（云南?。╆P(guān)于大理白族自治州永平縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
永平縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
——2022年1月13日在永平縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
永平縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將永平縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣十八屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入方面：一般公共預(yù)算收入完成30246萬(wàn)元，完成預(yù)算30039萬(wàn)元的100.69%，同比增長(zhǎng)5.73%。其中：稅收收入17169萬(wàn)元，同比下降1.59%，占一般公共預(yù)算收入的56.76%；非稅收入13077萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.17%，占一般公共預(yù)算收入的43.24%。
2.支出方面：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）要求，2021年全縣財(cái)政支出核算口徑由權(quán)責(zé)發(fā)生制調(diào)整為收付實(shí)現(xiàn)制列支。2021年一般公共預(yù)算支出完成180260萬(wàn)元，同比（同口徑）增長(zhǎng)3.26%。其中：縣本級(jí)支出168122萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算167000萬(wàn)元的100.67%，同比增長(zhǎng)2.13%。
3.平衡方面：一般公共預(yù)算收入30246萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入116776萬(wàn)元，稅收返還性補(bǔ)助收入247萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入45931萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2491萬(wàn)元，調(diào)入資金49823萬(wàn)元，置換債券轉(zhuǎn)貸收入6330萬(wàn)元，收入總計(jì)251844萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出180260萬(wàn)元，上解上級(jí)支出4521萬(wàn)元，置換債券還本支出6330萬(wàn)元，收支相抵，年終指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)59131萬(wàn)元。當(dāng)年動(dòng)用預(yù)備費(fèi)2085萬(wàn)元，年末預(yù)備費(fèi)余額15萬(wàn)元。年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1602萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入方面：政府性基金收入完成17694萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算17650萬(wàn)元的100.25%，同比下降28.75%。其中：土地出讓收入17463萬(wàn)元，同比下降29.13%。
2.支出方面：政府性基金支出完成179806萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)534.48%。其中：上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付基金支出2276萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.72%；縣本級(jí)基金支出177530萬(wàn)元（含專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目支出170800萬(wàn)元），完成調(diào)整預(yù)算177181萬(wàn)元的100.2%，同比增長(zhǎng)572.74%。
3.平衡方面：政府性基金收入17694萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2276萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入170800萬(wàn)元，上年結(jié)余6095萬(wàn)元，收入總計(jì)196865萬(wàn)元；政府性基金支出179806萬(wàn)元，基金調(diào)出14000萬(wàn)元。收支相抵，年終指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)2448萬(wàn)元，滾存結(jié)余611萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等7類社會(huì)保險(xiǎn)基金，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等3類基金實(shí)行省州統(tǒng)收統(tǒng)支。
1.收入方面：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成61507萬(wàn)元，完成預(yù)算60459萬(wàn)元的101.74%，同比增長(zhǎng)32.37%。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入31481萬(wàn)元，完成預(yù)算28975萬(wàn)元的108.65%，同比增長(zhǎng)16.78%；財(cái)政補(bǔ)貼收入14196萬(wàn)元，完成預(yù)算13983萬(wàn)元的101.53%，同比增長(zhǎng)5.96%；投資收益637萬(wàn)元，完成預(yù)算642萬(wàn)元的99.23%，同比下降70.01%。
2.支出方面：社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成61312萬(wàn)元，完成預(yù)算56658萬(wàn)元的108.22%，同比增長(zhǎng)32.9%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出32368萬(wàn)元，完成預(yù)算32837萬(wàn)元的98.58%，同比增長(zhǎng)8.16%。
3.平衡方面：上年結(jié)余40763萬(wàn)元，2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入61507萬(wàn)元，支出61312萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余195萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余40958萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入方面：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成65萬(wàn)元，完成年初預(yù)算62萬(wàn)元的104.84%，同比增長(zhǎng)30%。
2.支出方面：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3萬(wàn)元，與去年持平。
3.平衡方面：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入65萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入10萬(wàn)元，收入總計(jì)75萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3萬(wàn)元，調(diào)出資金65萬(wàn)元，收支相抵，年終指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)7萬(wàn)元。
上述情況為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，最終決算結(jié)果待與州級(jí)結(jié)算后，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
1.年內(nèi)預(yù)算調(diào)整情況：受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策性因素影響，執(zhí)行情況與年初預(yù)算發(fā)生變化，2021年12月30日縣人民政府提請(qǐng)縣人大常委會(huì)調(diào)整縣本級(jí)年度預(yù)算，預(yù)算調(diào)整議案經(jīng)縣第十七屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議審議通過(guò)。
（六）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作落實(shí)情況
