（云南省）關(guān)于紅河州瀘西縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
瀘西縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2021年1月31日在瀘西縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
瀘西縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將瀘西縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告提請(qǐng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，財(cái)政工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，面對(duì)突入其來(lái)的疫情影響和國(guó)家實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)、去產(chǎn)能等減收因素，以及保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、隱性債務(wù)還本付息等剛性支出不斷加大等多重不利因素疊加影響，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的總體部署，在應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上只能通過(guò)采取一次性資產(chǎn)處置方式增加收入以完成縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行及平衡情況
全縣完成公共財(cái)政預(yù)算總收入149 026萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的98.1%，比上年決算數(shù)148 774萬(wàn)元增收252萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.17%。其中：上劃中央收入完成33 755萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的92.42%，同比減收2 213萬(wàn)元，下降6.15%；上劃省級(jí)收入完成7 525萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的101.81%，同比增收668萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.74%；上劃州級(jí)收入完成2 226萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的87.78%，同比減收335萬(wàn)元，下降13.08%。一般公共預(yù)算收入完成105 520萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的100.06%，比上年決算數(shù)103 388萬(wàn)元增收2 132萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.06%，其中：稅收收入完成53 893萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的96.16%，同比增收967萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.83%；非稅收入完成51 627萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的104.49%，同比增收1 165萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.31%。
一般公共預(yù)算支出完成290 962萬(wàn)元，完成預(yù)算數(shù)的100%，比上年同期320 916萬(wàn)元減支29 954萬(wàn)元，下降9.33%。全年“三?！敝С?93 376萬(wàn)元，其中：保工資132 059萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)9 783萬(wàn)元，?；久裆?1 534萬(wàn)元（扣減上劃州級(jí)支出23 435萬(wàn)元，上解省級(jí)支出368萬(wàn)元）。民生支出完成240 503萬(wàn)元，比上年同期256 525萬(wàn)元減支16 022萬(wàn)元，下降0.06%，減少的主要原因是《紅河州財(cái)政局關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算支出級(jí)次的通知》（紅財(cái)體制發(fā)〔2020〕31號(hào)）要求上劃支出層次減支所致。
一般公共預(yù)算收支平衡情況是：收入總計(jì)300 840萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入105 520萬(wàn)元，返還性收入3 014萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入148 195萬(wàn)元（含共同事權(quán)65 532萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入32 707萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2 009萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金195萬(wàn)元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入6 000萬(wàn)元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入3 200萬(wàn)元；支出總計(jì)300 840萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出完成290 962萬(wàn)元，上解上級(jí)支出6 528萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金130萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出3 220萬(wàn)元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行及平衡情況
政府性基金收入完成19 393萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的30.44%，比上年同期35 761萬(wàn)元減收16 368萬(wàn)元，下降45.77%，重大減收原因是土地出讓工作未完成既定任務(wù)所致。政府性基金支出完成38 378萬(wàn)元，完成后期預(yù)算數(shù)的100%，比上年同期22 667萬(wàn)元增支15 711萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.31%。
