（云南?。╆P(guān)于普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
寧洱哈尼族彝族自治縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
——2023年1月30日在寧洱哈尼族彝族自治縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
寧洱哈尼族彝族自治縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將寧洱哈尼族彝族自治縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案提請本次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、二十大及習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，抓收入、保支出、防風(fēng)險、助投資、推改革，較好地完成了縣第十八屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.地方一般公共預(yù)算收入。完成37,173萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101%，比上年增加4,221萬元，增長12.8%。其中：稅收21,432萬元（含省級調(diào)庫收入4,359萬元，不含留抵退稅3,698萬元），為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.8%，下降14.3%，占比57.7%；非稅15,741萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.3%，增長98.2%。
2.地方一般公共預(yù)算支出。完成204,691萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.1%，比上年增加6,091萬元，增長3.1%。
3.預(yù)算平衡情況。一般公共預(yù)算收入37,173萬元、上級補助收入144,250萬元（其中稅收返還補助收入 3,370萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入112,430萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入28,450萬元）、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入16,199萬元、上年結(jié)余收入18,040萬元、調(diào)入資金25,000萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金34萬元，收入總計240,696萬元。一般公共預(yù)算支出204,691萬元、上解上級支出9,500萬元、債務(wù)還本支出18,344萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7,776萬元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金385萬元，支出總計240,696萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金收入。完成12,822萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.8%，同比下降21%。
2.政府性基金支出。完成57,868萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.3%，同比下降21.4%。
3.預(yù)算平衡情況。政府性基金預(yù)算收入12,822萬元、上級補助收入2,663萬元、地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入44,172萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7,791萬元，收入總計67,448萬元。政府性基金預(yù)算支出57,868萬元、專項債券還本支出2,272萬元、調(diào)出資金2,290萬元、上解支出208萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4,810萬元，支出總計67,448萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣本級未發(fā)生國有資本經(jīng)營預(yù)算收支。上級補助收入7萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7萬元，支出11萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，社會保險基金收入95,489萬元（其中保險費收入43,893萬元），為調(diào)整預(yù)算數(shù)的95.6%，同比增長5.4%；社會保險基金支出93,880萬元（其中社會保險待遇支出60,543萬元），為調(diào)整預(yù)算數(shù)的95.4%，同比增長3%；當年收支結(jié)余1,609萬元，年末滾存結(jié)余3,322萬元。
（五）其他需要報告的情況
1.地方政府債務(wù)情況。2022年末，全縣政府債務(wù)余額為383,940萬元（其中一般債務(wù)96,961萬元、專項債務(wù)286,979萬元），控制在年度地方政府債務(wù)限額395,200萬元以內(nèi)，全縣地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
2.“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行情況（預(yù)計）。2022年，全縣“三公”經(jīng)費支出974萬元，比上年同期1304萬元減少330萬元，下降25.3%。
3.政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，全縣政府采購計劃6,588萬元，實際采購金額6,482萬元，節(jié)約資金106萬元，節(jié)約率1.6%。
（六）2022年主要財政工作
圍繞實現(xiàn)上述目標任務(wù)，2022年，主要抓好了以下幾方面的工作：
