200戶，推進(jìn)公租住房建設(shè)1棟80套。六是直達(dá)資金惠企利民機(jī)制不斷完善。落實(shí)“一竿子插到底”直達(dá)機(jī)制，全年收到中央和省直達(dá)資金64946.03萬元，其中，用于困難群眾救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3032.42萬元，切實(shí)將與群眾利益密切相關(guān)的普惠型、基礎(chǔ)性、兜底性民生舉措落實(shí)到位。七是推進(jìn)平安貢山建設(shè)，提升群眾幸福感、獲得感和安全感。完成公共安全支出10400萬元，同比增支3579萬元，增長52.47%，有力保障公檢法司、禁毒人民戰(zhàn)爭、打擊跨境違法犯罪、掃黑除惡斗爭常態(tài)化等工作，支持平安貢山建設(shè)。八是“兩山”工作取得新成果。完成節(jié)能環(huán)保支出3797萬元，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、天然林保護(hù)、退耕還林等工作，支持小流域治理，深入推進(jìn)大氣、水體、土壤綜合整治，提高污染防治管控和修復(fù)能力，實(shí)施人居環(huán)境提升行動計(jì)劃。森林覆蓋率逐年提高，為構(gòu)筑祖國西南生態(tài)安全屏障作出貢山貢獻(xiàn)。
4.統(tǒng)籌發(fā)展安全，防范化解風(fēng)險措施扎實(shí)有效。一是防范財(cái)政收支運(yùn)行風(fēng)險。建立財(cái)政收支運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政收支管理。二是防范基層“三保”風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)《貢山縣“三?！惫ぷ鞣桨浮罚道味祵?shí)“三?！钡拙€。全年“三保”支出共計(jì)58490.24萬元，其中：保工資41790.75萬元，?；具\(yùn)轉(zhuǎn)4933.86萬元，?；久裆?1765.63萬元。三是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。把防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妥善處置和化解隱性債務(wù)，依法合規(guī)開好“前門”，堅(jiān)決堵住違規(guī)舉債“后門”。全年政府性存量債務(wù)為105552萬元，債務(wù)限額為108500萬元，債務(wù)余額未超出債務(wù)限額，風(fēng)險總體可控。四是健全地方政府依法適度舉債機(jī)制。正確處理擴(kuò)大投資和防風(fēng)險的關(guān)系，政府投資應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，最大限度地規(guī)避風(fēng)險，適度舉債，合理控制債務(wù)規(guī)模。
5.扎實(shí)開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，推進(jìn)“財(cái)政質(zhì)量年”建設(shè)。按照《貢山縣財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動方案》及《貢山縣“財(cái)政質(zhì)量年”行動方案》，分領(lǐng)域開展摸排整改，將工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，不斷規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政資金使用，提高單位守法規(guī)、強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險、堵漏洞能力，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性，發(fā)揮財(cái)政的監(jiān)督職能，扎實(shí)有效推動財(cái)政各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。著力開展惠民惠農(nóng)“一卡通”專項(xiàng)整治工作，規(guī)范管理和發(fā)放，解決了長期以來全縣惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金底數(shù)不清、監(jiān)管不力、政出多門、“一人多卡”“一戶多卡”等系列問題。有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等37個補(bǔ)貼項(xiàng)目全覆蓋上線目標(biāo)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”“一個群眾一張卡”和“全程監(jiān)督一張網(wǎng)”的治理規(guī)范目標(biāo)，不斷增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感。
6.持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，財(cái)政治理能力水平不斷提高。一是規(guī)范政府收支預(yù)算管理。加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)四本預(yù)算間統(tǒng)籌銜接。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制執(zhí)行的有效控制。三是深入推進(jìn)預(yù)算管理改革。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）以及省州出臺的系列配套措施要求，打破“基數(shù)+增長”的預(yù)算管理模式，深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。四是深入推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完成公共文化、科技、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境、自然資源、國防領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰的現(xiàn)代化財(cái)政制度。五是深化國庫集中支付電子化管理改革。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全鏈條整合預(yù)算管理業(yè)務(wù)，建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。六是深化政府采購制度改革。推進(jìn)電子賣場“一張網(wǎng)”，全縣通過政采云電子賣場采購396筆，采購金額952.48萬元，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
2022年，全縣財(cái)政工作取得了一定的成績，這些成績的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各部門和全縣人民共同努力的結(jié)果。同時，我縣預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中仍然存在著一些困難和問題，主要是：財(cái)政收入增長乏力，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺乏穩(wěn)定有效的支柱財(cái)源支撐，財(cái)政自給率低，對上級依賴程度大，基本財(cái)力不足的局面難以緩解；政府債務(wù)到期還本付息逐年增加，重點(diǎn)項(xiàng)目征遷支出缺口較大，財(cái)政收支矛盾仍然突出；部分單位預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目資金支出進(jìn)度較慢，影響財(cái)政資金使用效益等。這些問題我們將進(jìn)一步深化改革、統(tǒng)籌謀劃、積極應(yīng)對、努力解決。
