（云南?。╆P(guān)于西雙版納傣族自治州勐?？h2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于勐?？h2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算草案的報告
——2022年1月15日在勐?？h第十六屆人民代表大會第一次會議上
勐海縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告勐海縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案），請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，我縣財政工作在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在上級財政部門的指導(dǎo)下，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，認真落實積極財政政策要提質(zhì)增效的要求，全力服務(wù)保障“十四五”開好局起好步，全縣財政收入實現(xiàn)穩(wěn)步回升，支出進度不斷加快，財政收支運行總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財政總收入完成132306萬元，同比增收17977萬元，增長15.7%。其中：上劃中央、省、州級收入完成69649萬元，同比增收10641萬元，增長18%。
地方一般公共預(yù)算收入完成62657萬元，同比增收7336萬元，增長13.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)62000萬元的101.1%。
一般公共預(yù)算支出完成349158萬元，同比增支27856萬元，增長8.7%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)340000萬元的102.7%。其中：民生支出282521萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的80.9%。
一般公共預(yù)算平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入62657萬元、返還性收入5531萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入213416萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入66973萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入）12060萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入1806萬元、調(diào)入資金10752萬元，以上收入合計373195萬元。一般公共預(yù)算支出349158萬元、債務(wù)還本支出12151萬元、上解上級支出6395萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1380萬元，以上支出合計369084萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)4111萬元，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，政府性基金預(yù)算收入完成16189萬元，同比減收12735萬元，下降44%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)16050萬元的100.9%。
政府性基金預(yù)算支出完成113753萬元，同比增支16366萬元，增長16.8%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)113580萬元的100.2%。
政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入16189萬元、政府性基金補助收入2967萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入2273萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入101000萬元，以上收入合計122429萬元。政府性基金預(yù)算支出113753萬元、上解支出574萬元、調(diào)出資金5491萬元，以上支出合計119818萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)2611萬元，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成58萬元，同比增收16萬元，增長38.1%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)57萬元的101.8%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成29萬元，同比增支24萬元，增長480%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)29萬元的100%。
國有資本經(jīng)營預(yù)算平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入58萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入6萬元，以上收入合計64萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出29萬元、調(diào)出資金17萬元，以上支出合計46萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)18萬元，收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，社會保險基金收入完成93954萬元，上級補助收入69005萬元，收入總計162959萬元。社會保險基金支出完成96108萬元，上解上級支出61919萬元，支出總計158027萬元。
2020年年末滾存結(jié)余30407萬元，2021年當(dāng)年收支結(jié)余4932萬元，年末滾存結(jié)余35339萬元。
（五）其他需要報告的事項
1. 政府債務(wù)情況。截至2021年底，上級核定我縣政府債務(wù)限額為327100萬元，其中：一般債務(wù)124400萬元、專項債務(wù) 202700萬元；政府債務(wù)余額311239萬元，其中：一般債務(wù)110539萬元、專項債務(wù)200700萬元，均未超出上級下達債務(wù)限額。