1.注重向內(nèi)挖潛和向外借力，財政保障能力不斷增強。一是全力組織收入。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、疫情及減稅降費政策等因素疊加影響，加大閑置國有資產(chǎn)盤活處置力度，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入11,258萬元；充分發(fā)揮國企在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用，實現(xiàn)國企繳稅5,425萬元，加上煙葉稅增收432萬元，完成了年初預(yù)定目標任務(wù)。二是千方百計增加縣級財力。全力支持國有土地出讓和“兩塊地”指標收益工作，全年，實現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓收入4,249萬元、“兩塊地”指標出讓收益22,460萬元，有效彌補了一般公共預(yù)算收入缺口。三是增強國企投融資和市場運營能力。用好現(xiàn)有國有資產(chǎn)、資源和項目，實現(xiàn)國有資本運營中心、那柯里小鎮(zhèn)、鑫裕農(nóng)貿(mào)市場、美麗縣城等市場化融資6.1億元，現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園、保障性住房等項目正在謀劃推進中，利用市場手段進一步增強了財政調(diào)控能力。四是積極爭取上級支持。緊抓政策機遇，加大力度爭取上級資金支持，全年到位財力性補助70,575萬元，增長14.2%；專項補助28,450萬元。五是積極申請債券資金支持。充分發(fā)揮專項債券在穩(wěn)增長、擴需求、補短板等方面的作用，按照省財政廳發(fā)行的地方政府債券規(guī)模，結(jié)合全縣2022年新增債券需求，爭取職業(yè)中學(xué)職教園區(qū)、老許壩水庫工程、膠瓜塘水庫等5個新增債券項目41,900萬元。六是加強財政存量資金統(tǒng)籌使用。認真清理收回兩年及兩年以上部門結(jié)余資金41,234萬元，統(tǒng)籌用于“三?！奔皞鶆?wù)化解等急需資金領(lǐng)域。
2.注重提質(zhì)增效和可持續(xù)性，積極財政政策全面落實。一是深入開展惠企行動。不折不扣落實助企紓困財政幫扶政策和大規(guī)模減稅降費政策，全面激活縣域企業(yè)發(fā)展活力，全年累計撥付各類助企發(fā)展資金695萬元，通過“陽光云財一網(wǎng)通”幫助企業(yè)申報項目3個，新增減免稅費、退稅和緩稅12,113萬元。二是全面釋放直達資金政策紅利。繼續(xù)落實常態(tài)化直達資金機制，嚴格對資金使用情況全過程監(jiān)控和定期檢查，全年累計下達直達資金49,524萬元，支出進度92.5%。三是積極擴大有效投資。牢牢把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，全年累計下達預(yù)算內(nèi)和綜合交通建設(shè)資金15,543萬元、新增債券資金41,900萬元，逐步補齊教育、文化、水利和交通等重點領(lǐng)域短板，積極提振經(jīng)濟發(fā)展。四是充分發(fā)揮國有資本投資撬動作用。積極清理盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、保障性住房和閑置土地等資產(chǎn)總額28億元；加快推進國企實體經(jīng)濟發(fā)展，采砂、采石、智慧停車、國投運營中心等實體正式運營，實現(xiàn)營業(yè)總收入56,082萬元；鑫裕農(nóng)貿(mào)市場和肉牛養(yǎng)殖場也將正式投入運營。五是積極培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。找準我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與鄉(xiāng)村振興、村集體經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)政策的契合點，投入資金5,566萬元，大力支持咖啡、雪茄煙、魔芋和肉牛養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.注重整合資源和集中攻堅，重點支出得到較好保障。一是全面落實“三?！必熑?。牢固樹立底線思維，強化資金調(diào)度，全年“三?！敝С?14,427萬元，年內(nèi)，未出現(xiàn)拖欠工資情況，并且兌現(xiàn)了獎勵性績效，強農(nóng)惠農(nóng)補貼及時兌付，切實兜牢兜實了“三?！钡拙€。二是全面保障鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興資金投入。全年投入資金15,113萬元，其中：中央和省級銜接資金7,932萬元、整合資金2,806萬元、上海資金3,160萬元、寶武資金1,215萬元，銜接資金、整合資金和上海資金支出進度分別達99.53%、96.09%、99.96%，全部位居全市前兩名。三是積極防范債務(wù)風(fēng)險。按照“牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險”的要求，通過納入年初預(yù)算、加快兩塊地指標出讓和盤活存量資產(chǎn)等措施，積極籌措資金償還債務(wù)64,651萬元，切實筑牢政府債務(wù)風(fēng)險底線，年內(nèi)未發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)違約風(fēng)險。四是持續(xù)支持污染防治。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全年累計下達污染防治專項資金8,847萬元，用于支持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，水、大氣、土壤污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。五是繼續(xù)守牢安全發(fā)展底線。堅持人民至上、生命至上，全年安排疫情防控、平安建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)資金3,208萬元，進一步鞏固疫情防控成果，全力支持“平安寧洱”創(chuàng)建，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
4.注重改革創(chuàng)新和強化管理，財政運行機制更加規(guī)范。一是深入推進預(yù)算管理一體化建設(shè)。多層次開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進一步規(guī)范預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和資金管控規(guī)則，全縣所有預(yù)算單位預(yù)算編制、指標下達、資金支付、會計核算等財政核心業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)運行，財政管理信息科學(xué)化、精細化水平進一步增強。二是全面深化預(yù)算績效管理改革。完成2021年申報預(yù)算項目績效自評全覆蓋，選取公廁管理費、農(nóng)村公路養(yǎng)護配套補助等5個涉及民生且關(guān)注度高的項目和1個部門整體進行2022年重點績效評價，涉及資金25,867萬元，為下一步強化預(yù)算管理、提高資金使用效益打下堅實基礎(chǔ)。