（云南?。╆P(guān)于文山州麻栗坡縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于麻栗坡縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年1月22日在縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
麻栗坡縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將麻栗坡縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）提請縣第十七屆人民代表大會第一次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席的同志提出寶貴意見。
一、2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
一年來，全縣財政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督及縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞縣委重大決策部署，統(tǒng)籌推進強邊固防、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，積極防范化解重大風(fēng)險，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，為全縣“十四五”開好局、起好步提供了財力保障。
（一）2021年財政預(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算。地方一般公共預(yù)算收入完成37157萬元，比上年決算數(shù)增收1117萬元，增長3.1%，其中：稅收收入完成21844萬元，比上年決算數(shù)增收3892萬元，增長21.7%；非稅收入完成15313萬元，比上年決算數(shù)減收2775萬元，下降15.3%。一般公共預(yù)算支出完成314515萬元，比上年決算數(shù)減少35393萬元，下降10.1%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入37157萬元，上級各項補助收入259199萬元，上年結(jié)余收入95萬元，調(diào)入資金33451萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金629萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入6355萬元，收入總計336886萬元。一般公共預(yù)算支出314515萬元，上解上級支出8665萬元，債務(wù)還本支出6741萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)6010萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金955萬元，支出總計336886萬元。收支平衡。
2. 政府性基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算收入完成30472萬元，比上年決算數(shù)增收6645萬元，增長27.9%；政府性基金預(yù)算支出完成326483萬元，比上年決算數(shù)增加289881萬元，增長7.9倍。
政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入30472萬元，上級補助收入2149萬元，上年結(jié)余1583萬元，調(diào)入資金210萬元，地方政府專項債務(wù)收入319500萬元，收入總計353914萬元?；痤A(yù)算支出326483萬元，上解上級支出279萬元，調(diào)出資金21200萬元。收支相抵，年終結(jié)余5952萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入175萬元，比上年決算數(shù)增收103萬元，增長143.1%。國有資本經(jīng)營預(yù)算無支出。
國有資本經(jīng)營預(yù)算平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入175萬元，轉(zhuǎn)移支付收入10萬元，收入合計185萬元。調(diào)出資金175萬元，年終結(jié)余10萬元。收支平衡。
4. 社會保險基金預(yù)算。社會保險基金收入完成50511萬元，比上年決算數(shù)增加304萬元，增長0.6%。社會保險基金支出完成45039萬元，比上年決算數(shù)增加1729萬元，增長4%。
社會保險基金預(yù)算平衡情況：社會保險基金保費收入41374萬元，財政補貼收入8238萬元，利息收入344萬元，委托投資收益350萬元，其他收入205萬元，上級補助收入22893萬元，轉(zhuǎn)移收入1075萬元，上年結(jié)余34954萬元，收入總計109433萬元。社會保險基金待遇支出45039萬元，轉(zhuǎn)移支出104萬元，上解上級補助支出27606萬元，支出總計72749萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余36684萬元。
以上均為快報數(shù)，待上級財政部門批復(fù)財政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再報告變化情況。
（二）其他需要報告事項
1. 預(yù)備費使用情況。2021年安排預(yù)備費3605萬元，根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，縣政府批復(fù)動用預(yù)備費用于償還隱性債務(wù)還本付息2541萬元、4523建設(shè)項目專項資金1064萬元。
2. 本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動用補充情況。年初預(yù)算動用351萬元，預(yù)算調(diào)整追加動用278萬元，共計動用629萬元；年末一般公共預(yù)算補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金955萬元。
3. 地方政府債務(wù)情況。2021年年末全縣債務(wù)總體規(guī)模626516萬元，其中：政府債務(wù)余額450538萬元（一般債務(wù)余額94938萬元，專項債務(wù)余額355600萬元）；隱性債務(wù)余額175978萬元。上級核定我縣2021年政府債務(wù)限額475800萬元（一般債務(wù)限額118200萬元、專項債務(wù)限額357600萬元），全縣政府債務(wù)控制在法定限額以內(nèi)。