二、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年全縣預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對怒江工作重要指示批示精神，認(rèn)真策，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量跨越式發(fā)展合力。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)支持政策，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，加大助企紓困力度；保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜住兜牢“三?！钡拙€，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)民生領(lǐng)域投入保障，持續(xù)改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評估，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，深化財(cái)稅體制改革，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。
2023年預(yù)算編制主要原則：一是深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府重大決策部署，落實(shí)州委、州政府工作要求。將貫徹黨的二十大精神作為全年預(yù)算編制和財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作的“綱”和“魂”，把黨的二十大提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為財(cái)政資源統(tǒng)籌分配、財(cái)政政策制定落實(shí)的具體實(shí)踐，確保收支預(yù)算、地方政府債務(wù)等安排體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府戰(zhàn)略意圖。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)稅政策相銜接，科學(xué)測算收入預(yù)期目標(biāo)，合理確定財(cái)政收支水平，審慎穩(wěn)妥編制預(yù)算。盡力而為，量力而行，合理確定年度支出規(guī)模和基本民生支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控支出預(yù)算，既考慮必要開支，又考慮財(cái)承能力，統(tǒng)籌各類收入來源，全面落實(shí)基層財(cái)力保障，確保收支平衡。三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為預(yù)算安排的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出民生財(cái)政導(dǎo)向，確保財(cái)政資金取之于民、用之于民。健全民生領(lǐng)域投入保障機(jī)制，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。四是深化改革創(chuàng)新，提高財(cái)政資金使用績效。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，打破固化格局，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動放大作用。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，樹牢績效導(dǎo)向，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，健全預(yù)算安排同執(zhí)行、審計(jì)、績效掛鉤機(jī)制，提升財(cái)政資金使用效益。五是防范化解財(cái)政金融風(fēng)險。依法規(guī)范政府舉債融資行為，防范化解債務(wù)風(fēng)險，管好用好政府債券資金。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。六是堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子的要求，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，從嚴(yán)從緊安排支出。建設(shè)節(jié)約型財(cái)政，強(qiáng)化行政運(yùn)行成本控制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。健全財(cái)政支出約束機(jī)制，大力壓減非剛性非重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出，取消低效無效支出，把財(cái)政資金用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。
（一）2023年全縣一般公共財(cái)政預(yù)算草案
1.地方一般公共預(yù)算。全縣地方一般公共預(yù)算收入7881萬元，比上年快報(bào)數(shù)增長5%。全縣一般公共預(yù)算支出176203萬元，比上年快報(bào)數(shù)增長5%。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入2580萬元，比上年快報(bào)數(shù)增長29.19%。全縣政府性基金預(yù)算支出4413萬元，比上年快報(bào)數(shù)下降65.47%（主要為本級年內(nèi)轉(zhuǎn)貸的政府專項(xiàng)債券收入通過債務(wù)調(diào)整報(bào)告報(bào)送）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入0萬元，與上年持平。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3萬元，比上年快報(bào)數(shù)增加3萬元。
4.社會保險基金預(yù)算。全縣社會保險基金預(yù)算收入24775萬元，較上社會保險基金收入預(yù)算增長38.81%。全縣社會保險基金預(yù)算支出19106萬元，較上年社會保險基金預(yù)算支出增長31.72%
（二）2023年財(cái)政主要工作
1.多措并舉挖掘財(cái)源潛力，全力以赴完成收入目標(biāo)。加大稅收征管力度，積極配合協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，強(qiáng)化稅源征收管理，完善稅收保障措施，積極做好與重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)稅源的銜接溝通，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，防止稅收流失。摸清主體稅種、重點(diǎn)稅源，分析影響稅收增減變化因素，嚴(yán)格落實(shí)稅收目標(biāo)管理。加大非稅收入清繳力度，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，嚴(yán)格落實(shí)非稅收入收繳政策，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，挖掘非稅收入增收潛力，有效防止非稅收入流失。