三是積極推進非稅收入收繳電子化改革。組織開展非稅電子票據(jù)開票流程培訓(xùn)，確定寧洱縣非稅收入收繳電子化和財政電子票據(jù)管理財政專戶，進一步提高非稅收入和財政票據(jù)管理效能。四是扎實推進國企改革。深入貫徹落實寧洱縣國企改革三年行動實施方案，全面完成寧洱勝利煤礦全民所有制改革。五是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所公共服務(wù)能力提升建設(shè)項目。加快推進公共財政體系建設(shè)，爭取360萬元完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所公共服務(wù)能力提升。六是積極開展會計集中核算。聚焦部分預(yù)算單位人員編制少、財務(wù)核算不規(guī)范的問題，率先試行會計代理集中核算，現(xiàn)已納入會計代理集中核算行政事業(yè)單位15家。七是全面加強政府采購管理。積極推進政府采購信息化管理，實現(xiàn)公共資源電子交易系統(tǒng)與政府采購信息系統(tǒng)信息共享，逐步規(guī)范政府采購行為，優(yōu)化營商環(huán)境。八是扎實推進專項整治和審計巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。按要求開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理，整改完成率及上線率在全市處于領(lǐng)先水平；聚焦各級審計巡察發(fā)現(xiàn)問題，通過制定整改計劃、多方籌集資金等措施，進一步加快大中型庫區(qū)基金、預(yù)算內(nèi)投資等資金的支出進度，逐步有序完成問題整改。
上述預(yù)算執(zhí)行情況是快報數(shù)，在決算編制匯總后還會有一些調(diào)整，屆時再向縣人大常委會報告。
各位代表！一年來，財政工作取得的成績來之不易。我們在肯定成績的同時，也清醒地看到當前財政面臨的困難和問題：一是財政增收乏力，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、稅源結(jié)構(gòu)單一的問題仍然存在，加之，受經(jīng)濟下行、疫情沖擊等因素影響，稅收增長十分困難，依靠國有資產(chǎn)處置支撐的財政收入局面難以維續(xù)。二是支出需求急劇膨脹，“三保”保障、政府債務(wù)、重點工作、政府事權(quán)支出持續(xù)增加，與財力增長形成極大反差，財政平衡難度不斷加劇。三是財政風(fēng)險不斷推高，“三?！比笨?、債務(wù)償還、滯撥?？畹牟粩嘣龆?，財政風(fēng)險底線逐步顯現(xiàn)。四是預(yù)算管理、財力管理、會計核算方面仍然有較大差距。面對這些困難和問題，我們將在今后的工作中切實采取措施加以解決。
二、2023年地方財政預(yù)算草案
2023年，財政預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快建立新發(fā)展格局，著力培植財源，狠抓收入組織，加強財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)保障改善民生，著力防范政府債務(wù)風(fēng)險和財政運行風(fēng)險，為推動全縣經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力的財政保障。
按照上述指導(dǎo)思想和《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，擬對2023年預(yù)算安排提出如下建議：
（一）一般公共預(yù)算草案
1. 地方一般公共預(yù)算收入。預(yù)計38,288萬元，增長3%。其中：稅收26,288萬元，增長22.7%；非稅12,000萬元，下降23.8%。
2. 地方一般公共預(yù)算支出。安排210,832萬元，增長3%。
3. 收支平衡情況。一般公共預(yù)算收入38,288萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7,776萬元、上級補助收入131,345萬元、調(diào)入資金39,929萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入5,175萬元，收入總計222,513萬元。地方一般公共預(yù)算支出210,832萬元、上解上級支出5,500萬元、地方一般債券還本支出6,181萬元，支出總計222,513萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
1. 政府性基金預(yù)算收入。預(yù)計39,443萬元，增長207.6%。
2. 政府性基金預(yù)算支出。安排26,524萬元，下降54.2%。
3. 收支預(yù)算平衡情況。政府性基金預(yù)算收入39,443萬元、政府性基金上級補助收入2,000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4,810萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11,384萬元，收入總計57,637萬元。本級安排支出26,524萬元、地方政府專項債務(wù)還本支出12,184萬元、調(diào)出資金18,929萬元，支出總計57,637萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
因現(xiàn)有縣屬國有企業(yè)基本處于瀕臨關(guān)停、經(jīng)營困難、利潤虧損狀況，縣本級暫無編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的條件。上級補助結(jié)轉(zhuǎn)支出3萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算草案
社會保險基金收入預(yù)計102,914萬元，增長7.8%，其中，保險費收入43,723萬元，下降0.4%；社會保險基金支出安排102,914萬元，增長9.6%，其中，社會保險待遇支出64,886萬元，增長7.2%。
（五）其他預(yù)算
1. “三?！鳖A(yù)算草案。擬安排“三?！敝С?24,526萬元（其中保工資93,838萬元、保運轉(zhuǎn)4,346萬元、保基本民生26,342萬元），全縣“三?！鳖A(yù)算已按政策要求保障到位。全縣預(yù)計可用于“三保”財力為150,176萬元。
2. 部門預(yù)算草案。擬安排部門預(yù)算總收入210,832萬元（全部為財政補助收入），增長3%；擬安排部門預(yù)算總支出210,832萬元（其中基本支出108,219萬元、項目支出102,613萬元），增長3%。
3. “三公”經(jīng)費預(yù)算草案。擬安排全縣“三公”經(jīng)費支出1,654萬元，同比下降12.5%（與上年預(yù)算相比）。其中，公務(wù)接待費855萬元、公務(wù)用車費789萬元（購置費130萬元、運行維護費659萬元）、因公出國境經(jīng)費10萬元。
