（云南?。╆P(guān)于普洱市墨江哈尼族自治縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算草案報告
墨江哈尼族自治縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算草案報告
—— 2022年 1月14日在墨江哈尼族自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
墨江哈尼族自治縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將墨江哈尼族自治縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算草案提請縣十七屆人大一次會議審查，并請列席人員提出意見。
一、2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，切實增強財政工作的責任感和使命感。緊緊圍繞縣第十六屆人民代表大會第五次會議批準的財政預(yù)算，主動擔當作為，奮力攻堅克難，持續(xù)推進實施積極的財政政策，積極組織財政收入，加強預(yù)算執(zhí)行管理，全面落實“六保”任務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，切實兜牢基層“三保”底線。全力保障和改善民生，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，著力深化財政改革，加強政府性債務(wù)管理，有效防范財政金融風險，為全縣“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.地方一般公共預(yù)算收入完成40,359萬元，為年初預(yù)算數(shù)40,173萬元的100.5%，比上年增收2,460萬元，增長6.5%。其中：稅收收入22,665萬元，比上年減收4,928萬元，下降18%，主要原因是全縣經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)處于中低端層次，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈尚未形成體系；稅源少小和受結(jié)構(gòu)性減稅政策翹尾因素影響；非稅收入17,694萬元，比上年增收7,388萬元，增長72%，主要是國有資源（資產(chǎn)）有償使用等收入增加6,127萬元。
2.地方一般公共預(yù)算支出完成293,322萬元，為年初預(yù)算數(shù)311,328萬元的94%，比上年308,246萬元減支14,294萬元，下降5%。原因是市級12月調(diào)減城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金共22,561萬元（轉(zhuǎn)列市級支出），扣除此因素,同口徑完成一般公共預(yù)算支出315,883萬元，為預(yù)算數(shù)的101.5%，比上年同期增支7,637萬元，增長2.5%。
3.地方一般公共預(yù)算收支平衡情況。完成地方一般公共預(yù)算收入40,359萬元，上級補助收入222,980萬元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付175,699萬元，專項轉(zhuǎn)移支付44,028萬元，返還性收入3,253萬元），調(diào)入資金37,595萬元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,209萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入9,139萬元(全部用于置換債務(wù))，收入合計311,282萬元。地方一般公共預(yù)算支出293,322萬元，地方政府一般債券還本支出10,139萬元,上解上級支出5,400萬元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金186萬元，支出合計309,047萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余2,235萬元（全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。本年預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金預(yù)算收入完成21,075萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)19,920萬元的106%，比上年增收11,033萬元，增長110%。主要是國有土地使用權(quán)出讓收入增加6,923.70萬元。
2.政府性基金預(yù)算支出完成90,900萬元, 為調(diào)整預(yù)算數(shù)98,594萬元的92%，比上年減支32,323萬元，下降26%。主要是本年支付專項債券資金71,000萬元,比上年108,400萬元減少37,400萬元。
