（云南?。╆P(guān)于大理白族自治州劍川縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于劍川縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）的報告
——2023年1月17日在劍川縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
劍川縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將劍川縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案提請縣十八屆人大三次會議審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，財政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大，多年未有。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府及其財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會、黨的二十大、二十屆一中全會和省州縣黨代會及縣“兩會”精神，嚴(yán)格執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實(shí)積極的財政政策要提升效能、更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的要求，有力有效保障全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
全縣地方一般公共預(yù)算收入同口徑完成47666萬元，較上年（下同）增長29.73%。一般公共預(yù)算收入自然口徑完成28812萬元，加上返還性收入1536萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入152694萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入36504萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金769萬元，地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10564萬元，調(diào)入資金148萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)51160萬元，收入總量為282187萬元。地方一般公共預(yù)算支出206325萬元，較上年增長8.03%。加上上解上級支出18151萬元，債務(wù)還本支出10564萬元，調(diào)出資金8950萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金88萬元，支出總量為282187萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年38109萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
全縣政府性基金預(yù)算收入完成1346萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，加上上級補(bǔ)助收入1388萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1969萬元，新增專項(xiàng)債券收入10000萬元，調(diào)入資金8950萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入275萬元，收入總量為23928萬元。政府性基金預(yù)算支出21894萬元，較上年下降82.85%。債務(wù)還本支出1175萬元，上解支出120萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年739萬元，支出總量為23928萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入200萬元，為預(yù)算的100%，上年結(jié)余69萬元，上級補(bǔ)助收入6萬元，收入總量275萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出52萬元，加上調(diào)入一般公共預(yù)算148萬元，支出總量為200萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年75萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算收支情況
全縣社會保險基金預(yù)算收入59617萬元，為預(yù)算的80%，較上年增長5.73%。加上上年結(jié)余55780萬元，收入總量為115398萬元。社會保險基金預(yù)算支出55879萬元，為預(yù)算的81.64%，較上年下降3.90%。當(dāng)年收支結(jié)余3738萬元，年末滾存結(jié)余59518萬元。
以上四本預(yù)算執(zhí)行具體情況及相關(guān)說明詳見《劍川縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案》，相關(guān)數(shù)據(jù)均為執(zhí)行數(shù)，待州財政局批復(fù)劍川縣2022年財政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告。
（五）其他需要報告的事項(xiàng)
1.地方政府債務(wù)情況。2021年末，全縣政府債務(wù)余額303885萬元，2022年新增專項(xiàng)債券10000萬元，償還政府債務(wù)15209萬元（其中再融資10839萬元，債務(wù)還本900萬元）。截至2022年底，全縣政府債務(wù)余額312985萬元。其中，一般債務(wù)39990萬元，專項(xiàng)債務(wù)272995萬元。
2.預(yù)算調(diào)整情況。縣十八屆人大一次會議批準(zhǔn)的2022年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形，已按《預(yù)算法》規(guī)定編制2022年財政預(yù)算調(diào)整方案，并報縣十八屆人大常委會第九次會議審議批準(zhǔn)，對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算作了部分調(diào)整。一般公共預(yù)算調(diào)整。將一般公共預(yù)算總收入由290250萬元調(diào)整為281670萬元，調(diào)減8580萬元。具體是：地方一般公共預(yù)算收入調(diào)減7889萬元，上級補(bǔ)助收入增加20773萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金增加503萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)入資金減少1000萬元。將一般公共預(yù)算總支出由290250萬元調(diào)整為281670萬元，減少8580萬元。根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，在預(yù)算執(zhí)行中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增加而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。2022年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付36504萬元。政府性基金預(yù)算調(diào)整。將政府性基金預(yù)算收入由15954萬元調(diào)整為24408萬元，增加8454萬元。具體是：本級政府性基金預(yù)算收入調(diào)減11140萬元，新增專項(xiàng)債券收入增加10000萬元，上級補(bǔ)助收入調(diào)減202萬元，再融資調(diào)增275萬元，調(diào)入資金調(diào)增9521萬元。將政府性基金預(yù)算支出由15954萬元調(diào)整為24408萬元，增加8454萬元。