按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，在2023年預(yù)算年度開始后和縣人代會批準預(yù)算之前，為保障全縣正常運轉(zhuǎn)，縣財政已將必須支付的基本及部分項目支出提前下達各部門。
三、2023年主要財政工作措施
圍繞2023年我縣地方財政預(yù)算草案提出的目標，將重點抓好以下幾方面的工作：
（一）培財源、強基礎(chǔ)，不斷夯實財政增收根基。要解決當前財政平衡、政府債務(wù)風(fēng)險、占用?？顔栴}，實現(xiàn)財政平穩(wěn)良性運行，必須在筑牢財政根基上下功夫。一是全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用活用好積極的財政政策，配合爭取項目和金融支持，著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打好涉農(nóng)整合、財政貼息、稅收分成等政策“組合拳”，支持茶葉、咖啡、肉牛、林業(yè)、烤煙、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；大力爭取上級專項、貸款貼息和新增專項債券等資金，支持中小微企業(yè)孵化基地、特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)和光伏產(chǎn)業(yè)、電商中心新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；用好列入縣級預(yù)算的200萬元企業(yè)獎勵資金，支持和獎勵達規(guī)升限、就業(yè)、稅收方面突出的企業(yè)，激活企業(yè)發(fā)展活力。通過不斷夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，打牢財政增收的根基。二是努力做大做實縣級國有企業(yè)。加強國企監(jiān)管，結(jié)合國企改革，在現(xiàn)有國有企業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷探索市場化運營模式和能力，鞏固好現(xiàn)有采砂、智慧停車、國有資本運營實體，加快推進干田大山綠色石材產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)園、鑫裕農(nóng)貿(mào)市場二期開發(fā)，探索村集體經(jīng)濟投資國企、材料采購供應(yīng)、農(nóng)村土地整體流轉(zhuǎn)等運營模式，參與預(yù)算內(nèi)投資、新增專債債券、金融信貸項目建設(shè)。通過做大、做強、做實國有企業(yè)，不斷增強縣級財力基礎(chǔ)。三是進一步加大國有資產(chǎn)的盤活力度。用活用好國務(wù)院關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的政策支持，加大保障性住房、校園資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、國企資產(chǎn)的盤活力度，通過尋求金融支持、加快盤活資產(chǎn)的處置等方式，形成有效財力用于擴大投資和支持“三保”保障、政府債務(wù)等重點支出。四是積極擴大有效投資。圍繞城市防洪排澇、城市燃氣管道老化更新改造、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等項目，扎實抓好預(yù)算內(nèi)投資項目謀劃、儲備和申報工作；圍繞污水綜合治理、縣中醫(yī)院建設(shè)、老舊小區(qū)改造等項目，大力爭取新增債券資金。通過充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資及債券資金促投資穩(wěn)增長的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（二）定目標、抓收入，努力壯大縣級財力盤子。2023年預(yù)算能否順利執(zhí)行，實現(xiàn)收入目標是關(guān)鍵。一是必須確保稅收收入。密切關(guān)注天恒、科貿(mào)、福通、中林等億元以上企業(yè)和寧景高速公路、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等重點項目以及房地產(chǎn)交易等重點領(lǐng)域，嚴格稅收征管，確保增值稅增長16.9%、土地增值稅49.5%；高度重視煙葉稅支撐稅收增長的作用，密切監(jiān)控稅源，加強征管，確保煙葉稅增長16.4%。最終實現(xiàn)2.63億元的稅收目標。二是必須抓實非稅收入。加強專項收入、行政事業(yè)性收費和罰沒收入征管，力爭實現(xiàn)3,400萬元；以清理盤活國有資產(chǎn)作為切入點，加快推進保障性住房處置，力爭實現(xiàn)收入5,000萬元以上；繼續(xù)清核盤活國有林、水庫、行政事業(yè)單位閑置房產(chǎn)土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、道班、文團寧江公路切彎改直等資產(chǎn)，加快解決企改資產(chǎn)、農(nóng)行債券轉(zhuǎn)讓取得資產(chǎn)遺留問題，加大資產(chǎn)盤活處置力度，力爭實現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)處置3,000萬元以上。確保1.2億元的非稅收入目標。三是必須保證調(diào)入資金。用足用活土地政策做好土地文章，加快推進火車站前物流園區(qū)、溫泉康養(yǎng)生態(tài)園、攀枝花水泥廠、漫涯咖啡莊園等片區(qū)土地出讓，加快推進金雞片區(qū)土地收儲，力爭從土地出讓收入中調(diào)入18,929萬元；緊盯高標準農(nóng)田建設(shè)和土地開發(fā)等項目建設(shè)，著力推進土地增減掛和耕地占補平衡指標交易，力爭實現(xiàn)占補平衡16,000萬元、增減掛4,000萬元；加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實部門責任，抓緊抓實國際農(nóng)發(fā)基金、“6.3”地震恢復(fù)重建貸款等歷史欠款的催收，力爭完成欠款催收1,000萬元。確保實現(xiàn)3.99億元調(diào)入資金目標任務(wù)。四是強化資金清理盤活和整合。建立“定期清理、限期使用、超期收回”的長效機制，全面清理盤活財政存量資金，加大對跨部門、用途相近、使用低效的專項資金的整合力度，加強資金統(tǒng)籌，切實促進財政資金提質(zhì)增效。五是積極爭取上級支持。摸清吃透當前中央、省出臺的宏觀政策，找準上級政策與我縣實際困難的切入點，加大向上反映困難的力度，爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付比上年有所增長。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點，保障服務(wù)經(jīng)濟社會領(lǐng)域。