（云南?。╆P(guān)于文山州文山市2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于文山市2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的高效監(jiān)督和指導(dǎo)下，市財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財(cái)政工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委三屆九次全會和市三屆人大五次會議關(guān)于經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅工作的決策部署，砥礪奮進(jìn)，迎難而上，依法理財(cái)，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、兜牢“三保”底線、防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等一系列工作。
（一）地方一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
完成地方一般公共預(yù)算收入234703萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.2%，增長1.3%。其中：稅收收入149330萬元，增長7.3%，占比63.6%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入85373萬元，下降7.8%。加上上級補(bǔ)助收入294259萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余348萬元，調(diào)入資金59977萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入170200萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3302萬元，收入總計(jì)762789萬元。
完成地方一般公共預(yù)算支出546056萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的92.6%，下降6.3%。加上上解支出39700萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出174918萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金503萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1612萬元，支出總計(jì)762789萬元。收支平衡。
一般公共預(yù)算支出功能分類科目完成情況見表二；支出經(jīng)濟(jì)分類科目完成情況見表十。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
完成政府性基金收入249985萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的107.8%，增長152.7%。其中：國有土地出讓收入245941萬元。加上上級補(bǔ)助收入2044萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3050萬元，政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23710萬元，收入總計(jì)278789萬元。
完成政府性基金支出204598萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的135.1%，增長443.8%。加上上解支出17447萬元，調(diào)出資金21531萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出30710萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4503萬元，支出總計(jì)278789萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
完成國有資本經(jīng)營收入965萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的151.7%，增長82.8%。退回上級補(bǔ)助收入71萬元（上級下達(dá)負(fù)指標(biāo)，收回以前年度補(bǔ)助金額），上年結(jié)余33萬元，收入總計(jì)927萬元。
完成國有資本經(jīng)營支出406萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的94.2%，增長1524%，加上調(diào)出資金（調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用）436萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出85萬元，支出總計(jì)927萬元。收支平衡。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
完成社會保險(xiǎn)基金收入120978萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的113%，增長42.8%。加上上級補(bǔ)助收入66760萬元，上年結(jié)余43177萬元，收入總計(jì)230915萬元。
完成社會保險(xiǎn)基金支出97750萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的98%，增長7%。加上上解支出77447萬元，支出總計(jì)175197萬元，收支相抵后滾存結(jié)余55718萬元。
社會保險(xiǎn)基金保值增值情況：按照與銀行簽訂的保值增值合作協(xié)議，2021年度社?；穑ㄙY金）存款共計(jì)161535萬元，其中：定期存款100168萬元，活期存款61367萬元。實(shí)現(xiàn)保值增值5475萬元。
（五）其他報(bào)告事項(xiàng)
1.地方一般公共預(yù)算收入調(diào)整情況。市三屆人大常委會第37次會議審查批準(zhǔn)2021年地方一般公共預(yù)算收入調(diào)整數(shù)與年初預(yù)算數(shù)一致。在執(zhí)行過程中，財(cái)稅部門加強(qiáng)收入征管，努力挖掘增收潛力，地方一般公共預(yù)算收入增收503萬元，已按規(guī)定用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2.部分快報(bào)數(shù)據(jù)與調(diào)整預(yù)算數(shù)差異較大。一是地方一般公共預(yù)算支出546056萬元，比調(diào)整預(yù)算數(shù)590000萬元減少43944萬元，主要原因是按收付實(shí)現(xiàn)制調(diào)整支出口徑，結(jié)合財(cái)力及庫款情況相應(yīng)調(diào)減支出。二是一般公共預(yù)算上級補(bǔ)助收入294259萬元，比調(diào)整預(yù)算數(shù)260087萬元增加34172萬元，主要原因是11至12月專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金增加9000萬元， 結(jié)算補(bǔ)助增加17507萬元。三是基金預(yù)算收入完成249985萬元，比調(diào)整預(yù)算數(shù)231942萬元增加18043萬元，主要原因是偉光匯通古鎮(zhèn)項(xiàng)目在12月繳入土地出讓金16000萬元。四是基金預(yù)算支出完成204598萬元，比調(diào)整預(yù)算數(shù)151451萬元增支53147萬元，主要原因是加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，將一般公共預(yù)算安排的部分城市建設(shè)項(xiàng)目支出轉(zhuǎn)列政府性基金支出。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2021年初文山市預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3290萬元，年初調(diào)入公共預(yù)算3290萬元，年中執(zhí)行調(diào)整為3302萬元（歷年預(yù)算周轉(zhuǎn)金余額12萬元并入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）；2021年地方一般公共預(yù)算超收收入安排補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金503萬元。
