（云南?。╆P(guān)于西雙版納傣族自治州2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于西雙版納傣族自治州2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）
——— 2022年2月15日在西雙版納傣族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
西雙版納州財(cái)政局
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將西雙版納傣族自治州2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)州十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查，并請(qǐng)州人大代表、州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）2021年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算。全州地方一般公共預(yù)算收入40.3億元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)12.4%。全州地方一般公共預(yù)算支出144億元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)7.6%。
2.政府性基金預(yù)算。全州政府性基金預(yù)算收入28.6億元，比上年決算數(shù)下降40.5%。全州政府性基金預(yù)算支出65億元，比上年決算數(shù)下降1.3%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5,482萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)303.1%。全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出173萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)82.1%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全州社會(huì)保險(xiǎn)基金收入117.3億元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)21.8%。全州社會(huì)保險(xiǎn)基金支出114.6億元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)18.4%。
（二）2021年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
2021年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹州委決策部署，按照預(yù)算法及其實(shí)施條例和《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)州人大預(yù)算決議和審議意見(jiàn)要求，以堅(jiān)定的信心決心和更大的政策力度，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，有力保障全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
1.堅(jiān)決落實(shí)疫情防控責(zé)任，邊境防控一線屏障更加牢固。健全完善常態(tài)化疫情防控資金保障機(jī)制，全州各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排資金16.3億元，支持筑牢邊境疫情和安全管控防線，把疫情防控和強(qiáng)邊固防資金保障作為首要政治任務(wù)。一是全力支持強(qiáng)邊固防建設(shè)。深入推進(jìn)“人防、物防、技防”三位一體的邊境立體化防控體系建設(shè)，支持邊民互市通道檢查室建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧邊境”建設(shè)，新建和升級(jí)改造邊境巡邏路，為快時(shí)效、高質(zhì)量建成邊境疫情防控體系提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。二是統(tǒng)籌安排疫情防控經(jīng)費(fèi)7.8億元。保障邊境疫情防控和基層疫情防控支出需求，及時(shí)上解省級(jí)1億元新冠肺炎疫苗經(jīng)費(fèi)，全力以赴保障疫苗接種、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治能力提升、邊境疫情防控等，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而不敢就診、確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控，堅(jiān)決支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、人民戰(zhàn)。
2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)更可持續(xù)。投入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)資金6.1億元，其中，上海對(duì)口援助幫扶資金0.8億元，延續(xù)脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策，按照“四個(gè)不摘”要求，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，全年整合涉農(nóng)資金（扣除銜接資金）2.1億元，保持財(cái)政投入力度不減，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；貫徹落實(shí)惠民惠農(nóng)政策，投入惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1.4億元，提高群眾財(cái)政性補(bǔ)貼收入，統(tǒng)籌安排資金1.8億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供；足額保障糧食風(fēng)險(xiǎn)基金配套需求，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和儲(chǔ)備糧食輪換價(jià)差補(bǔ)助，推進(jìn)種子質(zhì)量、儲(chǔ)備糧、軍工糧檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施；安排資金0.4億元，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼有效落實(shí)；統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金0.8億元，支持開(kāi)展60個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊“四位一體”建設(shè)和強(qiáng)邊固防“四位一體”建設(shè)；全年完成農(nóng)林水支出19.6億元，有力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境提升改造等建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。