過(guò)去的一年，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政政策和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積的影響，財(cái)政工作面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)力、資金嚴(yán)重短缺等突出問(wèn)題，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力強(qiáng)化財(cái)政收支管理，切實(shí)提升政策效能和資金效益，全力防范和化解財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——全面助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅收1466萬(wàn)元、收費(fèi)653萬(wàn)元，發(fā)放就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼21萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)崗位人員補(bǔ)貼212萬(wàn)元。投入大保高速公路永平收費(fèi)站改擴(kuò)建、大瑞鐵路永平站及工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金4130萬(wàn)元。爭(zhēng)取到位岔河水庫(kù)、棚戶區(qū)建設(shè)和云永昌高速公路項(xiàng)目專項(xiàng)債券170800萬(wàn)元。注入林業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障安居等國(guó)有企業(yè)資本金6679萬(wàn)元。投入古茶樹保護(hù)和綜合提升、龍門鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金4178萬(wàn)元。
——財(cái)政保障能力不斷提升。依法依規(guī)組織收入，不斷加強(qiáng)收入征管，努力挖掘收入增長(zhǎng)點(diǎn)，圓滿完成全年財(cái)政收入目標(biāo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，有效解決財(cái)力缺口。爭(zhēng)取到美麗縣城建設(shè)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金10000萬(wàn)元，愛國(guó)衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金6000萬(wàn)元。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，盤活處置國(guó)有資產(chǎn)593萬(wàn)元，出讓國(guó)有土地17463萬(wàn)元，盤活財(cái)政存量資金5670萬(wàn)元。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)現(xiàn)只減不增，有效控制行政成本。
——民生福祉持續(xù)改善。積極爭(zhēng)取資金調(diào)度，統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金，努力增收節(jié)支保重點(diǎn)。及時(shí)保障基本民生政策全面落實(shí)、人員支出和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)兜牢“三保”底線。優(yōu)先保障支農(nóng)資金支出，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。重點(diǎn)保障抗震安居、災(zāi)后恢復(fù)重建等救災(zāi)救助資金，全面保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域資金支出，撥付疫情防控和基本公共衛(wèi)生資金1742萬(wàn)元，困難學(xué)生生活補(bǔ)助1047萬(wàn)元，兌付歷年來(lái)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)助828萬(wàn)元，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。全縣民生支出達(dá)140152萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的77.75%。
——財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。竭力保障還本付息，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全年化解各類政府債務(wù)13833萬(wàn)元，支付債務(wù)利息10459萬(wàn)元。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到期債務(wù)22272萬(wàn)元展期2年。做好到期債券置換工作，用再融資債券置換到期債券6330萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)債務(wù)合理錯(cuò)峰償還，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)債務(wù)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量。合理調(diào)度財(cái)政資金，優(yōu)先保障“三?！敝С觯婪丁叭！敝Ц讹L(fēng)險(xiǎn)。全面清理消化財(cái)政往來(lái)款項(xiàng)，防范財(cái)政可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
——財(cái)政綜合管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)全面實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷。持續(xù)做好直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理。全面規(guī)范預(yù)決算信息、債務(wù)信息和其他財(cái)政重要信息公開。開展財(cái)政監(jiān)督檢查3次，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期206人次。審核政府投資項(xiàng)目198個(gè)，金額46511萬(wàn)元，核定項(xiàng)目金額45045萬(wàn)元，節(jié)約政府投資項(xiàng)目資金1466萬(wàn)元。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，節(jié)約財(cái)政資金4762萬(wàn)元。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化發(fā)展。
各位代表，2021年是極不平凡的一年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種矛盾交織、財(cái)力資金嚴(yán)重短缺的多重壓力下，盡管我們努力攻堅(jiān)克難，取得了一定成績(jī)，但也遇到了前所未有的困難和壓力：一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重點(diǎn)稅源增收困難，收入質(zhì)量下降，穩(wěn)增長(zhǎng)、保重點(diǎn)、促發(fā)展困難較大。二是多年來(lái)急劇增長(zhǎng)的剛性支出與薄弱財(cái)力之間的累積矛盾日益凸顯，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)疊加，財(cái)政運(yùn)行和“三?！北Ｕ袭惓ＦD難。三是部分財(cái)政資金使用績(jī)效不高，財(cái)政資金使用精準(zhǔn)性和有效性仍需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施努力解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。財(cái)政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記考察云南考察大理的重要指示批示精神，深入貫徹全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神、省委第十一次、州委第九次黨代會(huì)和縣委第十三屆二次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展定位，貫徹新發(fā)展理念，精準(zhǔn)實(shí)施積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，縱深推進(jìn)財(cái)稅體制改革，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力以赴為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
2022年全縣地方財(cái)政預(yù)算建議為：
（一）一般公共預(yù)算安排意見
1.收入方面：一般公共預(yù)算收入31758萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。其中：稅收收入19851萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.62%；非稅收入11907萬(wàn)元，同比下降8.95%。?