政府性基金收支平衡情況是：收入合計(jì)53 554萬(wàn)元，其中：政府性基金收入19 393萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入20萬(wàn)元，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入9 641萬(wàn)元（含抗疫特別國(guó)債5 836萬(wàn)元），新增專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入18 000萬(wàn)元，再融資專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入6 500萬(wàn)元；支出合計(jì)53 554萬(wàn)元，其中：政府性基金支出38 378萬(wàn)元，調(diào)出資金6 000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2 606萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出6 570萬(wàn)元，收支平衡。
?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行及平衡情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入1萬(wàn)元，比上年決算數(shù)328減少327萬(wàn)元，下降99.7%；支出1萬(wàn)元，比上年決算數(shù)減少327萬(wàn)元，下降99.7%，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行及平衡情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入148 272萬(wàn)元，比上年決算數(shù)94 021萬(wàn)元增加54 251萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.70%；支出146 268萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增加61 783萬(wàn)元，增長(zhǎng)73.13%，本年結(jié)余2 004萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余78 597萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┍P(pán)活財(cái)政存量資金情況
2020年全縣盤(pán)活財(cái)政存量資金27 896萬(wàn)元，原用途安排使用489萬(wàn)元，政府統(tǒng)籌使用27 407萬(wàn)元。
?。┱詡鶆?wù)管理情況
2020年，全縣政府性債務(wù)期初余額124 290萬(wàn)元，期末余額142 197萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額32 215萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額109 982萬(wàn)元。當(dāng)期新增27 700萬(wàn)元，其中：再融資債券9 700萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券18 000萬(wàn)元；當(dāng)期減少9 793萬(wàn)元，其中：再融資債券償還9 700萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算資金償還90萬(wàn)元，外債償還3萬(wàn)元。全年償還利息3 895萬(wàn)元，償還資金來(lái)源年初預(yù)算安排資金?；蛴袀鶆?wù)期初余額14 525萬(wàn)元，期末余額14 525萬(wàn)元，無(wú)增減變化。
以上均為快報(bào)數(shù)，待上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)我縣2020年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告變化情況。
二、2020年財(cái)政工作開(kāi)展情況
?。ㄒ唬┣Х桨儆?jì)組織收入，努力完成財(cái)政收入任務(wù)
2020年，財(cái)政工作遇到了歷史以來(lái)最困難的一年，截止12月11日全縣一般公共預(yù)算收入缺口26 283萬(wàn)元，直到12月29日才完成年初收入目標(biāo)，全年一次性收入高達(dá)44 000萬(wàn)元以上，一次性收入占比41.72%，收入進(jìn)度極端緩慢給預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算平衡造成巨大困難，為確保如期完成收入任務(wù)、保工資支出和預(yù)算平衡，財(cái)政部門(mén)窮盡一切辦法，采取盤(pán)活資產(chǎn)資源、存量資金、清欠耕占稅等措施圓滿完成財(cái)政收入任務(wù)。
?。ǘ┮员４俜€(wěn)，全力支持做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”工作
按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，努力克服減收因素多、增支壓力大帶來(lái)的不利影響，建立和完善公共財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出順序，積極調(diào)度財(cái)政資金，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的前提下，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。全年“三?！敝С?93 376萬(wàn)元，其中：保工資132 059萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)9 783萬(wàn)元，?；久裆?1 534萬(wàn)元。民生支出完成240 503萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出49 279萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出30 682萬(wàn)元，保糧食能源安全投入134萬(wàn)元。保市場(chǎng)主體方面，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，新增減稅降費(fèi)減免稅收3 524萬(wàn)元，其中：2020年出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅1 728萬(wàn)元；2019年年中出臺(tái)政策在2020年翹尾新增減稅1 796萬(wàn)元。穩(wěn)金融方面，償還政府債券本息13 685萬(wàn)元，其中：本金9 790萬(wàn)元，利息3 895萬(wàn)元；償還隱性債務(wù)本息53 228萬(wàn)元。