4. “三?！必?zé)任落實情況。2021年全縣“三?！敝С霭才?73401萬元，其中：按照國家、省保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出160108萬元（保工資100712萬元、保運轉(zhuǎn)5057萬元、?；久裆?4339萬元），按地方保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С?3293萬元（隨工資按月發(fā)放在職人員機關(guān)基礎(chǔ)獎及事業(yè)單位獎勵績效12873萬元、部門臨聘人員生活補助420萬元）。
（三）2021年財政政策執(zhí)行和重點工作情況
1. 聚焦資金保障，扎實抓好財政增收。一是全力組織收入。面對經(jīng)濟下行、強邊固防疫情防控等因素影響和減稅降費政策持續(xù)減收等多重壓力，多措并舉，積極盤活國有資源資產(chǎn)，強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收，努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，全年完成地方一般公共預(yù)算收入37157萬元。二是爭取上級資金支持。密切關(guān)注上級政策，及時掌握上級資金投向，積極主動向上反映麻栗坡財政運行中的實際困難，全力爭取上級政策和資金支持。全年共爭取上級補助資金259199萬元，占一般公共預(yù)算支出的82.4%。三是做好債券項目申報。按照國家政策導(dǎo)向，扎實做好項目儲備和申報，全力爭取專項債券資金支持重點項目建設(shè)，有力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。2021年全縣成功申報發(fā)行新增專項債券項目11個319500萬元。
2. 聚焦百姓關(guān)切，持續(xù)保障改善民生。堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，聚焦社會公平和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實財政民生保障責(zé)任，為有力有序推進經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。全年民生支出265810萬元，占一般公共預(yù)算支出的84.5%。一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實做好脫貧攻堅鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金23585萬元，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施扶持壯大村集體經(jīng)濟、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、串戶路建設(shè)等117個項目，兌現(xiàn)種糧農(nóng)民一次性補貼、耕地地力保護補貼等強農(nóng)惠農(nóng)補貼4500萬元，爭取上海對口支援滬滇資金5252萬元，用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等，群眾內(nèi)生動力得到激發(fā)，家庭年收入增加。二是支持教育公平發(fā)展。投入教育資金62640萬元，全力保障學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費，繼續(xù)推進實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放生活補助和國家助學(xué)金，穩(wěn)步推進和實現(xiàn)教育公平。三是支持就業(yè)和社會保障。聚力穩(wěn)崗位、促就業(yè)，發(fā)放失業(yè)保險金和穩(wěn)崗補貼276萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款468筆7552萬元，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；發(fā)放各類社會保障補助資金23397萬元，養(yǎng)老金、低保、殘疾人補助、優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，弱勢群體生活狀況全面改善。四是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。投入衛(wèi)生健康資金47235萬元，實施衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、重大傳染病防控、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、天?？诎杜R時集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點等項目，全縣醫(yī)療救治服務(wù)能力明顯提升。五是支持城市功能提升?；I措資金78350萬元，實施美麗縣城、城區(qū)停車場、老舊小區(qū)改造等項目，支持國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，城市整體功能改善提高，城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。六是全力支持強邊固防疫情防控。投入資金37010萬元用于邊境立體化防控體系建設(shè)、醫(yī)療救治、重點人群核酸檢測、疫苗接種與儲備、物資儲備等重點工作，建成抵邊聯(lián)防所86個，鐵絲網(wǎng)242.61公里，監(jiān)控探頭6398個，堅決守住“外防輸入”防線，將疫情阻擊在國門之外。
3. 聚焦財政管理，提高資金使用效益。一是加強直達資金監(jiān)管。依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，將資金監(jiān)管貫穿于資金下達、撥付和使用的各個環(huán)節(jié)，建立完善資金臺賬，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確，資金直達基層、直達市場主體和受益人，直接惠企利民。二是強化國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控。采取預(yù)警和綜合核查相結(jié)合的管理方式，對財政資金支付情況進行實時動態(tài)監(jiān)管，對各環(huán)節(jié)反映出的預(yù)警信息進行分析研判、核實處理。三是積極盤活存量資金。對全縣各類財政存量資金進行清理收回，全年共收回存量資金59822萬元，統(tǒng)籌安排用于“三?！钡蓉叫柚С值闹攸c領(lǐng)域。四是大力壓減一般性支出。在年初預(yù)算總額控制的基礎(chǔ)上，進一步壓減單位一般性支出和“三公”經(jīng)費，堅持非必需、非重點、非剛性不安排。在執(zhí)行中，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)支出報銷行為，努力降低行政運行成本，切實減輕財政負擔(dān)。全年“三公”經(jīng)費支出1127萬元，占年初預(yù)算的91%，同比下降10%。
