（云南?。╆P(guān)于德宏州2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和 2023年地方財政預(yù)算草案的報告
德宏州2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和 2023年地方財政預(yù)算草案的報告（書面）
——2023年2月16日在德宏州第十六屆人民代表大會第三次會議上
德宏州財政局
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將德宏州2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案提請州第十六屆人大第三次會議審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大的法律監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下，全州各級財政以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委、州委工作要求，嚴格執(zhí)行州第十六屆人民代表大會第一次會議關(guān)于預(yù)算草案的決議，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展“財政質(zhì)量年”行動，著力打造“發(fā)展財政、民生財政、效能財政、安全財政”，著力服務(wù)保障全州經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為“三個示范區(qū)”建設(shè)作出積極貢獻。
（一）2022年全州財政收支預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算。2022年全州地方一般公共預(yù)算收入完成293,027萬元，為年初預(yù)算數(shù)411,393萬元的71.2%，較2021年決算數(shù)462,224萬元減收169,197萬元，下降36.6%?？鄢鲋刀惲舻滞硕悾ǖ胤?0%部分）因素，同口徑完成地方一般公共預(yù)算收入360,546萬元，較上年決算數(shù)462,224萬元下降22%，減收101,678萬元，完成年初預(yù)算411,393萬元的87.6%，減收50,847萬元。全州地方一般公共預(yù)算支出完成1,840,563萬元，為年初預(yù)算數(shù)2,125,942萬元的86.6%，較2021年決算數(shù)1,955,191萬元減支114,628萬元，下降5.9%。收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入293,027萬元、上級補助收入1,501,105萬元、上年結(jié)余182,983萬元、調(diào)入資金103,073萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入167,520萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16,497萬元，收入合計2,264,205萬元。一般公共預(yù)算支出1,840,563萬元、上解省級支出131,621萬元、債務(wù)還本支出179,375萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金21,465萬元，支出合計2,173,024萬元。收支相抵，年終結(jié)余91,181萬元。
2．政府性基金預(yù)算。2022年全州政府性基金預(yù)算收入完成199,739萬元，為年初預(yù)算數(shù)674,763萬元的29.6%，較2021年決算數(shù)351,800萬元減收152,061萬元，下降43.2%。全州政府性基金預(yù)算支出完成417,060萬元，為年初預(yù)算數(shù)590,505萬元的70.6%，較2021年決算數(shù)410,513萬元增支6,547萬元，增長1.6%。收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入199,739萬元、上級補助收入17,000萬元、上年結(jié)余49,353萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入556,920萬元，收入合計823,012萬元。政府性基金預(yù)算支出417,060萬元、上解支出7,917萬元、調(diào)出資金22,949萬元、債務(wù)還本支出309,000萬元，支出合計756,926萬元。收支相抵，年終結(jié)余66,086萬元。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算。2022年全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成19,966萬元，為年初預(yù)算數(shù)4,879萬元的4.1倍，較2021年決算數(shù)2,892萬元增收17,074萬元，增長5.9倍。全州國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成9,093萬元，為年初預(yù)算數(shù)451萬元的20.2倍，較2021年決算數(shù)586萬元增支8,507萬元，增長14.5倍。收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入19,966萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)65萬元、轉(zhuǎn)移支付收入44萬元，收入合計20,075萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9,093萬元、調(diào)出資金10,951萬元，支出合計20,044萬元。收支相抵，年終結(jié)余31萬元。
4．社會保險基金預(yù)算。2022年全州社會保險基金預(yù)算收入完成318,780萬元，為年初預(yù)算數(shù)473,705萬元的67.3%，較2021年決算數(shù)324,581萬元減收5,801萬元，下降1.8%。全州社會保險基金預(yù)算支出完成298,857萬元，為年初預(yù)算數(shù)426,018萬元的70.2%，較2021年決算數(shù)284,978萬元增支13,879萬元，增長4.9%。收支平衡情況：社會保險基金預(yù)算收入318,780萬元，社會保險基金預(yù)算支出298,857萬元、上解省級支出234萬元，支出合計299,091萬元，本年收支結(jié)余19,689萬元，年末滾存結(jié)余394,441萬元。
注：2022年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金改由省級統(tǒng)籌，不再有上級補助收入、下級上解收入、補助下級支出（下同）。
