（云南?。╆P于紅河州彌勒市2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）的報告
關于彌勒市2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）的報告
——在彌勒市第三屆人民代表大會第一次會議上
彌勒市財政局
（2022年1月12日）
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將彌勒市2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案提請彌勒市第三屆人民代表大會第一次會議審查，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2021年地方財政預算執(zhí)行情況
?。ㄒ唬?021年預算收支完成情況
1. 一般公共預算。全市地方財政總收入完成285,293萬元，比上年增長1.8%，增收5,105萬元，為預算數(shù)288,065萬元的99%，為調整預算數(shù)290,830萬元的98.1%。其中：一般公共預算收入完成202,571萬元，比上年增長4.2%，增收8,101萬元，為預算數(shù)200,300萬元的101.1%，為調整預算數(shù)202,300萬元的100.1%。在一般公共預算收入中，稅收收入完成118,616萬元，比上年增長16.5%，增收16,804萬元，為預算數(shù)110,800萬元的107.1%，為調整預算數(shù)120,800萬元的98.2%，占一般公共預算收入的58.6%；非稅收入完成83,955萬元，比上年下降9.4%，減收8,703萬元，為預算數(shù)89,500萬元的93.8%，為調整預算數(shù)81,500萬元的103%，占一般公共預算收入的41.4%。上劃中央、省、州收入完成82,722萬元，比上年下降3.5%，減收2,996萬元。一般公共預算支出完成434,289萬元，比上年增長6.1%，增支24,846萬元，為預算數(shù)和調整預算數(shù)425,800萬元的102%。
一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入202,571萬元，上級補助收入203,916萬元，調入資金63,893萬元，地方政府一般債券轉貸收入50,400萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金4,000萬元，收入總計524,780萬元。一般公共預算支出434,289萬元，地方政府一般債務還本支出50,460萬元，上解上級支出34,436萬元，支出總計519,185萬元。收支相抵，一般公共預算結余5,595萬元，其中結轉下年支出1,241萬元，按規(guī)定用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金4,354萬元。預算周轉金177萬元按規(guī)定補充到預算穩(wěn)定調節(jié)基金后，預算穩(wěn)定調節(jié)基金為4,531萬元。
2. 政府性基金預算。政府性基金預算收入完成154,749萬元，比上年增長1.1倍，增收81,601萬元，為預算數(shù)214,765萬元的72.1%，為調整預算數(shù)164,765萬元的93.9%。其中：國有土地使用權出讓收入完成139,396萬元。政府性基金預算支出完成188,717萬元，比上年下降33.8%，減支96,313萬元，為預算數(shù)179,665萬元的1.1倍，為調整預算數(shù)202,730萬元的93.1%。減支的主要原因是到位的專項債券資金減少122,100萬元，抗疫特別國債資金減少9,559萬元。
政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入154,749萬元，上級補助收入4,761萬元，地方政府專項債務轉貸收入108,800萬元，收入合計268,310萬元。政府性基金預算支出188,717萬元，債務還本支出5,700萬元，上解上級支出15,000萬元，調出資金58,893萬元，支出合計268,310萬元。收支相抵，政府性基金預算實現(xiàn)平衡。
3. 國有資本經(jīng)營預算。國有資本經(jīng)營預算收入完成5,000萬元，為預算數(shù)1,000萬元的5倍，為調整預算數(shù)5,000萬元的100%，比上年增長22.3倍，增收4,785萬元。國有資本經(jīng)營預算支出完成44萬元，為預算數(shù)和調整預算數(shù)30萬元的1.5倍，比上年下降75.3%，減支134萬元。
國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入5,000萬元，上級補助44萬元，收入合計5,044萬元。國有資本經(jīng)營預算支出44萬元，調出資金5,000萬元，支出合計5,044萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
4. 社會保險基金預算。社會保險基金預算收入完成250,531萬元，為年初預算的103.3%，比上年增長24.4%，增收49,106萬元。社會保險基金支出預算完成252,938萬元，為年初預算的105.6%，比上年增長17.2%，增支37,045萬元。
