（云南省）關(guān)于紅河州石屏縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）的報告
石屏縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將石屏縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）提請縣十六屆人大六次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對艱巨的財政收支目標(biāo)，石屏縣財政工作在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實州委“13611”和縣委“333”工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面實施預(yù)算績效管理，全力為新冠肺炎疫情防控和打贏“三大攻堅戰(zhàn)”提供資金保障，全面落實“三?！比蝿?wù)，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅實保障。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財政總收入完成85,423萬元，為年初預(yù)算數(shù)的95.6%，同比增長3.9%，增收3,240萬元。在財政總收入中，上劃中央收入完成20,355萬元，為年初預(yù)算數(shù)的92.4%，同比增長5.7%，增收1,095萬元；上劃省級收入完成3,386萬元，為年初預(yù)算數(shù)的91.9%，同比增長16%，增收466萬元；上劃州級收入完成1,193萬元，為年初預(yù)算數(shù)的81.9%，同比下降11.8%，減收160萬元。全縣地方一般公共預(yù)算收入完成60,489萬元，為年初預(yù)算數(shù)的97.3%，同比增長3.1%，增收1,839萬元。其中，稅收收入30,104萬元，同比增長3%，增收863萬元；非稅收入30,385萬元，同比增長3.3%，增收976萬元。財政總支出完成373,992萬元，同比增長8.2%，增支28,189萬元。其中，地方一般公共預(yù)算支出完成292,847萬元，同比增長3.2%，增支9,109萬元。
地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入60,489萬元，上級補助收入208,919萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入3,400萬元（再融資債券），調(diào)入資金25,971萬元，上年結(jié)余2,787萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,005萬元，收入總計302,571萬元；地方一般公共預(yù)算支出292,847萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出84萬元，債務(wù)還本支出3,423萬元，上解支出5,266萬元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金951萬元，支出總計302,571萬元。收支相抵，實現(xiàn)全年地方一般公共預(yù)算收支平衡。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況
2020年，政府性基金預(yù)算收入完成45,929萬元，同比增長55.8%，增收16,451萬元。政府性基金預(yù)算支出完成81,145萬元，同比增長30.7%，增支19,080萬元。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入45,929萬元，上級補助收入6,483萬元，上年結(jié)余470萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入62,000萬元（新增專項債券60,000萬元，再融資債券2,000萬元），收入總計114,882萬元；政府性基金支出81,145萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5,277萬元，調(diào)出資金25,971萬元，債務(wù)還本支出2,000萬元，支出總計114,393萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余489萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金收入完成109,445萬元，為年初預(yù)算數(shù)的138.8%，同比增長38%，增收30,181萬元；社會保險基金預(yù)算支出完成104,035萬元，為年初預(yù)算數(shù)的134.3%，同比增長39.4%，增支29,418萬元。本年收支結(jié)余5,410萬元，年末滾存結(jié)余39,803萬元。
二、2020年財政重點工作情況
（一）積極組織收入，全力完成收入目標(biāo)
鞏固現(xiàn)有財源。繼續(xù)抓緊抓牢烤煙產(chǎn)業(yè)不放松。同時，抓好豆制品為主的食品加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、電力等財源建設(shè)，充分發(fā)揮其對全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的支撐作用。多渠道融資引資，以政策引資金，以資金建項目，以項目促發(fā)展，以發(fā)展增活力，搞好跟蹤服務(wù)，加大項目建設(shè)力度，形成新的經(jīng)濟增長點。
加強稅收征管。加強財稅部門協(xié)調(diào)溝通，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。組織財稅部門進(jìn)行財政收入分析研判，抓好收入征管，挖掘稅源增收潛力，做到應(yīng)收盡收，盡量減少煤礦企業(yè)政策性停工、減稅降費及疫情帶來的減收影響，確保財政收入實現(xiàn)增長。強化非稅收入管理。制定切合實際的非稅收入成本性支出核定成本，加大監(jiān)督檢查力度，努力盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，不斷提高非稅收入對財政增收的貢獻(xiàn)。