3.提高財(cái)政收支管理水平，收支增幅年度實(shí)現(xiàn)雙項(xiàng)提升。政府財(cái)稅部門(mén)加大收入組織力度，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取有效措施努力增加財(cái)政收入，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，統(tǒng)籌盤(pán)活財(cái)政存量資金和其他財(cái)政資金，提高財(cái)政資金保障能力，精準(zhǔn)調(diào)度財(cái)政資金支出進(jìn)度，全州財(cái)政收支管理取得顯著成效。2021年全州一般公共預(yù)算收入40.3億元，同比增長(zhǎng)12.4%，收入增幅全省州（市）排名第1。一般公共預(yù)算支出完成144億元，同比增長(zhǎng)7.6%，支出增幅全省州（市）排名第1。一是強(qiáng)化征管促進(jìn)收入增收。推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化試點(diǎn)改革工作，建立部門(mén)協(xié)同配合、數(shù)據(jù)共享的稅收征管機(jī)制，加強(qiáng)土地增值稅清算，全年稅收收入高開(kāi)穩(wěn)走，14個(gè)稅種10增4減。深入推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，完成耕地開(kāi)墾費(fèi)收入6億元，較上年增收5.9億元，拉動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)20.5%。二是繼續(xù)實(shí)施階段性減稅降費(fèi)政策助企紓困。2021年1—11月，全州小規(guī)模納稅人累計(jì)減征增值稅0.9億元，月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅2.7億元，符合條件的小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅0.6億元，疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅0.04億元，階段性減免社保費(fèi)0.5億元，減半征收個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得企業(yè)所得稅0.04億元，減免行政事業(yè)性收費(fèi)0.04億元，著力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三是厚植財(cái)源保障財(cái)政支出強(qiáng)度。統(tǒng)籌安排資金3.6億元，支持好州域內(nèi)11個(gè)補(bǔ)充耕地和提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)，培育非稅收入財(cái)源；充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，引導(dǎo)資本、資源向重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展；州級(jí)財(cái)政安排0.5億元項(xiàng)目前期費(fèi)推動(dòng)重大項(xiàng)目前期工作開(kāi)展；設(shè)立招商引資等獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金0.3億元，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項(xiàng)目落戶(hù)我州，積極培育我州產(chǎn)業(yè)和壯大市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)；設(shè)立0.2億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。
4.緊盯“一城兩區(qū)”目標(biāo)定位，支持高質(zhì)量發(fā)展毫不動(dòng)搖。一是大力支持世界旅游名城建設(shè)。統(tǒng)籌財(cái)政資金2億元支持景洪市瀾滄江沿岸景城融合城市更新示范項(xiàng)目建設(shè)、勐巴拉特色雨林小鎮(zhèn)建設(shè)，成功發(fā)行1億元專(zhuān)項(xiàng)債券推進(jìn)景洪市大渡崗普洱茶一二三產(chǎn)融合示范項(xiàng)目，田園綜合體建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，世界旅游名城服務(wù)能力進(jìn)一步提升；保障“中老鐵路”通車(chē)系列宣傳活動(dòng)，向全國(guó)重點(diǎn)城市開(kāi)展文化旅游推介活動(dòng)，打響“西雙版納-世界旅游名城”品牌形象；做好火車(chē)“標(biāo)桿車(chē)”通行保障，迎接西雙版納“高鐵時(shí)代”，助力西雙版納州服務(wù)和融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。二是重點(diǎn)支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)普洱茶加工交易中心和茶旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；支持少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；支持省級(jí)和國(guó)家級(jí)各項(xiàng)迎檢工作，保障新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建。三是積極支持沿邊開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)。以中老鐵路為脈絡(luò)，統(tǒng)籌財(cái)政資金2.3億元加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)合作區(qū)圍網(wǎng)建設(shè)和口岸建設(shè)，推進(jìn)磨憨鐵路口岸開(kāi)設(shè)出境免稅店，實(shí)施新一輪興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)邊民富、邊關(guān)美、邊防固，沿邊開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
5.積極擴(kuò)大有效投資方向，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。抓住中央實(shí)行積極財(cái)政政策更積極有效的機(jī)遇，圍繞重大民生補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金和中央基建內(nèi)預(yù)算資金創(chuàng)歷史新高，有效拉動(dòng)投資，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。爭(zhēng)取發(fā)行地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金42.24億元，較上年增加11.27億元，增長(zhǎng)36.4%（增速全省排名第5），支持綜合交通體系、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造工程，為全州醫(yī)療衛(wèi)生、教育、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大民生工程建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐；爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)基建投資資金13.6億元，支持邊境立體化防控體系建設(shè)、教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程、水利建設(shè)，支持對(duì)外開(kāi)放口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、天然橡膠基地建設(shè)、醫(yī)療廢棄物處置等重點(diǎn)項(xiàng)目，拉動(dòng)有效投資增長(zhǎng)。
