（云南?。╆P(guān)于德宏州芒市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告
芒市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2022年1月20日在芒市第四屆人民代表大會第一次會議上
芒市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將《芒市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告》提請芒市第四屆人民代表大會第一次會議審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、近五年財(cái)政工作回顧
五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，在上級部門的關(guān)心支持下，財(cái)稅部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以依法科學(xué)理財(cái)為抓手，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，按照有保有壓，保障民生為重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快財(cái)政改革，有力推動全市經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。
（一）財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)快速增長
2021年完成財(cái)政總收入27.14億元，比2016年的12.47億元增加14.67億元，增長117.6%，年均增長21.5%。地方一般公共預(yù)算收入完成16.48億元，比2016年的5.81億元增加10.67億元，增長183.6%，年均增長29.8%，其中：稅收收入從2016年3.84億元增加到5.37億元，增長39.8%，年均增長8.7%，非稅收入從2016年1.97億元增加到11.11億元，增長4.64倍，年均增長54.1%。五年共爭取上級補(bǔ)助收入119.65億元，其中2021年?duì)幦∩霞壯a(bǔ)助收入25.41億元，比2016年的22.14億元增長14.8%，年均增長3.5%。2021年完成一般公共預(yù)算支出39.21億元，比2016年的28.05億元增長39.8%，年均增長8.7%。
（二）財(cái)政重點(diǎn)支出保障有力
財(cái)政部門努力克服經(jīng)濟(jì)增速放緩、收支矛盾突出等不利因素，多方籌措、統(tǒng)籌調(diào)度資金，全力保障涉及民生領(lǐng)域的各項(xiàng)重點(diǎn)支出。一是充分發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金等措施，加大對民生領(lǐng)域資金投入，五年累計(jì)投入民生資金125.9億元，年均增長11.1%；二是積極申報(bào)爭取地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，五年獲得上級發(fā)行新增專項(xiàng)債券資金16.54億元，涉及土儲、棚改、教育、衛(wèi)生、工業(yè)園區(qū)、污水處理、勐板河水源地等建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)；三是本級實(shí)施放馬橋水庫、芒市大河綜合治理（一期）暨清塘河水庫備用水源地保護(hù)等PPP項(xiàng)目6個(gè)，其中社會投入項(xiàng)目資金23.69億元，為減輕地方財(cái)政壓力，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。
（三）財(cái)政改革持續(xù)深化
五年來，持續(xù)深化金融、財(cái)政等各項(xiàng)改革，一是圍繞金融服務(wù)工作目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，認(rèn)真做好金融精準(zhǔn)服務(wù)與信貸領(lǐng)域支持，2021年實(shí)現(xiàn)存貸款余額536億元，比2016年增長60.4%，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；二是推進(jìn)國庫集中支付縱深改革，全面實(shí)施了國庫支付電子化管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位、財(cái)政部門、人民銀行和代理銀行之間跨部門、跨系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作和“無紙化”辦公，財(cái)政信息化管理水平明顯提升，五年來, 通過國庫集中支付預(yù)算資金153.7億元,全市公務(wù)卡發(fā)卡量6527張,公務(wù)支出刷卡報(bào)銷金額1.34億元；三是推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表編制試點(diǎn)工作，通過精心安排部署，實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥款的預(yù)算單位綜合財(cái)務(wù)報(bào)告全覆蓋，為市委決策提供有效數(shù)據(jù)支撐；四是轉(zhuǎn)變政府采購監(jiān)管方式，通過搭建以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以政府采購電子化交易和大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)管為重點(diǎn)的“政采云”網(wǎng)上交易、全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見面辦”目標(biāo)。
各位代表，過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最為明顯的五年；是地方財(cái)政實(shí)力不斷壯大，宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)的五年；也是我市財(cái)政收支不斷增長，民生投入最多、理財(cái)水平顯著提升的五年。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到當(dāng)前財(cái)政改革發(fā)展中面臨的困難和問題。一是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政“三保”支出缺口增大；二是債務(wù)還本付息等剛性支出不斷增加，償債壓力持續(xù)加大；三是歷年欠撥?？顑陡秹毫痈卟幌?，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)；四是地方財(cái)政投入大瑞鐵路、高速公路、農(nóng)村公路、學(xué)校建設(shè)、疫情防控和社會保障等政策性配套資金壓力劇增，地方財(cái)政難以為繼；五是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算約束、國有資產(chǎn)監(jiān)管、項(xiàng)目支出績效管理等工作與財(cái)稅體制改革發(fā)展還有差距。這些問題，我們將高度重視，理性應(yīng)對，并認(rèn)真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管，逐步加以解決和完善。