社會保險基金預算收支平衡情況：社會保險基金預算收入168,179萬元，上級補助82,352萬元，上年結余轉入73,312萬元，收入合計323,843萬元。社會保險基金預算支出145,450萬元，上解上級支出107,488萬元，支出合計252,938萬元。收支相抵，社會保險基金預算結余70,905萬元。
以上預算執(zhí)行情況均為快報數(shù)，待上級審核批復我市財政總決算后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再作決算情況報告。
?。ǘ叭！鳖A算執(zhí)行情況
按照國家標準“三保”支出執(zhí)行數(shù)為213,011萬元。其中：?；久裆鷪?zhí)行數(shù)為59,772萬元，保工資執(zhí)行數(shù)為146,325萬元，保運轉執(zhí)行數(shù)為6,914萬元。
?。ㄈ?021年財政重點工作情況
1.聚焦人民至上，全力支持疫情防控常態(tài)化工作。
全力做好疫情防控資金保障工作。投入疫情防控經(jīng)費1,053萬元，提升核酸檢測能力，強化醫(yī)療防護應急物資儲備，落實新冠病毒疫苗及接種費用市級財政配套資金97萬元，全力支持新冠疫苗全民免費接種工作，劃撥醫(yī)保基金2,700萬元用于支付新冠疫苗及接種費用。全力做好減稅降費制度化工作。全面貫徹落實國家減稅降費政策，整體推進減稅降費工作督促落實，確保中央和省各項減稅降費政策落到實處，全市減稅降費成果顯著，全年累計降低企業(yè)成本超65,000萬元。著力提升衛(wèi)生健康保障能力。投入衛(wèi)生健康支出32,098萬元，持續(xù)抓好基層醫(yī)療機構能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生補短板、醫(yī)療機構提質達標建設，推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助投入，全面落實健康扶貧政策。積極爭取醫(yī)療衛(wèi)生專項債券43,000萬元，積極推進市人民醫(yī)院項目建設。
2.聚焦主責主業(yè)，扎實保障“六穩(wěn)”“六保”工作。
全力保障基層正常運轉。全年累計保障“三保”資金213,011萬元，確保全市基本民生項目正常推進，工資正常發(fā)放，機構正常運轉。投入基層黨建工作經(jīng)費522萬元，基層運轉經(jīng)費530萬元，提升基層公共服務能力。穩(wěn)崗拓崗保就業(yè)。投入就業(yè)補助資金1,727萬元，職業(yè)技能提升行動資金861萬元，有效落實各項就業(yè)政策，穩(wěn)住就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)形勢。投入創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息1,215萬元，為下崗失業(yè)人員、大學生、復轉軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工圓了就業(yè)夢，對社會穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的促進作用。全力確保糧食能源安全。認真落實惠民惠農(nóng)財政補貼政策，確保各項政策落地見效，全年安排耕地地力保護資金4,953萬元，涉及農(nóng)戶106,310戶；安排實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金830萬元，涉及農(nóng)戶99,768戶，切實調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感。及時撥付褐煤提質資金，全額保障國家儲備糧資金，切實做好糧食能源安全工作。
3.聚焦重點難點，千方百計應對打贏“三大”攻堅戰(zhàn)。
支持打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)，財政風險有效管控。嚴格落實政府債務限額管理，把好舉債關口，積極化解、緩釋現(xiàn)有存量債務，努力降低債務總量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。支持鞏固脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實。把鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為財政支出保障的重點，堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，安排銜接資金11,986萬元，全面推進鄉(xiāng)村振興政策落地見效。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。投入林業(yè)和草原資金6,508萬元，農(nóng)村廁所革命資金1,316萬元，牢固樹立生態(tài)文明理念，全力支持生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
4.聚焦穩(wěn)中求進，全力保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