按照輕重緩急原則，優(yōu)先安排民生和“三?！敝С?，集中財力保障縣委、縣政府重大決策、重點領(lǐng)域和重點項目，努力促進全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。一是強化民生投入保障。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌資金支持辦好惠民實事，著力加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，確保民生支出占比保持70%左右。二是兜牢兜住“三?！钡拙€。加強庫款運行監(jiān)測，及時掌握庫款運行態(tài)勢，在預(yù)算執(zhí)行和資金調(diào)度上優(yōu)先保障“三?！敝С?，并將壓減的一般性支出優(yōu)先用于“三保”支出保障，切實兜牢“三?！钡拙€。三是全力支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深入推進高標準農(nóng)田建設(shè)，支持高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及維修養(yǎng)護，全面鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力；圍繞綠色有機可持續(xù)，用活用好“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補資金，支持高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治和村集體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)深入抓好鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，著力推進農(nóng)村現(xiàn)代化；積極引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)擔保費用，切實解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。四是積極推進生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力支持城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，積極推動減污降碳協(xié)同增效，支持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)實施藍天碧水工程，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。五是著力補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。用足用好預(yù)算內(nèi)投資和政府債券資金，切實發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，重點支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、市政建設(shè)等公共服務(wù)設(shè)施和重大項目建設(shè)，打造人民群眾高質(zhì)量生活空間。
（四）強措施、抓落實，堅決守住風(fēng)險防控底線。認真落實統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，進一步增強憂患意識，堅持底線思維，筑牢財政風(fēng)險防線。一是堅決防范“三?！憋L(fēng)險。堅持將兜牢“三?！钡拙€作為第一政治任務(wù)，加強財政資金統(tǒng)籌力度，堅決保障涉農(nóng)惠民補貼、涉企補助等基本民生支出；堅持有保有壓的原則，按照“離退休干部、教師、醫(yī)務(wù)人員、事業(yè)單位、公務(wù)員”的保障順序；統(tǒng)籌自好績效性獎勵、住房公積金，落實?；尽⒎里L(fēng)險。二是堅決防范政府債務(wù)風(fēng)險。徹底打消中央為地方買單的幻想，聚焦全年到期償債資金8.7億元的沉重壓力，通過采取一般公共預(yù)算安排、“兩塊地”指標出讓、爭取再融資債券資金及國有企業(yè)融資等方式，努力解決償債資金來源，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)違約風(fēng)險；堅持“誰家的孩子誰抱走、誰舉債誰償還”的原則，嚴格落實政府債務(wù)考核方案，壓實部門化解主體責任，要求舉債主體制定債務(wù)化解計劃和措施，明確將一定比例的烤煙分成、占補平衡獎勵資金和非稅收入成本性支出作為償債資金來源，持續(xù)有效壓減存量債務(wù)規(guī)模；審慎把控“防風(fēng)險”和“穩(wěn)增長”的關(guān)系，嚴格執(zhí)行政府投資條例，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算投資，縣級財政不予解決無預(yù)算、超預(yù)算投資，堅決從源頭上遏制隱性債務(wù)增量，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。三是堅決防范財政運行風(fēng)險。抓緊抓實完成年初收入任務(wù)和調(diào)入資金足額入庫工作，進一步加大向上爭取支持的力度，加強國有資產(chǎn)盤活處置，挖掘國企投融資潛力，努力壯大縣級財力，并通過進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算約束等措施，切實統(tǒng)籌抓好收入與支出的關(guān)系，堅決做到先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出，嚴禁寅吃卯糧，嚴防預(yù)算缺口進一步擴大，著力促進財政可持續(xù)和穩(wěn)定運行。四是堅決防范占用?？铒L(fēng)險。聚焦上級審計和巡視巡察重點，在確保當年預(yù)算平衡的情況下，根據(jù)輕重緩急倒排任務(wù)化解清單，通過采取逐年納入預(yù)算的措施逐步消化占用上款?？羁偭?，積極防范審計和巡視巡察風(fēng)險。