3.預(yù)備費(fèi)安排使用情況。2022年年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3000萬元，在年度預(yù)算執(zhí)行中使用1027萬元，主要用于疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急等支出；剩余1973萬元統(tǒng)籌用于“三?！敝С?。
4.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2021年決算后預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額769萬元，全部調(diào)入2022年預(yù)算安排。2022年全年收支相抵凈結(jié)余88萬元，全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為88萬元。
5.一般公共預(yù)算收入統(tǒng)計口徑。根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確一般公共預(yù)算收入公開口徑的通知》要求，受2022年增值稅留抵退稅政策影響，稅收收入變動較大，一般公共預(yù)算收入統(tǒng)計口徑為扣除留抵退稅因素后的口徑數(shù)據(jù)，簡稱同口徑。
二、2022年主要財政政策和重點(diǎn)工作落實(shí)情況
2022年，縣人民政府及其財政部門嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，全面落實(shí)人大各項(xiàng)決議，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，對標(biāo)建成“歷史文化名城樣板、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”的歷史定位，以構(gòu)建發(fā)展財政、民生財政、效能財政、安全財政為核心，做了大量艱苦細(xì)致的工作，有效頂住前所未有的財政經(jīng)濟(jì)下行壓力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保障重點(diǎn)支出，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)。
（一）提高政治站位，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“財”自覺服從服務(wù)于“政”的理念，確保財政事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，將習(xí)近平總書記最新講話及指示批示、中央和省州縣有關(guān)會議精神作為“第一議題”，規(guī)范黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、周一“學(xué)習(xí)例會”、支部主題黨日，運(yùn)用知識測試、學(xué)習(xí)強(qiáng)國和云嶺先鋒APP等強(qiáng)化理論武裝。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“兩個革命”開展“學(xué)做”活動，開設(shè)“紅色故事每周讀”欄目，開展“抓黨建促基層財政治理能力水平提升”創(chuàng)建活動，多形式開展警示教育，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，完成縣委巡察反饋問題整改工作。牢牢守住意識形態(tài)陣地、構(gòu)筑維護(hù)國家安全的堅固防線。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，新增和修訂相關(guān)制度20余項(xiàng)。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，多形式、高質(zhì)量加強(qiáng)財政干部教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)財政干部隊(duì)伍建設(shè)。財政信息宣傳、政務(wù)公開、離退休人員服務(wù)、精神文明建設(shè)、掛鉤幫扶和網(wǎng)格化責(zé)任等方面的工作均取得積極成效。
（二）落實(shí)財稅政策，聚力支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)
全面貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策。高效推動留抵退稅工作，確保政策紅利直達(dá)市場主體，完成退稅36950萬元，惠及企業(yè)175余戶。落實(shí)新增減稅降費(fèi)措施，不斷減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，貫徹中央和省延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率以及特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費(fèi)政策，減輕企業(yè)社會保險費(fèi)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)96萬元。積極推進(jìn)制造業(yè)、中小微企業(yè)延續(xù)繳納部分稅費(fèi)政策，共辦理緩繳稅費(fèi)933萬元，有效增加企業(yè)現(xiàn)金流。積極支持穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。發(fā)揮財政資金撬動作用，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛力，下達(dá)創(chuàng)業(yè)貼息和獎補(bǔ)資金2185萬元，支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。著力優(yōu)化營商環(huán)境。清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，改善營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期。推進(jìn)政府采購意向公開，政府采購意向公開率達(dá)88.6%。降低“電子賣場”入圍門檻、簡化辦理流程，38家企業(yè)入駐“電子賣場”，政府采購合同授予中小微企業(yè)規(guī)模達(dá)99%，資源要素進(jìn)一步向中小型市場主體傾斜。
（三）統(tǒng)籌資源配置，傾力保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求