?。ㄈ┤Ψ揽睾拖咔橛绊?，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，財(cái)政部門(mén)把疫情防控作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)中央和省州縣疫情防控相關(guān)決策部署，積極履行職能，切實(shí)為全縣防疫工作有序開(kāi)展提供財(cái)政支撐。自1月26日（正月初二）起安排相關(guān)工作人員值守，積極協(xié)調(diào)人民銀行和各專(zhuān)業(yè)銀行調(diào)撥資金，確保防疫支出所需，全縣共投入疫情防控資金1 421萬(wàn)元，其中：中央906萬(wàn)元、省級(jí)219萬(wàn)元、州級(jí)113萬(wàn)元、縣級(jí)634萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于設(shè)備和防控物資采購(gòu)、疫情防控人員等支出，有效的防控了疫情。同時(shí)，為促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和減輕企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)我轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位減半征收2020年度殘疾人就業(yè)保障金、對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額，減免國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租金等措施，加大中小微企業(yè)信貸支持，全力加大創(chuàng)業(yè)融資支持，全縣企業(yè)貸款到期8家，續(xù)貸金額4 203萬(wàn)元；疫情期間共發(fā)放貸款5 308筆38 093萬(wàn)元，其中：企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)163筆14 613萬(wàn)元，為17家企業(yè)提供低息貸款2 250萬(wàn)元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款839筆13 460萬(wàn)元，其中：貸免扶補(bǔ)571筆8 445萬(wàn)元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款263筆3 915萬(wàn)元；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4筆1 100萬(wàn)元；支付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息1 587萬(wàn)元，其中：中央資金1 111萬(wàn)元，省級(jí)資金334萬(wàn)元，州級(jí)資金116萬(wàn)元，縣級(jí)資金26萬(wàn)元。
（四）大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處
全縣農(nóng)林水事務(wù)支出51 792萬(wàn)元，同比增支16 961萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.7%。扶貧資金支出23 767萬(wàn)元，同比增支5 735萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.8%；農(nóng)村綜合改革支出647萬(wàn)元，同比減支63萬(wàn)元，下降8.9%；普惠制金融發(fā)展支出2 644萬(wàn)元，同比增支1 400萬(wàn)元，增長(zhǎng)112.38%。整合財(cái)政涉農(nóng)資金21 703萬(wàn)元，比2020年度調(diào)整計(jì)劃整合數(shù)18 437萬(wàn)元增加3 266萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.71%，貧困村村容村貌、生產(chǎn)生活條件得到有效改善。全縣發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼6 044萬(wàn)元，其中：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金3 520萬(wàn)元，受益農(nóng)戶84 805戶；陡坡地治理補(bǔ)貼資金217萬(wàn)元，受益農(nóng)戶660戶；森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金445萬(wàn)元，受益農(nóng)戶52 404戶；草原生態(tài)補(bǔ)貼資金401萬(wàn)元，受益農(nóng)戶66 000戶；大中型水庫(kù)移民后期扶持資金732萬(wàn)元，受益農(nóng)戶2 838戶；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金729萬(wàn)元，受益農(nóng)戶869戶，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的兌付，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益，增加了農(nóng)民收入。
?。ㄎ澹┤σ愿盎菝裆?，確保民生支出落到實(shí)處
一年來(lái)，財(cái)政部門(mén)始終把惠民政策的貫徹落實(shí)作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出解決民生問(wèn)題，按照上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，重點(diǎn)保障以下方面：
著力推進(jìn)教科文民生工程。撥付218萬(wàn)元資助學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，撥付學(xué)前教育發(fā)展“一村一幼”及維修改造資金442萬(wàn)元，用于2所幼兒園維修改造，滿足適齡兒童入園需求。撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)11 662萬(wàn)元，其中：公用經(jīng)費(fèi)4 294萬(wàn)元，特殊教育公用經(jīng)費(fèi)289萬(wàn)元；享受貧困家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助學(xué)生29 536名2 825萬(wàn)元，享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生53 172名4 254萬(wàn)元。撥付義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金3 626萬(wàn)元，加固改造校舍面積2 604平方米，新建教學(xué)樓8幢，宿舍樓1幢，籃球場(chǎng)1個(gè)。全面落實(shí)普通高中學(xué)生資助政策，撥付783萬(wàn)元補(bǔ)助金，受益貧困生達(dá)2 171人；為普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)人數(shù)1 322人120萬(wàn)元；普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助1 076人244萬(wàn)元。撥付資金284萬(wàn)元用于33所中小學(xué)校“廁所”改造，面積達(dá)2 842平方米，各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，保障了全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。