二、2021年預(yù)算執(zhí)行情況及主要工作
2021年，是“十四五”開局之年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)稅部門緊緊圍繞市委工作中心和市三屆人大六次會議批準(zhǔn)的工作目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，主動作為，真抓實(shí)干，通過強(qiáng)化收入征管，整合財(cái)政資金，盤活資產(chǎn)資源、強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用效益，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了財(cái)力保障，為“十四五”良好開局奠定基礎(chǔ)。
（一）2021年預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
（1）收入情況。全市財(cái)政總收入271377萬元，比2020年決算數(shù)增長（以下簡稱增長或下降）81%，增收121471萬元，完成預(yù)算的165.8%，完成調(diào)整預(yù)算的113.2%。其中，本級一般公共預(yù)算收入164845萬元，增長106.1%，增收84843萬元，完成預(yù)算的187.3%，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%。
（2）支出情況。本級一般公共預(yù)算支出392099萬元，增長4.6%，增支17124萬元，完成預(yù)算的105.7%，完成調(diào)整預(yù)算的99.7%。
（3）平衡情況。本級一般公共預(yù)算收入164845萬元，加返還性收入17052萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入197513萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入36301萬元，調(diào)入資金800萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入21000萬元（再融資債券轉(zhuǎn)貸收入），上年結(jié)余3979萬元，收入總計(jì)441490萬元；本級一般公共預(yù)算支出392099萬元，加地方政府一般債務(wù)還本支出34910萬元，上解支出6173萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金845萬元，支出總計(jì)434027萬元；收支相抵，年終結(jié)余7463萬元。
2.政府性基金預(yù)算
（1）收入情況。本級政府性基金預(yù)算收入85682萬元，下降7%，減收6445萬元，完成預(yù)算的78.4%，完成調(diào)整預(yù)算的96.1%。
（2）支出情況。本級政府性基金預(yù)算支出158598萬元，增長26.9%，增支33577萬元，完成預(yù)算的118.1%，完成調(diào)整預(yù)算的86.1%。
（3）平衡情況。本級政府性基金預(yù)算收入85682萬元，加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入3177萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入197400萬元（其中，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入126000萬元，新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入71400萬元），上年結(jié)余30721萬元，收入總計(jì)316980萬元；本級政府性基金預(yù)算支出158598萬元，加地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出130687萬元，上解支出9805萬元，支出總計(jì)299090萬元；收支相抵，年終結(jié)余17890萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
（1）收入預(yù)算。本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入800萬元，增長100%，增收400萬元，完成預(yù)算數(shù)的100%，完成調(diào)整預(yù)算的100%。
（2）支出預(yù)算。本級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金800萬元，增長100%，增加400萬元，完成預(yù)算數(shù)的100%，完成調(diào)整預(yù)算的100%。
（3）平衡情況。本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入800萬元，加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入39萬元，上年結(jié)余1萬元，收入總計(jì)840萬元；本級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金800萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9萬元，支出總計(jì)809萬元；收支相抵，年終結(jié)余31萬元。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
（1）收入情況。本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入84863萬元，增長42.6%，增收25338萬元，完成預(yù)算的119.6%。
（2）支出情況。本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出74781萬元，增長8.9%，增支6083萬元，完成預(yù)算的99.1%。
（3）平衡情況。本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入84863萬元，加上級補(bǔ)助收入43934萬元，上年結(jié)余41923萬元，收入總計(jì)170720萬元；本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出74781萬元，上解支出40548萬元，支出總計(jì)115329萬元；收支相抵，年終結(jié)余55391萬元。
（二）2021年財(cái)政主要工作
1.多措并舉，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“雙突破”
面對國家實(shí)施減稅降費(fèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策和邊境疫情突發(fā)減收等因素的影響，財(cái)稅部門在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉，挖存量、找增量，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“雙突破”，一是財(cái)政總收入突破27億元大關(guān)，從2020年23.96億元增至2021年27.14億元，其中：一般公共預(yù)算收入首次突破16億元，完成16.48億元，提前3個(gè)月完成全年目標(biāo)；二是財(cái)政總支出突破55億元，從2020年50億元增至2021年55.07億元，其中：一般公共預(yù)算支出突破39億元，完成39.21億元；政府性基金預(yù)算支出突破15億元，完成15.86億元。本級一般公共預(yù)算收入與全州各縣市相比，絕對值和增幅均位居第一位。