積極爭取上級轉移支付資金。全年上級轉移支付補助資金到位203,916萬元，投向教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、鄉(xiāng)村振興、基礎設施建設等領域。管好用好專項債券資金。以項目為抓手，緊盯重點領域方向謀劃儲備項目，全年爭取新增專項債券資金103,100萬元，有效緩解全市教育衛(wèi)生、養(yǎng)老、市政建設、水利、生態(tài)保護與治理、冷鏈物流基礎設施、交通基礎設施等方面的資金壓力。清欠中小企業(yè)賬款。通過盤活存量用活增量資金和資產(chǎn)處置等方式，多渠道籌措資金，全市拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款全部清償完畢。落實財政資金直達機制常態(tài)化工作。切實做好直達資金的監(jiān)控督導工作，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的預警信息及時核實處理，確保項目主管部門及時、合理使用財政直達資金，切實提高財政直達資金效益，全年完成各項直達資金支出86,168萬元。積極應對財政收支增長壓力。按照既定目標，科學合理分析收入支出形勢，統(tǒng)籌推進收支管理工作，按月分項目倒逼，確保目標任務圓滿實現(xiàn)。
5.聚焦協(xié)同發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設。
加大城鎮(zhèn)化建設投入。投入新型城鎮(zhèn)化建設資金43,512萬元。用于基礎設施建設、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城市道路及相關配套設施維護管養(yǎng)，著力提升城市品質。強化基層公共文化服務。全年文化旅游體育與傳媒支出3,562萬元，保障圖書館、文化館、體育場館免費或低收費開放，促進基本公共文化服務標準化、均等化，保障群眾基本文化權益。全力保障農(nóng)村公路正常通行。投入農(nóng)村公路建設養(yǎng)護資金15,434萬元，新建公路133公里、中修公路166公里、安裝生命安全防護欄30公里，大大提高了人民群眾的出行安全。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全年安排農(nóng)林水支出57,051萬元，為扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了財力保障。
6.聚焦服務供給，落實兜底確保民生福祉。
教育投入確?！皟蓚€只增不減”。全年教育支出91,592萬元，比去年同期增支2,376萬元，同比增長2.7%。主要用于及時足額保障學前教育、城鄉(xiāng)義務教育、高中教育、中等職業(yè)教育等各階段生均公用經(jīng)費和學生資助，高中生均公用經(jīng)費由每生每年1,200元提高到1,500元。按時足額發(fā)放教師工資64,182萬元，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平。困難群眾兜底保障。投入困難群眾救助資金8,301萬元，落實落細城鄉(xiāng)低保政策，特困對象“應納盡納”，孤兒對象托底到位，兜準兜牢民生保障底線，精準實施社會救助工作；投入殘疾人生活和護理補貼928萬元，投入老年福利1,953萬元，關愛老年人群體，發(fā)放高齡老人長壽保健補助647萬元，發(fā)放城市公交車補貼337萬元，投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)969萬元，不斷完善養(yǎng)老服務體系，為創(chuàng)建一流健康生活目的地增添動力。積極推進保障性住房建設。全年投入城鎮(zhèn)保障性安居工程建設資金11,571萬元，其中：中央和省城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金5,257萬元（老舊小區(qū)改造資金2,052萬元、棚戶區(qū)改造資金3,085萬元、發(fā)放住房租賃補貼120萬元）納入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)管理，嚴格按照直達資金管理要求，及時分配撥付資金，確保資金使用合規(guī)、投向科學合理，真正體現(xiàn)直達資金惠企利民的實際效果。加強民族團結進步示范建設。及時撥付中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興少數(shù)民族發(fā)展資金500萬元，撥付民族專項及宗教專項資金761萬元，鞏固和發(fā)展團結和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。積極保障人民生命財產(chǎn)安全。投入公共安全資金18,711萬元，確保綜治維穩(wěn)、普法宣傳、依法治市、反恐等工作正常開展，大力支持健全完善社會治理體系，提升公共安全水平。嚴格落實退役軍人各項補助政策。投入撫恤、優(yōu)撫、退役安置、優(yōu)撫醫(yī)療保障等4,980萬元，做好退役軍人移交安置工作。發(fā)放96人自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金158萬元，發(fā)放7人自謀職業(yè)補助金394萬元，抓好各項優(yōu)撫政策落實。積極做好優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提標工作，按時足額發(fā)放各類補助資金，切實保障優(yōu)撫對象的合法權益。