積極爭取上級支持補助。認(rèn)真研究財政有關(guān)政策，及時向上反映我縣財政運行和項目資金需求情況，抓住時間節(jié)點，密切跟蹤上級財政及有關(guān)部門各類項目資金分解及補助范圍等情況。2020年，全縣共爭取到位上級補助資金275,402萬元，其中：地方一般公共預(yù)算補助資金208,919萬元，政府性基金補助資金6,483萬元，新增專項債券60,000萬元。
?。ǘ﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點領(lǐng)域支出
加強預(yù)算管理。牢固樹立過“緊日子”思想，用政府的“緊日子”，保障人民的“好日子”，進(jìn)一步壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，把有限的財政資金用在刀刃上。完善預(yù)算單位和項目管理制度，加強預(yù)算執(zhí)行檢查督促，提高預(yù)算約束力。積極盤活存量資金，加大部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理收回力度，統(tǒng)籌用于疫情防控、“三?！薄叭蠊詰?zhàn)”和重點項目建設(shè)。加強財政庫款管理，繼續(xù)加大暫付性款項清理回收力度，增強財政保障能力。2020年，全縣“三公”經(jīng)費（全口徑）累計支出1,214.83萬元，同比增長4.25%，增支49.51萬元（增支原因為2020年度購置公務(wù)用車7輛，支出198.6萬元）。
保障“三?！焙椭攸c項目支出。嚴(yán)格執(zhí)行保工資政策要求，再困難也要優(yōu)先保障人員工資；突出節(jié)儉保運轉(zhuǎn)，從嚴(yán)控制行政成本；量力而行保民生，大力壓縮一般性支出，集中資金重點保障脫貧攻堅、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等民生支出。立足大局保重點，對縣委確定的重點項目、重點工作、重大事項，在資金上全力調(diào)配，盡力保證建設(shè)發(fā)展需要。2020年“三?！敝С?53,766萬元，其中保工資支出116,643萬元，保機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出6,979萬元，?；久裆С?0,144萬元。按時足額保障了全縣財政供養(yǎng)人員工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼等經(jīng)費，確保了機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，保障了民生政策及時足額落實到位。
?。ㄈ娀斦O(jiān)督管理，提高資金使用效益
強化財政資金監(jiān)管。積極開展財政扶貧資金、異龍湖保護(hù)治理資金、會計信息質(zhì)量、預(yù)決算信息公開等監(jiān)督檢查，加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度，指導(dǎo)各單位建立健全內(nèi)部控制制度，增強單位財務(wù)管理水平，維護(hù)財經(jīng)秩序，保障資金安全，有力推動全縣財政資金管理質(zhì)量和效率提升。
強化政府采購管理。認(rèn)真履行政府采購監(jiān)督管理職能。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及實施條例，著力提高依法管采治采水平，依法依規(guī)做好政府采購供應(yīng)商投訴受理處理工作，維護(hù)公平透明的政府采購市場秩序，不斷優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。2020年，全縣共完成政府采購預(yù)算總額34,957萬元，實際采購金額33,771萬元，節(jié)約資金1,186萬元，節(jié)約率為3.4%。
?。ㄋ模┰鷮嵶ズ弥边_(dá)資金使用管理，加快資金支付進(jìn)度
2020年，我縣共收到直達(dá)資金46,705萬元，其中，特殊轉(zhuǎn)移支付（特殊直達(dá)）12,048萬元，特別國債5,217萬元，列入正常轉(zhuǎn)移支付的直達(dá)資金（正常直達(dá)）8,147萬元，參照直達(dá)資金21,293萬元。截至2020年12月，直達(dá)資金全部完成分配下達(dá)，下達(dá)進(jìn)度100%；支付41,296萬元，支出進(jìn)度88.4%。
（五）積極爭取統(tǒng)籌資金，支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”
支持打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。加大政策落實和資金保障力度，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格履行脫貧攻堅資金保障職責(zé)，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為抓手，全面加強財政扶貧項目資金管理，保障脫貧攻堅各項政策有效落實，助力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。2020年，統(tǒng)籌整合9個部門13大類資金2.3億元，投向60個項目。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目34個，投入資金14,111萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項目25個，投入資金8,577萬元；其他項目1個（雨露計劃），投入資金297萬元。