（二）2022年州本級財政收支預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算。2022年州本級一般公共預(yù)算收入完成56,114萬元，為年初預(yù)算數(shù)146,281萬元的38.4%，較2021年決算數(shù)122,857萬元減收66,743萬元，下降54.3%。扣除增值稅留抵退稅（地方50%部分）因素，同口徑完成地方一般公共預(yù)算收入102,047萬元，較上年決算數(shù)122,857萬元下降16.9%，減收20,810萬元，完成年初預(yù)算146,281萬元的69.8%，減收44,234萬元。州本級一般公共預(yù)算支出完成362,920萬元，為年初預(yù)算數(shù)419,574萬元的86.5%，為調(diào)整預(yù)算數(shù)438,088萬元的82.8%，較2021年決算數(shù)331,367萬元增支31,553萬元，增長9.5%。收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入56,114萬元、上級補助收入1,501,105萬元、下級上解收入57,863萬元、上年結(jié)余21,936萬元、調(diào)入資金37,661萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入167,520萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,875萬元，收入合計1,853,074萬元。一般公共預(yù)算支出362,920萬元、補助下級支出1,172,696萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出119,470萬元、上解省級支出131,621萬元、債務(wù)還本支出50,056萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11,219萬元，支出合計1,847,982萬元。收支相抵，年終結(jié)余5,092萬元。
預(yù)算（草案）中州本級2022年一般公共預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)較2021年決算數(shù)、2022年預(yù)算數(shù)及調(diào)整預(yù)算數(shù)增幅較大的原因為：編制本次草案時，州本級對編報口徑進行了調(diào)整，對上級補助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入以及轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出按全口徑填列，全面反映州級接受上級轉(zhuǎn)移支付收入及補助下級轉(zhuǎn)移支付情況。而州級2021年決算數(shù)、2022年預(yù)算數(shù)及調(diào)整預(yù)算數(shù)中上述數(shù)據(jù)為州縣軋差數(shù)，僅反映州級實際使用情況，故相比存在較大差異（政府性基金預(yù)算情況與此相同）。
2．政府性基金預(yù)算。2022年州本級政府性基金預(yù)算收入完成19,925萬元，為年初預(yù)算數(shù)34,829萬元的57.2%，為調(diào)整預(yù)算數(shù)19,942萬元的99.9%，較2021年決算數(shù)29,986萬元減收10,061萬元，下降33.6%。州本級政府性基金預(yù)算支出完成67,904萬元，為年初預(yù)算數(shù)40,630萬元的167.1%，較2021年決算數(shù)72,975萬元減支5,071萬元，下降6.9%。收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入19,925萬元、上級補助收入17,000萬元、上年結(jié)余3,748萬元、上解收入13,813萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入556,920萬元，收入合計611,406萬元；政府性基金預(yù)算支出67,904萬元、補助下級支出15,899萬元、上解支出7,917萬元、調(diào)出資金10,944萬元、專項債轉(zhuǎn)貸支出503,020萬元，支出合計605,684萬元。收支相抵，年終結(jié)余5,722萬元。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算。2022年州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成792萬元，為年初預(yù)算數(shù)1,743萬元的45.4%，為調(diào)整預(yù)算數(shù)804萬元的98.5%，較2021年決算數(shù)1,429萬元減收637萬元，下降44.6%。州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成69萬元，為年初預(yù)算數(shù)200萬元的34.5%，為調(diào)整預(yù)算數(shù)160萬元的43.1%，較2021年決算數(shù)40萬元增支29萬元，增長72.5%。收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入792萬元，轉(zhuǎn)移性收入44萬元，收入合計836萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出69萬元、轉(zhuǎn)移支付支出44萬元、調(diào)出資金723萬元，支出合計836萬元，收支平衡。
4．社會保險基金預(yù)算。2022年州本級社會保險基金預(yù)算收入完成190,094萬元，為年初預(yù)算數(shù)229,788萬元的82.7%，為調(diào)整預(yù)算數(shù)205,024萬元的92.7%，較2021年決算數(shù)205,481萬元減收15,387萬元，下降7.5%。州本級社會保險基金預(yù)算支出完成180,829萬元，為年初預(yù)算數(shù)180,084萬元的100.4%，為調(diào)整預(yù)算數(shù)180,289萬元的100.3%，較2021年決算數(shù)174,148萬元增支6,681萬元，增長3.8%。收支平衡情況：社會保險基金預(yù)算收入190,094萬元，社會保險基金預(yù)算支出180,829萬元，上解省級支出234萬元，支出合計181,063萬元，本年收支結(jié)余9,031萬元，年末滾存結(jié)余246,057萬元。
以上數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待與省財政結(jié)算后，如有變動，再專題向州人大常委會報告。
（三）其他需要說明事項
1．地方政府債務(wù)限額情況。2022年省財政核定德宏州法定政府債務(wù)限額為322.02億元，其中：一般債務(wù)113.88億元、專項債務(wù)208.14億元。分地區(qū)情況：州本級62.38億元、芒市119.60億元、梁河縣19.03億元、盈江縣34.56億元、隴川縣29.87億元、瑞麗市56.58億元。
