（云南?。╆P(guān)于西雙版納傣族自治州勐?？h2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于勐海縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算草案的報告（書面）
——2021年4月21日在勐?？h第十五屆人民代表大會第五次會議上勐海縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告勐?？h2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案），請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，是極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，按照縣委、縣政府確定的總體工作目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財政，更好服務(wù)保障全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財政總收入完成114329萬元，同比增收8390萬元，增長7.9%。其中：上劃中央、省、州級收入完成59008萬元，同比增收9647萬元，增長19.5％。
地方一般公共預(yù)算收入完成55321萬元，同比減收1257萬元，下降2.2%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)55300萬元的100%。
地方一般公共預(yù)算支出完成321302萬元，同比減支23554萬元，下降6.8%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)312600萬元的102.8%。其中：民生支出262380萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的81.7%。
地方一般公共預(yù)算收入55321萬元、返還性收入5531萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入208166萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入36441萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入2095萬元、調(diào)入資金21436萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金578萬元，以上收入合計329568萬元。全縣一般公共預(yù)算支出321302萬元、債務(wù)還本支出911萬元、上解上級支出6573萬元，以上支出合計328786萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)782萬元，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，政府性基金預(yù)算收入完成28924萬元，同比減收66690萬元，下降69.7%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)28051萬元的103.1%。
政府性基金預(yù)算支出完成97387萬元，同比增支55125萬元，增長130.4%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)97100萬元的100.3%。
政府性基金預(yù)算收入28924萬元、政府性基金補助收入2226萬元、抗疫特別國債轉(zhuǎn)移支付收入28263萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5393萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入54700萬元，以上收入合計119506萬元。政府性基金預(yù)算支出97387萬元、上解支出406萬元、調(diào)出資金19440萬元，以上支出合計117233萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)2273萬元，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成42萬元，同比增收30萬元，增長250%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)42萬元的100%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成5萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)5萬元的100%。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入42萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入5萬元，以上收入合計47萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5萬元、調(diào)出資金42萬元，以上支出合計47萬元。收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，社會保險基金收入完成81427萬元，上級補助收入65299萬元，收入總計146726萬元。社會保險基金支出完成89045萬元，上解上級支出52321萬元，支出總計141366萬元。
2020年社會保險基金年末滾存結(jié)余29845萬元。
（五）其他需要報告的事項
1.政府債務(wù)情況。截至2020年底，上級核定我縣政府債務(wù)限額為226100萬元，其中：一般債務(wù)124400萬元、專項債務(wù) 101700萬元；政府債務(wù)余額210332萬元，其中：一般債務(wù) 110632 萬元、專項債務(wù)99700萬元，均未超出上級下達債務(wù)限額。
2.預(yù)備費使用情況。2020年財政預(yù)備費主要用于疫情防控、非洲豬瘟強制撲殺補助缺口資金等2020年其他不可預(yù)見的支出。
3.權(quán)責(zé)發(fā)生制列支情況。2020年我縣不存在權(quán)責(zé)發(fā)生制列支情況。
4.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2019年年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額578萬元，2020年編制年初預(yù)算時動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金578萬元。
以上各項數(shù)字均為快報數(shù)，待州財政局正式批復(fù)決算后，再將有關(guān)變動情況向縣人大常委會報告。
二、2020年主要工作情況