支持打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實中央和省、州關(guān)于防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的決策部署，加強債務(wù)管控，用好債券資金，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，確保財政資金運行安全。一是進(jìn)一步完善和健全債務(wù)管理制度。不斷提高政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警處置能力；規(guī)范融資擔(dān)保行為，建立責(zé)任追究機制，嚴(yán)禁變相融資違規(guī)舉債。二是主動作為，積極爭取債券資金。2020年爭取到位新增專項債券資金6億元，其中：石屏縣建成區(qū)停車場建設(shè)項目1億元、石屏縣米軌火車旅游開發(fā)項目1億元、石屏縣扶貧農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項目1億元、云南省紅河州石屏縣異龍湖高原湖泊治理項目3億元。三是定期報告，監(jiān)督問效常態(tài)化。通過年初地方財政預(yù)決算報告、財政預(yù)算調(diào)整報告、年中預(yù)算執(zhí)行情況報告等，定期向縣人大報告政府性債務(wù)管理情況。積極配合審計部門對全縣政府性債務(wù)進(jìn)行清查審計，確保債務(wù)合規(guī)性。四是將地方政府性債務(wù)需償還本息納入一般公共預(yù)算管理，保證及時還款。五是通過資產(chǎn)重組，整合優(yōu)質(zhì)資源，不斷提升龍暉公司自主造血能力。六是提高各單位債務(wù)風(fēng)險認(rèn)識。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰償還”的原則，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極承擔(dān)用款還款責(zé)任，共同努力保證政府信用。2020年共償還債務(wù)本息57,191萬元，其中：本金36,586萬元，利息20,605萬元。
支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格按照縣委全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，重點從異龍湖保護(hù)治理、生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治、水利建設(shè)等方面多渠道籌措資金，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供資金保障。2020年，累計投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)污染防治資金44,359萬元，其中：中央資金6,132萬元，省級資金5,036萬元，州級資金2,031萬元，縣級資金1,160萬元，異龍湖保護(hù)治理專項債券資金30,000萬元。
?。┲ν七M(jìn)財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度
著力深化預(yù)算管理改革。全面實行全口徑預(yù)算管理，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，實現(xiàn)“目標(biāo)預(yù)算、效益預(yù)算、時效預(yù)算、陽光預(yù)算”的有效整合。加大一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算的統(tǒng)籌力度，加快推進(jìn)統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)。硬化預(yù)算約束，堅持先預(yù)算后支出，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項，強化預(yù)算單位的主體責(zé)任。
著力深化預(yù)算績效管理改革。一是強化制度建設(shè)。制定《石屏縣全面實施預(yù)算績效管理的實施方案》《石屏縣縣級部門預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》等方案辦法，為實施全面績效管理工作提供了強有力的制度保障。二是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項目績效、資金績效、部門整體績效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加深各單位對預(yù)算績效管理工作認(rèn)識。三是推進(jìn)預(yù)算績效及扶貧項目資金績效管理。明確“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有應(yīng)用，績效情況有公開，績效缺失有問責(zé)”的全過程預(yù)算績效管理機制。2020年，在督促指導(dǎo)全縣各部門開展好部門整體支出績效自評工作基礎(chǔ)上，對2015—2018年異龍湖流域保護(hù)治理11個項目和2019年石屏縣城區(qū)街道清掃保潔、城區(qū)及城郊結(jié)合部生活垃圾收集清運等5個縣級預(yù)算項目，從資金投入、使用、項目管理成效及工作評價等方面進(jìn)行了績效評價，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高財政資金使用效益。
著力深化財政預(yù)決算信息公開。繼續(xù)推進(jìn)財政預(yù)決算公開工作。將財政信息嚴(yán)格按照規(guī)定的公開格式在石屏縣人民政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，做到了公開范圍全覆蓋、公開內(nèi)容更細(xì)化、公開數(shù)據(jù)更透明。2020年，公開了55個縣級部門（1個涉密部門除外）、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2019年財政決算和2020年財政預(yù)算信息。
著力深化財稅改革。積極貫徹落實減稅降費、新個人所得稅等稅費改革。配合上級部門開展好資源稅、減稅降費等專項調(diào)研工作，為確保財政收支平穩(wěn)運行，研究財稅改革方案、加強稅政分析和財源建設(shè)，提高決策水平和執(zhí)政能力打下堅實基礎(chǔ)。
?。ㄆ撸﹫猿直Ｕ虾透纳泼裆?，不斷增強人民群眾福祉
牢牢守住民生底線，進(jìn)一步增強民生保障的公平性和可持續(xù)性。2020年，全縣地方一般公共預(yù)算支出中民生支出達(dá)22.94億元，占地方一般公共預(yù)算支出的78.4%。