2．新增地方政府債務(wù)限額安排情況。2022年，省財政轉(zhuǎn)貸德宏州新增專項債務(wù)限額25.50億元，提請州第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議批準，安排州本級2.69億元、轉(zhuǎn)貸縣市22.81億元（芒市5.00億元、梁河縣0.38億元、盈江縣5.10億元、隴川縣3.66億元、瑞麗市8.67億元）。
3．地方政府債務(wù)余額情況。2022年德宏州政府債務(wù)余額為300.42億元，其中：一般債務(wù)96.32億元、專項債務(wù)204.10億元。分地區(qū)情況：州本級59.96億元、芒市111.19億元、梁河縣17.18億元、盈江縣30.95億元、隴川縣27.03億元、瑞麗市54.11億元。
4．地方政府再融資債券情況。2022年省財政下達德宏州地方政府再融資債券資金43.94億元，其中：一般債券15.75億元、專項債券28.19億元。一般債券分配情況：州本級4.50億元、芒市4.05億元、梁河縣1.78億元、盈江縣2.68億元、隴川縣1.21億元、瑞麗市1.53億元。專項債券分配情況：芒市22.19億元、盈江縣0.80億元、隴川縣0.24億元、瑞麗市4.96億元。
5．新增專項債券資金使用情況。2022年全州新增專項債券27.50億元，財政部門已全額撥付，撥付進度100%。截至2022年12月31日，項目單位已支出23.27億元，支出進度84.62%，分地區(qū)為：芒市100%、瑞麗市96.32%、盈江縣95.76%、梁河縣86.21%、隴川縣65.85%、州本級55.01%（州級2022年末新增3億元，支出進度被拉低）。
（四）2022年全州主要財政政策落實情況
2022年，全州財政部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅克難、銳意進取，科學統(tǒng)籌財政資源，全面加強收支管理，財政運行平穩(wěn)有序，為“十四五”開好局、起好步作出了積極貢獻。
1．加強預(yù)算收支執(zhí)行分析。面對困難的財政收支形勢，全州財政部門正確評估收支矛盾，實時做好平衡監(jiān)測，在優(yōu)先保障“三保”情況下，對年度預(yù)算進行全面梳理，對可暫緩安排的非必須支出事項，經(jīng)州委、政府審定后暫停支出安排，對必須實施的具有延續(xù)性的事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，延后納入次年預(yù)算，編制預(yù)算調(diào)整方案報人大常委會審議后實施，全力確保年度預(yù)算平衡。
2．抓實基層“三?！?。全州“三保”支出完成871,065萬元，基層“三保”需求得到有效保障。堅持“分級負責、各級聯(lián)動、快速響應(yīng)、處置有力”的原則，動態(tài)評估“三?！北Ｕ锨闆r，開展風險研判，做好“三?！憋L險防范處置。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，強化庫款監(jiān)控和保障，完善風險防范措施，全力保障縣市工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和基本民生等資金需求。
3．全力籌措疫情防控資金。不折不扣貫徹落實中央和省、州關(guān)于疫情防控各項決策部署，立足職能職責，認真落實疫情防控防治資金保障責任，全力爭取中央、省級支持，累計籌集疫情防控資金132,127.8萬元，其中：中央和省級財政補助118,989.4萬元，州、縣市財政安排13,138.4萬元，為疫情防控各項工作提供了強有力的資金保障。
4．積極支持鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，將規(guī)范使用好、管理好財政涉農(nóng)資金擺在增強“四個意識”，做到“兩個維護”的政治高度，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2022年全州財政銜接資金投入118,635.7萬元，全州其他財政涉農(nóng)整合資金實際整合21,527.6萬元，為鞏固脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實資金保障。
5．推動重大項目建設(shè)。爭取到新增專項債券資金27.50億元，支持全州13個重大項目建設(shè)。州級財政安排前期工作經(jīng)費5,000萬元，專項用于全州重點建設(shè)項目前期工作。安排航空旅游發(fā)展專項資金3,000萬元，支持開通德宏=版納/普洱/瀾滄、芒市至浦東等航線。圍繞打好“藍天、碧水、凈土”環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，撥付飲用水水源地環(huán)境保護整治工程等環(huán)保專項資金4,296萬元、天保工程及森林生態(tài)效益補償、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復等資金17,516萬元，支持建設(shè)美麗德宏。
6．持續(xù)保障和改善民生。加大民生保障投入，持續(xù)助力民生保障，穩(wěn)定就業(yè)。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持教育協(xié)調(diào)發(fā)展，落實教育共同財政事權(quán)和支出責任914萬元，支持義務(wù)教育均衡補短板，支持鄉(xiāng)村教學質(zhì)量提升計劃。安排重大疾病防控和特殊困難病人醫(yī)療救助234萬元，安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療救助1,497萬元。落實基本藥物制度“以獎代補”，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。落實社會保障和就業(yè)共同財政事權(quán)和支出責任1,141萬元，安排就業(yè)專項資金，設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和其他保險進行補助。增加對社會福利收養(yǎng)人員、城市貧困居民等社會弱勢群體救助經(jīng)費的投入，完善老干部經(jīng)費保障，關(guān)注農(nóng)村留守兒童，支持殘疾人、紅十字事業(yè)發(fā)展。積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金2,939.98萬元，扶持創(chuàng)業(yè)1,466人，發(fā)放貸款20,811萬元，帶動就業(yè)3,772人。安排企業(yè)復工復產(chǎn)扶持專項資金1,000萬元，支持對注冊地在州內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和培育為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定用工。全面落實增值稅留抵退稅政策措施，強化留抵退稅資金保障，累計辦理留抵退稅1,343戶（次），退稅金額28.16億元。積極開展降費減負工作，全州共降費減收各種行政事業(yè)性收費、政府性基金493.82萬元，有效減輕企業(yè)負擔。認真落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)分類實施房租減免政策，減免國有房屋租金2,247萬元，涉及戶數(shù)3,029戶。