完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。2020年共撥付各類(lèi)文化專(zhuān)項(xiàng)資金362萬(wàn)元，用于保障縣文化館、圖書(shū)館、博物館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費(fèi)開(kāi)放，“送科普、送電影、送戲下鄉(xiāng)”，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)保障工作，廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋（數(shù)字）運(yùn)行維護(hù)等。撥付100萬(wàn)元“旅游革命”獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。撥付資金80萬(wàn)元支持公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。撥付1 000萬(wàn)元用于云南足球訓(xùn)練基地運(yùn)動(dòng)員公寓樓建設(shè)，支持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，落實(shí)促進(jìn)體育消費(fèi)政策，為提高全民身體素質(zhì)，推動(dòng)全省足球發(fā)展，促進(jìn)瀘西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
社保資金高效運(yùn)行，全民共享發(fā)展成果。2020年，全縣在冊(cè)城市低保對(duì)象1 958戶2 618人、農(nóng)村低保對(duì)象6 961戶11 447人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5 623萬(wàn)元，其中：城市低保1 448萬(wàn)元、農(nóng)村低保4 175萬(wàn)元；全縣在冊(cè)城市特困人員301戶301人，發(fā)放城市特困資金378萬(wàn)元，農(nóng)村特困人員395戶395人，發(fā)放農(nóng)村特困資金452萬(wàn)元；城鄉(xiāng)臨時(shí)救助2 475戶6 287人，發(fā)放資金513萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支出2 062萬(wàn)元，其中：用于建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助1 070萬(wàn)元，直接資助各類(lèi)醫(yī)療救助992萬(wàn)元。
（六）認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
2020年以來(lái)，財(cái)稅部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央、省州減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)精神，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除、降低社保費(fèi)率、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)全轄收入21 877萬(wàn)元，縣本級(jí)8 512萬(wàn)元，其中：稅收21 246萬(wàn)元（縣本級(jí)8 056萬(wàn)元），非稅收入631萬(wàn)元（縣級(jí)456萬(wàn)元）。因降費(fèi)率、階段性減免等政策影響，減免各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)8 116萬(wàn)元，主要減免項(xiàng)目為：因階段性減免政策影響，全縣減少各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)2 963萬(wàn)元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)2 442萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)135萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)保費(fèi)386萬(wàn)元。因費(fèi)率減免政策影響，全縣減少各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)5 153萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)4 606萬(wàn)元（企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1 258萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)3 349萬(wàn)元），失業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)475萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)保費(fèi)72萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)減少733萬(wàn)元。
?。ㄆ撸┤ψ龊媒鹑陬I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