支持醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系建設(shè)。全縣投入68,765萬元，支持完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高社會保障水平。發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金16,146萬元，領(lǐng)取待遇人員4967人；發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險金20,041萬元，領(lǐng)取待遇人員3310人；發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金6,582萬元，領(lǐng)取待遇人員43360人；發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補償金21,027萬元，領(lǐng)取人員80.97萬人次。全縣納入城鄉(xiāng)低保對象17647人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6,433萬元。發(fā)放困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護(hù)理補貼810萬元。發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金148萬元。全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)280611人，參保率達(dá)93%。認(rèn)真貫徹落實疫情防控有關(guān)政策，加大疫情防控經(jīng)費保障力度，積極籌措并及時下達(dá)疫情防控資金，全年共撥付新冠肺炎疫情防控資金1,043萬元。
支持科教文化事業(yè)發(fā)展。全縣投入61,517萬元，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)科技文化繁榮發(fā)展。全年完成教育支出58,683萬元。其中，安排義務(wù)教育階段公用經(jīng)費2,239萬元，確保教育教學(xué)秩序的正常運轉(zhuǎn)；撥付義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助資金1,612萬元，全縣6664名四類學(xué)生及10005名非四類家庭經(jīng)濟困難寄宿制學(xué)生受到補助；安排學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金1,084萬元（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金安排868萬元），為3.3萬余名學(xué)生提供“營養(yǎng)午餐”。
支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。石屏縣現(xiàn)有銀行業(yè)機構(gòu)7家（其中地方性銀行業(yè)法人機構(gòu)2家），銀行業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點29家。創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方式，保持金融對經(jīng)濟的支持力度，實現(xiàn)貨幣信貸的平穩(wěn)運行，為縣域經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供合理的資金保障。2020年，全縣金融機構(gòu)各項存款余額為137.27億元，同比增長3.95億元，增幅2.97%；各項貸款余額為68.59億元，同比增長12.78億元，增幅22.9%。
支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。各承辦部門密切配合，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象及資料的審核工作，努力擴大我縣各類人員的就業(yè)面，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。2020年，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款733筆，新發(fā)放貸款金額12,871萬元，撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金1,307萬元。
落實好各項惠民補貼政策。通過申報、審核、公示和補貼發(fā)放4個環(huán)節(jié)，如期完成各項惠民補貼發(fā)放工作。2020年，全縣共完成惠農(nóng)補貼發(fā)放4項，“一折通”打卡發(fā)放補貼資金4,051萬元，其中：耕地地力保護(hù)補貼2,658萬元，農(nóng)牧民補助獎勵資金513萬元，農(nóng)機購置補貼700萬元，陡坡地治理補貼資金180萬元。累計撥付農(nóng)業(yè)政策性保險補貼資金494萬元。
當(dāng)前財政工作仍存在一些突出的問題：稅源結(jié)構(gòu)不合理，稅收增長乏力；非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入比重大，財政收入質(zhì)量不高；財政收支矛盾突出，剛性支出不斷增加，財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點的高壓態(tài)勢越來越嚴(yán)峻，財政收支平衡壓力大；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨；績效管理有待加強，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”等問題仍然存在。這些問題，我們將采取針對性措施，切實加以解決。
三、2021年地方財政預(yù)算草案
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。根據(jù)中央、省、州、縣確定的2021年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)，堅持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”原則，合理編制2021年收支預(yù)算。