2. 預(yù)備費使用情況。2021年動用預(yù)備費2727萬元，主要用于疫情防控、人工增雨作業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護大氣污染防治及涉林專項整治經(jīng)費等支出，年終結(jié)轉(zhuǎn)523萬元用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
3. 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2021年安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1380萬元。
以上各項數(shù)字均為快報數(shù)，待州財政局正式批復(fù)決算后，再將有關(guān)變動情況向縣人大常委會報告。
二、2021年主要工作情況
（一）加強財政收支管理。聚焦增收和提質(zhì)，在全面落實減稅降費政策的基礎(chǔ)上，強化收入預(yù)期管理，堅持依法依規(guī)征管，全縣一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，順利完成工作目標(biāo)任務(wù)。聚焦節(jié)支和爭取，堅決落實過“緊日子”要求，堅持厲行節(jié)約反對鋪張浪費，2021年按10%比例壓減部門公用經(jīng)費，嚴格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行，財政撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算同比下降4%，“三公”經(jīng)費執(zhí)行數(shù)同比下降。積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金 285920萬元。嚴格執(zhí)行盤活財政存量資金管理，清理收回財政存量資金3361萬元，切實減少財政資金沉淀，提高財政資金使用效益，收回的資金主要統(tǒng)籌用于縣委、縣政府確定的重點支出等。
（二）著力保障和改善民生。2021年民生支出282521萬元，占一般公共預(yù)算支出的80.9%。堅持就業(yè)就是最大的民生，撥付就業(yè)補助資金3804萬元，扎牢就業(yè)穩(wěn)定“基本盤”。支持教育提質(zhì)增效加快發(fā)展，全縣教育支出68282萬元，同比增長1.6%。支持常態(tài)化疫情防控，年內(nèi)統(tǒng)籌安排疫情防控經(jīng)費27401萬元，努力保障設(shè)備和物資采購、隔離區(qū)建設(shè)等資金需求，全力護航邊境疫情防控工作，筑牢防疫安全防線。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，撥付涉農(nóng)整合資金12040萬元、鄉(xiāng)村振興銜接資金7924萬元，有力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境提升改造等建設(shè)。持續(xù)推進現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級、各行業(yè)部門資金5332萬元。貫徹落實常態(tài)化財政資金直達機制，有力支持民生保障、助企紓困和經(jīng)濟社會發(fā)展，撥付直達資金63388萬元，支出60403萬元，支出進度95.3%。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，節(jié)能環(huán)保支出完成4607萬元、森林資源培育和森林生態(tài)效益補償支出1620萬元。
（三）助推經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)。強化財稅政策支持，不折不扣落實減稅降費政策，全年減稅降費共計16664萬元，用“真金白銀”為企業(yè)減負，提升企業(yè)活力。搶抓新增專項債券合理擴大使用范圍等政策機遇，全縣爭取新增地方政府債券資金101000萬元，為我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。嚴格落實金融扶持相關(guān)政策，加強對全縣中小微企業(yè)的財稅金融服務(wù)，幫助解決中小微企業(yè)融資難問題。全縣中小微企業(yè)貸款余額33億元，同比增長28%，累計發(fā)放中小微貸款20億元。推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落地落實，發(fā)揮扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，嚴格規(guī)范管理和使用貼息資金，確保?？顚Ｓ?，2021年撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金1287萬元。
（四）切實防范化解重大風(fēng)險。兼顧保基本與促發(fā)展，動態(tài)監(jiān)控“三?！边\行情況，堅決防范“三?！憋L(fēng)險，工資已足額發(fā)放，全縣“三保”運行總體平穩(wěn)。加強債務(wù)預(yù)算管理，將政府債券本息足額納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，避免發(fā)生本息支付風(fēng)險。加強隱性債務(wù)風(fēng)險防控，強化常態(tài)化監(jiān)測，做到風(fēng)險事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預(yù)、早處置。加強債務(wù)限額管理，依法在省級下達的限額內(nèi)發(fā)行政府債券方式舉借債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。進一步加強財政資金管理，防范化解財政風(fēng)險，按照工作方案推進財政往來款清理消化工作，全年清理消化暫付性款項2881萬元，暫存性款項6615萬元，完成年度清理消化目標(biāo)。