7.聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升財政管理效能。
深化預算管理制度改革。加大預算統(tǒng)籌力度，牢固樹立政府過緊日子思想，增強預算約束力，提高資源配置實用效率，更好的發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。拓展國庫管理改革。通過組織線上和線下培訓，全市“公務之家”累計注冊人數(shù)9,911人，確保差旅電子憑證網(wǎng)上報銷公務平臺改革工作正常實施，實現(xiàn)了公務出差從申請到報銷還款一步到位，會計檔案電子化存儲的全流程管理。財政專戶資金撥付實現(xiàn)電子化支付，從根本上解決了人員往返傳遞憑證、支付時間延誤等問題，提升資金運行效率。嚴格執(zhí)行政府采購制度。全年完成政府采購項目1,865個，完成采購預算34,727萬元，實際合同金額32,467萬元，累計節(jié)約資金2,260萬元，平均節(jié)約率為6.5%。大力推進預算績效管理。圍繞預算績效運行監(jiān)控、目標管理、績效評價、評價結果運用、信息公開、事前預算績效評估等方面，全年批復97個一級預算單位基本支出預算資金264,745萬元，94個預算項目資金108,511萬元，并對其進行績效跟蹤評價。篩選10個部門9個重點項目組織開展財政再評價，涉及金額5,845萬元。對10家一級預算單位開展直達資金績效評價，評價資金34,426萬元。組織全市預算單位將年度整體績效目標、項目或政策績效目標、績效自評報告和重點項目績效通過政府門戶網(wǎng)站向社會主動公開。
8.聚焦企業(yè)轉型，穩(wěn)妥推進國資國企改革。
統(tǒng)籌國有資本戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)構建符合彌勒發(fā)展定位的國有企業(yè)治理體系。切實加強國有企業(yè)黨的建設工作，成立了市國有企業(yè)工作委員會，推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，推動黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營責任制有效聯(lián)動。強化制度建設，出臺《彌勒市市屬國有企業(yè)投資項目負面清單》《彌勒市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》等國有企業(yè)監(jiān)督管理制度。進一步優(yōu)化配置國有資產(chǎn)、資源、資本，完成國有企業(yè)股權劃轉19戶，完成全民所有制企業(yè)公司制改制6戶，盤活國有資產(chǎn)142,200萬元，將資產(chǎn)重組整合至國有集團公司集中經(jīng)營管理，集團公司投融建管能力顯著增強。嚴格控制和執(zhí)行資產(chǎn)配置標準，全年審批行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)4,723萬元，審批處置資產(chǎn)7,077萬元，確保國有資產(chǎn)安全完整、高效利用。
近年來，我市財稅工作取得了較好成績，收支規(guī)模位居全州前列，各項民生、重點支出保障有力，防范債務風險成效顯著。但是也要清醒地認識到，財政改革發(fā)展中仍然存在不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結構不合理，財源結構單一，傳統(tǒng)稅源嚴重受限，新增稅源成長緩慢，財政增收后勁不足；人員剛性支出和政策性配套支出增長較快，財政收入增速與財政剛性支出增長的矛盾日益凸顯，財政統(tǒng)籌平衡難度大；政府性債務進入償債高峰期，“吃飯”與建設、償債的矛盾非常突出；預算績效管理意識尚待加強，財政資金使用效益有待進一步提高。針對這些困難和問題，我們將在今后的工作中高度重視并切實加以解決。
二、2022年地方財政預算安排
?。ㄒ唬?022年財政工作的指導思想及基本原則
——指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實積極的財政政策，保證財政支出強度，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，精打細算，強化預算約束和績效管理，防范化解財政運行風險，努力提高財政支出的精準性有效性，真正把錢花在刀刃上，將過緊日子要求落到實處，不斷提高資源配置效率和資金使用效益，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
——基本原則。堅持“三保”支出優(yōu)先保障原則。以“三?！敝С鲎鳛轭A算編制基準點，加強財政資源統(tǒng)籌安排，集中財力辦大事；堅持壓減一般性支出原則。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，確?！叭苯?jīng)費只減不增；堅持績效評價結果導向原則?？茖W合理安排預算支出，確保財政資金使用精準有效；堅持保障重點工作原則。多渠道籌措資金，推進重點工作重點項目落地見效。