2.主動作為，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)化解四個(gè)確?！?nbsp;
財(cái)政部門積極采取有效措施，全力化解金融、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和保障民生等重點(diǎn)支出。一是穩(wěn)妥化解芒瑞大道工程債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，順利達(dá)成與債權(quán)企業(yè)的和解協(xié)議，及時(shí)支付置換貸款，有效緩解了短期償債壓力；二是確保完成隱性債務(wù)年度化解目標(biāo)，通過采取納入預(yù)算安排、單位自有資金償還、債務(wù)核減等措施，超額完成年度目標(biāo)1.43億元；三是確保按時(shí)償還到期各項(xiàng)融資本息11.69億元，其中本金6.91億元、利息4.78億元，有效維護(hù)地方政府信譽(yù)；四是確保消化歷年財(cái)政暫付款6.57億元，完成年度目標(biāo)3.28億元的200.3%；五是確保涉農(nóng)資金使用率圓滿達(dá)標(biāo)，完成2020年財(cái)政涉農(nóng)整合資金“清零”和2021年財(cái)政涉農(nóng)整合資金及財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的使用率分別達(dá)到81%和92.7%。
3.統(tǒng)籌兼顧，“三?！焙椭攸c(diǎn)支出持續(xù)增加
一是堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，兜牢兜實(shí)“三保”支出底線，2021年完成“三?！敝С?1.65億元，完成預(yù)算數(shù)的105.7%，增長8.2%；二是加大民生領(lǐng)域投入，集中財(cái)力重點(diǎn)保障公共安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)林水、生態(tài)環(huán)保投入，完成支出30.16億元，增長7.6%，民生資金投入不斷增加，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感；三是積極爭取獲批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè)，共7.14億元，先后啟動智慧停車場、第二污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房（三期）建設(shè)等一批既能加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能增進(jìn)民生福祉的重大項(xiàng)目，確保資金用在刀刃上；四是牢牢守住疫情“不輸入、不反彈、不外傳”底線，多渠道籌集防疫資金，全力保障疫情防控資金投入，建立疫情防控應(yīng)急資金保障機(jī)制，累計(jì)投入9.82億元，為筑牢疫情防控提供財(cái)力支撐。
4.篤行實(shí)干，金融和國企改革取得新進(jìn)展
一是建立健全金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政企銀溝通平臺，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，通過積極引入提供政府性融資擔(dān)保，達(dá)成意向性貸款9筆，獲批金融機(jī)構(gòu)貸款2.46億元；同時(shí)，為11家企業(yè)爭取疫情防控期間貼息和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保補(bǔ)助資金0.37億元，為穩(wěn)市場主體保就業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供金融政策資金支持；二是落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)國企“黨建入章”全覆蓋，完成市建投公司整合重組、市國投公司新組建工作，推動成立7戶混合所有制公司，通過將小、散、弱的國有公司全部納入整合重組，配置優(yōu)勢資產(chǎn)、資源，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展理念，不斷提升國有企業(yè)市場競爭力，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)。
5.深化改革，財(cái)政管理水平不斷提升
一是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格落實(shí)長期過“緊日子”要求，按照一般性支出下降5%的目標(biāo)要求，全年壓減行政運(yùn)行成本1800萬元；二是政府會計(jì)核算管理改革有序推進(jìn)，完成139家預(yù)算單位上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)生成和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，為財(cái)政財(cái)務(wù)全過程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)；三是財(cái)政財(cái)務(wù)公開進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位預(yù)決算和財(cái)務(wù)報(bào)表全面公開，并扎實(shí)推進(jìn)國有資本收益、政府采購等信息社會公開；四是公務(wù)費(fèi)報(bào)銷改革取得新進(jìn)展，已完成138家差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革工作，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)費(fèi)申請審批和支付報(bào)銷行為，降低行政運(yùn)行成本。
三、2022年預(yù)算（草案）及主要工作
（一）2022年預(yù)算（草案）
根據(jù)全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合試點(diǎn)縣債務(wù)化解方案，按照本級一般公共預(yù)算收入年均增長8%、一般公共預(yù)算支出年均增長3%的目標(biāo)，編制財(cái)政五年收支目標(biāo)如下：
本級一般公共預(yù)算收入分別為：2022年10億元、2023年11億元、2024年12億元、2025年13億元、2026年14億元。
本級一般公共預(yù)算支出分別為：2022年43億元、2023年45億元、2024年46億元、2025年47億元、2026年49億元。