（五）求實效、重管理，不斷提高資金使用效益。繼續(xù)堅持“嚴”的工作主基調(diào)，加強財政管理，切實提高財政資金配置效率和使用效率。一是加強預(yù)算管理。堅持“節(jié)支也是增收”的理念，繼續(xù)按照5%的比例壓減一般性支出，嚴格控制新增項目支出，將有限的資金用在刀刃上；嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算，堅持“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”，除自然災(zāi)害等應(yīng)急資金外，一律不予追加，切實強化預(yù)算約束性。二是加強預(yù)算績效管理。按照“花錢必問效，無效必問責”的要求，深入推進“績效目標—績效評價—結(jié)果運用”三同步，重點關(guān)注涉農(nóng)資金、教育費附加、農(nóng)村稅費改革、預(yù)算內(nèi)投資及政府債券等重點領(lǐng)域資金，嚴格績效考核，并將績效考核結(jié)果作為下一年預(yù)算安排的重要依據(jù)，大力削減低效無效資金。三是強化財政資金監(jiān)管。充分發(fā)揮財政預(yù)算管理一體化平臺優(yōu)勢，深入推進預(yù)算管理一體化直達資金監(jiān)控模塊上線，全程監(jiān)控預(yù)算單位資金流，保障支出規(guī)范合理；加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，提升財政管理水平。四是硬化財經(jīng)紀律約束。鞏固拓展“一卡通”專項整治取得成果，強化惠民惠農(nóng)財政補貼政策落實和管理；建立健全審計、巡察查出問題整改長效機制，提高整改質(zhì)量和效率。五是抓好財政干部隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面加強黨對財政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒加強紀律作風(fēng)建設(shè)，堅持把紀律挺在前面，不斷增強財政黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識。
各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好財政工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)的意見和建議，改革創(chuàng)新，攻堅克難，全力推進寧洱經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展！
報告名詞解釋
《中華人民共和國預(yù)算法》：為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督等而制定。1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過；2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正。2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定，對《中華人民共和國預(yù)算法》作出修改。
《政府投資條例》：為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，制定本條例。經(jīng)2018年12月5日國務(wù)院第33次常務(wù)會議通過，自2019年7月1日起施行。
政府預(yù)算基本概念：政府預(yù)算是按法定程序，由國家權(quán)力機關(guān)批準的政府年度收支計劃。按照《中華人民共和國預(yù)算法》第四條規(guī)定：預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。政府的全部收入和支出都應(yīng)當納入預(yù)算。
政府預(yù)算具有預(yù)測性、法定性、完整性、年度性、公開性和責任性。預(yù)測性：政府通過編制預(yù)算對預(yù)算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出預(yù)先設(shè)想和預(yù)計。預(yù)測的預(yù)算能否實現(xiàn)取決于預(yù)測的科學(xué)性，同時也受預(yù)算執(zhí)行中客觀條件以及預(yù)算管理手段的影響。法定性：政府預(yù)算的編制和確定都必須依照法律程序進行。政府預(yù)算由政府財政部門編制，由人大審查批準。未經(jīng)人大批準的政府預(yù)算不能成立。經(jīng)批準的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。年度性：《預(yù)算法》第十八條規(guī)定：預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。完整性：所有政府預(yù)算都應(yīng)在政府預(yù)算的約束和規(guī)范下，不允許在政府預(yù)算之外還存在政府收支，預(yù)算是政府各項收支的匯交點。公開性：政府預(yù)算的收支安排、國家權(quán)力機關(guān)的審查過程、預(yù)算收支執(zhí)行過程和結(jié)果，除涉密外內(nèi)容都應(yīng)當向社會公開，并接受監(jiān)督?！额A(yù)算法》第十四條對預(yù)算公開作出了具體規(guī)定。責任性：政府預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果必須向國家權(quán)力機關(guān)報告并取得權(quán)力機關(guān)的認可。
政府預(yù)算的作用：政府預(yù)算就是政府活動的記錄，是反映政府工作的鏡子?，F(xiàn)代經(jīng)濟條件下，政府預(yù)算的作用通常表現(xiàn)在：確定政府可獲得的資源，全面安排好支出。反映政府活動的范圍和方向。從收入看，每一筆收入都落實到具體的稅種和非稅收入上。從支出預(yù)算看，每一筆支出都落實在政府預(yù)算支出類款項上，體現(xiàn)了政府為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)具體開展方向。有利于人民群眾參與國家事務(wù)管理。國家權(quán)力機關(guān)對政府預(yù)算的審查批準過程，是聽取民意、匯集民智的過程；是對政府收支的法定授權(quán)。只有在授權(quán)范圍內(nèi)才合法有效。有利于政府活動有序進行。政府預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行，讓各預(yù)算部門按照預(yù)算有序開展，有利于政府及其部門對所做的工作早準備、按計劃開展，避免工作的盲目性。
政府預(yù)算體系構(gòu)成：《預(yù)算法》第五條規(guī)定：預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當與一般公共預(yù)算相銜接。
一般公共預(yù)算：是以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。一般公共財政預(yù)算收入包括本級收入、中央及上級的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。一般公共財政預(yù)算支出包括本級支出、上解中央和省級支出?？h本級一般公共財政預(yù)算收入包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等；縣本級一般公共財政預(yù)算支出按照功能分類分為：一般公共服務(wù)支出、外交、公共安全、國防支出、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障及就業(yè)和其他支出；按經(jīng)濟性質(zhì)分類分為：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。