4.預(yù)備費(fèi)安排使用情況。2021年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)6000萬元，實(shí)際動支預(yù)備費(fèi)6000萬元，主要用于新冠肺炎疫情防控、病媒生物防治、生態(tài)環(huán)境污染防治等。
5.存量資金安排使用情況。2020年存量資金結(jié)余38428萬元，2021年收回存量資金75987萬元，存量資金總計(jì)114415萬元，同時(shí)安排存量資金支出9477萬元，主要用于整改巡察、審計(jì)指出的問題。調(diào)入一般公共預(yù)算38010萬元統(tǒng)籌平衡。剩余部分?jǐn)M用于安排今年急需項(xiàng)目支出。
6. “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，文山市“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出1173萬元，比上年減少63萬元，下降5%。
7. “三?！敝С鰣?zhí)行情況。全市國家、省標(biāo)準(zhǔn)“三?！睂?shí)際支出263065萬元，執(zhí)行率為100%。其中：?；久裆С?1831萬元，執(zhí)行率100%；保工資支出170637萬元，執(zhí)行率100%；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出10597萬元，執(zhí)行率100%。
以上數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，后續(xù)因上級補(bǔ)助變動及決算事項(xiàng)引起
的數(shù)據(jù)變化情況，我們將及時(shí)向市人大常委會報(bào)告。
（六）上年審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況
2020年度文山市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)指出存在的主要問題共11個(gè)，已整改完畢7個(gè)，正在整改4個(gè)；其他需要關(guān)注的問題3個(gè)，已整改完畢1個(gè)，正在整改2個(gè)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化收入征管，盤活存量資源資產(chǎn)，積極籌措資金，增加綜合財(cái)力。進(jìn)一步加大清理往來賬款力度，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，完備財(cái)務(wù)收支手續(xù)，避免新的往來賬款發(fā)生。
（七）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作及成效
1.凝心聚力、克難奮進(jìn)，財(cái)政收入提質(zhì)增量。2021年，面對多重減收因素，財(cái)稅部門千方百計(jì)破解制約增收瓶頸，深挖稅源，擴(kuò)寬渠道，強(qiáng)化征管，超額完成稅收任務(wù)，地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)由2020年的60.1：39.9提升到2021年的63.6：36.4。同時(shí)，由于市委市政府加大招商引資力度，加快土地資源盤活進(jìn)度，土地出讓收入大幅增加，首次實(shí)現(xiàn)政府性基金收入超過地方一般公共預(yù)算收入，完成綜合財(cái)力76.81億元，較2020年增長14.12億元。財(cái)政收入的“質(zhì)”、“量”明顯提高。
2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)調(diào)度，兜牢“三?！敝С龅拙€。作為“三保”中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，我們始終嚴(yán)格落實(shí)上級決策部署，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，多措并舉兜牢“三?！钡拙€。一是落實(shí)預(yù)算安排優(yōu)先“三?！必?zé)任。預(yù)算安排時(shí)按第一順序優(yōu)先安排國家和省規(guī)定的“三?！敝С觥６菄?yán)把庫款清算優(yōu)先“三?！敝С鲫P(guān)口。建立財(cái)政庫款和“三?！敝С霰O(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化“三保”風(fēng)險(xiǎn)排查和研判預(yù)警，牢牢把住每月工資發(fā)放前“關(guān)庫蓄水”的口子，守住“三?！钡拙€。三是牢固樹立過“緊日子”思想。大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，厲行節(jié)約資金優(yōu)先“三?！敝С觥Ｈ辍叭！眻?zhí)行率達(dá)100%。
3.嚴(yán)控增量、化解存量，打開專債申報(bào)通道。2021年，市委市政府高度重視、高位推進(jìn)，切實(shí)履行政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解主體責(zé)任，成立防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作專班，強(qiáng)化債務(wù)化解組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《文山市2021年政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作方案》《文山市降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級工作實(shí)施方案》，并將防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入政府2021年度十項(xiàng)重點(diǎn)工作督查抓落實(shí)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心全力破解債務(wù)制約，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級目標(biāo)基本鎖定，債務(wù)率逐年降低，打開專債項(xiàng)目申報(bào)通道。
4.黨建引領(lǐng)、建章立制，國企改革成效明顯。堅(jiān)持黨對國企領(lǐng)導(dǎo)不動搖，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，完善國有企業(yè)黨組織架構(gòu)，健全落實(shí)國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策工作機(jī)制。截至2021年12月底，市屬國企資產(chǎn)總額236.01億元，比上年增加30.48億元；負(fù)債總額138.83億元，比上年增加8.09億元；所有者權(quán)益97.27億元，比上年增加22.49億元。