6.聚焦財(cái)政公共服務(wù)職能，增進(jìn)民生福祉力度持續(xù)加大。堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生投入力度，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。全州民生支出106.5億元，占全州地方一般公共預(yù)算支出的73.9%，民生支出總量同比增支6.3億元，同比增長(zhǎng)6.3%，重點(diǎn)民生政策得到有效落實(shí)。一是教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。完成教育支出25.8億元，同比增支0.4億元，增長(zhǎng)1.7%，圍繞“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，扎實(shí)好做義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)保障工作，落實(shí)好“雙減”政策，支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高教師生活待遇，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，支持學(xué)前教育普惠性發(fā)展，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，補(bǔ)齊高中教育資源短板，提升高等教育和職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量。二是社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。完成社會(huì)保障和就業(yè)領(lǐng)域支出23.2億元，同比增支1.9億元，增長(zhǎng)8.9%?；I措下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1.1億元，穩(wěn)步提高困難群眾救助水平，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，實(shí)施惠老陽(yáng)光工程，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；提高群眾基本醫(yī)療待遇，建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制；支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)12849人，扶持創(chuàng)業(yè)1770人，帶動(dòng)就業(yè)4836人，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.98億元，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。三是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有新提升。完成衛(wèi)生健康支出24.6億元，同比增支7億元，增長(zhǎng)39.5%。安排資金5.3億元，保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇落實(shí)，繼續(xù)支持實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+2專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，補(bǔ)齊基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)。四是文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成效。完成文化旅游體育與傳媒支出2.23億元，同比增支0.3億元，增長(zhǎng)15.3%。補(bǔ)齊文化支出短板，支持文化惠民工程，推進(jìn)博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放，繼續(xù)實(shí)施文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持鄉(xiāng)村旅游易武茶馬古道等宣傳及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持電影、圖書(shū)下鄉(xiāng)，滿(mǎn)足廣大人民豐富多樣的精神文化需求，切實(shí)豐富人民群眾的文化生活。五是住有所居保障房建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成住房保障領(lǐng)域支出4.1億元，加大財(cái)政保障性安居工程支出，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等城市更新項(xiàng)目。老舊小區(qū)改造涉及14個(gè)小區(qū)、45棟住宅樓、710戶(hù)。六是直達(dá)資金惠企利民機(jī)制不斷完善。落實(shí)“一竿子插到底”直達(dá)機(jī)制，將中央和省直達(dá)資金19.5億元直達(dá)市縣基層，其中，惠及125戶(hù)企業(yè)、390萬(wàn)人次，切實(shí)將與群眾利益密切相關(guān)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生舉措落實(shí)到位。七是推進(jìn)平安版納建設(shè)提升群眾幸福感、獲得感和安全感。完成公共安全支出9億元，同比增支1.1億元，增長(zhǎng)14.4%，有力保障公檢法司、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊跨境違法犯罪、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化等工作，支持平安版納建設(shè)。八是綠水青山生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成果。完成節(jié)能環(huán)保支出2.12億元，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、天然林保護(hù)、退耕還林等工作，支持小流域治理，深入推進(jìn)大氣、水體、土壤綜合整治，提高污染防治管控和修復(fù)能力，實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃。森林覆蓋率由80.79%提高到81.34%，為構(gòu)筑祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障作出西雙版納貢獻(xiàn)。
7.突出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施扎實(shí)有效。一是防范財(cái)政收支運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立財(cái)政收支運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政收支管理。二是防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。州委州政府印發(fā)《西雙版納州縣級(jí)“三?！惫ぷ鞣桨浮?，兜實(shí)兜牢縣級(jí)“三?！钡拙€。嚴(yán)格“三?！鳖A(yù)算編制審核，持續(xù)加大財(cái)力下沉力度，年初預(yù)算將上級(jí)補(bǔ)助收入85%以上的財(cái)力下沉縣級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，有力緩解基層財(cái)政困難。實(shí)施財(cái)力臨時(shí)救助計(jì)劃，州級(jí)財(cái)政對(duì)縣（市）提供1.6億元的臨時(shí)救助資金，切實(shí)幫助縣（市）兜牢“三保”底線。三是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。把防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妥善處置和化解隱性債務(wù)，依法合規(guī)開(kāi)好“前門(mén)”，堅(jiān)決堵住違規(guī)舉債“后門(mén)”。四是健全地方政府依法適度舉債機(jī)制。正確處理擴(kuò)大投資和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，政府投資應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，適度舉債，合理控制債務(wù)規(guī)模。