政府性基金預(yù)算：是政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
國有資本經(jīng)營預(yù)算：是對國有資本收益作出支出安排的收 支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字，與一般公共預(yù)算相銜接。
社會保險基金預(yù)算：是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
調(diào)入資金和調(diào)出資金：是指運用調(diào)入方式進行資金調(diào)撥。 公共財政預(yù)算可從基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等資金調(diào)入，基金預(yù)算可從其他資金調(diào)入。被調(diào)方作調(diào)出資金處理。調(diào)入、調(diào)出兩方匹配對應(yīng)。
結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)余是指與各級財政有經(jīng)費繳撥關(guān)系的各級行 政單位、事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)，按照財政部門批復(fù)的預(yù)算，在預(yù)算年度內(nèi)未列支的預(yù)算資金。結(jié)轉(zhuǎn)是指當年支出預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或因故未執(zhí)行，需按原用途在下年繼續(xù)安排使用的支出。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是落實《預(yù)算法》的客觀要求，建立跨年度財政預(yù)算平衡機制的重要手段，也是推進中期財政規(guī)劃管理的重要內(nèi)容之一。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的建立可以實現(xiàn)不同年度間預(yù)算平衡的“以豐補欠”，為改進預(yù)算管理和控制方式打下堅實基礎(chǔ)。根據(jù)《預(yù)算法》和《云南省預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法》的要求，須將年度凈結(jié)余全部用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
地方政府債券：是指經(jīng)國務(wù)院批準同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由地方政府財政部門發(fā)行并辦理還本付息和支付發(fā)行費的政府債券。
置換政府債券：經(jīng)國務(wù)院批準，從2015年開始，發(fā)行一定額度的地方政府債券置換清理甄別后應(yīng)納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)，這部分地方政府債券稱為置換債券。置換債券是國務(wù)院為降低地方政府債務(wù)成本、防控債務(wù)風(fēng)險、騰挪財政收支的重要舉措，也是規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算管理的重要舉措。
新增政府債券：按照預(yù)算法，經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、 直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。債券主要用于政府公益性資本性支出，不得用于經(jīng)常性支出，不得用于支付政府債務(wù)利息。不得用于支付政府債務(wù)利息。
一般政府債券：是指地方政府針對沒有收益的公益性事業(yè) 發(fā)展舉債發(fā)行的債券，籌集資金安排的支出納入一般公共預(yù)算管理，本金以一般公共預(yù)算收入償還。
專項政府債券：是指地方政府針對土地儲備、收費公路等有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，債券的發(fā)行要對應(yīng)相應(yīng)的政府性基金項目，籌集資金安排的支出納入政府性基金預(yù)算管理，本金通過對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。
全口徑預(yù)算管理：是財政預(yù)算管理的一種模式，目標是將所有政府收支納入預(yù)算，進行高效、統(tǒng)一管理。2015年正式頒布實施的新預(yù)算法第五條規(guī)定：預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。至此，把所有預(yù)算按上述四類全部分類管理，為政府高效運行奠定基礎(chǔ)。
部門預(yù)算：是反映政府部門收支活動的預(yù)算。是政府部門依據(jù)國家有關(guān)政策及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐步上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，經(jīng)政府同意后提交人代會審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預(yù)算。通俗地講，就是“一個部門一本賬”。
財政存量資金：是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算，或者預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出的財政資金。具體包括：收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算的資金，如每年的一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算中的超收收入，年終調(diào)整列入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或預(yù)算周轉(zhuǎn)金；預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出且尚未列支的資金；預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出且已經(jīng)列支的資金。不包括當年季節(jié)性收支差額形成的資金。