7．扎實防范化解債務(wù)風險。健全專項債券項目申報管理協(xié)調(diào)機制，嚴把項目儲備、申報、使用、管理關(guān)，精選儲備專項債券項目。建立專項債券項目申報審核分級負責制，切實履行專項債券項目風險評估責任，確保專項債券項目融資與償債能力相匹配。強化監(jiān)測預(yù)警，對2021年至2022年專項債券資金實行周通報、月排名，對州縣市政府債務(wù)和隱性債務(wù)進行評估和監(jiān)測。嚴格落實化債責任，對到期債務(wù)提出有效的解決措施和辦法，積極籌措資金償還政府債務(wù)本息共58.55億元。建立專項債券項目臺賬，實行項目清單化管理，緊盯專項債券管理使用全過程和資金支出進度，嚴格落實支出監(jiān)測、項目管理、資金檢查、項目核查等措施，加快資金依法合規(guī)支出。
8．切實強化預(yù)算執(zhí)行。嚴格落實“過緊日子”要求，從嚴控制“三公”經(jīng)費，大力壓減各類一般性支出，勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實降低行政運行成本。堅決壓減非剛性非重點支出，取消無效低效支出，強化對各類資金的統(tǒng)籌使用，集中財力保障州委州政府重大決策部署落地見效。硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束，嚴控預(yù)算追加事項，預(yù)算執(zhí)行中新增的臨時性、應(yīng)急性等支出，優(yōu)先通過統(tǒng)籌年初預(yù)算、調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)予以解決。嚴格執(zhí)行支出進度考核，州級收回當年本級財力安排年末部門結(jié)余資金16,713萬元。
9．不斷提升財政治理效能。健全完善州對下轉(zhuǎn)移支付制度，出臺《德宏州緩解基層財政困難三年行動實施方案》，制定《德宏州緩解基層財政困難三年行動2022年實施方案》，最大限度下沉財力，全力緩解基層財政困難。推動預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)拓展和深度融合，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行模塊與政府采購、政府債務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的銜接，強化預(yù)算執(zhí)行控制，真正實現(xiàn)“無預(yù)算不支出”。深入推進預(yù)算指標核算管理改革，將一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金和財政專戶管理資金（教育收費） 以及除醫(yī)院以外的預(yù)算單位自有資金納入部門預(yù)算核算范圍，自2022 年起在全州5個縣市全面上線，實現(xiàn)100%全覆蓋。規(guī)范州級非稅收入征收管理，持續(xù)提升非稅收入管理水平。開通“政采貸”業(yè)務(wù)，支持政府采購供應(yīng)商用政府采購合同質(zhì)押融資貸款，成功融資8筆，融資額2,992萬元，深入推進政府采購“放管服”改革。組織開展全州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作回頭看現(xiàn)場抽查核實，持續(xù)強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。扎實開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪危钊胪七M惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理，組織開展全州會計信息質(zhì)量專項監(jiān)督，首次實現(xiàn)對全州各級各部門預(yù)決算公開情況“全覆蓋”檢查，有效提高了全州預(yù)決算公開整體水平。
10．深入推進國有企業(yè)改革。健全完善國有企業(yè)債務(wù)風險預(yù)警機制，全面掌握國有企業(yè)的債務(wù)信息，及時應(yīng)對處置融資平臺公司、國有企業(yè)債務(wù)風險，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持，全力籌措資金，采取置換、延期、重組、資產(chǎn)盤活等方式償還化解企業(yè)債務(wù)40.326億元。組織開展三家州屬企業(yè)的年報審計及 2021年度經(jīng)營業(yè)績考核，嚴格落實企業(yè)高級管理人員薪酬管理規(guī)定。制定《德宏州國資委監(jiān)管企業(yè)投資經(jīng)營“十個嚴禁”》《德宏州州屬國有企業(yè)領(lǐng)導人員盡職合規(guī)免責事項清單（試行）》等制度規(guī)定，進一步健全完善國有企業(yè)監(jiān)管體制機制。持續(xù)強化國有企業(yè)黨建工作，嚴格落實國有企業(yè)全面從嚴治黨責任。
2022年，全州財政改革發(fā)展取得上述成績實屬不易，是州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導和大力支持的結(jié)果，也是全州各級各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受疫情和經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等因素影響，財政收入減收明顯，支出保障壓力巨大，收支矛盾突出，財政收支長期處于緊平衡。二是高質(zhì)量可持續(xù)財政建設(shè)還有差距，“過緊日子”的要求還沒有真正落到實處，加強財政資金績效管理、日常監(jiān)管的能力和水平還需要持續(xù)提高。對此，我們將高度重視，進一步強化問題導向、目標導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年地方財政預(yù)算草案
（一）指導思想和基本原則
1．指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委部署的各項工作任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加力提效實施積極的財政政策，注重精準、更可持續(xù)，加強財政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化預(yù)算約束和績效管理，提高財政支出效率，深化財稅體制改革，推動全州經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，把德宏建設(shè)得更安全更美麗更富饒打下堅實基礎(chǔ)。