3.政府性基金預(yù)算收支平衡情況?；痤A(yù)算收入21,075萬元，上級補助收入3,333萬元，上年結(jié)余收入14,194萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入71,000萬元，收入合計109,602萬元；基金預(yù)算支出90,900萬元、上解上級支出30萬元、調(diào)出資金12,000萬元、支出合計102,930萬元。收支相抵，年終結(jié)余6,672萬元（全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。本年預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成94萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)108萬元的87%，比上年增收5萬元，增長6%。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成13萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)84萬元的15%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入94萬元，轉(zhuǎn)移性收入20萬元，上年結(jié)余收入12萬元，收入合計126萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出13萬元，調(diào)出資金28萬元，支出合計41萬元。收支相抵，年終結(jié)余85萬元。本年預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.社會保險基金收入完成55,437萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)75,726萬元的73%，比上年增收1,386萬元，增長2.6%。主要是本年撥入社保直達資金增加。
2.社會保險基金支出完成64,814萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)66,848萬元的97%，比上年增支524萬元，增長0.8%。
3.社會保險基金收支平衡情況。社會保險基金收入55,437萬元，上級補助資金47,776萬元，上年結(jié)余14,123萬元，收入總計117,336萬元。社會保險基金支出64,814萬元，上解支出40,286萬元，支出合計105,100萬元。收支相抵，年終結(jié)余12,236萬元。本年預(yù)算收支平衡。
（五）“三?！鳖A(yù)算安排執(zhí)行情況
按照國家和省現(xiàn)行政策標準，年初省級核定我縣“三?！鳖A(yù)算需求為197,596萬元。其中，保工資113,874萬元，保運轉(zhuǎn)11,139萬元，?；久裆?2,583萬元。根據(jù)《普洱市財政局 普洱市醫(yī)療保障局關(guān)于調(diào)整下達2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金的通知》（普財社〔2021〕259號）、《普洱市財政局 普洱市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整下達2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助資金的通知》（普財社〔2021〕264號）相關(guān)規(guī)定，市級調(diào)整下達2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金共計22561萬元收回歸集到市級財政社?；饘簟？蹨p該補助資金22561萬元，按填寫口徑修正支出保障分類后,我縣“三?！敝С稣{(diào)整預(yù)算需求為165813萬元（其中：保基本民生支出40800萬元、保工資支出113874萬元、保運轉(zhuǎn)支出11139萬元）。
2021年預(yù)算執(zhí)行中,全年“三保”保障支出為163,169萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的98.4%。其中：保工資支出111,495萬元，比調(diào)整預(yù)算數(shù)減支2,379萬元，下降2.1%。減支原因主要是年內(nèi)教育改革新增大量退休人員，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加提前退休人員，退休人員工資納入社保發(fā)放，保工資支出減支;保運轉(zhuǎn)支出11070萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)11,139萬元的99.4%;?；久裆С?0,604萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)40800萬元的99.5%。
（六）“三公”經(jīng)費及會議費預(yù)算安排執(zhí)行情況
2021年“三公”經(jīng)費財政預(yù)算執(zhí)行數(shù) 596萬元，比2020年減少7萬元，下降1%。其中：因公出國（境）經(jīng)費 0萬元；公務(wù)接待費 147萬元，比上年減少3萬元，下降2%；公務(wù)用車購置及運行維護費384萬元，比上年減少8萬元，下降 2 %；會議費65萬元，比上年增加4萬元，增長7%。
（七）地方政府性債務(wù)情況
2021年墨江縣債務(wù)總額為465,600萬元。其中：政府性債務(wù)余額301,900萬元，隱性債務(wù)余額163,700萬元。
1.政府性債務(wù)