2021年全縣預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省、州、縣委全會的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用好用活財政資金和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，不斷提高政策實施效果和預(yù)算管理水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
2021年地方財政預(yù)算安排建議：一是保工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；二是重點安排農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等重點民生支出；三是縣委、縣政府確定的重點支出需要；四是歸還部分政府性債務(wù)。
?。ㄒ唬┑胤揭话愎差A(yù)算情況
全縣地方一般公共預(yù)算收入安排62,310萬元，同比增長3%；地方一般公共預(yù)算支出安排301,600萬元，同比增長3%。
2021年地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入安排62,310萬元，上級補助收入206,130萬元，調(diào)入資金38,120萬元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入），政府債券轉(zhuǎn)貸收入15,800萬元（再融資債券），收入總計322,360萬元。地方一般公共預(yù)算支出安排301,600萬元，上解支出4,930萬元，債券還本支出15,830萬元，支出總計322,360萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算情況
全縣政府性基金預(yù)算收入安排45,290萬元，政府性基金預(yù)算支出安排8,170萬元。
2021年政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入安排45,290萬元，上級補助收入1,000萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入400萬元（再融資債券），收入總計46,690萬元。政府性基金預(yù)算支出安排8,170萬元，調(diào)出資金38,120萬元，債務(wù)還本支出400萬元，支出總計46,690萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
?。ㄈ┥鐣ｋU基金預(yù)算情況
2021年社會保險基金預(yù)算收入120,262萬元，社會保險基金預(yù)算支出113,743萬元。本年收支結(jié)余6,519萬元，年末滾存結(jié)余44,561萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算情況
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排300萬元，其中：石屏龍暉建設(shè)集團有限公司房租收入200萬元；石屏縣棚戶區(qū)改造投資有限公司房租收入100萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出300萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
四、2021年財政主要工作
我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省、州、縣委全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞全縣中心工作，抓重點、聚焦點、破難題、解痛點，在盡力做好“管錢”工作基礎(chǔ)上，用活財政政策，統(tǒng)籌兼顧，抓好以下七個方面工作，為“十四五”財政工作開好局、起好步。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)抓好財政收入，做大收入“蛋糕”
一是以財源建設(shè)為基石，不斷壯大財政收入實力。結(jié)合縣域特色資源，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)強縣決策，運用財政資金和政策支持好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石屏豆腐生產(chǎn)加工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)培植高質(zhì)量、高效益和可持續(xù)的稅源財源。組織財政、招商及稅務(wù)部門，調(diào)研摸排重點稅源企業(yè)2020年度稅收數(shù)據(jù)，加強收入分析研判，全力抓好重點稅源企業(yè)服務(wù)工作。二是加強財稅部門協(xié)調(diào)配合，健全收入通報督導(dǎo)等工作機制，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目運行監(jiān)控，持續(xù)開展重點稽查；壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門收入責(zé)任，定期研判，聚集合力強征管，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，提高財稅收入質(zhì)量。三是全力盤活土地資源，做好土地開發(fā)文章，確保政府性基金收入完成。四是認(rèn)真研究上級政策，密切與上級各部門聯(lián)系，加強政策對接，努力爭取更多資金和債券支持。
?。ǘ┏掷m(xù)過緊日子，全面強化預(yù)算剛性約束
從嚴(yán)控制和壓減一般性支出，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，2021年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)比上年壓減3%以上，集中財力優(yōu)先確?！叭！眲傂灾С龊椭攸c項目支出。一是扎實做好“三?！惫ぷ?。堅持“盡力而為、量力而行，保障投入、守住底線”的原則，突出支持彌補民生短板，提高保障和改善民生水平。全力支持教育優(yōu)先發(fā)展；支持推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實健康扶貧政策，完善社會救助體系，強化城鄉(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等社會保障。二是保障重點支出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞“健全資金投入機制，加強資金管理，提高使用效益”的原則要求，積極主動研究省州財政政策，整合涉農(nóng)資金，加大本級資金投入，為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、異龍湖保護(hù)治理、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、美麗宜居石屏建設(shè)等全縣重點工作和項目提供資金保障。