2．基本原則。一是著力強化黨的領(lǐng)導。將貫徹黨的二十大精神作為全年預(yù)算編制和財政改革發(fā)展各項工作的“綱”和“魂”，把黨的二十大提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為財政資源統(tǒng)籌分配的具體實踐，確保收支預(yù)算、地方政府債務(wù)等安排體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府戰(zhàn)略意圖。二是著力服務(wù)保障高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略，省委、 省政府決策部署和州委、州政府工作安排，健全財政資源統(tǒng)籌機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升財政政策落實效能，集中財力保障全州重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點改革和重要政策落實落地。三是著力保障和改善民生。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根 本利益作為預(yù)算安排的出發(fā)點和落腳點，突出民生財政導向，健全民生領(lǐng)域投入保障機制，強化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)增進民生福扯。四是著力壓減非剛性支出。堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“過緊日子”的要求，堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，持續(xù)推進節(jié)約型財政建設(shè)，從嚴從緊安排支出，強化行政運行成本控制，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算。健全財政支出約束機制，大力壓減非剛性非重點支出，嚴控一般性支出，取消低效無效支出，把財政資金用于經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域。五是著力強化風險防范化解。堅決保證“三?！痹陬A(yù)算安排和財政支出中的優(yōu)先順序，牢牢守住“三?！钡拙€。足額安排債務(wù)還本付息預(yù)算，防范化解債務(wù)風險。加強財政承受能力評估應(yīng)用，不脫離實際、超越財力增加政府支出責任。六是著力提升財政資金使用效益。強化財政資源統(tǒng)籌，打破固化格局，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，突出補短板強弱項，集中財力辦大事。強化財政資金引導撬動作用，帶動社會投入，提升財政資金投入效能。推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，嚴格績效結(jié)果應(yīng)用和預(yù)算約束，不斷提高財政資金使用績效。
（二）2023年全州地方財政收支預(yù)算草案
1．一般公共預(yù)算。全州地方一般公共預(yù)算收入409,284萬元，較上年執(zhí)行數(shù)293,027萬元增長39.6%（該數(shù)據(jù)為2023年不實施大規(guī)模留抵退稅政策的預(yù)測數(shù)，對比的2022年基數(shù)為自然口徑報表數(shù)）。全州地方一般公共預(yù)算支出1,951,120萬元，較上年執(zhí)行數(shù)1,840,563萬元增長6%。收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入409,284萬元、上級補助收入919,564萬元、上年結(jié)余91,181萬元、調(diào)入資金584,881萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入110,695萬元，收入合計2,115,605萬元。一般公共預(yù)算支出1,951,120萬元、上解省級支出41,976萬元、債務(wù)還本支出122,509萬元，支出合計2,115,605萬元。收支平衡。
2．政府性基金預(yù)算。全州政府性基金預(yù)算收入437,373萬元、上級補助收入3,568萬元、上年結(jié)余66,086萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入273,300萬元，收入合計780,327萬元。政府性基金預(yù)算支出439,692萬元、上解支出9,335萬元、調(diào)出資金129,800萬元、債務(wù)還本支出201,500萬元，支出合計780,327萬元。收支平衡。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算。全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7,312萬元、上級補助收入44萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)31萬元，收入合計7,387萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4,851萬元、調(diào)出資金2,536萬元，支出合計7,387萬元。收支平衡。
4．社會保險基金預(yù)算。全州社會保險基金預(yù)算收入388,231萬元，社會保險基金預(yù)算支出330,453萬元、上解支出1,608萬元，支出合計332,061萬元。收支相抵，本年結(jié)余56,170萬元，年末滾存結(jié)余471,943萬元。
（三）2023年州本級財政收支預(yù)算草案
1．一般公共預(yù)算。州本級一般公共預(yù)算收入128,348萬元，較上年執(zhí)行數(shù)56,114萬元增長128.7%（該數(shù)據(jù)為2023年不實施大規(guī)模留抵退稅政策的預(yù)測數(shù)。對比的2022年基數(shù)為自然口徑報表數(shù)）。州本級一般公共預(yù)算支出485,679萬元，較上年執(zhí)行數(shù)362,920萬元增長33.8%。收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入128,348萬元、上級補助收入919,564萬元、上解收入27,066萬元、調(diào)入資金394,077萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入110,695萬元、上年結(jié)余5,092萬元，收入合計1,584,842萬元。一般公共預(yù)算支出485,679萬元、補助下級支出943,838萬元、上解支出41,976萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出85,595萬元、債務(wù)還本支出27,754萬元，支出合計1,584,842萬元。收支平衡。
預(yù)算（草案）中州本級2023年一般公共預(yù)算預(yù)算數(shù)較2022年預(yù)算數(shù)增幅較大的原因為：編制本次草案時，州本級對編制口徑進行了調(diào)整，對上級補助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、轉(zhuǎn)移性支出及債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出按全口徑編制，全面反映州級接受上級轉(zhuǎn)移支付收入及補助下級轉(zhuǎn)移支付情況。而州級2022年預(yù)算數(shù)中上述數(shù)據(jù)為州縣軋差數(shù)，僅反映州級實際使用情況，故相比存在較大差異（政府性基金預(yù)算情況與此相同）。