4. 聚焦經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)妥推進財稅改革。一是深化預(yù)算績效管理改革。進一步深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進預(yù)算和績效管理一體化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。在全面開展單位整體支出績效自評和項目支出績效自評工作的基礎(chǔ)上，加強對重點領(lǐng)域預(yù)算績效管理和績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與調(diào)整預(yù)算安排有機銜接，推動績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果向社會公開。加大政府預(yù)決算公開力度，擴大部門預(yù)決算公開范圍，主動向社會公開政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算和部門預(yù)決算等信息，公開率達100%。二是推進減稅降費政策助企紓困。聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，以做好服務(wù)為導(dǎo)向，積極宣傳各類稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實取消、停征、免征、降低收費標(biāo)準(zhǔn)等行政事業(yè)性收費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力。全年共減稅2208萬元，減免行政事業(yè)性收費和政府性基金1030萬元。三是持續(xù)推進政府采購管理改革。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，不斷擴大政府采購規(guī)模和范圍，進一步提高政府采購效率，切實提升政府采購服務(wù)水平。全年政府采購節(jié)約財政資金559萬元，節(jié)約率1.3%。四是積極推進國有企業(yè)改革。把機制創(chuàng)新、整合重組、市場化運營作為深化國企改革的關(guān)鍵點和突破口，加強資源整合、資產(chǎn)重組和資本運作，增強國有企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，將麻栗坡文化和旅游投資開發(fā)有限公司整合至麻栗坡農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，組建成立麻栗坡農(nóng)旅開發(fā)投資集團有限責(zé)任公司；穩(wěn)步推進農(nóng)場企業(yè)化改制工作，掛牌成立了麻栗坡縣天保農(nóng)場有限責(zé)任公司和麻栗坡縣八布農(nóng)場有限責(zé)任公司。
5. 聚焦風(fēng)險防范，全力化解政府債務(wù)。牢固樹立風(fēng)險意識、底線意識，認(rèn)真做好債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險防范，確保守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。建立健全規(guī)范的政府舉債融資、規(guī)?？刂啤⒄詡鶆?wù)化解、風(fēng)險評估預(yù)警及應(yīng)急處置機制，制定地方政府債務(wù)風(fēng)險防控與化解工作方案，通過預(yù)算安排、盤活財政存量資金、申請再融資債券等方式，全力籌集資金償還到期政府性債務(wù)，全縣政府性債務(wù)規(guī)?？傮w可控，未出現(xiàn)違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)和債務(wù)逾期未償還情況。全年共償還債務(wù)本息39278萬元，其中：政府債務(wù)本息11321萬元、隱性債務(wù)本息27957萬元。
各位代表，2021年全縣財政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，成績來之不易，但財政工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)和突出問題，主要表現(xiàn)在：全縣稅收基礎(chǔ)薄弱，可盤活資源資產(chǎn)十分有限，財政增收形勢嚴(yán)峻；按照國家、省標(biāo)準(zhǔn)保障“三?！焙螅诳h級財政增收乏力的形勢下，縣級“三?！敝С雒媾R諸多困難和問題，財政運行存在風(fēng)險；全縣政府性債務(wù)還本付息已步入高峰期，債務(wù)化解任務(wù)更加艱巨，償債壓力大風(fēng)險高；預(yù)算績效管理制度不夠健全完善，指標(biāo)體系尚未建立，績效目標(biāo)、評價管理不規(guī)范，預(yù)算績效管理水平亟需提升。對此，我們一定高度重視，在今后工作中采取切實可行的措施加以解決。
二、2022年地方財政預(yù)算草案
2022年是確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)能否如期實現(xiàn)而打牢基礎(chǔ)、凝聚動力的關(guān)鍵之年，做好預(yù)算編制工作意義重大。2022年全縣財政工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅決落實過緊日子要求，不斷提升財政資源的統(tǒng)籌和可持續(xù)性，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，積極防范化解財政風(fēng)險，為“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力財力保障。
（一）2022年財政預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。地方一般公共預(yù)算收入安排37600萬元，比上年快報數(shù)增長1%。一般公共預(yù)算支出安排317700萬元，比上年快報數(shù)增長1%，其中：安排一般公共服務(wù)支出15950萬元、國防支出1400萬元、公共安全支出10222萬元、教育支出62790萬元、科學(xué)技術(shù)支出190萬元、文化體育與傳媒支出4450萬元、社會保障和就業(yè)支出63650萬元、醫(yī)療衛(wèi)生健康支出48010萬元、節(jié)能環(huán)保支出2970萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出19570萬元、農(nóng)林水支出46870萬元、交通運輸支出6760萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出930萬元、自然資源海洋氣象等支出1640萬元、住房保障支出21570萬元、糧油物資儲備支出808萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1470萬元、預(yù)備費3177萬元、其他支出1836萬元、債務(wù)付息支出3417萬元、債務(wù)發(fā)行費支出20萬元。