根據(jù)《普洱市財政局關(guān)于提前下達部分2021年地方政府新增債務(wù)限額的通知》（普財債〔2021〕49號）、《普洱市財政局關(guān)于下達2021年第二批新增地方政府債務(wù)額度的通知》（普財債〔2021〕61號）和《普洱市財政局關(guān)于下達2021年第三批新增地方政府債務(wù)額度的通知》（普財債〔2021〕84號）文件，市級核定墨江縣債務(wù)限額321,100萬元（一般債務(wù)限額67,700萬元，專項債務(wù)限額253,400萬元）。墨江縣地方政府債務(wù)余額301,900萬元（一般債務(wù)余額48,500萬元，專項債券余額253,400萬元），未超債務(wù)限額。
2.隱性債務(wù)
墨江縣隱性債務(wù)通過財政部隱性債務(wù)監(jiān)測平臺系統(tǒng)認定的余額為163,700萬元。其中：融資平臺公司等企事業(yè)單位債務(wù)余額為106,200萬元，政府中長期支出責任債務(wù)余額為57,500萬元。2021年在財政運轉(zhuǎn)困難的情況下，緊盯化債目標，按照債務(wù)到期情況，納入年度預(yù)算與公司經(jīng)營收入償還相結(jié)合，制定還本付息計劃，未發(fā)生逾期債務(wù)本息情況。全年共化解隱性債務(wù)本金61,646.5萬元，超額完成任務(wù)。
（八）主要工作做法
2021年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟第二個百年奮斗目標新征程及“十四五”規(guī)劃開局之年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)、宏觀經(jīng)濟下行等嚴峻形勢，強化責任擔當，迎難而上、攻堅克難，實施更加積極的財政政策，高質(zhì)量組織財政收入，精準推進財政改革，全力做好“三保”工作，有序推進各項重點工作。
1.強化收入征管，多渠道開源彌補減收
2021年因各類因素疊加影響，完成收入難度加大，財稅部門把完成全年財稅收入目標任務(wù)作為工作重心，以均衡入庫為重點，以提高收入質(zhì)量為核心，咬定全年目標不動搖。一是推動建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的減稅降費共治機制，樹牢“一盤棋”的意識，全力組織開展工作，確保國家減稅降費重大決策部署在墨江落地落細落實。二是進一步加強部門協(xié)作聯(lián)系。制定了稅收協(xié)控聯(lián)管年度工作規(guī)劃，強化了工作責任，加大了獎懲力度。三是建立信息溝通、數(shù)據(jù)交換、情況通報工作機制。適時掌握稅收入庫動態(tài)，及時協(xié)調(diào)研究征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，實現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收，為完成全年任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工資按時發(fā)放
壓減一般性支出，優(yōu)先保障工資發(fā)放，樹立“過緊日子”思想，通過采取財政國庫與商業(yè)銀行點對點對接，各部門和單位在正常指標范圍內(nèi)使用正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和急需項目資金支出，及時分析國庫支付動態(tài)，優(yōu)化支出順序，確保最急需支出得予保障。
3.加強風險防控，增強財政可持續(xù)性
嚴格按照《預(yù)算法》規(guī)定，全面規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，注重地方政府債務(wù)對穩(wěn)增長的促進作用，強化風險意識，嚴控增量，調(diào)優(yōu)存量，有效防范化解地方政府性債務(wù)風險，加強政府債務(wù)審批監(jiān)督，嚴格將舉債規(guī)?？刂圃谏霞壪逻_的債務(wù)限額內(nèi)，把政府性債務(wù)管理納入舉債單位綜合目標考核內(nèi)容。
4.增強財政透明度，提高預(yù)算管理水平
一是加強預(yù)算績效管理。深入貫徹落實全面實施績效管理要求，各預(yù)算單位在系統(tǒng)中按要求編制項目支出績效目標。按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，由縣級業(yè)務(wù)主管部門和縣財政局按照預(yù)算管理級次進行審核和績效自評，縣級預(yù)算支出績效自評范圍涵蓋本級財政撥款、上級補助資金、事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入。二是預(yù)算管理改革步伐加快。加快推進“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動的新的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，促進財政監(jiān)督、績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行全面深度融合。三是政府采購提質(zhì)增效。以增強政府采購意識、規(guī)范采購行為、落實采購主體責任為抓手，強化政府采購監(jiān)管。2021年完成采購預(yù)算14,369.99萬元，實際采購金額13,952.63萬元，節(jié)約資金417.36萬元，節(jié)約率2.9%。其中：貨物類3,911.43萬元，工程類9,785.47萬元，服務(wù)類255.73萬元。四是審計整改有效落實。對《墨江縣財政局2020年度縣本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計》提出的審議意見逐條抓好整改，一一落實。