2．政府性基金預(yù)算。州本級政府性基金預(yù)算收入36,370萬元、上級補助收入3,568萬元、上解收入8,918萬元、上年結(jié)余5,722萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入273,300萬元，收入合計327,878萬元。政府性基金預(yù)算支出37,028萬元、補助下級支出9,036萬元、上解支出9,335萬元、調(diào)出資金15,179萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出257,300萬元，支出合計327,878萬元。收支平衡。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算。州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入502萬元，上級轉(zhuǎn)移收入44萬元，收入合計546萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出108萬元、補助下級支出44萬元、調(diào)出資金394萬元，支出合計546萬元。收支平衡。
4．社會保險基金預(yù)算。州本級社會保險基金預(yù)算收入226,542萬元，社會保險基金預(yù)算支出197,964萬元、上解支出1,608萬元，支出合計199,572萬元，收支相抵，本年結(jié)余26,970萬元，年末滾存結(jié)余286,012萬元。
按照《預(yù)算法》及其實施條例規(guī)定，在2023年預(yù)算年度開始后，州人代會批準預(yù)算之前，為保障好經(jīng)濟社會發(fā)展，州級財政已將部分必須資金提前下達各部門。其中：人員工資、住房公積金配套、公用經(jīng)費等必需的基本支出13,425萬元、其他民生保障類及債務(wù)付息支出6,834萬元。
（四）2023年州本級“三保”預(yù)算情況
2023年州本級“三保”及剛性支出預(yù)算256,947萬元，“三保”預(yù)算217,741萬元：“保工資”125,519萬元，“保運轉(zhuǎn)”5,411萬元，“?；久裆?6,811萬元；“三保”外剛性支出39,206萬元：財政資金承擔的債務(wù)還本付息18,200萬元、編制外長聘人員支出2,856萬元、其他剛性支出18,150萬元。
（五）2023年地方政府債務(wù)額度情況
截至目前，省財政廳未提前預(yù)告或下達我州地方政府債務(wù)額度。
（六）2023年新增專項債券項目投向及償債資金來源
2023年，全州通過國家發(fā)改委和財政部審核的第一批新增專項債券項目共8個，申報專項債券8.69億元，資金投向為城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理5.70億元、衛(wèi)生健康1.60億元、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造0.60億元、水利0.37億元、教育0.28億元、停車場0.14億元。償債資金來源于項目自身產(chǎn)生的收益（政府性基金或?qū)ｍ検杖耄?span style="display:none">（云南?。╆P(guān)于德宏州2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和 2023年地方財政預(yù)算草案的報告
（七）2023年州級預(yù)算支出安排及保障政策重點
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興
安排鄉(xiāng)村振興示范區(qū)專項資金，重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)；安排蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金、煙葉生產(chǎn)發(fā)展專項資金、甘蔗良種良法技術(shù)推廣補貼及高質(zhì)量發(fā)展資金，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱；扶持特色農(nóng)作物綠色品牌，落實農(nóng)業(yè)保險保費補貼；穩(wěn)定農(nóng)民增收；支持高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村供水工程維護，支持土地整治項目；全面深化農(nóng)墾改革，支持天然橡膠生態(tài)膠園建設(shè)；支持“平安林區(qū)建設(shè)”，配套森林火災(zāi)保險資金；安排應(yīng)對干旱影響人工增雨專項經(jīng)費，切實做好水旱災(zāi)害防御工作。
2.兜牢民生保障底線，持續(xù)增進民生福祉
落實教育共同財政事權(quán)州級支出責任；推動高等教育發(fā)展，安排德宏師專新校區(qū)及東大門道路建設(shè)資金；支持中小學校舍維修改造，推動國家教育考試標準化考場建設(shè)；推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，做好義務(wù)教育學校課后服務(wù)財政經(jīng)費保障；助力民辦教育發(fā)展、職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展；落實社會保障和就業(yè)共同財政事權(quán)和支出責任；開展重大疾病防控和特殊困難病人醫(yī)療救助，安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療救助；落實基本藥物制度“以獎代補”，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行補助，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；安排農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，設(shè)立就業(yè)專項資金，補助創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?；關(guān)注農(nóng)村留守兒童，對社會福利收養(yǎng)人員、城市貧困居民等社會弱勢群體實施救助，支持殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)發(fā)展；完善老干部經(jīng)費保障，安排州老年大學干部活動中心建設(shè)資金；安排公共文化、體育場館免費開放州級配套資金，安排購書經(jīng)費及文化信息資源共享工程資金。
3.堅持積極財政政策，培育壯大市場主體