（一）加強統(tǒng)籌保障能力。一是牢固樹立過“緊日子”思想。嚴格貫徹落實“三公”經(jīng)費只減不增要求，從嚴從緊編制“三公”經(jīng)費預(yù)算。2020年全縣“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算下降5.2%，全縣“三公”經(jīng)費財政撥款支出（快報數(shù)）較上年同比下降7.7%。二是強化財稅收入征管。緊緊圍繞年初既定目標(biāo)，始終堅持把組織收入擺在首要位置，加強收入預(yù)測分析的科學(xué)性、準確性，動態(tài)跟蹤各項減收因素對財政收入的影響，嚴格依法征收，確保應(yīng)收盡收。三是積極向上級爭取資金。爭取各類上級財政轉(zhuǎn)移支付資金252369萬元、抗疫特別國債28263萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入54700萬元。四是注重稅源培植。地方財政預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元，保障支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，安排勐?？h工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金200萬元、重大項目前期經(jīng)費85萬元，努力提升園區(qū)服務(wù)能力。五是積極清理盤活財政存量資金。嚴格按照關(guān)于盤活財政存量資金相關(guān)要求，全縣清理收回財政存量資金3234萬元，主要統(tǒng)籌安排用于縣委、縣政府確定的重點支出。
（二）集中財力保民生。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，認真落實中央新增財政資金直達基層惠企利民機制。2020年一般公共預(yù)算支出完成321302萬元，其中：民生支出262380萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的81.7%。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置，農(nóng)林水支出達70936萬元。教育支出67225萬元，支持全縣教育提質(zhì)增效加快發(fā)展；衛(wèi)生健康支出49188萬元，加快補齊基本公共衛(wèi)生服務(wù)短板。社會保障和就業(yè)支出50569萬元，加強城鄉(xiāng)低保、臨時救助，發(fā)放困難群體臨時補貼力度，深入實施全民參保計劃，同時加大就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、公益性崗位等補貼力度。撥付1094萬元全面推進支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及居民968戶。支持景海高速公路、勐海二中、勐?？h中醫(yī)院整體搬遷和曼桂水庫等重點項目建設(shè)，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
（三）全力以赴抗疫情。一是統(tǒng)籌保障疫情防控資金。全面落實中央、省、州和縣關(guān)于“控疫情、穩(wěn)經(jīng)濟”的政策措施，按照急事急辦、特事特辦的原則，開設(shè)經(jīng)費安排“快捷通道”。2020年累計投入疫情防控資金13281萬元，積極保障了全縣衛(wèi)生防疫部門經(jīng)費、防疫物資采購、邊境疫情防控資金和防疫人員經(jīng)費補助。二是落實財稅金融政策，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認真貫徹落實好2019年度出臺的大規(guī)模減稅降費政策以及新冠肺炎疫情稅收優(yōu)惠政策，確保各項減稅降費政策執(zhí)行力度不減，2020年落實減稅降費政策11120萬元?？h屬國有企業(yè)嚴格執(zhí)行《勐?？h人民政府關(guān)于有效應(yīng)對新冠肺炎疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施的實施方案》，積極承擔(dān)社會責(zé)任，給承租企業(yè)帶來利好152萬元。積極向上級爭取疫情防控資金，及時撥付安置滯滇湖北旅客住宿企業(yè)獎補資金30萬元，兌付疫情防控重點保障企業(yè)貸款貼息資金1110萬元。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行政策，做好新冠肺炎疫情防控工作金融服務(wù)措施。全縣銀行機構(gòu)累計為419家企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供信貸資金支持20.52億元。
（四）持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是有效防控政府債務(wù)風(fēng)險。嚴格政府債務(wù)限額管理，規(guī)范債務(wù)申報流程，完善債務(wù)報告和公開制度，健全債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制。持續(xù)強化地方政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，優(yōu)先保障政府債務(wù)還本付息支出，做好債券申報和撥付工作。2020年撥付地方政府專項債券資金54700萬元，償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款22282萬元。二是持續(xù)助力脫貧攻堅。2020年財政專項扶貧資金投入8639萬元，財政涉農(nóng)整合資金23448萬元，重點支持易地搬遷、健康、教育、低保兜底等系列扶貧政策落實，鞏固脫貧攻堅成果，完善財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)管，落實扶貧項目資金全過程績效管理要求，確保全縣扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝。三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極籌措財政資金4006萬元，支持實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運維及黑臭水體治理和城鄉(xiāng)公廁建設(shè)；支持城市環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾清運無害化處理；支持“美麗縣城”建設(shè)和推進愛國衛(wèi)生“七個專項”行動，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（五）強化財政監(jiān)督力度。一是推進單位預(yù)決算公開工作。