為完成上述目標(biāo)，2022年財(cái)政工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神、省委十屆十一次全會、州委八屆一次全會精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例，以及中央、省、州、市關(guān)于積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的預(yù)算管理改革有關(guān)要求，全面落實(shí)政府過“緊日子”要求，大力壓減非剛性非重點(diǎn)支出，全面實(shí)施零基預(yù)算改革；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化績效管理，提高財(cái)政支出效率，進(jìn)一步提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度，全力保障我市高質(zhì)量跨越發(fā)展。
2022年，全市本級財(cái)政收支預(yù)算安排建議為：
1.一般公共預(yù)算
（1）收入預(yù)算。本級一般公共預(yù)算收入100000萬元，扣除上年一次性增收因素增長12.6%。其中：稅收收入54000萬元，非稅收入46000萬元。
（2）支出預(yù)算。本級一般公共預(yù)算支出433427萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長10.5%。
（3）平衡情況。本級一般公共預(yù)算收入100000萬元，加返還性收入12959萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入216907萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入36000萬元，調(diào)入資金73600萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3095萬元，上年結(jié)余7463萬元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入40500萬元，收入總計(jì)490524萬元；本級一般公共預(yù)算支出為433427萬元，加上解支出6200萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出50897萬元，支出總計(jì)490524萬元；收支相抵，預(yù)算平衡。
2.政府性基金預(yù)算
（1）收入預(yù)算。本級政府性基金收入257532萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長200.6%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入250000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1400萬元、污水處理費(fèi)收入1400萬元、其他政府性基金專項(xiàng)債務(wù)對應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入4732萬元。
（2）支出預(yù)算。本級政府性基金支出175612萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長10.7%。
（3）平衡情況。本級政府性基金收入257532萬元，加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入3000萬元，上年結(jié)余17890萬元，再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入221900萬元，收入總計(jì)500322萬元；本級政府性基金支出175612萬元，加地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出240710萬元，上解支出12000萬元，調(diào)出資金支出72000萬元，支出總計(jì)500322萬元；收支相抵，預(yù)算平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
（1）收入預(yù)算。本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1600萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長100%。
（2）支出預(yù)算。本級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金1600萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長100%。
（3）平衡情況。本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1600萬元，加上年結(jié)余31萬元，收入總計(jì)1631萬元；本級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金1600萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出31萬元，支出總計(jì)1631萬元；收支相抵，預(yù)算平衡。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
（1）收入預(yù)算。本級社會保險(xiǎn)基金收入91995萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長8.4%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入42901萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金25727萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23367萬元。
（2）支出預(yù)算。本級社會保險(xiǎn)基金支出82351萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長10.1%。其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出43934萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23379萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7468萬元。
（3）平衡情況。本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入91995萬元，加上級補(bǔ)助收入48207萬元，上年結(jié)余55391萬元，收入總計(jì)195593萬元；本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出82351萬元，上解支出42901萬元，支出總計(jì)125252萬元；收支相抵，年終滾存結(jié)余70341萬元。
（二）2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
1.培植財(cái)源嚴(yán)征管，確保財(cái)政收入目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