5.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。一是惠企利民，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全年累計(jì)執(zhí)行新增減稅降費(fèi)13700萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)降費(fèi)4629萬元、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)降費(fèi)280萬元、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)降費(fèi)216.7萬元；減免行政事業(yè)性收費(fèi)12項(xiàng)123.75萬元，減免政府性基金9項(xiàng)5295.48萬元。二是積極籌措資金清欠中小企業(yè)賬款和民營企業(yè)欠款?；I措資金清算中小企業(yè)賬款4299萬元，涉及18家施工單位的135個(gè)項(xiàng)目；撥付民營企業(yè)無分歧欠款6000萬元。三是全面落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。爭取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金28741.25萬元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。四是加大教育投入，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。投入教育、體育事業(yè)支出156118萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的28.6%，確保各項(xiàng)教育惠民政策落實(shí)落地。五是深入開展財(cái)政監(jiān)督檢查及預(yù)算績效管理工作。開展企業(yè)會計(jì)財(cái)務(wù)檢查；村級“三資”管理不規(guī)范問題專項(xiàng)檢查；行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理。聘請第三方對部分重大項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目績效評價(jià)。
各位代表，2021年財(cái)政工作取得一定的成效，但也還存在許多困難和問題，這些問題我們將采取更加有力有效的措施努力解決。
二、2022年地方財(cái)政預(yù)算安排
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要關(guān)鍵之年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化財(cái)政改革，著力保持財(cái)政運(yùn)行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，兜牢“三?！钡拙€，加力控制新增債務(wù)、化解存量債務(wù)，進(jìn)一步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級，持續(xù)發(fā)力改善民生，助力全市經(jīng)濟(jì)社會步入高質(zhì)量發(fā)展正軌。
（一）地方一般公共預(yù)算
地方一般公共預(yù)算收入237000萬元，增長1%。其中：稅收收入149400萬元，與上年基本持平；非稅收入87600萬元，增長2.6%，占地方一般公共預(yù)算收入的37%。加上上級補(bǔ)助收入276752萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1612萬元，地方政府一般債務(wù)再融資債券轉(zhuǎn)貸收入109863萬元，調(diào)入資金84767萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金503萬元，收入總計(jì)710497萬元。
地方一般公共預(yù)算支出551500萬元，增長1%，加上地方政府一般債務(wù)還本支出116997萬元，上解支出42000萬元，支出總計(jì)710497萬元。預(yù)計(jì)收支平衡。
支出功能分類科目安排情況見表二；支出經(jīng)濟(jì)分類科目安排情況見表十。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入250000萬元，與上年基本持平。加上上級補(bǔ)助收入1984萬元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入41646萬元，上年結(jié)余收入4503萬元，收入總計(jì)298133萬元。
政府性基金預(yù)算支出186503萬元，下降9.7%。加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出46535萬元，上解支出15000萬元，調(diào)出資金50095萬元，支出總計(jì)298133萬元。預(yù)計(jì)收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入530萬元，比上年減少435萬元，下降45.1%。加上上級補(bǔ)助76萬元，上年結(jié)余85萬元，收入總計(jì)691萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出165萬元，下降59.4%。加上調(diào)出資金526萬元，支出總計(jì)691萬元。預(yù)計(jì)收支平衡。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入116491萬元，下降3.7%。加上上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入70063萬元，上年結(jié)余55718萬元，收入總計(jì)242272萬元。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出100603萬元，增長2.9%。加上上解支出72305萬元，支出總計(jì)172908萬元。收支相抵，預(yù)計(jì)年末滾存結(jié)余69364萬元。
（五）其他報(bào)告事項(xiàng)
1.“三保”預(yù)算情況。全年國家、省標(biāo)準(zhǔn)“三?！敝С鲱A(yù)算302470萬元，其中：?；久裆С?9108萬元；保工資支出190536萬元；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出12826萬元。
2.重點(diǎn)支出情況。2022年安排教育支出157094萬元，社會保障和就業(yè)支出67746萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出64057萬元，鄉(xiāng)村振興支出10560萬元，占地方一般公共支出的54.3%。
3.重大項(xiàng)目預(yù)算安排情況。優(yōu)先將基本民生項(xiàng)目、上年結(jié)轉(zhuǎn)上級補(bǔ)助項(xiàng)目、直達(dá)資金項(xiàng)目納入預(yù)算，其他本級重大投資項(xiàng)目視財(cái)力情況納入基金預(yù)算安排。
4.“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。2022年“三公”經(jīng)費(fèi)安排支出1910萬元，比上年預(yù)算數(shù)減少1%，其中：公務(wù)接待費(fèi)390萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)1520萬元。
三、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作及措施