由縣財(cái)政局牽頭，聯(lián)合縣市管局、縣公安局、縣人行、縣銀監(jiān)局等部門(mén)開(kāi)展了“涉非涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查宣傳活動(dòng)及金融放貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查宣傳活動(dòng)，對(duì)全縣小貸公司、典當(dāng)行及投資咨詢公司等相關(guān)企業(yè)全面深入摸排，加大全縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，從宣傳源頭防治金融行業(yè)亂象。制定了多項(xiàng)關(guān)于非法集資和涉金融領(lǐng)域掃黑除惡工作方案，全面縱深推進(jìn)全縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。成立瀘西縣政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)控債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量，2020年政府性債務(wù)余額142 197萬(wàn)元，未突破2019年限額184 000萬(wàn)元，到期債務(wù)本息為13 685萬(wàn)元，其中：本金9 790萬(wàn)元，利息及手續(xù)費(fèi)3 895萬(wàn)元，預(yù)算安排13 685萬(wàn)元用于政府債務(wù)還本付息，向上級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)再融資債券資金9 700萬(wàn)元置換到期地方政府性債務(wù)。截止12月31日，償還政府債券本息13 685萬(wàn)元，其中：本金9 790萬(wàn)元，利息3 895萬(wàn)元?；蛴袀鶆?wù)余額14 525萬(wàn)元無(wú)變動(dòng)。2020年共向上級(jí)財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金18 000萬(wàn)元，分別用于云南省紅河州瀘西縣人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目10 000萬(wàn)元、瀘西縣停車(chē)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8 000萬(wàn)元。
?。ò耍┩晟茋?guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革
2020年9月7日基本完成了縣屬?lài)?guó)有企業(yè)優(yōu)化重組，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)控股及管理的12家縣屬?lài)?guó)有企業(yè)股權(quán)、資產(chǎn)100%無(wú)償劃轉(zhuǎn)至瀘西縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司管理經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉注銷(xiāo)2家縣屬?lài)?guó)有企業(yè)，目前瀘西縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司旗下子公司達(dá)22家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。年末國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額468 948萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.1%；負(fù)債291 566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.4%；國(guó)有資本及權(quán)益總額177 382萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.34%，資產(chǎn)負(fù)債率62.17%。集體企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額7 740萬(wàn)元，與年初相比減少7.34%；負(fù)債4 325萬(wàn)元，與年初相比減少10.33%；國(guó)有資本及權(quán)益總額為3 414萬(wàn)元，與年初相比減少3.25%，資產(chǎn)負(fù)債率55.88%。認(rèn)真做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、出租出借及減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租等工作，全年共批復(fù)出租出借資產(chǎn)26次，實(shí)現(xiàn)出租出借收益233萬(wàn)元；全年共批復(fù)處置資產(chǎn)16次，賬面原值1 231萬(wàn)元，向縣人民政府提出處置請(qǐng)示13次；全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)減免房租涉及面積22 533平方米，惠及市場(chǎng)主體戶數(shù)272戶，減免金額799萬(wàn)元，減免落實(shí)率100%。
?。ň牛┴?cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提高
預(yù)算管理水平顯著提高。為提高全縣預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，不斷完善預(yù)算管理機(jī)制，我縣與全省同步升級(jí)了云南省地方財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、績(jī)效管理、指標(biāo)下達(dá)和一體化系統(tǒng)對(duì)接，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)預(yù)算編制精細(xì)化、透明化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定印發(fā)了《瀘西縣縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》、《瀘西縣縣級(jí)財(cái)政支出預(yù)算指標(biāo)管理辦法》等十項(xiàng)制度和瀘西縣剛性支出標(biāo)準(zhǔn)、瀘西縣2021年部門(mén)預(yù)算基本支出核定方案，重新梳理了支出保障分類(lèi)，從預(yù)算編制、項(xiàng)目庫(kù)管理、指標(biāo)推送等進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)預(yù)算管理。將績(jī)效管理工作納入縣委中心目標(biāo)考核，穩(wěn)步推動(dòng)績(jī)效管理工作，全年組織對(duì)1個(gè)部門(mén)實(shí)施整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)182個(gè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)財(cái)政資金33 338萬(wàn)元，2020年績(jī)效考核工作正有序推進(jìn)，考核結(jié)果將直接影響各單位公用經(jīng)費(fèi)到位數(shù)。