?。ǘ?022年財政預算安排情況
1. 一般公共預算。地方財政總收入安排301,160萬元，比上年增長5.6%，增收15,867萬元。其中：一般公共預算收入安排206,600萬元，比上年增長2%，增收4,029萬元；上劃中央、省、州收入安排94,560萬元，比上年增長14.3%，增收11,838萬元。一般公共預算支出安排443,000萬元，比上年增長2%，增支8,711萬元。其中：上級專項補助支出85,200萬元，按上級文件要求列入相關款項或投入公共安全、教育、衛(wèi)生、社保等領域的一般性轉移支付補助支出98,559萬元，上年結轉收入安排的支出1,241萬元；市級財力安排支出258,090萬元。
一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入完成206,600萬元，上級補助收入233,218萬元，調入資金35,000萬元，地方政府一般債券轉貸收入17,200萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金4,531萬元，上年結轉收入1,241萬元，收入總計497,790萬元。一般公共預算支出完成443,000萬元，地方政府一般債務還本支出17,290萬元，上解上級支出36,000萬元，支出總計496,290萬元。收支相抵，一般公共預算結余1,500萬元。
2. 政府性基金預算。政府性基金預算收入安排169,904萬元。其中：土地出讓金收入150,000萬元，專項債務對應項目專項收入17,204萬元，城市基礎設施配套費收入2,000萬元，污水處理費700萬元。政府性基金預算支出安排179,901萬元，其中：上級專項補助收入安排支出3,000萬元，土地出讓成本性支出安排113,296萬元，專項債務付息支出19,070萬元，債務發(fā)行費用支出335萬元，專項債券收入安排的支出41,500萬元，其他基金支出安排2,700萬元。
政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入169,904萬元，上級補助收入3,000萬元，地方政府專項債務轉貸收入51,300萬元，收入合計224,204萬元。政府性基金預算支出179,901萬元，債務還本支出11,780萬元，上解上級支出2,523萬元，調出資金30,000萬元，支出合計224,204萬元。收支相抵，政府性基金預算實現(xiàn)平衡。
3. 國有資本經(jīng)營預算。國有資本經(jīng)營預算收入安排5,000萬元，與上年持平；國有資本經(jīng)營預算支出安排45萬元，比上年增長2.3%，增支1萬元。
國有資本經(jīng)營預算平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入5,000萬元，上級補助45萬元，收入合計5,045萬元。國有資本經(jīng)營預算支出45萬元，調出資金5,000萬元，支出合計5,045萬元。收支相抵，國有資本經(jīng)營預算實現(xiàn)平衡。
4. 社會保險基金預算。社會保險基金預算收入安排266,143萬元，比上年增長6.2%，增收15,612萬元。社會保險基金預算支出安排253,903萬元，比上年增長0.4%，增支965萬元。
社會保險基金預算收支平衡情況：社會保險基金預算收入178,437萬元，上級補助收入87,706萬元，上年結余轉入70,905萬元，收入合計337,048萬元。社會保險基金預算支出154,375萬元，上解上級支出99,528萬元，支出合計253,903萬元。收支相抵，社會保險基金預算結余83,145萬元。
（三）2022年“三?！鳖A算情況
按照國家標準“三?！敝С鲱A算數(shù)為175,862萬元。其中：保基本民生預算數(shù)為19,019萬元，保工資預算數(shù)為150,300萬元，保運轉預算數(shù)為6,543萬元。
三、2022年財政工作的重點
?。ㄒ唬┥钔谪斣磸娀鞴?，抓實非稅力促支撐
按照年初既定目標，科學合理分析收入形勢，統(tǒng)籌推進收入管理工作，按月分項目倒逼，聯(lián)合稅務、自然資源和其他執(zhí)收部門齊抓共管形成征管合力，確保稅收收入不流失，繼續(xù)加強非稅收入的收繳工作，做到應收盡收，應繳盡繳。嚴格稅收執(zhí)法，努力加強稅源管理，提高征管水平，查堵收入漏洞，嚴格清理欠稅，防止“跑冒滴漏”，持續(xù)提升財政收入質量。規(guī)范有序加快推進國有資產(chǎn)劃轉整合工作，積極盤活存量資產(chǎn)，積極支持盤活閑置低效用地、集體土地，努力加快土地出讓進度，為財政預算執(zhí)行提供資金保障。
（二）細化財政支出管理，優(yōu)化財政資金支出結構
堅持“三保”支出優(yōu)先保障，以“三?！敝С鲎鳛轭A算編制基準點，圍繞“三保”項目及相應的定額標準配置財政資金，兜牢財政“三?！钡拙€，加強財政資源統(tǒng)籌安排，集中財力辦大事。落實好“六穩(wěn)”、“六保”等重點領域資金保障，確保民生支出、疫情防控、鞏固脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、愛國衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、風險化解等重點工作得到有效落實。著力保障重點項目，推進重點項目落地成效，奠定財源培植工作基礎。強化預算管理，及時撥付資金，促進項目盡快發(fā)揮效益。