5.加大資金統(tǒng)籌力度，聚財節(jié)支保民生
面對今年凸顯的收支矛盾，在資金存在較大缺口的情況下，通過積極向上級申請相關(guān)資金、盤活縣級存量、壓減一般性支出等有效措施，保障了各項重點支出需求。一是加大農(nóng)業(yè)投入，全力鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年投入財政銜接補助資金19,389萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雨露計劃、鄉(xiāng)村公益崗位等項目。投入統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金11,651.05萬元，資金主要用于高標準農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目；投入滬滇協(xié)作幫扶項目資金3,900萬元，資金主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村功能提升、公益性崗位補貼、勞務(wù)協(xié)作補貼等項目。二是確保教育剛性支出，完善扶困助學機制。全年教育類支出49,243萬元。其中教育系統(tǒng)人員工資福利32,700萬元；落實義務(wù)教育學校家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助、職教助學金、高中助學金、學前教育幼兒資助資金6,264萬元，有力地促進了全縣教育事業(yè)的發(fā)展。三是為民生謀福祉，強化社會保障。全年社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出合計77,171萬元。其中最低生活保障8,914萬元；醫(yī)療保險資金13,385萬元（含行政、事業(yè)單位醫(yī)療保險、大病補充保險、公務(wù)員醫(yī)療補助和臨聘人員醫(yī)療保險）；新冠肺炎疫情防控1,075萬元，支出208.32萬元。嚴格落實厲行節(jié)約系列規(guī)定，全面貫徹各項津補貼增資和公務(wù)交通費等政策，壓縮行政運行成本，將財政資金重點用于“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”工作。
6.強化部門協(xié)同聯(lián)動，提高執(zhí)行效能
一是強化財政資金監(jiān)管。對財政專項資金使用進行全程監(jiān)管，財政、審計、紀委監(jiān)委共同協(xié)調(diào)配合，加強財政資金特別是專項資金使用的全程監(jiān)管，確保資金及時、準確撥付到位。加大對重大財稅政策落實、財政收支管理、重點部門單位、重點項目的監(jiān)督檢查力度。突出抓好抗疫特別國債等中央直達資金和惠農(nóng)補貼資金管理，做到資金直達民生、直達基層、直達企業(yè)，及時撥付資金，做到數(shù)據(jù)真實、流向明確、賬目清晰、可查可控。二是加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政提升管理建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政相關(guān)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債建設(shè)，防范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)風險。開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財務(wù)交流，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政建設(shè)和財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)質(zhì)量。
（九）地方財政運行中存在的困難和問題
全縣財力儲備非常薄弱，財政資金統(tǒng)籌用于落實重大政策、推進重大改革、支持鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興等方面的支出較大，實現(xiàn)財政收支平衡十分困難。
1.地方財政稅收收入完成難度較大
2019年4月起執(zhí)行的結(jié)構(gòu)性減稅政策形成的翹尾因素，經(jīng)濟下行影響，旅游、娛樂、物流、餐飲、住宿、交通運輸?shù)仍趦?nèi)的服務(wù)行業(yè)，用工密集、人員流動性大的生產(chǎn)企業(yè)及縣內(nèi)重點建設(shè)項目受影響較大，稅收收入大幅下降。由于存量國有資產(chǎn)零星分散且難于處置，非稅收入增量難。
2.地方財政剛性支出保障壓力大
一是保工資等各項剛性支出大幅增加，各類民生支出、債務(wù)還本付息、直達資金、脫貧攻堅欠賬、保障房建設(shè)等都需要大量資金保障，地方可用財力有限，財政平衡難度較大。二是地方一般公共預(yù)算支出需求較大，出現(xiàn)有上年結(jié)轉(zhuǎn)指標無庫款支撐情況，要完成支出增長主要依靠上級資金補助或給予提前多超調(diào)資金解決。