2.全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。加大對各類資金的統(tǒng)籌力度，積極支持農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?；I措資金支持現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全成果。強(qiáng)化糧食安全保障，支持糧食生產(chǎn)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，確保飯碗牢牢端在自己手中。加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，支持落實(shí)耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村水利等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對草果提質(zhì)增效投入。加大五大特色莊園和五大鄉(xiāng)愁保護(hù)地建設(shè)，支持“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，推動獨(dú)龍江和丙中洛景區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)村干部“大崗位”基本報(bào)酬，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。
3.扛牢“三?！必?zé)任，扎實(shí)做好“三保”工作。一是堅(jiān)持優(yōu)先編制“三保”預(yù)算、優(yōu)先執(zhí)行“三保”支出、優(yōu)先保障“三?！睅炜?，確保“三?！必?zé)任落實(shí)到位。2023年全年“三保”支出預(yù)算64768萬元，其中：保工資42466萬元，?；具\(yùn)轉(zhuǎn)4996萬元，?；久裆?7306萬元。二是牢固樹立底線思維，堅(jiān)持過緊日子思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照輕重緩急，優(yōu)先保障“三保”支出需求。三是全力聚焦保安全守底線，以“時時放心不下”的責(zé)任感和使命感，始終牢牢繃緊風(fēng)險防控這根弦，健全財(cái)政風(fēng)險防控體系，形成橫向、縱向工作合力，堅(jiān)決杜絕其他外生風(fēng)險引發(fā)為“三?！憋L(fēng)險，堅(jiān)決守住系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
4.堅(jiān)定不移化風(fēng)險，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持化解債務(wù)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、對癥施策，全力做好“控增量、化存量、防風(fēng)險、開前門”，牢牢守住“隱性債務(wù)不新增、重大風(fēng)險事件不發(fā)生”的底線，統(tǒng)籌挖掘各種增收渠道和債務(wù)化解方式，努力化解到期債務(wù)，全力以赴做好防范化解重大風(fēng)險工作，推動財(cái)政經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
5.加強(qiáng)民生保障力度，著力增進(jìn)民生福祉。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)，加大對重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤；支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)“兩個只增不減”要求，持續(xù)加大教育投入力度；支持完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持傳染病醫(yī)院建設(shè)，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃；支持夯實(shí)社會保障基礎(chǔ)，健全基本醫(yī)療保險和最低生活補(bǔ)助制度，做好困難群眾基本生活保障工作；支持做好退役軍人管理保障工作。支持宣傳文化、體育等事業(yè)發(fā)展。
6.持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌財(cái)政資金保障生態(tài)文明建設(shè)，支持推動高黎貢山國家公園、高黎貢山生物生態(tài)安全、天然氧吧示范建設(shè)。支持構(gòu)建綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理投入力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升工作，加大“兩污”治理投入，支持和推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)”行動、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
7.支持打造一流營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體釋放活力。持續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。設(shè)立中小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金，推動金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，提高符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中小微企業(yè)貸款可獲得性。
8.圍繞平安貢山高水平建設(shè)，著力筑牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國家安全觀，支持更高水平平安貢山建設(shè)。在打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)用力，不斷提高公共安全保障能力，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
三、扎實(shí)做好2023年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持財(cái)政部門的政治屬性，全面汲取黨的百年奮斗歷程中黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將習(xí)近平總書記對經(jīng)濟(jì)工作特別是財(cái)政工作的重要指示批示精神作為財(cái)政工作的“綱”和“魂”，不折不扣地貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委的各項(xiàng)決策部署。
（二）持續(xù)深化預(yù)算制度改革。全面貫徹時化解縣級“三保”風(fēng)險。
（六）筑牢紀(jì)律意識推動依法理財(cái)。全面落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，指導(dǎo)督促各部門嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)落細(xì)預(yù)算管理制度改革各項(xiàng)要求，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保財(cái)政資金安全、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)明，為全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
各位代表，新的一年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，只爭朝夕、奮勇爭先，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力做好新時代財(cái)政工作，自覺以絕對忠誠理財(cái)、以絕對擔(dān)當(dāng)管財(cái)、以絕對干凈用財(cái)，全面建設(shè)“發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、效能財(cái)政、安全財(cái)政”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的貢山篇章。