?。ㄈ娀Y金籌措能力，多渠道爭取各類發(fā)展資金
準確把握適度超前開展基礎設施投資的政策機遇，積極爭取各類上級轉移支付資金，緩解財政支出壓力，樹立“抓項目就是抓資金、抓資金就是抓發(fā)展”的大局意識，增強爭取項目資金的責任感及主動性，立足實際，加強對美麗縣城、城市更新、鄉(xiāng)村振興等重點項目的儲備、包裝、申報工作，密切關注上級政策動態(tài)，千方百計爭取上級補助資金；高度重視爭取新增專項債券資金工作。緊盯專項債券發(fā)行政策、重點支持領域和資金投向，積極做好專項債券項目儲備、要素保障、評審遴選等工作，努力爭取新增專項債券資金，積極支持全市重大項目建設和重點工作。強化市屬國有集團公司籌資能力，緊盯國家財政金融政策導向，科學合理運用各種融資工具，不斷提升集團公司持續(xù)融資能力。
（四）加強財政運行風險管控，著力防范化解債務風險
嚴格落實地方政府債務預算管理和限額管理要求，堅決遏制隱性債務增量，把好舉債關口。積極化解債務存量，實施動態(tài)監(jiān)測，夯實可償債財力，多渠道籌措償債資金，確保債務按期歸還。強化專項債券使用管理，切實履行監(jiān)管職能，嚴格落實項目業(yè)主單位償債責任，嚴防專項債券風險，抓好政府債務置換緩釋壓力工作。健全完善債務主體、金融機構的工作協(xié)調機制，切實緩釋全市償債壓力，確保債務本息按期歸還。完善債務風險預警機制，積極關注政府債務考核指標，加強風險管控，促進監(jiān)督長效機制建立，防范化解財政運行風險。
?。ㄎ澹┰鷮嵧七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保各項政策落地見效
嚴格按照中央、省、州財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金的管理辦法，加強資金管理，做到?？顚Ｓ?，認真落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入占各級投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的比例，加快資金支付進度，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施大局，進一步落實財政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策，厘清自身權責，做好政策銜接。統(tǒng)籌本級財力，完善扶貧事權與支出責任，努力加強資金監(jiān)管，提升資金使用效益，全面支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保各項政策落地見效。
?。┥罨瘒Y國企改革，強化企業(yè)投融建管能力
加強黨對國有企業(yè)的全面領導，啟動深化國有企業(yè)改革三年行動計劃，不斷加快市屬國有集團公司實體化改革步伐，加快推進國有資產(chǎn)劃轉整合工作，真正建成自主經(jīng)營、自籌還貸、自負盈虧，法人治理結構完善、適應市場發(fā)展的創(chuàng)新型國有企業(yè)，進一步提升市屬國有集團公司服務重大基礎設施建設、新興產(chǎn)業(yè)培育、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能力，為全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展提供新動能。
（七）持續(xù)整治地方金融秩序，努力維護市場健康發(fā)展
加大地方金融監(jiān)管力度，重點關注和重視企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的情況和問題，建立和完善小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，定期或不定期進行檢查，全面落實源頭維穩(wěn)措施，積極預防、全力化解、妥善處置金融領域不穩(wěn)定問題，維護社會和諧穩(wěn)定。加強政策解讀及輿論引導，鼓勵地方新型小微金融企業(yè)在依法依規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。強化輿情監(jiān)測，加強金融政策、風險防范宣傳，提高金融風險防范意識。
?。ò耍┙∪晟曝敹愺w制，提升財政管理質量和效能
健全現(xiàn)代財稅體制，統(tǒng)籌做好一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算的有效銜接。加強對各類國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，依法依規(guī)將取得的各類收入納入預算。嚴格執(zhí)行財政預算，倒逼財政支出質量，進一步加大預算公開力度，提高財政透明度和政府公信力。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)范，統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平和質量。全面推進預算績效管理工作，深化財政預算和績效管理一體化，健全預算安排與績效結果掛鉤的激勵約束機制，加大績效評價結果運用力度，努力提升財政資金支出質量和效益。