3.政府性債務(wù)還本付息壓力逐年加大
專項債券項目逐年增加，地方政府還本付息壓力增大。部分專項債券項目推進緩慢，資金支付率低。專項債券項目在申報過程中前期準備工作不足，對項目產(chǎn)生收益的預(yù)計數(shù)據(jù)測算不夠完善，申報發(fā)行成功后最終難以實現(xiàn)項目預(yù)期收益，收益不足以支付專項債券項目到期本息，增加財政支出壓力。
二、2022年財政預(yù)算草案及工作重點
2022年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！?。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持精打細算、勤儉節(jié)約，嚴控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點項目支出，突出公共財政導(dǎo)向，全力保障基本支出和民生需求，著力構(gòu)建全面規(guī)范、科學合理、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算管理體制。
（一）地方財政一般公共預(yù)算草案
1.地方一般公共預(yù)算收入43,000萬元，比上年增收2,641萬元，增長6.5%。
2.地方一般公共預(yù)算支出296,508萬元，比上年數(shù)293,322萬元（2021年支出315,883萬元，扣除市級列支城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險22,561萬元）增加3,186萬元，增長1%以上。具體如下：
（1）基本支出159,046萬元，占預(yù)算支出的53%。
（2）法定支出、扶貧、支農(nóng)、教育、科技、社會保障及重點項目支出132,262萬元(其中上級指定用途資金55,444萬元)，占預(yù)算支出的45%。
（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)支出2,235萬元，占預(yù)算支出的1%；
（4）總預(yù)備費2,965萬元，占預(yù)算支出的1%；
3.地方一般公共預(yù)算收支平衡情況。地方一般公共預(yù)算收入43,000萬元，上級補助收入246,487萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入8,502萬元，調(diào)入資金10,000萬元，上年結(jié)余2,235萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金186萬元,收入合計310,410萬元。地方一般公共預(yù)算支出296,508萬元，上解上級支出5,400萬元，地方政府一般債券還本支出8,502萬元，支出合計310,410萬元。本年預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
1.政府性基金預(yù)算收入21,451萬元，同比增收376萬元，增長2%。
2.政府性基金預(yù)算支出23,702萬元，同比減支67,198萬元，下降74%。
3.基金預(yù)算收支平衡情況。基金預(yù)算收入21,451萬元，上級補助收入3,500萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入0萬元，上年結(jié)余6,672萬元，收入合計31,623萬元。基金預(yù)算支出23,702萬元，調(diào)出資金7,921萬元，支出合計31,623萬元。本年預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
1.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入100萬元，同比增收6萬元，增長6.4%。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出205萬元，同比增支192萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入100萬元，轉(zhuǎn)移性收入50萬元，上年結(jié)余85萬元，收入合計235萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出205萬元，調(diào)出資金30萬元，支出合計235萬元。本年預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算草案
1.社會保險基金預(yù)算收入65,234萬元，同比增收9,797萬元，增長18%。
2.社會保險基金預(yù)算支出68,775萬元，同比增支3,961萬元，增長6%。
3.社會保險基金預(yù)算收支平衡情況。社會保險基金預(yù)算收入65,234萬元，上級補助收入51,640萬元，上年結(jié)余12,236萬元，收入合計129,110萬元。社會保險基金預(yù)算支出68,775萬元，上解上級支出49,435萬元，支出合計118,210萬元。收支相抵，年終結(jié)余10,900萬元。本年度預(yù)算收支平衡。
（五）“三?！鳖A(yù)算擬安排情況
按照國家和省現(xiàn)行政策標準，全縣“三?！鳖A(yù)算需求為171,747萬元。其中，保工資119,012萬元，保運轉(zhuǎn)9,637萬元，?；久裆?3,098萬元。
（六）2022年財政工作重點