對139個預(yù)算單位的預(yù)算和決算按規(guī)定公開后及時開展監(jiān)督檢查，同時加大信息公開內(nèi)容的審核把關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證預(yù)決算公開的及時性、完整性、合規(guī)性。二是加強財政資金動態(tài)監(jiān)控管理。按照公共財政管理和國庫管理制度的發(fā)展要求，以財政資金活動監(jiān)控為重點，推進財政管理科學(xué)化、精細化。2020年我縣納入動態(tài)監(jiān)控預(yù)算單位145個，預(yù)警監(jiān)控支付461筆3421萬元，核查發(fā)現(xiàn)處理403筆2325萬元。三是強化國有資產(chǎn)配置監(jiān)督。按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準對各部門資產(chǎn)配置嚴格把關(guān)，對6個單位申請超標(biāo)采購行為予以糾正。四是建立集政府采購網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)為一體的政府采購電子化交易服務(wù)平臺，進一步規(guī)范政府采購行為。五是開展惠農(nóng)補貼資金、扶貧項目資金、疫情防控資金等專項檢查和行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，進一步規(guī)范和加強財政監(jiān)督管理，不斷提高財政資金使用效益。六是全面實施績效管理。組織開展2020年扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控，涉及資金 1.99億元、開展績效運行監(jiān)控項目169個。組織全縣預(yù)算單位開展縣本級項目支出、整體績效自評65家單位，做到在單位開展自評的基礎(chǔ)上，進行再評價及自評抽審工作。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當(dāng)前財政運行還面臨一些困難和問題，主要是：受新冠肺炎疫情和減稅降費政策實施等因素的影響，財政收入增幅回落，財政收支平衡難度加大；常態(tài)化疫情防控、政府債務(wù)還本付息、基本民生剛性支出不斷攀升，收支矛盾越發(fā)突出；預(yù)算執(zhí)行的部門主體責(zé)任落實不到位，績效理念尚未牢固樹立，績效結(jié)果運用還需強化等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、底線思維，研究制定積極有效的措施，努力加以解決。
三、2021年地方財政預(yù)算草案
2021年財政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和在全國兩會期間重要講話精神以及縣委、縣政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持深入推進財政預(yù)算管理改革促進高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。切實加強支出預(yù)算管理，支持落實減稅降費政策，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持我縣重大項目和重點領(lǐng)域改革。堅持精打細算，大力壓減非剛性非重點支出。加大各類資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，最大限度統(tǒng)籌財政資金支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。不斷完善預(yù)算支出標(biāo)準體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。進一步做實項目庫，全面實施預(yù)算績效管理，著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準科學(xué)、約束有力的部門預(yù)算管理制度，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算草案
2021年，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計57000萬元，較上年增長3%。地方一般公共預(yù)算支出預(yù)計324600萬元，較上年增長1%。
一般公共預(yù)算平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入57000萬元，上級轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計251531萬元，調(diào)入資金33987萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)782萬元，收入總計343300萬元。地方一般公共預(yù)算支出324600萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出12150萬元，上解上級支出6550萬元，支出總計343300萬元。收支平衡。
預(yù)計上級轉(zhuǎn)移支付收入251531萬元的具體明細：返還性收入5531萬元、體制補助收入879萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入34500萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金收入3244萬元、結(jié)算補助收入16300萬元、企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補助收入1376萬元、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金收入2600萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入6000萬元、固定數(shù)額補助收入15300萬元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入6500萬元、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入16000萬元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入4500萬元、公共安全共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入2700萬元、教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入22889萬元、文化旅游體育與傳媒共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入400萬元、社會保障和就業(yè)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入18900萬元、醫(yī)療衛(wèi)生共