統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)化預(yù)算安排，強(qiáng)化收支管理，集中財力辦好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、劍湖保護(hù)治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大事要事。積極爭取政策資金支持。圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)向上對接，及時反映疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)等情況，著力爭取項(xiàng)目資金支持。共爭取下達(dá)各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助190734萬元；新增專項(xiàng)債券、中央和省基建預(yù)算內(nèi)投資等各類項(xiàng)目資金6.67億元，有力保障城市更新資金需求。支持項(xiàng)目攻堅。圍繞2022年重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求，支持醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利設(shè)施等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障，縣本級克服財力困難，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬元。并通過積極爭取財政政策和專項(xiàng)債券、盤活存量資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，全力以赴滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”資金需求。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政獎補(bǔ)政策，共兌付2021年獎補(bǔ)資金598萬元，同時縣本級預(yù)算統(tǒng)籌安排2000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合財政銜接資金、滬滇資金、中央單位定點(diǎn)幫扶資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等各類資金10884萬元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持劍湖保護(hù)治理。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，共投入各級財政資金21045萬元，支持劍湖保護(hù)治理及水質(zhì)提升，支持生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)河湖長制、林長制、森林草原防滅火等方面的財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，共下達(dá)各級財政資金3397萬元。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。延續(xù)實(shí)施脫貧縣涉農(nóng)資金整合政策，爭取下達(dá)各級財政涉農(nóng)資金16241萬元。其中，中央和省州銜接資金11683萬元，鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興，支持劍湖片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)。深入貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，爭取下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金13728萬元，及時兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2132萬元、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼864萬元，糧食安全保障更加有力。支持建設(shè)美麗劍川。安排專項(xiàng)資金1787萬元，支持國家歷史文化名城、全國文明城市等創(chuàng)建。下達(dá)各類資金516萬元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出7247萬元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排交通運(yùn)輸支出4377萬元，支持自然村通村公路硬化建設(shè)、農(nóng)村公路網(wǎng)改善工程、國道及省道安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)。支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)加大對生物醫(yī)藥、大健康等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持力度，落實(shí)政府R&D經(jīng)費(fèi)投入，全年財政科技支出363萬元、同比增長55.79%。同時，盡力做好平安建設(shè)（綜治維穩(wěn)）、安全生產(chǎn)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、消防救援、民族團(tuán)結(jié)等領(lǐng)域保障工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
（四）突出民生兜底，持續(xù)提高人民群眾獲得感
集中力量辦好民生實(shí)事，全縣民生支出16.9億元，占一般公共預(yù)算支出比例82%。全力以赴支持疫情防控。努力克服財政收支矛盾，千方百計籌集安排疫情防控資金，重點(diǎn)保障核酸檢測、救治能力提升、防控物資和設(shè)備采購、患者救治費(fèi)用以及“外防輸入”等支出，共投入疫情防控資金1365萬元。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立健全覆蓋學(xué)前教育至高等教育的財政投入保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化資金投向，支持辦好人民滿意的高質(zhì)量教育。共計下達(dá)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等各類資金39530萬元。健全多層次社會保障體系。保障異地就醫(yī)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，支付結(jié)算資金2641萬元。完善社會救助體系，下達(dá)困難群眾生活救助資金4339萬元。落實(shí)退役安置政策，保障優(yōu)撫對象切身利益，共下達(dá)補(bǔ)助資金161萬元。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。下達(dá)資金24042萬元，支持完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，安排350萬元，用于全科醫(yī)生特設(shè)崗位補(bǔ)助、拴心留人及鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善住房保障體系。下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金3804萬元，著力保障和改善住房條件，努力提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖，共享改革發(fā)展成果。支持文化事業(yè)發(fā)展。安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金3862萬元，用于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)“兩館”免費(fèi)開放各項(xiàng)政策，加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承工作的支持力度，提升公共文化服務(wù)均等化水平。
（五）強(qiáng)化底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險