地方政府性債務(wù)：是指地方政府及其職能部門有財政經(jīng)常性撥款的事業(yè)單位等直接借入、拖欠或依據(jù)合同提供擔保形成的債務(wù)，以及地方政府及其職能部門成立的公司為進行基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)，以政府信用直接借入或依法提供擔保形成的債務(wù)。包括地方政府負有償還責任的債務(wù)、負有擔保責任的債務(wù)及可能承擔一定救助責任的債務(wù)。其中，地方政府負有償還責任的債務(wù)稱為地方政府債務(wù)。
地方政府債務(wù)限額管理：是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容。預(yù)算法第三十五條規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必須的建設(shè)投資的部分資金可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。每年全國地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由國務(wù)院報全國人民代表大會或全國人大常委會審批。每年各地地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由財政部在全國人大或其常委會批準的限額內(nèi)提出方案，報國務(wù)院批準后下達各省級人民政府，并向社會公開。省級人民政府依照下達的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級人大常委會批準。市縣級政府確需舉借債務(wù)的，依照省級人民政府下達的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級人大常委會批準，由省級人民政府代為舉借。省級財政部門在批準的地方政府債務(wù)限額內(nèi)，合理搭配債券期限，安排債券發(fā)行兌付。
預(yù)算績效管理：是以“預(yù)算”為對象開展的績效管理，也就是將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，并實現(xiàn)與預(yù)算管理有機融合的一種預(yù)算管理模式。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，強化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強調(diào)預(yù)算支出的責任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實、高效。預(yù)算績效管理的表現(xiàn)形式是四個環(huán)節(jié)緊密相連，即績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果運用的有機統(tǒng)一，一環(huán)扣一環(huán)，形成封閉運行的預(yù)算管理閉環(huán)。
轉(zhuǎn)移支付：是指貨幣資金、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方的無償轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實物。財政轉(zhuǎn)移支付主要是指財政資源“資金”在各級政府間的無償轉(zhuǎn)移，包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移，通常指上級政府對下級政府的財政補助。財政轉(zhuǎn)移支付分為不規(guī)定具體用途，由接受地政府統(tǒng)籌安排使用的無條件的財政轉(zhuǎn)移支付。即一般性轉(zhuǎn)移支付和由上級指定具體使用項目的有條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即專項轉(zhuǎn)移支付）兩種。
一般性轉(zhuǎn)移支付：1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，用于解決地方財力不足、促進地區(qū)間財力均衡和實現(xiàn)上級政府的宏觀調(diào)控政策意圖。一般性轉(zhuǎn)移支付主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
專項轉(zhuǎn)移支付：是指上級政府為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務(wù)進行補償而設(shè)立的專項補助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。
國庫集中支付電子化管理改革：是對原有財政資金支付管理方式的一次徹底變革，單純從技術(shù)角度和表象來說，就是實現(xiàn)“無紙化”通過引入“財政版網(wǎng)上銀行”等支付結(jié)算方式，為財政資金支付打造互聯(lián)網(wǎng)十式的現(xiàn)代化管理平臺。財政部門、預(yù)算單位、人民銀行、財政國庫業(yè)務(wù)代理銀行，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，依據(jù)電子指令辦理財政資金支付及清算等業(yè)務(wù)，做到所有預(yù)算單位財務(wù)人員，不再人工跑單，加蓋電子印章，不再人工簽章,實行電子校驗，不再人工核對；通過自動對賬，及時發(fā)現(xiàn)問題。從“簽 字畫押”變?yōu)椤半娮雍炚隆?，從“跑銀行”變?yōu)椤包c鼠標”的革命性改革，節(jié)約了大量寶貴的時間，運行效能大幅提升，行政成本大幅降低。
2013年9月，財政部與中國人民銀行共同推進全國國庫集中支付電子化管理改革工作。云南省國庫集中支付電子化管理改革相繼得到了國家電子文件管理部際聯(lián)系會議和財政部的肯定和認可。
PPP模式：政府和社會資本合作模式是公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng)新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。
三公經(jīng)費：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費，公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)接待費。公務(wù)接待費：反映單位在會議期間按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用。公務(wù)用車運行維護費：反映單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出。因公出國境費：反映單位公務(wù)出國的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出。
三保：指基層“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”，是經(jīng)費保障的重點領(lǐng)域，也是必須堅守的底線。主要目標是確保各項民生、工資政策落實到位，堅決杜絕工資拖欠等問題。