一是加大招商引資力度，以生態(tài)田園城市建設(shè)為引領(lǐng)，深化“放管服”改革，充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，圍繞增強(qiáng)財(cái)政資金杠桿效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)，大力優(yōu)化招商營商環(huán)境，做好精準(zhǔn)招商引資工作，支持國家減稅降費(fèi)政策，減輕市場負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力培植和挖掘新的稅源增長點(diǎn)，不斷做大做實(shí)財(cái)政“蛋糕”；二是千方百計(jì)組織收入，努力克服減稅降費(fèi)政策及疫情減收的影響，按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的征管，充分挖掘稅收增收潛力，實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)增長；三是強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，加大國有資產(chǎn)處置工作進(jìn)度，加快河道治理及河砂處置，推行行政事業(yè)單位鋪面、公租房租金市場化運(yùn)行機(jī)制，為財(cái)政增收創(chuàng)造條件；四是采取強(qiáng)有力的措施加快土地收儲，盤活國有閑置土地，加大土地性質(zhì)變更、土地整治盈余用地指標(biāo)和國有土地出讓力度，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入25億元目標(biāo)任務(wù)。
2.嚴(yán)格預(yù)算控支出，集中資金保障重點(diǎn)和民生支出
牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制一般性支出，統(tǒng)籌調(diào)度資金，集中財(cái)力和資金保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)支出需求。一是強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行法定預(yù)算，未經(jīng)市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，一律不得納入預(yù)算安排，從源頭上杜絕無預(yù)算安排支出事項(xiàng)；二是嚴(yán)格落實(shí)基層財(cái)政財(cái)力保障主體責(zé)任，全力做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆惫ぷ?，兜牢兜實(shí)財(cái)政“三?！钡拙€；三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照一般性支出壓減6%以上目標(biāo)要求，降低行政成本，集中財(cái)力重點(diǎn)保障各項(xiàng)還本付息、鄉(xiāng)村振興及重點(diǎn)民生支出項(xiàng)目的資金需求；四是按照“早謀劃、早實(shí)施、強(qiáng)監(jiān)管、抓績效”的原則，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保2022年涉農(nóng)整合資金及財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金年度“兩率”目標(biāo)如期完成。
3.政策引領(lǐng)增活力，不斷加強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力
一是圍繞配置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源為抓手，繼續(xù)將保障性住房、供排水、國有礦產(chǎn)、采石采砂等經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)注入國有公司，充分發(fā)揮國有公司資產(chǎn)資源效益最大化，通過承接市級重點(diǎn)和民生項(xiàng)目增強(qiáng)公司營收能力；二是根據(jù)國有企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營管理實(shí)際，積極引進(jìn)熟悉投融資、市場營銷、精通金融工具和金融創(chuàng)新的高層次復(fù)合型人才，優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作水平和能力，為國有企業(yè)提供人才保障；三是按照國有企業(yè)三年行動方案，制定市場化轉(zhuǎn)型營收目標(biāo)，力爭國有資本經(jīng)營收益最大化，實(shí)現(xiàn)2022年0.5億元、2023年過億元的上繳目標(biāo)，為財(cái)政紓困解難提供資金支持。
4.嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)隊(duì)伍，不斷提升財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
進(jìn)一步強(qiáng)化抓財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以“絕對忠誠理財(cái)、絕對擔(dān)當(dāng)施財(cái)、絕對干凈用財(cái)”的服務(wù)意識，致力于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是增強(qiáng)干部職工的法治意識，樹立守住“底線”、不越“紅線”、不碰“高壓線”的防范意識，做清廉財(cái)政人；二是堅(jiān)持正向激勵(lì)主基調(diào)，建立健全干部職工“能上能下”的制度機(jī)制，著力營造勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)財(cái)政干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情；三是以培養(yǎng)“復(fù)合型”財(cái)政干部職工為抓手，全面提升干部學(xué)習(xí)、履職能力，緊密結(jié)合財(cái)政工作，堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，學(xué)出信仰、學(xué)出本領(lǐng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)建設(shè)的強(qiáng)大動力；四是堅(jiān)持以人為本、科學(xué)管理，在全系統(tǒng)開展“比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)、爭一流、促發(fā)展”活動，打造高素質(zhì)財(cái)政干部職工隊(duì)伍，提升財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，始終保持干事的激情，始終保持創(chuàng)業(yè)的熱情，始終保持攻堅(jiān)的豪情，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”只爭朝夕的緊迫感和使命感，克難奮進(jìn)，共同為芒市財(cái)政早日脫困、渡過難關(guān)群策群力、出謀劃策，為進(jìn)一步鞏固“十四五”良好開局成果，奮力開創(chuàng)芒市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面貢獻(xiàn)自己的力量。