安排航空旅游市場培育專項資金，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排工業(yè)硅產(chǎn)能指標整合專項資金，安排中緬瑞麗木姐邊境合作區(qū)境外木姐工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；安排工業(yè)、貿(mào)易業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)納限獎勵資金，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；設(shè)立擔保風險補償專項資金，推動融資擔保體系建設(shè)；支持政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，做好中小企業(yè)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；安排德宏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院專項資金、研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金、高新技術(shù)企業(yè)認定獎補資金，支持科技創(chuàng)新。
4.筑牢安全發(fā)展底線，推動邊疆治理現(xiàn)代化
安排民族團結(jié)進步示范區(qū)專項資金；安排邊境立體化防控項目及數(shù)字邊防建設(shè)項目資金，配套聯(lián)防所運維及聯(lián)防員補助，助力強邊固防；安排人大代表建議、政協(xié)提案辦理經(jīng)費，推動代表委員履職盡責；實施“英才興邊”計劃，抓好“招才引智”工作；落實村委會、社區(qū)干部報酬，促進基層治理能力提升；安排反邪教、禁毒、掃黑除惡專項斗爭工作經(jīng)費，推動綜合維穩(wěn)工作；安排德宏抗疫情平臺以及社會治理綜合服務(wù)平臺項目專項資金、德宏州城市大腦建設(shè)項目專項資金，數(shù)字賦能社會治理；支持畹町口岸提級管理，推動中國（云南）省自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)建設(shè)。
5.貫徹新發(fā)展理念，助力美麗德宏建設(shè)
積極踐行“兩山”理論，推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同并進；助力污染防治攻堅戰(zhàn)，推進大氣污染防治、禁白限塑工作；支持“雙碳”能力提升工程建設(shè)，設(shè)立環(huán)保專項資金；安排水文水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費，推動大氣環(huán)境監(jiān)管能力提升建設(shè)；安排國土空間規(guī)劃編制經(jīng)費，推進生態(tài)文明建設(shè)；支持“平安林區(qū)”創(chuàng)建，配套安排森林防火“三.三”制經(jīng)費；安排森林和草原資源監(jiān)測監(jiān)管經(jīng)費，支持云南銅壁關(guān)省級自然保護區(qū)建設(shè)與管理工作。
（八）扎實做好2023年財政改革發(fā)展工作
2023年，全州各級財政將深入貫徹州委八屆三次全會精神以及本次人代會關(guān)于預(yù)算的審查意見和相關(guān)決議決定，堅持積極財政政策提質(zhì)增效、更加注重精準、可持續(xù)，切實優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政職能作用，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。
1．堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導。始終堅持財政工作的政治屬性，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將習近平總書記對經(jīng)濟工作特別是財政工作的重要批示指示精神作為財政工作的“綱”和“魂”，深入學習貫徹黨的二十大精神，不折不扣貫徹中央、省委、州委各項決策部署。
2．抓實財政收入。緊盯年度收入目標，進一步細化分解收入目標任務(wù)，壓實組織收入部門責任，采取合規(guī)激勵政策激發(fā)組織收入部門內(nèi)生動力，確保年度收入目標完成。繼續(xù)加大推進國土整治工作力度，進一步壓實州縣責任，加快推進占補平衡指標驗收、入庫和流轉(zhuǎn)工作，為財政平穩(wěn)運行提供財力保障。全面盤點摸清州、縣現(xiàn)有資源資產(chǎn)“家底”，通過分類打包方式制定盤活處置方案，加快推進全州資源資產(chǎn)盤活工作，拓寬財政收入來源。
3．科學統(tǒng)籌財力。堅持盡力而為、量力而行、風險可控的原則，州縣兩級涉及新增項目、支出政策，充分考慮財政可承受能力，凡不具備實施條件、超出財力可能的項目或支出政策，一律不出臺；無資金來源的項目，一律不開工。通過強化事前財政可承受能力評估，有效、低風險的推動重大項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，防范新鋪攤子留下缺口繼續(xù)惡化財政狀況。
4．嚴格預(yù)算約束。大力倡導“節(jié)支即是增收”理念，嚴格落實“過緊日子”要求，切實壓減非重點、非剛性、一般性支出。除自然災(zāi)害等突發(fā)事項預(yù)備費不足外，一律不追加預(yù)算，確需剛性支出通過調(diào)劑年初預(yù)算解決。嚴控樓堂館所建設(shè)，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理制度，嚴禁無預(yù)算超預(yù)算支出，強化“三公”經(jīng)費管理，把更多財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。強化支出進度考核，積極發(fā)揮政策效能。對于支出進度較慢的項目，確實難以形成支出的，及時收回，統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域和民生支出；對當年本級財力安排而年終未能使用完畢的結(jié)余資金一律進行收回。
5．支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。積極向上爭取政策資金，更大力度爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資、車購稅、專項債券資金、專項轉(zhuǎn)移支付對全州高質(zhì)量發(fā)展的傾斜支持。大力支持特色興農(nóng)，大力發(fā)展熱區(qū)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全面推進鄉(xiāng)村振興。大力支持開放興邊，推動實施口岸暢通行動、開放主體培育行動、對外開放擴容提質(zhì)行動。大力支持彰文興旅，推動文旅與一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。積極支持發(fā)展實體經(jīng)濟，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