政府采購(gòu)管理規(guī)范運(yùn)行。加快推進(jìn)全縣電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，全縣已有82家企業(yè)成功在“政采云”平臺(tái)注冊(cè)成為政府采購(gòu)正式供應(yīng)商，累計(jì)銷(xiāo)售金額1 289萬(wàn)元，其中：2019年331萬(wàn)元，2020年958萬(wàn)元，增長(zhǎng)189.05%；全縣88家預(yù)算單位通過(guò)政采云平臺(tái)網(wǎng)上超市累計(jì)訂單數(shù)447筆，購(gòu)買(mǎi)商品11 199件，交易額813萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和交易環(huán)節(jié)的全流程電子化線上辦理，大大提升了政府采購(gòu)服務(wù)效率。全年完成政府采購(gòu)項(xiàng)目審核258個(gè)，預(yù)算采購(gòu)金額11 538萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額11 044萬(wàn)元，節(jié)約資金494萬(wàn)元，節(jié)約率4.28%。全縣完成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目22項(xiàng)904萬(wàn)元，有效地整合了社會(huì)資源，增加了公共服務(wù)供給。
大力壓縮一般性支出。2020年，全縣三公經(jīng)費(fèi)支出1 161萬(wàn)元，同比減少116萬(wàn)元，下降9.09%，其中：公務(wù)接待費(fèi)支出160萬(wàn)元，同比減少217萬(wàn)元，下降57.55%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出1 001萬(wàn)元，同比增加106萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.9%；無(wú)因公出國(guó)境經(jīng)費(fèi)支出。一般性支出22 040萬(wàn)元，同比減少1 233萬(wàn)元，下降5.3%，壓縮的一般性支出全部用于“三保”支出。
三、“十三五”期間財(cái)政收支情況
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入持續(xù)增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，我縣一般公共預(yù)算收入從2016年的81 803萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的105 520萬(wàn)元，增收23 717萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.99%，年平均增長(zhǎng)6.57%，收入持續(xù)增長(zhǎng)保障了各項(xiàng)支出所需。
?。ǘ┮话愎差A(yù)算支出大幅增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，我縣一般公共預(yù)算支出從2016年的282 412萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的290 962萬(wàn)元，增支8 550萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.03%，年平均增長(zhǎng)0.75%；加2020年政策性上劃23 803萬(wàn)元，同口徑支出314 765萬(wàn)元，比2016年增支32 353萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.46%，年平均增長(zhǎng)2.75%。
?。ㄈ┍P(pán)活財(cái)政存量資金緩解財(cái)政支出壓力?！笆濉逼陂g，全縣盤(pán)活財(cái)政存量資金92 944萬(wàn)元，原用途安排使用40 800萬(wàn)元，政府統(tǒng)籌使用52 144萬(wàn)元。
四、2021年財(cái)政預(yù)算草案
?。ㄒ唬?021年預(yù)算編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記視察云南時(shí)的重要講話精神，按照縣委、縣人民政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，把做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！敝С鐾?021年部門(mén)預(yù)算編制等各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。
?。ǘ┚幹圃瓌t
1. 合理配置原則。根據(jù)部門(mén)履行職能和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要合理配置。
2. 量力而行原則。充分考慮財(cái)力可能，兼顧部門(mén)的實(shí)際開(kāi)支水平，確?？尚行院涂刹僮餍?。
3. 綜合預(yù)算原則。根據(jù)行政事業(yè)單位收支多樣性的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮多種資金來(lái)源形成支出的情況。
4. 分類(lèi)管理原則。根據(jù)行政單位所承擔(dān)的職能和事業(yè)單位的社會(huì)功能和職責(zé)任務(wù)，對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)管理。
5. 定員定額原則。實(shí)行定員定額管理，根據(jù)人員配置和規(guī)范的分類(lèi)分檔方法，測(cè)算并編制基本支出預(yù)算。
?。ㄈ?021年財(cái)政收支預(yù)算的總體安排
1. 一般公共預(yù)算草案
2021年，一般公共預(yù)算收入按108 686萬(wàn)元安排，與2020年快報(bào)數(shù)105 520萬(wàn)元相比增收3 166萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。其中：稅收收入完成56 655萬(wàn)元，比2020年快報(bào)數(shù)53 893萬(wàn)元增收2 762萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.12%；非稅收入完成52 031萬(wàn)元，比2020年快報(bào)數(shù)51 627萬(wàn)元增收404萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.78%。一般公共預(yù)算支出縣級(jí)財(cái)力部分?jǐn)M按209 413萬(wàn)元安排，其中：基本支出198 591萬(wàn)元，項(xiàng)目支出10 822萬(wàn)元；非本級(jí)財(cái)力部分一般性轉(zhuǎn)移支付和共同事權(quán)預(yù)計(jì)57 570萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)32 708萬(wàn)元，全口徑一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成299 691萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)290 962萬(wàn)元增加8 729萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%，全口徑預(yù)算以當(dāng)年決算時(shí)實(shí)際到位的一般性轉(zhuǎn)移支付、共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)為準(zhǔn)。