堅持發(fā)展與安全并重，采取有力有效措施防范化解重大風(fēng)險，確保財政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)格“三保”預(yù)算編審，實(shí)行工資庫款專項(xiàng)調(diào)度，國家和省定范圍內(nèi)的“三?！比蝿?wù)得到有效落實(shí)。認(rèn)真開展清理規(guī)范工資、津補(bǔ)貼工作，執(zhí)行好規(guī)范后的各項(xiàng)薪資政策。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。切實(shí)擔(dān)負(fù)政府性債務(wù)歸口管理責(zé)任，按時足額償還到期債務(wù)本金15209萬元，利息11352萬元；爭取再融資債券10839萬元，切實(shí)減輕債務(wù)還本壓力。嚴(yán)格財政暫付款管理。進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，按照暫付款只減不增工作要求，統(tǒng)籌財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等資金用于消化暫付款存量，年內(nèi)清理壓減暫付款4321萬元。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。制定印發(fā)《劍川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)劍川縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（劍政辦發(fā)〔2022〕5號）、《劍川縣財政局劍川縣國家保密局關(guān)于印發(fā)劍川縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置等三個管理辦法的通知》（劍財資〔2022〕19號）、《劍川縣財政局關(guān)于印發(fā)劍川縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（劍財資〔2022〕30號）、《劍川縣財政局關(guān)于建立劍川縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置收益對賬機(jī)制的通知》（劍財資〔2022〕42號）等文件，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。持續(xù)加強(qiáng)財會監(jiān)督。分階段有序推進(jìn)稅費(fèi)清理、政府過“緊日子”、國庫管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)財經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動。如期完成惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理各階段任務(wù)，“一卡通”管理平臺涉及劍川縣補(bǔ)貼項(xiàng)目總體上線率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題等專項(xiàng)整治，落實(shí)好完善省以下財政體制、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補(bǔ)制度、緩解基層財政困難三年行動計劃、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省等各項(xiàng)改革部署要求，加強(qiáng)巡視巡察、督查審計等反饋問題整改，建立規(guī)范資金管理長效機(jī)制，推動預(yù)算規(guī)范管理再上新臺階。
（六）深化財稅改革，持續(xù)提升財政管理水平
充分發(fā)揮預(yù)算管理制度的系統(tǒng)集成和協(xié)同效應(yīng)，深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，不斷提升財政管理效能和資金績效水平。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，從2022年1月1日起全面啟用預(yù)算管理一體化，積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、銀行賬戶管理、財政專戶管理、會計核算等管理業(yè)務(wù)，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度，有力提升工作效率和監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，推動過“緊日子”要求制度化常態(tài)化，從嚴(yán)控制一般性支出，將有限的財政資金更多用于基本民生保障和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。印發(fā)《劍川縣財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回和結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度，精打細(xì)算統(tǒng)籌安排使用，避免資金閑置浪費(fèi)。收回存量資金統(tǒng)籌用于“三保”支出。落實(shí)常態(tài)化資金直達(dá)機(jī)制。堅決落實(shí)直達(dá)資金管理要求，確保資金快速直達(dá)基層和單位，推動惠企利民政策精準(zhǔn)落實(shí)。共收到直達(dá)資金92683萬元，支出92683萬元，支出進(jìn)度達(dá)100%。全面實(shí)施預(yù)算績效管理。將績效管理深度嵌入年度預(yù)算管理中，加強(qiáng)全過程管理，強(qiáng)化跟蹤問效，對2022年預(yù)算的6個項(xiàng)目財政支出管理、資金使用及效益情況實(shí)施績效評價。并對2023年預(yù)算編報的所有部門整體支出及項(xiàng)目支出績效目標(biāo)進(jìn)行審核輔導(dǎo)，引導(dǎo)各預(yù)算單位科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo)，逐步建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算績效一體化管理體系。做實(shí)國有企業(yè)改革。完成縣屬國有企業(yè)審計和預(yù)算單位清產(chǎn)核資，印發(fā)《劍川縣國有企業(yè)集團(tuán)公司組建方案》《劍川縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》《劍川縣縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等3個改革方案，推動國有企業(yè)改革走深走實(shí)。自覺接受人大審查監(jiān)督。貫徹落實(shí)《關(guān)于對全縣財稅體系建設(shè)工作開展“三問一評”工作監(jiān)督的實(shí)施方案》及縣人大各項(xiàng)有關(guān)要求，充分發(fā)揮“三問一評”工作推動作用，推動形成整體財稅體系建設(shè)合力，確保稅收不外流。認(rèn)真落實(shí)國有資產(chǎn)管理報告制度，按程序向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。扎實(shí)落實(shí)人大有關(guān)決議，及時報告工作落實(shí)和進(jìn)展情況。積極主動回應(yīng)人大代表關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說明，廣泛聽取吸納意見建議，抓實(shí)提案建議辦理工作。
回顧一年來財政工作，我們主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、攻堅克難、難中求成，在財政收支管理、保障重點(diǎn)支出等方面做了一些工作，也取得一定成效，但也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財政運(yùn)行管理中依然存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是財政收入規(guī)模依然相對較小，財政支出增長剛性較強(qiáng)，“三保”支出、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域資金需求大，財政收支平衡壓力大；二是有些部門過“緊日子”思想樹得不牢，執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)格，資金使用效益還需進(jìn)一步提高；三是政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，且規(guī)模較大，面臨防風(fēng)險和促發(fā)展的雙重壓力；四是受政策執(zhí)行影響，全縣留抵退稅規(guī)模達(dá)36950萬元，影響地方財政收入5543萬元左右，雖然上級相應(yīng)增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，但仍然無法完全彌補(bǔ)年度收支平衡缺口；五是全面預(yù)算績效管理體系還不夠完善，績效評價結(jié)果不夠準(zhǔn)確，績效約束力不強(qiáng)。需要我們采取積極有效措施加以解決。