（五）強化財政監(jiān)督檢查。持續(xù)加強規(guī)范財政日常管理，年內(nèi)制定印發(fā)《勐?？h財政局關(guān)于細化勐?？h縣級機關(guān)差旅住宿費標(biāo)準等有關(guān)問題的通知》、《勐?？h縣級政府儲備糧財政補貼資金管理（暫行）辦法》、《勐?？h部門預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》和《勐海縣新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金管理暫行辦法》。加強財政資金動態(tài)監(jiān)控管理，2021年預(yù)警監(jiān)控支付547筆2375萬元，核查發(fā)現(xiàn)處理415筆691萬元。強化國有資產(chǎn)配置監(jiān)督，對單位申請超標(biāo)采購行為予以糾正。進一步規(guī)范政府采購行為，提高采購效率，降低采購成本，2021年政采云平臺交易訂單499單，交易金額1059萬元，節(jié)約資金130萬元，節(jié)約率11.2%。推進全縣139家預(yù)算單位的部門預(yù)決算公開工作，確保預(yù)決算公開的及時性、完整性和合規(guī)性。年內(nèi)組織開展2020年度扶貧資金、“小金庫”問題整治、疫情防控、國有資產(chǎn)管理、涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏推渌斦Y金等檢查15次，進一步加強財政資金監(jiān)督管理，堅決治理損害群眾利益的作風(fēng)和腐敗問題。
（六）努力推動財政管理改革。加快適應(yīng)建立現(xiàn)代財政制度和深化政府采購制度改革的新要求，依托“政采云”平臺，利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)建立了集政府采購網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)為一體，涵蓋預(yù)算單位、供應(yīng)商、集采機構(gòu)、財政政府采購監(jiān)管部門等多用戶的政府采購電子化交易服務(wù)平臺，持續(xù)推進政府采購全程電子化。深入推動非稅收入項目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，國有土地使用權(quán)等四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。全力推進預(yù)算管理一體化平臺建設(shè)，確保2022年全面上線運行。加快推進國企三年改革工作目標(biāo)，完成三戶全民所有制公司改革，做好國企退休人員社會化管理常態(tài)化工作。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當(dāng)前財政運行還面臨一些困難和問題，主要是：財源結(jié)構(gòu)較為單一、縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，稅收占比低，收入質(zhì)量不高；政府債務(wù)還本付息、基本民生、其他剛性支出不斷攀升，落實各項重大支出政策籌資任務(wù)艱巨；預(yù)算執(zhí)行的部門主體責(zé)任落實不到位，績效理念尚未牢固樹立，績效結(jié)果運用還需強化等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、底線思維，研究制定積極有效的措施，努力加以解決。
三、2022年地方財政預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移推動“鄉(xiāng)村振興示范縣、普洱茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范縣、康養(yǎng)旅居示范縣”建設(shè)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。全面貫徹落實中央、省、州關(guān)于進一步深化預(yù)算管理改革的有關(guān)要求，提高財政支出政策效能，堅持過“緊日子”的思想，大力壓減非剛性非重點支出。加強財政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強度，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強重點領(lǐng)域財力保障。全面實施績效管理，完善規(guī)范透明、標(biāo)準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。
（一）一般公共預(yù)算草案
2022年，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計64600萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)62657萬元增收1943萬元，增長3%，其中：稅收收入41000萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)40362萬元增收638萬元，增長1.6%；非稅收入23600萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)22295萬元增收1305萬元，增長5.9%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計359700萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)349158萬元增支10542萬元，增長3%。
上級補助收入預(yù)計281100萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)285920萬元減少4820萬元，下降1.7%，其中：返還性收入5531萬元，與2021年執(zhí)行數(shù)持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入213569萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)213416萬元增加153萬元，增長0.1%；專項轉(zhuǎn)移支付收入62000萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)66973萬元減少4973萬元，下降7.4%。
2022年調(diào)入資金預(yù)計20609萬元，其中：政府性基金調(diào)入20200萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)5491萬元增加14709萬元，增長267.9%，其他調(diào)入385萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)5244萬元減少4859萬元，下降92.7%。