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入24000萬元、節(jié)能環(huán)保共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入3500萬元、農(nóng)林水共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入19000萬元、交通運輸共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入5000萬元、住房保障共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入4500萬元、糧油物資儲備共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入200萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入600萬元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入112萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入37000萬元。
調(diào)入資金情況：2021年預(yù)計調(diào)入資金33987萬元，其中：政府性基金調(diào)入32000萬元，其它資金調(diào)入1970萬元。
2021年，預(yù)備費安排3250萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的1%。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2021年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計70450萬元，較上年增長143.6%。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計39223萬元，與上年同口徑比較增長171.9%。
政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入70450萬元，政府性基金轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計2000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2273萬元。收入總計74723萬元。政府性基金預(yù)算支出39223萬元，與上年同口徑比較增長171.9%；政府性基金調(diào)出32000萬元；政府性基金上解上級支出3500萬元。支出總計74723萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計56萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計39萬元，調(diào)出17萬元。收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算草案
2021年，社會保險基金收入預(yù)計90408萬元，較上年增長11%，上級補助收入69292萬元，收入總計159700萬元。
社會保險基金支出預(yù)計95551萬元，較上年增長7.3%，上解上級支出60605萬元，支出總計156156萬元。
2021年社會保險基金預(yù)算滾存結(jié)余34088萬元。
（五）其他需要報告的事項
根據(jù)《預(yù)算法》第54條規(guī)定“預(yù)算年度開始后，各級預(yù)算草案在本級人民代表大會批準前，可以安排下列支出：（一）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；（二）參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出；（三）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出?！?，2021年預(yù)算草案未經(jīng)縣人民代表大會批準前，已安排以下支出：1.本年度部門人員和運轉(zhuǎn)類支出52423萬元，主要是安排1至4月全縣行政事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)工資21188萬元、月獎勵性績效和績效考核基礎(chǔ)獎5632萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼及鄉(xiāng)村教師生活補助510萬元、警察加班補貼等508萬元、單位配套住房公積金1535萬元、離退休工資統(tǒng)籌外部分3208萬元、離休費79萬元、人員死亡一次性撫恤金喪葬補助費115萬元、公用經(jīng)費及公車購置及運維費2024萬元、基本養(yǎng)老保險及基本醫(yī)療保險等各項社會保障繳費8759萬元、村（社區(qū)）干部生活補助等對個人和家庭的補助支出3390萬元、福利費279萬元、工會經(jīng)費486萬元、編外聘用人員工資及社會保險費等4710萬元。2.特定目標(biāo)類支出26807萬元，主要是一般債務(wù)本息514萬元、專項債務(wù)付息312萬元、2020年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)政府性基金轉(zhuǎn)移支付805萬元、化解歷年征地成本借款等1822萬元、污水處理服務(wù)經(jīng)費155萬元、土地開發(fā)支出370萬元、征地和拆遷補償支出1781萬元、世行貸款及易地扶貧搬遷建設(shè)項目貸款等還本付息1309萬元、勐海縣環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作經(jīng)費700萬元、勐海縣3個提質(zhì)改造項目地塊種植水田補貼專項資金300萬元、勐海縣民族體育中心及廣場建設(shè)項目專項資金1300萬元、疫情防控經(jīng)費232萬元、林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保護專項資金748萬元、生態(tài)環(huán)境保護大氣污染防治專項整治工作經(jīng)費200萬元、農(nóng)機購置補貼660萬元、機關(guān)養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌內(nèi)）缺口專項資金400萬元、景景洪水電站曼點水庫移民安置建設(shè)專項資金、景洪水電站移民專項資金318萬元、打洛鎮(zhèn)龍利橋工程專項資金440萬元、邊境小康示范村（龍利村）300萬元、勐?？h2020年老舊小區(qū)改造建設(shè)項目經(jīng)費1200萬元、勐?？h打洛口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目600萬元、勐?？