三、2023年地方財政預(yù)算草案
2023年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，編制好2023年預(yù)算，統(tǒng)籌謀劃好2023年財政工作，對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策和省州縣黨委、政府部署要求，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，具有十分重要的意義。從收入看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險點(diǎn)增多，財政穩(wěn)定征收的不確定性因素較多。從支出看，民生社會福利改善、政府債務(wù)集中還款、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)支出需要加強(qiáng)保障，財政收支矛盾異常突出。總的來看，財政收支緊平衡已成為常態(tài)，必須堅持過“緊日子”，集中有限可用財力辦好民生實(shí)事。
（一）預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神及省委十一屆三次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省州縣黨委、政府及上級財政部門各項(xiàng)決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)積極的財政政策要加力提效的有關(guān)要求，持續(xù)改善民生，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，清理盤活各類存量，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，預(yù)算編制以“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、防風(fēng)險、守底線”為總體工作要求，以“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保還本付息、保配套、保應(yīng)急”為預(yù)算安排順序，并在“財源培植、收入征管、向上爭取、協(xié)調(diào)保障、精細(xì)管理、資金監(jiān)管、績效評價”方面全面提升財政管理能力和服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)對重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。
（二）財政預(yù)算編制的基本原則
2023年，預(yù)算編制以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)財政運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展為根本遵循，堅持以下原則：一是以收定支，確保平衡。堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出，有效統(tǒng)籌各類資金資源資產(chǎn)，依法依規(guī)組織收入，合理安排預(yù)算支出規(guī)模，堅持應(yīng)保盡保、能壓盡壓、能省則省，嚴(yán)控新增支出。二是突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障。優(yōu)先保障國家和省明確的“三?！敝С?，足額安排還本付息資金，緊緊圍繞中央和省州縣重大戰(zhàn)略部署安排預(yù)算，財政資金重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。堅持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”不動搖，把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購關(guān)口，量入為出，精打細(xì)算，降低運(yùn)行成本。四是績效導(dǎo)向，提升效能。深入實(shí)施零基預(yù)算管理，收入預(yù)算編制充分考慮財政精準(zhǔn)可持續(xù)，提升財政政策效能。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效評價結(jié)果運(yùn)用，對執(zhí)行進(jìn)度偏慢、績效評價結(jié)果較差的相應(yīng)減少和取消預(yù)算安排，不斷提升管理效能。
（三）一般公共預(yù)算收入預(yù)計和支出安排
全縣地方一般公共預(yù)算收入自然口徑預(yù)計完成33710萬元，同比（下同）增長17%。加上上級補(bǔ)助收入196295萬元（按今年預(yù)計下達(dá)上級補(bǔ)助收入數(shù)安排），動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金88萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入260萬元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入1000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)38109萬元，收入總量269462萬元。地方一般公共預(yù)算支出安排212515萬元（包含今年內(nèi)下達(dá)的專項(xiàng)用途轉(zhuǎn)移支付收入），增長3%，加上上解支出4173萬元，年終結(jié)余52774萬元，支出總量為269462萬元。
（四）政府性基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排
全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計22937萬元，為上年預(yù)算數(shù)的1.84倍。上年結(jié)轉(zhuǎn)收入739萬元和上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計收入1200萬元，收入總量為24876萬元。政府性基金預(yù)算支出安排23876萬元，較上年預(yù)算數(shù)增長1.6倍。調(diào)入一般公共預(yù)算1000萬元，支出總量24876萬元。收支平衡。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計和支出安排
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計516萬元，較上年預(yù)算數(shù)275萬元增加241萬元。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金75萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排516萬元。向一般公共預(yù)算調(diào)出資金260萬元。收支平衡。
（六）社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排