一般公共預(yù)算平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入64600萬元，上級補助收入281100萬元，調(diào)入資金20609萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4111萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1380萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入）34840萬元，以上收入總計406640萬元。一般公共預(yù)算支出359700萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出37442萬元，上解上級支出6498萬元，調(diào)出資金3000萬元，以上支出總計406640萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2022年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計50500萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)16189萬元增收34311萬元，增長211.9%。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計33411萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)113753萬元減支80342萬元，下降70.6%，比2021年同口徑執(zhí)行數(shù)12753萬元，增支20658萬元，增長162%。
政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入50500萬元，政府性基金轉(zhuǎn)移性收入3000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2611萬元，以上收入總計56111萬元。政府性基金預(yù)算支出33411萬元，調(diào)出資金20200萬元，上解上級支出2500萬元，以上支出總計56111萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計80萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計5萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)18萬元，以上收入總計103萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計79萬元，調(diào)出資金24萬元，以上支出總計103萬元。收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算草案
2022年，社會保險基金收入預(yù)計99616萬元，上級補助收入預(yù)計77855萬元，以上收入總計177471萬元。社會保險基金支出預(yù)計105900萬元，上解上級支出預(yù)計66228萬元，支出總計172128萬元。
2021年年末滾存結(jié)余35339萬元，2022年當(dāng)年收支結(jié)余預(yù)計5343萬元，年末滾存結(jié)余預(yù)計39619萬元。
（五）2022年“三?！鳖A(yù)算編制情況
按照《西雙版納州財政局關(guān)于印發(fā)<西雙版納州2022年“三?！鳖A(yù)算審核方案>的通知》（西財預(yù)發(fā)〔2021〕84號）文件要求，依托預(yù)算管理一體化平臺，認真對照“三?！闭咔鍐?、保障政策分類科目及代碼，全口徑編制勐海縣“三?！鳖A(yù)算，2022年編制中央和省“三?！闭咧С鲂枨?79601萬元，其中：“保工資”支出需求117733萬元（本級財力保障115996萬元，上級補助1737萬元）；“保運轉(zhuǎn)”支出需求8074萬元（本級財力保障7522萬元，上級補助需求552萬元）；“?；久裆敝С鲂枨?3794萬元（本級財力保障4007萬元，上級補助需求49787萬元），目前上級正在對我縣“三保”預(yù)算編制情況進行審核，最終數(shù)據(jù)以上級審核數(shù)據(jù)為準。
（六）其他需要報告的事項
根據(jù)《預(yù)算法》第54條：預(yù)算年度開始后，各級預(yù)算草案在本級人民代表大會批準前，可以安排下列支出：（一）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；（二）參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出；（三）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出的規(guī)定，2022年預(yù)算草案未經(jīng)縣人民代表大會批準前，擬安排以下資金：1.基本支出7458萬元。主要是全縣行政事業(yè)單位在職人員1月財政統(tǒng)發(fā)工資5097萬元、離休干部離休費15萬元、退休人員統(tǒng)籌外工資833萬元、月獎勵性績效和績效考核基礎(chǔ)獎1012萬元、住房公積金501萬元。2.上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的上級專項15624萬元，主要是2021年普通高中建設(shè)項目第三批省級補助資金2494萬元、中央自然災(zāi)害救助資金（2021—2022 年冬春救助）180萬元、勐?？h打洛鎮(zhèn)曼山村曼芽小組扶持人口較少民族發(fā)展布朗傳統(tǒng)住房屋頂改造項目47萬元、2021年保障性安居工程（第二批）中央基建投資預(yù)算305萬元、2021年第一批排水設(shè)施建設(shè)中央基建投資預(yù)算（勐?？h2020年主城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)項目）210萬元、2019年度第二批中央水污染防治資金（勐?？h縣城曼賀河水環(huán)境綜合整治項目）60萬元、2020年保障性安居工程第三批中央基建投資預(yù)算240萬元、2020年保障性安居工程獎勵項目中央基建投資預(yù)算70萬元、2021年特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級獎補資金（勐海勐巴拉雨林小鎮(zhèn)）700萬元、2020年車輛購置稅收入補助地方資金263萬元、2020年交通安全專項資金（第一批）430萬元、2021年車輛購置稅收入補助地方資金預(yù)算300萬元、2019年度城市公交車成品油價格補助資金20%漲價補助部分及以前年度清算資金11萬元、2019年度農(nóng)村客運和出租車行業(yè)油價財政補貼資金204萬元、2021年交通安全專項資金150萬元、2019年第二批農(nóng)村公路養(yǎng)護州級配套資金45萬元、2020年交通轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金61萬元、2020年農(nóng)村公路養(yǎng)護州級配套資金100萬元、2019年省級地質(zhì)災(zāi)害防治切塊補助資金（第二批）107萬元、2019年省級及州級地質(zhì)災(zāi)害防治切塊補助資金29萬元、勐?？