1.以目標為導(dǎo)向，全力完成財政收入任務(wù)
要把財政各項改革措施與抓好收支管理有機結(jié)合起來，著眼當前、立足長遠。要強化收入組織管理，促進財政收入量質(zhì)齊升。要繼續(xù)不折不扣貫徹落實好國家、省出臺的減稅降費政策和助企紓困政策，確保減稅降費政策落到實處，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。加強與稅務(wù)等部門密切溝通聯(lián)動，堅持依法征收、應(yīng)收盡收，強化收入征收和目標管理。要全力推進產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)要稅收、向項目要稅收、向縣域經(jīng)濟發(fā)展要稅收，統(tǒng)籌處理好財政收入量和質(zhì)之間關(guān)系，持續(xù)提高稅收收入在一般公共預(yù)算收入中的占比，增強財政增收可持續(xù)性，夯實財政高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
2.強化優(yōu)先順序，從預(yù)算源頭兜牢“三?！钡拙€
要突出重點，堅決兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。要把加強“三?！弊鳛楫斍柏斦ぷ髯罡镜某霭l(fā)點和落腳點，牢牢將“三?！敝С隹刂圃陬A(yù)算盤子內(nèi)。一是壓減日常開支，認真貫徹黨中央、國務(wù)院規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對浪費，“三公”經(jīng)費只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出要進一步壓減。二是嚴控預(yù)算安排，堅持“先有預(yù)算后有支出”，無預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出，督促整改預(yù)算執(zhí)行中的鋪張浪費、績效低下的項目，一律削減或取消把關(guān)不嚴、低效無效的資金。三是嚴格財務(wù)管理。健全完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，定期檢查審計，提高財務(wù)管理水平，堵塞制度漏洞，確保收支平衡，嚴防管理風險。
3.加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益
要高度重視預(yù)算執(zhí)行進度，把項目儲備和項目庫建設(shè)作為抓好預(yù)算執(zhí)行進度的重中之重，牢固樹立先有項目再有預(yù)算的意識，從源頭上解決“資金等項目”和執(zhí)行進度慢的根源性問題。要壓實各部門的支出主體責任，督促各部門加快預(yù)算執(zhí)行進度，對于支出進度較慢的部門和項目，確實難以形成支出的，要視情況按比例統(tǒng)一收回，統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域和民生支出。要提前謀劃全年財政收支目標任務(wù)，樹立“一盤棋”思想，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。深入推進涉農(nóng)資金整合和鄉(xiāng)村振興，加大對農(nóng)村飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村道路、高標準農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。加快建立基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、醫(yī)療、文化、體育、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點項目建設(shè)，增進民生福祉。
4.盤活存量資產(chǎn)資源，提升財政管理平穩(wěn)運行
深刻認識管好用好財政資金的極端重要性，牢固樹立“理財即理政”的理念，切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤問效，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，把取之于民的財政資金分配好、使用好、管理好。按照《墨江縣國有資產(chǎn)管理辦法》，圍繞單位的基本情況、往來賬務(wù)、各類財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)歸屬四個方面，通過宣傳發(fā)動、自查、甄別、核實、匯總五個階段，全面真實摸清全縣國有資產(chǎn)家底。按照“所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，收益權(quán)不變”的原則，存量國有資產(chǎn)全部納入國資部門統(tǒng)一管理；新增國有資產(chǎn)一律劃歸國資部門所有,有效盤活存量國有資產(chǎn)，努力實現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資金化”。加強財政資金特別是專項資金使用的全程監(jiān)管，確保資金及時、準確撥付到位。完善全過程財政監(jiān)督體系，創(chuàng)新財政監(jiān)督管理方式，加大對重大財稅政策落實、財政收支管理、重點部門單位、重點項目的監(jiān)督檢查力度。