（一）全力做好收入文章，提高財(cái)政保障能力。在抓好稅收常量征管的同時(shí)，著力做好五篇增量“文章”：一是做好土地“文章”。強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲盡儲，完善要素保障，加快推進(jìn)招拍掛和出讓工作；同時(shí)采取土壤改良等有效措施，在提升耕地質(zhì)量等級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快土地指標(biāo)出讓，有序推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施。二是做好資產(chǎn)“文章”。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)的出租出售工作，使“資產(chǎn)”變“資本”。 尤其是進(jìn)一步加快安置房、保障房門面及其他國有閑置資產(chǎn)銷售和處置，增加財(cái)政收入，緩解公共預(yù)算平衡壓力。三是做好項(xiàng)目“文章”。根據(jù)財(cái)力情況，在優(yōu)先“三保”支出后，量力而行、盡力而為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植新的稅源增長點(diǎn)。四是做好向上爭資“文章”。要緊密跟蹤、研判、把握上級政策機(jī)遇，謀劃一批對應(yīng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大向上爭取資金力度，全力緩解財(cái)政平衡壓力。特別是要加大向上積極爭取專項(xiàng)債券資金的力度，按照國家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目儲備，主動做好項(xiàng)目申報(bào)對接，全力爭取專項(xiàng)債券資金。五是做好盤活存量“文章”。進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度，盤活財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，提高財(cái)政資金使用效益。
（二）落實(shí)積極財(cái)政政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。用足用好各項(xiàng)財(cái)稅、金融政策，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在重大項(xiàng)目引進(jìn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大技術(shù)創(chuàng)新等方面加大扶持；保障在建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目。落實(shí)中央直達(dá)資金監(jiān)管要求，常態(tài)化監(jiān)督直達(dá)資金使用情況，確保資金直接惠企利民。實(shí)施更加積極開放有效的人才政策，支持科研創(chuàng)新、知識更新、技能提升等行動，助力新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)引進(jìn)。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善升級。對國家、省、州出臺的民生支出政策，做到“應(yīng)保必?！?；對市級出臺的民生支出政策，堅(jiān)持“量力而行”與“盡力而為”相結(jié)合，與財(cái)力保障水平相匹配，確定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)定的保障機(jī)制，提高民生政策的可持續(xù)性。突出公共財(cái)政導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，節(jié)用裕民，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí) “六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持疫情防控不放松，密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢，加大財(cái)政支持保障力度，實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等群眾關(guān)心的突出問題，完善財(cái)政支持政策，穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平，堅(jiān)決兜實(shí)兜牢基本民生底線。
（四）樹立底線思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判分析，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制。堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、堵住后門”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全周期管理。完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金高效使用、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（五）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能。一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。建立預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績效、監(jiān)督等一體化全流程管理機(jī)制。增強(qiáng)零基預(yù)算理念，健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算評審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效考核體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的銜接。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績效管理。建立預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制。深入推進(jìn)事前績效評估和績效目標(biāo)評審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理，開展部門重點(diǎn)項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控，對重大政策、重大項(xiàng)目開展全程跟蹤評價(jià)，深化監(jiān)控和評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以最小化的財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的社會資源配置。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推動財(cái)會監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算公開考核工作。財(cái)政預(yù)決算公開是國家、省、州明確納入對縣（市）的考核指標(biāo)之一，2022年，我們將堅(jiān)持以“主體明確、依法公開、完整公開、規(guī)范公開”為基本原則，把全市各預(yù)算單位的預(yù)決算公開納入市級綜合目標(biāo)考核，促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范和政府效能提升，全力打造陽光財(cái)政。