6．全力防范化解財政風險。加強財政收入形勢研判，強化財政運行風險監(jiān)測分析，及時采取有效措施，切實增強稅收收入及非稅收入組織的主動性，防止財政收支大幅波動。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，“三?！蔽窗匆舐鋵嵉轿坏?，原則上不再安排其他資金，嚴防“三?！憋L險。大力化解政府性存量債務(wù)，妥善處理政府隱性債務(wù)，按照“誰舉借、誰償還，誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實化債責任，制定2023年政府全口徑債務(wù)化解實施方案，積極消化存量，著力杜絕增量，想方設(shè)法降低政府債務(wù)風險。加大財政往來款清理消化力度，加強追繳清收，嚴控新增規(guī)模，降低累計余額。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度，把結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。
7．持續(xù)深化國有企業(yè)改革。推動加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范董事會建設(shè)，完善企業(yè)領(lǐng)導人員管理和企業(yè)薪酬分配制度，完善企業(yè)內(nèi)控機制。突出以管資本為主，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，優(yōu)化資本布局，做強國有資本。堅持底線思維，全力以赴防范化解國有企業(yè)風險。健全完善發(fā)展規(guī)劃落實機制，建立健全投資管理和評價機制，嚴控計劃外投資項目，嚴控投資風險。持續(xù)加強企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，壓實國有企業(yè)黨組織管黨治黨主體責任，深入推進國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作。
8．提高財政監(jiān)督水平。嚴格落實財政監(jiān)督政治責任，強化政府采購、會計領(lǐng)域、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，加強與紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督的協(xié)同配合和信息共享，自覺接受人大、政協(xié)、審計等部門和社會的監(jiān)督，推動發(fā)現(xiàn)問題全面整改落實到位，切實提高財政政策效能。
各位代表，2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好2023年財政工作，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督指導下，攻堅克難、真抓實干，扎實推進財政各項重點工作爭先進位，為奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化德宏新篇章持續(xù)貢獻財政智慧和力量！
德宏州2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告注釋
【轉(zhuǎn)移支付】是指貨幣資金、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方的無償轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實物。財政轉(zhuǎn)移支付主要是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉(zhuǎn)移，包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移。現(xiàn)行政策將轉(zhuǎn)移支付分為無條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即一般性轉(zhuǎn)移支付）和有條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即專項轉(zhuǎn)移支付）兩類。
【地方政府債務(wù)限額管理】《預(yù)算法》第三十五條規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。每年全國地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由國務(wù)院報全國人民代表大會或全國人大常委會審批。每年各地地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由財政部在全國人大常委會批準的限額內(nèi)提出方案，報國務(wù)院批準后下達各省級人民政府，并向社會公開。省級人民政府依照國務(wù)院下達的限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準。市縣級政府確需舉借債務(wù)的，依照省級人民政府下達的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級人大常委會批準，由省級人民政府代為舉借。省級財政部門在批準的地方政府債務(wù)限額內(nèi)，合理搭配債券期限，安排債券發(fā)行兌付。
【增值稅留抵退稅政策】我國自2019年4月1日起試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，對于滿足一定條件的企業(yè)可以申請退還增量留抵稅額。2022年黨中央、國務(wù)院決定實施更大力度增值稅留抵退稅政策，擴大退還增值稅增量留抵稅額政策范圍，放寬小微企業(yè)增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高至100%，并一次性退還存量留抵稅額。
【“三?！闭呖趶健?.中央和省級“三?！闭邩藴剩褐敢罁?jù)中央和省級“三保”政策清單執(zhí)行的“三?！闭?。（1）“保工資”：主要指財政供給單位工資及隨工資計提的附加支出、離退休人員支出等；（2）“保運轉(zhuǎn)”：主要指在職人員及離退休人員公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費、公務(wù)用車經(jīng)費、工會經(jīng)費等；（3）“?；久裆保褐饕干媒?jīng)費、家庭困難學生補助、義務(wù)教育免費提供教科書等教育類；財政對各類保險補助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險等社會保障類基本民生支出。 2.地方政策標準：編外長聘人員支出、債務(wù)還本付息、公務(wù)員基礎(chǔ)績效獎、年終考核獎、事業(yè)人員參照公務(wù)員規(guī)范后績效獎、消防經(jīng)費、看守所在押人員保障經(jīng)費、沿邊居民補助等不在“三?！狈秶鷥?nèi)，但需要給予保障的剛性支出。