5.加強風險防控，守住地方政府債務(wù)管理底線
要兜牢風險防控底線，切實防范財政金融風險，全面強化債務(wù)風險管理。一是堅決遏制隱性債務(wù)增量。要把嚴肅財經(jīng)紀律、防范化解重大風險作為堅決做到“兩個維護”的重大政治紀律、重大政治任務(wù)落到實處，不新增隱性債務(wù)。強化償債資金來源管理，合規(guī)開展隱性債務(wù)核銷核減工作，進一步規(guī)范債務(wù)數(shù)據(jù)變動程序，加強化債數(shù)據(jù)審核，避免虛假化債、數(shù)字化債。二是認真做好政府債務(wù)還本付息。提前謀劃，將政府債券還本付息支出全口徑納入財政預(yù)算，確保到期債券還本付息資金足額到位。嚴格按要求將專項債券項目對應(yīng)的收入納入政府性基金預(yù)算管理，確保還本付息資金來源有保障，維護政府信用。健全專項債券管理機制，抓好新增債券“借用管還”各環(huán)節(jié)工作，切實發(fā)揮好新增專項債券對經(jīng)濟的拉動作用。三是加強地方政府專項債券項目和資金使用管理。繼續(xù)與發(fā)改部門加強聯(lián)動，共同謀劃儲備符合條件的專項債券項目。積極與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在項目前期工作和后期運營管理方面的積極作用，發(fā)揮合理儲備申報高質(zhì)量項目，共同管好用好專項債券資金。據(jù)實編制還本付息計劃，及時足額匯繳還本付息資金，杜絕出現(xiàn)拖欠政府債務(wù)本息的現(xiàn)象，確保法定限額內(nèi)政府債務(wù)不出任何風險。
6.堅持改革導(dǎo)向，進一步深化財政改革
認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于完善省以下財政體制深化預(yù)算管理制度改革的意見》（云政發(fā)〔2021〕20號）精神，準確把握改革中的新要求，對標對表、逐項落實，不斷改進和完善預(yù)算管理制度，確保改革精神全面落實。一是加大財政資源統(tǒng)籌，加強財政資源統(tǒng)籌對優(yōu)化財政資源配置、增強財力保障、緩解財政收支矛盾。要打破一些固化的思維模式，對依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入、特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入以及公共資源有償使用收入等，要全面納入政府預(yù)算管理，部門和單位依法依規(guī)取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。二是全力抓好改革舉措落實落地，在全面學習領(lǐng)會、準確把握改革精神的基礎(chǔ)上，加強對各個部門的政策解讀和督促指導(dǎo)，擴大政策的知曉面，強化政策的實際運用，落實到財政管理的全過程和各方面。要結(jié)合實際情況，圍繞完善省以下財政體制、加強財政資源統(tǒng)籌、規(guī)范收支管理、強化風險防
范化解、推動預(yù)算管理一體化建設(shè)、全面提升監(jiān)督效能等方面，制定貫徹措施，列出任務(wù)清單，打通改革最后一公里，不斷強化改革政策效能，持續(xù)加強財政保障能力。
7.著眼事業(yè)發(fā)展，全力打造忠誠干凈擔當?shù)呢斦刹?span style="display:none">大牛工程師
推動新時代財政改革發(fā)展，打造一支忠誠干凈擔當?shù)呢斦刹筷犖?，為財政事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。一是打造忠誠的財政干部隊伍。要堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，把講政治的要求始終貫穿到財政工作的全過程各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實縣委縣政府工作部署要求，做到以政領(lǐng)財、以財輔政。二是打造干凈的財政干部隊伍。要深入貫徹全面從嚴治黨方針，持之以恒正風肅紀，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，把依法行政、依法理財貫穿到財政工作的決策、推進、落實全過程，加大監(jiān)督管理尤其是對關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)處理違紀違規(guī)違法行為，形成有效震懾，確保財政資金和財政干部“雙安全”。三是打造擔當?shù)呢斦刹筷犖?。要教育廣大干部職工常懷“國之大者”，增強全局觀念、大局意識，始終圍繞貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力，發(fā)揚重實干、強服務(wù)、擔風險的精神，不務(wù)虛功、不圖虛名，事不避難、義不逃責，主動服務(wù)基層和部門，共同研究解決遇到的矛盾困難問題。
各位代表，2022年財政工作任務(wù)艱巨。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大常委會的監(jiān)督，認真聽取人民政協(xié)的意見和建議，堅定信心，擔當作為，銳意進取，砥礪奮進，努力完成全年目標任務(wù)，不斷推動高質(zhì)量可持續(xù)財政建設(shè)，全力服務(wù)保障全縣高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