h土地整治（占補平衡、提質(zhì)改造）項目5380萬元、2021年藏糧于地藏糧于技專項（高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目）中央基建600萬元、2020年草原防火等其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施專項中央基建投資預(yù)算305萬元、勐?？h打洛鎮(zhèn)曼山村曼芽小組扶持人口較少民族發(fā)展人畜飲水示范項目10萬元、2020年衛(wèi)生領(lǐng)域中央基建投資預(yù)算（勐?？h人民醫(yī)院救治能力提升建設(shè)項目）252萬元、2019年第一批省級預(yù)算內(nèi)投資（勐?？h打洛口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一期工程）420萬元、2020年財政預(yù)算地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目專項資金131萬元、上級補助疫情資金67萬元、重點優(yōu)撫對象省級價格臨時補貼清算資金8萬元等。3.本級財力安排特定目標(biāo)類項目支出5197萬元，主要是勐?？h民族體育中心及廣場建設(shè)項目的專項資金3877萬元、勐?？h土地整治（占補平衡、提質(zhì)改造）項目清算費243萬元、機關(guān)養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌內(nèi)）缺口專項資金200萬元、企業(yè)離退休人員津補貼補助資金25萬元、勐海縣環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作經(jīng)費200萬元、建設(shè)領(lǐng)域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作經(jīng)費300萬元、勐?？h勐海鎮(zhèn)曼真等2個村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建新區(qū)集體土地征收耕地占用稅249萬元、勐?？h縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目-人行道提升改造等9個項目資金100萬元、殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金3萬元。4.安排2022年上級專項3029萬元，主要是2022年中央財政普惠金融發(fā)展專項資金361萬元、貿(mào)易流通企業(yè)第一批獎補資金9萬元、企業(yè)退休人員獨生子女費40萬元、城鄉(xiāng)困難群眾救助補助資金2085萬元、2022年中央優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經(jīng)費76萬元、預(yù)撥疫情防控經(jīng)費458萬元，以上資金撥付情況已報縣人大財經(jīng)委備案。
四、2022年財政工作重點
（一）突出政策效能，繼續(xù)實施積極的財政政策。繼續(xù)鞏固減稅降費成效，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，激發(fā)市場主體活力。落實優(yōu)化營商環(huán)境系列要求，按規(guī)定綜合運用貼息、以獎代補等財政工具，為實體經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境。認真落實常態(tài)化財政資金直達機制，提高直達資金管理水平，增強直達機制惠企利民政策效果。嚴格落實國發(fā)5號文件要求，繼續(xù)加大資源統(tǒng)籌，多渠道開源彌補財力，不斷提高財政統(tǒng)籌保障能力。
（二）強化底線思維，堅決兜牢“三保”底線。始終把加強“三保”作為財政工作最根本的出發(fā)點和落腳點，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，足額保障中央、省定范圍和標(biāo)準政策“三?！敝С?，從預(yù)算編制源頭兜牢“三?！钡拙€；堅持“盡力而為、量力而行”，牢固樹立過“緊日子”思想，兜牢兜實“三?！钡拙€，堅決壓減非重點非剛性支出。貫徹落實更嚴格的“三保”執(zhí)行監(jiān)測辦法，依托預(yù)算管理一體化平臺，動態(tài)監(jiān)控“三保”執(zhí)行情況，及時處理預(yù)警提示，確保全年“三?！鳖A(yù)算得到足額執(zhí)行。
（三）加強風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。把防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重要的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)。堅持政府投資應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng) ，既要規(guī)范政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與地方公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，又要堅決杜絕以PPP項目、政府購買公共服務(wù)等名義舉借隱性債務(wù)。嚴格按照合規(guī)的化債口徑和工作流程，實事求是、動態(tài)如實反映隱性債務(wù)變動情況，確保隱性債務(wù)只減不增。
（四）強化預(yù)算管理改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制。貫徹落實關(guān)于建立現(xiàn)代財稅體制的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和實現(xiàn)路徑，按照《云南省人民政府關(guān)于完善省以下財政體制 深化預(yù)算管理制度改革的意見》以及后期州級深化預(yù)算管理制度改革的意見，細化各項政策措施，切實加強制度建設(shè)，夯實改革基礎(chǔ)，確保各項改革任務(wù)及時落地見效。
各位代表：2022年財政收支平衡壓力不減，我們要勇于面對當(dāng)前財政工作面臨的困難和形勢，堅定解決困難的信心，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
以上報告，請予審議。