全縣社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計66342萬元，增長11.28%，其中保險費(fèi)收入39504萬元，財政補(bǔ)貼收入5768萬元，利息收入1293萬元，委托投資收益662萬元，轉(zhuǎn)移收入818萬元，其他收入156萬元，上級補(bǔ)助收入18141萬元。加上上年滾存結(jié)余59518萬元，收入總量為125709萬元。社會保險基金預(yù)算支出安排59370萬元，增長6.25%，其中，社會保險待遇支出37599萬元，轉(zhuǎn)移支出87萬元，其他支出180萬元，上解上級支出21504萬元。年末滾存結(jié)余66490萬元。
以上預(yù)算具體安排及相關(guān)說明詳見《劍川縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案》。
按照《預(yù)算法》規(guī)定，自2023年預(yù)算年度開始至縣人民代表大會批準(zhǔn)本級預(yù)算前，為保障政策運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急所需，將把經(jīng)縣人民政府審核認(rèn)定同意安排單位繼續(xù)使用的上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金以及必須支付的基本支出及法律法規(guī)規(guī)定必須履行支付義務(wù)的相關(guān)支出按時間要求下達(dá)各預(yù)算單位。
四、做好2023年財政工作的主要措施
2023年，縣人民政府及其財政部門將全面貫徹深刻領(lǐng)會黨的二十大對黨和國家事業(yè)發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排，深刻領(lǐng)會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及中央和省州決策部署，全面落實(shí)縣人大常委會有關(guān)決議，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。雖然財政減收增支、償債高峰期到來、消化暫付款等各種問題疊加，困難局面短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，我們將在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞既定目標(biāo)，全力做好以下四個方面工作。
（一）堅持全面從嚴(yán)治黨和自我革命。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)擰緊全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化財政干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，積極營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持以自我革命的精神持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，只爭朝夕搶時間、爭分奪秒提效率，持續(xù)抓好中央和省州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策措施及接續(xù)政策的貫徹落實(shí)，全力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展企穩(wěn)回升、運(yùn)行平穩(wěn)。
（二）加大財源培植力度。穩(wěn)固的財源基礎(chǔ)是推動劍川高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)保障，我縣將加大財源培植力度，推動財政增收。一是全面把握全縣重點(diǎn)稅源行業(yè)情況，加大財源培植力度，抓實(shí)抓牢重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源稅收收入。二是深入開展經(jīng)濟(jì)稅源情況分析，做到“底數(shù)清、情況明”，切實(shí)提高收入組織的預(yù)見性和主動性。三是強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的統(tǒng)籌銜接力度，促進(jìn)功能互補(bǔ)、資金有序流動，增強(qiáng)財政保障能力。
（三）提高依法理財水平。堅持以法治思維和法治理念抓實(shí)財政工作，穩(wěn)步推進(jìn)財政體制改革。一是強(qiáng)化法治監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《會計法》《國庫集中支付管理辦法》等法律法規(guī)和政策文件，將法律法規(guī)貫穿財政收支活動全過程、推進(jìn)財政監(jiān)督與業(yè)務(wù)管理、績效管理緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高財政管理的法治化、規(guī)范化水平。二是深入實(shí)施預(yù)算績效管理。更加突出績效導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化改革，加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，削減或取消無效資金，大力推進(jìn)績效信息公開力度，推動績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果向社會公開。三是推進(jìn)零基預(yù)算改革。預(yù)算安排堅持量入為出，打破基數(shù)概念和支出固化格局，逐步實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，建立能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，著力提升財政管理水平。
（四）強(qiáng)化民生保障能力。不斷增強(qiáng)財政對民生領(lǐng)域的保障能力，積極落實(shí)各項(xiàng)民生政策，著力解決群眾關(guān)切問題。一是牢牢兜住“三保”底線。牢固樹立底線思維，充分認(rèn)識鞏固基層“三保”在確保社會穩(wěn)定、維護(hù)市場環(huán)境、提振市場信心方面的關(guān)鍵作用，編實(shí)編足編細(xì)“三?！鳖A(yù)算，不留支出缺口。積極向上爭取中央和省財力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大財力下沉力度，增強(qiáng)縣級財政保障能力。堅持和改進(jìn)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測和庫款專項(xiàng)調(diào)度制度，健全完善“三?！憋L(fēng)險處置預(yù)案，確保縣級“三?！辈怀鰡栴}。2023年縣級“三保”預(yù)算安排126425萬元，其中：?；久裆?1854萬元，保工資78036萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)6805萬元，已足額保障國家和省定政策的“三?！敝С?。二是進(jìn)一步發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)財政支出統(tǒng)籌保障能力，堅持盡力而為、量力而行的財政保障原則，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供資金保障，不斷增強(qiáng)人民對美好生活的獲得感。三是積極謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目。優(yōu)化財政資源配置，加大農(nóng)業(yè)、水利、人居環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃與財政規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接力度，集中財力辦大事，以更大的政策力度支持完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，助推全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（五）防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極探索創(chuàng)新債務(wù)化解方法，力爭不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。