h第二中學(xué)新建建設(shè)項目專項資金1402萬元、打洛鎮(zhèn)曼山村曼芽小組項目經(jīng)費1076萬元、沿邊居民補助資金2907萬元、“廁所革命”第一批省級補助資金355萬元、棚戶區(qū)改造配套351萬元、勐?？h電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)專項資金300萬元、界河治理800萬元、城市公交車（出租車）油價補貼、冬春救助專項資金等專項資金5790萬元。3.本年度上級專項71731萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付25654萬元，主要是邊境新冠疫情防控經(jīng)費、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、扶貧專項等；專項轉(zhuǎn)移支付1076萬元，主要是水庫移民扶持基金、高齡津貼專項補助優(yōu)撫對象補助經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息等；共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付45001萬元，主要是林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)（亞洲象保護項目）、林業(yè)改革發(fā)展（天保工程管護費）、義務(wù)教育生均公用和營養(yǎng)改善等、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就業(yè)補助資金、城鄉(xiāng)困難群眾救助等。
四、2021年財政工作重點
在2021年財政工作中，財政部門將緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊盯年初既定目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、精準發(fā)力做好財政改革發(fā)展各項工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力資金保障和服務(wù)。
（一）繼續(xù)實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。持續(xù)推進減稅降費，鞏固減稅降費成效，不折不扣落實減稅降費政策，保持政策的連續(xù)性。堅持依法依規(guī)組織收入，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。提早做好項目前期準備、評估遴選等工作，提高債券資金使用績效，真正發(fā)揮新增地方政府債券穩(wěn)投資、補短板、擴內(nèi)需的積極作用。繼續(xù)抓好直達資金機制落實，提高直達資金管理水平，增強直達機制惠企利民政策效果。
（二）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強基本民生等重點保障。堅持“盡力而為、量力而行”，牢固樹立過“緊日子”思想，兜牢兜實“三?！钡拙€，堅決壓減非重點非剛性支出。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，將“三?！弊鳛?021年預(yù)算安排的重點足額編列、不留缺口。2021年按10%比例壓減部門公用經(jīng)費，節(jié)約下來的資金用于保障我縣“三保”支出。繼續(xù)加強“三公”經(jīng)費管理，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，2021年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算減少64.2萬元，下降3.7%。
（三）加強地方政府債務(wù)管控，筑牢防范風(fēng)險的底線。強化政府債務(wù)收支統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障政府債務(wù)還本付息支出。夯實化解債務(wù)風(fēng)險責(zé)任主體，按照防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險方案和政府隱性債務(wù)風(fēng)險實施方案各項要求，壓實責(zé)任，多渠道籌集償債資金，積極化解存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機制，繼續(xù)完善政府債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警機制，將風(fēng)險指標(biāo)控制到警戒線以內(nèi)，做好政府債務(wù)風(fēng)險分級響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。
（四）繼續(xù)深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制。認真貫徹實施預(yù)算法和預(yù)算法實施條例，進一步提高預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)范性科學(xué)性和完整性。深化預(yù)算管理制度改革，貫徹落實進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見。大力推進財政支出標(biāo)準化建設(shè)，強化標(biāo)準應(yīng)用和調(diào)整機制。加快推進政府采購制度改革，加強和規(guī)范政府購買服務(wù)。推進國資國企改革，扎實落實國企改革三年行動相關(guān)工作。加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，不斷完善國資報告機制和成果運用。
（五）建立健全制度機制，強化財政管理和監(jiān)督。加強預(yù)算執(zhí)行管理。嚴格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例，依法依規(guī)組織收入、安排支出。強化預(yù)算對執(zhí)行的控制，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。進一步加強地方財政暫付款管理。做好預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面提升預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準化和自動化水平。持續(xù)強化財政監(jiān)督，深入推進內(nèi)控制度建設(shè)。
各位代表：我們要勇于面對當(dāng)前財政工作面臨的困難和形勢，更要堅定解決困難的信心，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，為勐海經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠提供堅強財力保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
以上報告，請予審議。