8.持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，財(cái)政治理能力水平不斷提高。一是規(guī)范政府收支預(yù)算管理。加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)四本預(yù)算間統(tǒng)籌銜接。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行硬化預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制執(zhí)行的有效控制。三是深入推進(jìn)預(yù)算管理改革。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5 號(hào)）以及省級(jí)出臺(tái)的系列配套措施要求，打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算管理模式，深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。四是深入推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完成公共文化、科技、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境、自然資源、國(guó)防領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰的現(xiàn)代化財(cái)政制度。五是深化國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全鏈條整合預(yù)算管理業(yè)務(wù)，建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。六是深化政府采購(gòu)制度改革。推進(jìn)電子賣(mài)場(chǎng)“一張網(wǎng)”，全州通過(guò)政采云電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)2351筆,采購(gòu)金額0.7億元，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二、2022年地方財(cái)政預(yù)算安排
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是貫徹落實(shí)州第九次黨代會(huì)決策部署的關(guān)鍵之年，做好財(cái)政工作十分重要。預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神以及省第十一次黨代會(huì)精神、州第九次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)全省財(cái)政工作會(huì)議以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求、全州“兩會(huì)”部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)定全州經(jīng)濟(jì)大盤(pán)；堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；堅(jiān)持著力防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)保障全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間和社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
預(yù)算編制主要遵循以下原則：
一是圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞中央、省、州重大決策部署，強(qiáng)化黨對(duì)預(yù)算編制全過(guò)程的宏觀指導(dǎo)，服從服務(wù)于全州發(fā)展大局。加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革的財(cái)力保障，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不折不扣加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度。
二是聚焦民生持續(xù)用力。突出財(cái)政支出的公共性、普惠性，加強(qiáng)基本民生保障，合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。全力保障常態(tài)化疫情防控資金需要。重點(diǎn)增加鄉(xiāng)村振興、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面投入，持續(xù)加大民生領(lǐng)域支出規(guī)模。完善并落實(shí)好常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金直接惠企利民。
三是加強(qiáng)統(tǒng)籌形成合力。把政府各類(lèi)收入按規(guī)定全面納入預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和單位依法取得各類(lèi)收入的預(yù)算統(tǒng)籌和管理。建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，提升財(cái)政統(tǒng)籌服務(wù)保障能力。
四是從嚴(yán)從緊編實(shí)預(yù)算。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位開(kāi)支。進(jìn)一步壓減非重點(diǎn)非剛性支出，盡可能把財(cái)政資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，大力削減或取消低效無(wú)效支出。建立問(wèn)題整改與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，注重巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)督察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)果反饋，以整改結(jié)果來(lái)督促規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理，健全內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制。
五是防范風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守底線。把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)存量。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重大財(cái)稅政策，統(tǒng)籌好各類(lèi)支出安排，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。創(chuàng)新預(yù)算編制手段，規(guī)范預(yù)算編制流程，不斷提高預(yù)算管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。
（一）2022年全州及州本級(jí)收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算。全州地方一般公共預(yù)算收入41.5億元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)3%。全州一般公共預(yù)算支出145.5億元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)1%。
2.政府性基金預(yù)算。全州政府性基金預(yù)算收入46億元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)60.9%。全州政府性基金預(yù)算支出52.7億元，比上年快報(bào)數(shù)下降18.9%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1002萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)下降81.7%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出312萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)80.3%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入124.4億元，較上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)6%。全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出121.7億元，較上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)6.3%。