一是防范增量風(fēng)險。堅決貫徹落實(shí)黨中央，國務(wù)院和省、州關(guān)于地方政府性債務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。二是化解存量風(fēng)險。積極應(yīng)對到期債務(wù)，通過預(yù)算安排、壓縮一般性支出、盤活存量資金、整合劃轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等措施籌集資金，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，保證償債計劃的實(shí)現(xiàn)。三是用好地方政府債券資金。堅持“資金跟著項(xiàng)目走”，在防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備和前期準(zhǔn)備工作，積極爭取債券資金，充分發(fā)揮資金效益，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。
各位代表，奮起新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。黨的二十大發(fā)出了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的動員令，我們將更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以時時放心不下的責(zé)任意識和箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，做好新時代財政工作，充分發(fā)揮財政職能作用，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
以上報告，請予審查。
專業(yè)名詞解釋：
【財政存量資金】是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算，或者預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出的財政資金。具體包括：一是收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算的資金，如每年的一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算中的超收收入，年終調(diào)整列入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或預(yù)算周轉(zhuǎn)金。二是預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出且尚未列支的資金。三是預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出且已經(jīng)列支的資金。不包括當(dāng)年季節(jié)性收支差額形成的資金。
【“三公”經(jīng)費(fèi)】是指政府部門用財政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)，反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛，包括一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費(fèi)，反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
【?！叭！薄勘Ｕ匣久裆哂行鋵?shí)，保障人員工資正常發(fā)放，保障機(jī)構(gòu)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
【預(yù)備費(fèi)】《預(yù)算法》第四十條規(guī)定：“各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支?！?span style="display:none">（云南?。╆P(guān)于大理白族自治州劍川縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）的報告
【轉(zhuǎn)移支付】是指貨幣資金、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方的無償轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實(shí)物。財政轉(zhuǎn)移支付主要是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉(zhuǎn)移，包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移。現(xiàn)行政策將轉(zhuǎn)移支付分為無條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即一般性轉(zhuǎn)移支付）和有條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）兩類。
【一般性轉(zhuǎn)移支付】是上級政府對下級政府按照規(guī)范的辦法給予不規(guī)定具體用途的補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
【專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付】是指上級政府對承擔(dān)委托事務(wù)，共同事務(wù)的下級政府，給予的具有制定用途的補(bǔ)助，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)，給予的具有制定用途的獎勵或補(bǔ)助。主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。
【地方政府債務(wù)】地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)稱為地方政府債務(wù)。
【置換債券】經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2015年開始，發(fā)行一定額度的地方政府債券置換清理甄別后應(yīng)納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)，這部分地方政府債券稱為置換債券。置換債券是國務(wù)院為降低地方政府債務(wù)成本、防控債務(wù)風(fēng)險、騰挪財政收支的重要舉措，也是規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算管理的重要舉措。
【再融資債券】用于償還部分到期地方政府債券本金的地方政府債券。
【新增債券】按照《預(yù)算法》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。債券主要用于政府公益性資本性支出，不得用于經(jīng)常性支出，不得安排償還存量政府債務(wù)本金及利息。
【一般債券】是指地方政府針對沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，籌集資金安排的支出納入一般公共預(yù)算管理，本金以一般公共預(yù)算收入償還。
【專項(xiàng)債券】是指地方政府針對土地儲備、收費(fèi)公路等有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，債券的發(fā)行要對應(yīng)相應(yīng)的政府性基金項(xiàng)目，籌集資金安排的支出納入政府性基金預(yù)算管理，本金通過對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。