一般公共預(yù)算收支預(yù)算平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入37600萬元，上級各項補助收入271266萬元，上年結(jié)余6010萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金955萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)入12000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入81萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入17651萬元，收入合計345563萬元。一般公共預(yù)算支出317700萬元，上解上級支出8800萬元，債務(wù)還本支出19063萬元，支出合計345563萬元。收支平衡。
2. 政府性基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算收入安排18000萬元，比上年快報數(shù)減少12472萬元，下降40.9%。政府性基金預(yù)算支出安排50520萬元，比上年快報數(shù)減少275963萬元，下降84.5%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入18000萬元，上級補助收入2150萬元，上年結(jié)余5952萬元，調(diào)入資金7560萬元，地方政府專項債務(wù)收入30000萬元，收入總計63662萬元。政府性基金預(yù)算支出50520萬元，調(diào)出資金12000萬元，上解上級支出100萬元，支出合計62620萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用1042萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入81萬元，比上年減少94萬元，下降53.7%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出10萬元，比上年增加10萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入81萬元，轉(zhuǎn)移支付收入10萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)10萬元，收入合計101萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出10萬元，調(diào)出資金81萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年10萬元。收支平衡。
4. 社會保險基金預(yù)算。社?；痤A(yù)算收入56309萬元，比上年快報數(shù)增收5798萬元，增長11.5%。社?；痤A(yù)算支出48391萬元，比上年快報數(shù)增支3352萬元，增長7.4%。
社會保險基金收支平衡情況：社?；痤A(yù)算收入81218萬元（保險費收入46441萬元、財政補貼收入8161萬元、利息收入534萬元、委托投資收益1126萬元、其他收入47萬元、上級補助收入23675萬元、轉(zhuǎn)移收入1234萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)36684萬元，收入合計117902萬元。社?；痤A(yù)算支出安排77939萬元（社會保險待遇支出48391萬元，轉(zhuǎn)移支出109萬元，上解上級補助支出29439萬元），支出合計77939萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余39963萬元，基金運行平穩(wěn)。
（二）2022年財政重點工作
1. 抓好收支管理，確保財政平穩(wěn)運行。一是提高收入質(zhì)量。深化財政收入分析研判，加強收入監(jiān)測分析，建立健全財稅收入提質(zhì)增效工作機制，認(rèn)真做好財源挖潛培育和稅源引進回流，加大對新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢平臺等經(jīng)濟新動能的扶持力度，推動收入可持續(xù)增長。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實政府過“緊日子”要求，堅持“以收定支”，以“保”重點、“優(yōu)”結(jié)構(gòu)、“延”安排、“減”開支、“穩(wěn)”運行為重點，精細測算政策資金需求，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，科學(xué)控減部門預(yù)算，進一步壓減一般性支出，嚴(yán)格審核新增財政支出，對非剛性、非重點支出一律“應(yīng)減盡減”，確保年度預(yù)算收支平衡。三是做好資金統(tǒng)籌。深化“零基”預(yù)算理念，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和各類專項資金的統(tǒng)籌盤活力度，全力保障“三?！?、債務(wù)償還等重點支出需要。
2. 傾力保障民生，改善增進人民福祉。一是夯實民生保障基礎(chǔ)。把握公共財政導(dǎo)向，全面分析民生政策對財政支出的短期和長遠影響，加強財政承受能力評估，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，防止脫離實際、寅吃卯糧；創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵社會力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。二是堅守“三?！钡拙€。堅持“三保”（?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）支出在財政支出中的優(yōu)先順序，2022年安排中央和省“三保”政策支出170325萬元（?；久裆?1026萬元、保工資100351萬元、保運轉(zhuǎn)8948萬元），堅決兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。加強庫款運行和“三保”運行監(jiān)控，科學(xué)合理調(diào)度財政資金，強化風(fēng)險研判，對可統(tǒng)籌、整合的財政性資金及時調(diào)整支出預(yù)算，全力保障“三?！敝С鲂枰?。三是統(tǒng)籌保障重點支出。深入貫徹落實中央和省州各項決策部署，通過主動向上爭取、盤活資產(chǎn)資源等一系列措施籌集資金，將疫情防控、鄉(xiāng)村振興、“七城創(chuàng)建”、生態(tài)環(huán)境保護、國家糧食安全等作為頭等大事給予更大力度保障支持。