（二）2022年預(yù)算支出安排及保障政策重點(diǎn)
1.扛穩(wěn)扛牢疫情防控政治責(zé)任，持續(xù)保障抗疫守邊工作常態(tài)化。始終堅(jiān)持把常態(tài)化疫情防控和強(qiáng)邊固防作為財(cái)政保障的第一責(zé)任，作為第一優(yōu)先支出順序。全力支持和保障集中隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)救治醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障疫苗接種和核酸檢測(cè)工作，加強(qiáng)人員和物資儲(chǔ)備，提高預(yù)防和救治能力。全力支持建成邊境立體化防控體系，構(gòu)建人防、物防、技防“三防”防控網(wǎng)。加強(qiáng)邊境立體化防控體系維護(hù)管理資金測(cè)算，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮疫情防控資金效益。
2.多措并舉挖掘財(cái)源潛力，全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。州級(jí)財(cái)政擬安排資金2.5億元，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的安排部署，保障落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的政策要求，支持補(bǔ)充耕地和耕地提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)，有力組織非稅收入征收管理工作。州級(jí)財(cái)政安排資金1億元，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供財(cái)力支撐。強(qiáng)化項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障，提升項(xiàng)目成熟度，支持項(xiàng)目落地開(kāi)工快投快建。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)做大做強(qiáng)。聚力支持橡膠、文旅康養(yǎng)、普洱茶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、食品加工、傣醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，助推加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。充分抓住省級(jí)財(cái)政體制改革紅利，爭(zhēng)取省級(jí)增收留用政策資金和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
3.全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接成效共享。加大統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上海對(duì)口援助幫扶資金和本級(jí)財(cái)力資金，保持財(cái)政投入強(qiáng)度不變，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?；I措資金支持現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全成果。強(qiáng)化糧食安全保障，支持糧食生產(chǎn)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，支持強(qiáng)化糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”協(xié)同保障機(jī)制，確保飯碗牢牢端在自己手中。加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入，支持落實(shí)耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村水利等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程和“廁所革命”。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)，支持天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地，發(fā)展特色種養(yǎng)、特色手工、鄉(xiāng)村休閑旅游等富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)村干部基本報(bào)酬，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。
4.全面聚焦“一城兩區(qū)”發(fā)展定位，努力推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)省委省政府西雙版納現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和州第九次黨代會(huì)要求，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)林城融合、景城融合建設(shè)，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)高品質(zhì)酒店、精品民宿建設(shè)，促進(jìn)康旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和跨境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文旅深度融合。牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，不斷深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，確保順利重新申報(bào)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的大好局面。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，支持打造開(kāi)放發(fā)展新高地。支持沿邊綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。抓住中老鐵路通車(chē)帶來(lái)的機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，支持加快口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高口岸承載和服務(wù)能力，促進(jìn)跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電子商務(wù)、口岸倉(cāng)等發(fā)展。
5.突出民生財(cái)政核心職能，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，持續(xù)加大教育投入力度，從2022年起州級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排2000萬(wàn)元教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于教育補(bǔ)短板等重點(diǎn)方面。支持完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持傳染病醫(yī)院建設(shè)，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。支持夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活補(bǔ)助制度，做好困難群眾基本生活保障工作。支持做好退役軍人管理保障工作。支持宣傳文化、體育等事業(yè)發(fā)展。