地方政府一般債券還本支出（線下科目）安排7 380萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：收入合計(jì)313 171萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入108 686萬(wàn)元，返還性收入1 036萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助134 380萬(wàn)元（含共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付56 827萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付32 708萬(wàn)元，調(diào)入政府性基金28 929萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入132萬(wàn)元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7 300萬(wàn)元；支出合計(jì)313 171萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出299 691萬(wàn)元（本級(jí)財(cái)力部分209 413萬(wàn)元），上解支出6 100萬(wàn)元，債務(wù)還本支出（線下科目）7 380萬(wàn)元，收支相抵預(yù)算平衡。全口徑收支以實(shí)際收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付為準(zhǔn)。
本年剛性支出182 263萬(wàn)元，其中：按照《云南省縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算編制審核實(shí)施細(xì)則》、《云南省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整“三?！北Ｕ险叻诸?lèi)科目及代碼的通知》要求測(cè)算，全縣中央和省定標(biāo)準(zhǔn)“三?！敝С鲱A(yù)算本級(jí)財(cái)力部分144 110萬(wàn)元，其中：保工資132 506萬(wàn)元（不包含公務(wù)員綜合考評(píng)獎(jiǎng)和事業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效26 011萬(wàn)元），保運(yùn)轉(zhuǎn)支出5 083萬(wàn)元，保45項(xiàng)基本民生6 521萬(wàn)元；其他剛性支出1 937萬(wàn)元；州、縣自定的剛性支出35 140萬(wàn)元；債務(wù)還本付息支出1 076萬(wàn)元。
2. 政府性基金預(yù)算草案
政府性基金預(yù)算收入擬安排95 330萬(wàn)元，比2020年快報(bào)數(shù)19 413萬(wàn)元（含專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入20萬(wàn)元）增加75 917萬(wàn)元，增長(zhǎng)391.06%；全口徑支出預(yù)計(jì)70 942萬(wàn)元（其中：本級(jí)支出66 301萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入4 641萬(wàn)元）比2020年快報(bào)數(shù)38 378萬(wàn)元相比增加32 564萬(wàn)元，增長(zhǎng)84.85%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：收入合計(jì)128 671萬(wàn)元，其中：政府性基金預(yù)算收入95 330萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4 641萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入28 700萬(wàn)元；支出合計(jì)128 671萬(wàn)元，其中：政府性基金預(yù)算支出70 942萬(wàn)元，調(diào)入公共預(yù)算28 929萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出（線下科目）安排28 800萬(wàn)元，收支相抵預(yù)算平衡。全口徑收支以實(shí)際收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付為準(zhǔn)。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)利潤(rùn)收入132萬(wàn)元（縣城投集團(tuán)繳收利潤(rùn)收入），調(diào)入一般公共預(yù)算132萬(wàn)元，收支平衡。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入計(jì)劃安排153 030萬(wàn)元，較上年快報(bào)數(shù)148 272萬(wàn)元增加4 758萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.21%，支出擬安排148 613萬(wàn)元，較上年快報(bào)數(shù)146 268萬(wàn)元增加2 345萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.6%，當(dāng)年結(jié)余4 417萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余83 015萬(wàn)元。
5. 地方政府性債務(wù)草案
2021年到期政府債券還本付息及手續(xù)費(fèi)共計(jì)40 537萬(wàn)元，其中：本金36 180萬(wàn)元，利息4 316萬(wàn)元，手續(xù)費(fèi)2萬(wàn)元，發(fā)行費(fèi)36萬(wàn)元，登記托管手續(xù)費(fèi)3萬(wàn)元。按債務(wù)類(lèi)型劃分，一般債務(wù)本金7 380萬(wàn)元，利息1 068萬(wàn)元，其他費(fèi)用8萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)債券本金28 800萬(wàn)元，利息3 249萬(wàn)元，其他費(fèi)用33萬(wàn)元。償還來(lái)源本級(jí)財(cái)力預(yù)算安排本金180萬(wàn)元，利息4 316萬(wàn)元，手續(xù)費(fèi)2萬(wàn)元，發(fā)行費(fèi)36萬(wàn)元，登記托管手續(xù)費(fèi)3萬(wàn)元，申報(bào)再融資債券資金36 000萬(wàn)元。
6. 預(yù)算審批前撥款事項(xiàng)說(shuō)明。
?。?）1月6日專(zhuān)項(xiàng)債券付息17萬(wàn)元。
（2）1月12日發(fā)放1月份人員支出11 210萬(wàn)元；1月27日發(fā)放2月份人員支出12 067萬(wàn)元。