2.支出方面：一般公共預(yù)算支出180260萬(wàn)元,與上年持平。
3.收支平衡方面：一般公共預(yù)算收入31758萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入117562萬(wàn)元，稅收返還247萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入27992萬(wàn)元，調(diào)入資金47780萬(wàn)元，置換債券轉(zhuǎn)貸收入10941萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1602萬(wàn)元，收入總計(jì)237882萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出180260萬(wàn)元，債務(wù)還本支出10941萬(wàn)元，上解上級(jí)支出4521萬(wàn)元，計(jì)提預(yù)備費(fèi)2100萬(wàn)元，年終指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)42160萬(wàn)元，收支相抵，全年預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排意見
1.收入方面：政府性基金預(yù)算收入53369萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)201.62%。其中：土地出讓收入53124萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)204.21%。
2.支出方面：政府性基金預(yù)算支出20135萬(wàn)元，同比下降88.8%。其中：土地開發(fā)成本支出334萬(wàn)元，污水處理費(fèi)支出245萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)資金支出2300萬(wàn)元，專項(xiàng)債券利息支出7256萬(wàn)元，專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目支出10000萬(wàn)元。
3.收支平衡方面：本年收入53369萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3059萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入2300萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入10967萬(wàn)元，收入總計(jì)69695萬(wàn)元；本年支出20135萬(wàn)元，債券還本支出1850萬(wàn)元，基金調(diào)出47710萬(wàn)元,支出總計(jì)69695萬(wàn)元，收支相抵，本年無(wú)結(jié)余。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排意見
社會(huì)保險(xiǎn)基金包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等7類社會(huì)保險(xiǎn)基金。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等5類基金實(shí)行省州統(tǒng)收統(tǒng)支。
1.收入方面：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入57423萬(wàn)元，同比下降6.64%。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入32610萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.55%；財(cái)政補(bǔ)貼收入5937萬(wàn)元，同比下降57.55%；投資收益1374萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)114.02%。
2.支出方面：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出52697萬(wàn)元，同比下降14.05%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出34494萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.81%。??
3.收支平衡方面：上年結(jié)余40958萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入57423萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出52697萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余4726萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余45684萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排意見
1.收入方面：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入70萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.69%。
2.支出方面：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出13萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)333.33%。
3.收支平衡方面：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入70萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入6萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)7萬(wàn)元，收入總計(jì)83萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出13萬(wàn)元，調(diào)出資金70萬(wàn)元，收支相抵，本年無(wú)結(jié)余。
（五）2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
——聚焦財(cái)源培植，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面落實(shí)積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)全面落實(shí)減稅降費(fèi)和中小企業(yè)減負(fù)紓困政策，持續(xù)用足用活中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹫?，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。做大做強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)，不斷拓展縣屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。加強(qiáng)與省州屬金融企業(yè)合作，有效緩解企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域的投入，培植穩(wěn)固財(cái)源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，保持財(cái)政支出強(qiáng)度，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
——聚焦民生底線，不斷提升民生保障水平。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求，大力壓減一般性支出，注重勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，節(jié)用裕民，全力支持做好 “六穩(wěn)”工作、落實(shí) “六?！比蝿?wù)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，盤活存量資金、資產(chǎn)，努力做大財(cái)政“蛋糕”，提高資源配置效率。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，堅(jiān)決防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，既盡力而為，又量力而行，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保障、社會(huì)救助等兜底民生關(guān)注，守牢不發(fā)生返貧的底線。加大支農(nóng)資金統(tǒng)籌力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)推進(jìn)美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——聚焦可持續(xù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)防范和化解財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，完善債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提前謀劃本息支出，穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，有效化解政府債務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期包裝，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，有效緩解項(xiàng)目建設(shè)資金不足，努力降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓實(shí)責(zé)任落實(shí)和資源統(tǒng)籌，嚴(yán)格預(yù)算約束和預(yù)算執(zhí)行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)上。以守土有責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決兜住“三保”底線，確保不發(fā)生“三保”系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，2022年永平縣“三保”預(yù)算安排12.57億元，其中：保工資8.06億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)0.64億元，保基本民生3.87億元，已足額保障國(guó)家和省定政策的“三?！敝С?。
——聚焦效能財(cái)政，不斷深化財(cái)政管理改革。改革預(yù)算編審體系，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算管理，大力壓減一般性支出，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障能力。加快預(yù)算管理一體化改革，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，推進(jìn)系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程。健全預(yù)算管理和執(zhí)行制度，全面實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性和有效性。持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)，全面落實(shí)地方稅體系改革。全面推行政府采購(gòu)意向公開工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立完備的資產(chǎn)配置、管理和處置制度。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)政府與社會(huì)資本的有效合作，緩解補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)資金不足的困難和問(wèn)題。
——聚焦安全財(cái)政，不斷提升依法理財(cái)水平。牢固樹立法紀(jì)觀念，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，守好依法依規(guī)的底線。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出，不斷硬化預(yù)算約束力。繼續(xù)落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制工作。加強(qiáng)財(cái)政綜合分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)完善財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)管流程。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)政資金使用，提高資金績(jī)效。主動(dòng)接受人大、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)反映問(wèn)題整改，以監(jiān)督整改為契機(jī)，規(guī)范預(yù)算管理行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。深化政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍法治建設(shè)，不斷提升財(cái)政工作法制化水平。
各位代表，2022年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年，是推動(dòng)永平綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展艱巨繁重的任務(wù)，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，務(wù)實(shí)拼搏，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