6.持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌財(cái)政資金保障生態(tài)文明建設(shè)，支持推動(dòng)西雙版納熱帶雨林暨亞洲象國(guó)家公園、瀾滄江生物多樣性與文化多樣性保護(hù)示范建設(shè)，支持實(shí)施雨林回歸行動(dòng)，不斷提高生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力。支持構(gòu)建綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理投入力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)工作，加大“兩污”治理投入，支持和推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+2專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
7.支持打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體釋放活力。持續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。設(shè)立中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，提高符合全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中小微企業(yè)貸款可獲得性。
8.圍繞平安版納高水平建設(shè)，著力筑牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，支持建設(shè)更高水平平安版納。在打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)、常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)用力，不斷提高公共安全保障能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
三、扎實(shí)做好2022年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作全面領(lǐng)導(dǎo)。2022年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將牢固樹(shù)立“財(cái)”自覺(jué)服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面汲取黨的百年奮斗歷程中黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政治理效能，用改革的思維、創(chuàng)新的理念、釘釘子的精神抓好黨對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)部署，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)取得新成果。
（二）奮力推進(jìn)財(cái)政改革縱深發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于深化預(yù)算改革的要求，持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政資源配置。深化國(guó)庫(kù)集中支付管理，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化，全鏈條整合預(yù)算管理流程，建立完善現(xiàn)代預(yù)算制度。完善直達(dá)資金管理機(jī)制，充分發(fā)揮資金使用效益。
（三）增強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源能力。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，將部門(mén)依法依規(guī)取得的各類(lèi)收入全面納入預(yù)算。加強(qiáng)收入組織，落實(shí)重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成組織收入工作合力。加強(qiáng)四本預(yù)算的統(tǒng)籌，不斷加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度。全面取消一般公共預(yù)算收入專(zhuān)款專(zhuān)用的規(guī)定，強(qiáng)化各項(xiàng)資金來(lái)源的統(tǒng)籌。加強(qiáng)財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金的統(tǒng)籌，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）積極探索預(yù)算績(jī)效管理方式。聚焦重要改革和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌運(yùn)用事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)審核、事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)，形成預(yù)算績(jī)效管理閉環(huán)，為優(yōu)化資源配置、完善重大財(cái)政支出政策提供有效參考。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，著力提升績(jī)效管理的有效性和針對(duì)性，做到不該花的錢(qián)一分不花、該花的錢(qián)真正花好。出臺(tái)涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目前，按要求進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，未通過(guò)評(píng)估的不得安排預(yù)算。
（五）健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系。構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)預(yù)警和防范化解地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)限額和債務(wù)預(yù)算約束，確保債券資金依法合規(guī)使用。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)的行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，建立縣級(jí)“三?！本o急救助機(jī)制，有效防范、及時(shí)化解縣級(jí)“三保”風(fēng)險(xiǎn)。
（六）筑牢紀(jì)律意識(shí)推動(dòng)依法理財(cái)。全面落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，指導(dǎo)督促各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)落細(xì)預(yù)算管理制度改革各項(xiàng)要求，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，確保財(cái)政資金安全、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)明，為全州治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。
各位代表，新的一年，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、奮勇?tīng)?zhēng)先，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，自覺(jué)接受州人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取州政協(xié)的意見(jiàn)和建議，守正創(chuàng)新、勇毅前行，努力做好新時(shí)代財(cái)政工作，自覺(jué)以絕對(duì)忠誠(chéng)理財(cái)、以絕對(duì)擔(dān)當(dāng)管財(cái)、以絕對(duì)干凈用財(cái)，全面建設(shè)“發(fā)展財(cái)政”“民生財(cái)政”“效能財(cái)政”“安全財(cái)政”，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的西雙版納篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