?。?）縣風(fēng)險(xiǎn)基金管理中心政府性基金安排隱性債務(wù)還本付息1月12日5 000萬(wàn)元、1月14日13 000萬(wàn)元。
?。?）1月14日發(fā)放城市低保98萬(wàn)元，農(nóng)村低保332萬(wàn)元，孤兒生活補(bǔ)助20萬(wàn)元。
（5）1月26日人大會(huì)議經(jīng)費(fèi)29萬(wàn)元、政協(xié)會(huì)議經(jīng)費(fèi)29萬(wàn)元，村委會(huì)換屆工作經(jīng)費(fèi)87萬(wàn)元。
四、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┤ψズ蔑L(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是要嚴(yán)守收支平衡風(fēng)險(xiǎn)底線，要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》第六十七條、六十八條規(guī)定調(diào)整預(yù)算和追加支出，2021年全面凍結(jié)除人員支出和應(yīng)急救災(zāi)外的一切預(yù)算追加，財(cái)政收支要盡力而為，量力而行，除了統(tǒng)籌做好2021年預(yù)算平衡外，要積極化解以前年度余留問(wèn)題，確保預(yù)算平衡風(fēng)險(xiǎn)可控。二是要嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，全縣各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格遵守好、執(zhí)行好政府債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)防違法違規(guī)擔(dān)保和舉借政府性債務(wù)，積極抓好債務(wù)限額管理，妥善處理舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力防范好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好化債工作，力爭(zhēng)2021年剝離隱性債務(wù)，著力化解2019年、2020年化解隱性債務(wù)造成的財(cái)力性缺口，千方百計(jì)確保財(cái)政不因一次性收入減少和償還隱性債務(wù)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是要嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目，凡無(wú)上級(jí)政策支持和明確資金來(lái)源的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)；杜絕隨意擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助范圍，最終形成拖欠工程款問(wèn)題發(fā)生；杜絕隨意調(diào)整投資概預(yù)算，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)投資或由施工方墊資，最終形成新的政府債務(wù)，凡出現(xiàn)該問(wèn)題的一律由決策者和實(shí)施單位自行負(fù)責(zé)解決遺留問(wèn)題。
?。ǘ┤σ愿白?shí)收入組織工作。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在當(dāng)前大環(huán)境下各級(jí)各部門(mén)既要重視錢(qián)花到何處，更要高度重視錢(qián)從何來(lái)的問(wèn)題和財(cái)政平衡問(wèn)題，切實(shí)減少行政干預(yù)，把依法理財(cái)落實(shí)到位。2021年，要確保收入序時(shí)進(jìn)度平穩(wěn)，爭(zhēng)取10月份收入進(jìn)度不低于85%，其中：稅收收入80%，土地出讓收入90%，其他政府非稅收入95%，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入90%?？h稅務(wù)局、自然資源局等收入組織部門(mén)要按照年初測(cè)算數(shù)字，細(xì)化分解收入組織工作，杜絕違規(guī)減免、虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)行為，不斷提高收入質(zhì)量，確保圓滿完成年初申報(bào)的各項(xiàng)目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)要積極向上級(jí)對(duì)口部門(mén)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目支持，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為一級(jí)財(cái)政要把財(cái)源培植、項(xiàng)目建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)，千方百計(jì)爭(zhēng)取省、州財(cái)政部門(mén)支持，除縣級(jí)保障的人員支出、人頭公用經(jīng)費(fèi)、村（組）按規(guī)定保障的公用經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)助外，縣級(jí)將參照全省各地不再負(fù)擔(dān)其他公用支出，轄區(qū)預(yù)算平衡工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。
（三）全力抓好“三?！敝С龆档妆Ｕ瞎ぷ鳌?021年，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌財(cái)力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大預(yù)算執(zhí)行考核力度，把績(jī)效考核和壓縮的一般性支出用于“三保”支出預(yù)算執(zhí)行首先保障“三?！敝С龊拖到y(tǒng)內(nèi)債務(wù)付息支出，未納入年初預(yù)算的支出和無(wú)來(lái)源支出一律不予保障。要結(jié)合我縣財(cái)力情況，兜底保障好“三保”支出，按照工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、45項(xiàng)基本民生順序，在保障前一項(xiàng)的基礎(chǔ)上，順序保障下一項(xiàng)支出；“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，再按照剛性支出標(biāo)準(zhǔn)要求做好各級(jí)各部門(mén)保障工作。同時(shí)，要均衡預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，細(xì)化預(yù)算支出計(jì)劃管理，強(qiáng)化績(jī)效管理，進(jìn)一步增強(qiáng)資金使用效益。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