3. 強化資金監(jiān)管，嚴(yán)防各類財政風(fēng)險。一是加強財政運行管理。進一步規(guī)范財政暫付款管理，加大往來款追繳清收力度，嚴(yán)控新增規(guī)模，不斷縮小資金借出“盤子”。強化庫款運行動態(tài)監(jiān)控，健全完善國庫資金調(diào)度與庫款規(guī)模和預(yù)算執(zhí)行掛鉤機制，除臨時性急需資金及應(yīng)對社會影響較大的突發(fā)事件急需墊款外一律不得借用國庫資金，保障財政資金高效運轉(zhuǎn)。二是強化財政監(jiān)督管理。堅持依法行政、依法理財，加強與紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門的協(xié)同配合和信息共享，提高財政管理科學(xué)化、精細化水平。繼續(xù)加強國有資產(chǎn)管理，健全國有資產(chǎn)報告制度；繼續(xù)推進行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)；繼續(xù)加強政府采購管理，打造更加公平公正營商環(huán)境；繼續(xù)加大“三公”經(jīng)費壓減控制力度，確?！叭苯?jīng)費只減不增。三是強化直達資金監(jiān)管。運用直達資金監(jiān)控體系，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，資金監(jiān)管“一竿子插到底”,確保資金直達使用單位、直接惠企利民，防止擠占挪用、沉淀閑置等，提高財政直達資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。四是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。全面梳理全縣可償債資產(chǎn)資源，結(jié)合債務(wù)到期情況，制定資產(chǎn)資源盤活利用計劃，提前落實償債資金來源。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控一般性開支，除“三?！焙椭攸c民生項目等剛性支出外，騰出更多財力用于化解政府性債務(wù)。強化“紅線”意識，樹立“底線”思維，扎實做好防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險各項工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。
4. 落實積極政策，助推經(jīng)濟健康發(fā)展。一是持續(xù)落實好積極的財政政策。圍繞疫情防控、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、“六穩(wěn)”工作大局，精準(zhǔn)實施積極的財政政策，梳理完善助企惠民政策，全面落實減稅降費工作，創(chuàng)新財政扶持企業(yè)模式，加強政、銀、企深度合作和財政補助、獎勵、貼息等政策支持力度，支持企業(yè)技術(shù)改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)市場主體活力。二是全力爭取政策支持。按照國家“資金跟著項目走”的原則，進一步做好縣情特殊性研究，從找準(zhǔn)政策投向、做好項目包裝、擴大覆蓋范圍等方面入手，做準(zhǔn)做實項目儲備，主動做好項目申報對接，爭取更多專項債券落地麻栗坡，切實破解麻栗坡城市建設(shè)發(fā)展資金來源瓶頸問題，推動地方經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。三是助推實體經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿撬動作用，引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)快速發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興示范園、楊萬鄉(xiāng)綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、天?？诎秶H貨場、鐵廠鋁土礦采礦工程、國門水上運動旅游建設(shè)項目等建設(shè)，聚焦企業(yè)融資難點，加大財政金融支持力度，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、振興實體經(jīng)濟。
5. 持續(xù)深化改革，提高財政服務(wù)能力。一是持續(xù)推進預(yù)算績效管理改革。更加注重績效，進一步構(gòu)建完善全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理制度體系，加大部門預(yù)算事前績效評估和績效目標(biāo)審核，強化過程監(jiān)控與事后評價，強化信息公開，加強結(jié)果運用，形成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用、結(jié)果應(yīng)用有問責(zé)”的閉環(huán)管理，切實提高財政資金使用效益。二是深化政府采購制度改革。全面深化“放管服”、政府采購制度改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，用好“政采云電子賣場”，實現(xiàn)采購全流程電子化，減少交易成本，構(gòu)建公平、公正、高效的良好營商環(huán)境。三是加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進麻栗坡縣縣屬國有企業(yè)改革工作，進一步完善國有企業(yè)治理體制建設(shè)，明確功能定位，優(yōu)化國企布局，調(diào)整資源配置，管控債務(wù)風(fēng)險，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
各位代表，疾風(fēng)難壓勁草，火煉始見真金。2022年的經(jīng)濟形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，財政收支壓力更加巨大，財政工作面臨更多挑戰(zhàn)。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定信心，保持定力，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛起重任，全力完成財政收支預(yù)算和各項工作任務(wù)，為麻栗坡經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻！
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