?。ㄈ┏掷m(xù)樹牢風(fēng)險意識，強化風(fēng)險防范化解能力
牢固樹立化債理念，完善政府性債務(wù)管理制度，規(guī)范債務(wù)舉借、使用、償還等管理，遏制政府隱性債務(wù)增量，細(xì)化年度還債計劃，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，積極爭取債券資金置換存量債務(wù)和投入新建項目，緩解縣級償債壓力；積極向上爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金，扎實做好項目儲備、優(yōu)選、申報和組織實施，爭取更多的項目進(jìn)入上級財政支持范圍；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，加強日常監(jiān)督管理，開展稅收征管質(zhì)量、非稅收入征繳、預(yù)算執(zhí)行情況、會計信息質(zhì)量、政府采購行為等監(jiān)管活動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。
（四）持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高資金使用績效
按照全面實施預(yù)算績效管理工作要求，進(jìn)一步推動預(yù)算和績效管理深度融合，把預(yù)算績效管理理念和方法深度融入到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。一是完善預(yù)算績效管理制度。構(gòu)建完善預(yù)算績效管理立體化制度框架體系，根據(jù)省、州工作要求，以實用性為牽引，適時出臺事前績效評估管理、項目支出績效評價管理、績效目標(biāo)指標(biāo)庫等文件，持續(xù)將扁平化制度框架深化為全方位、立體式的制度體系，組織和指導(dǎo)好預(yù)算管理工作。二是強化對各單位的預(yù)算管理績效評價、考核工作。壓實資金使用單位績效主體責(zé)任，推動建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理機制，以全過程預(yù)算績效管理機制為中心，以加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)為抓手，從重點項目、民生實事、大型基建等關(guān)鍵領(lǐng)域出發(fā)，打造全流程管理模式，及時彌補管理中的漏洞，糾正績效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差。三是強化績效結(jié)果應(yīng)用。對實際績效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的，予以及時調(diào)整，績效評價結(jié)果作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)。充分發(fā)揮“以評促效”的積極作用，不斷提升財政資金使用績效，推動我縣預(yù)算績效管理工作進(jìn)一步走深走實。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)深化改革，加強制度建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實各項財稅改革工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》，硬化預(yù)算執(zhí)行。鞏固部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、預(yù)算績效評價等改革成果，不斷提高理財用財科學(xué)化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步推進(jìn)和完善中期財政規(guī)劃管理，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。穩(wěn)步落實政府會計制度、國庫電子支付等各項改革。落實人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展有關(guān)要求，全面準(zhǔn)確向人大反映支出預(yù)算和政策落實情況，依法接受人大監(jiān)督，切實把財政管理各項工作納入法制化、制度化軌道。
（六）持續(xù)加強國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值
一是認(rèn)真落實中央和省、州關(guān)于加強固定資產(chǎn)管理的要求。開展固定資產(chǎn)清查工作，摸清家底；堅持問題導(dǎo)向，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定完善切實可行的整改措施和處理意見，使清查核資走上規(guī)范化軌道，確保賬賬相符、賬實相符。二是堵塞管理漏洞，推動完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任清單機制。進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)出入庫、資產(chǎn)變動情況及時更新等工作制度。三是深化國企改革。進(jìn)一步梳理國企功能定位、管理架構(gòu)、人員編制等，督促國有企業(yè)構(gòu)建更加科學(xué)、更加高效、更加專業(yè)的治理體系。進(jìn)一步完善國有企業(yè)監(jiān)管相關(guān)制度和措施，引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索市場化改革。
（七）持續(xù)加強資金監(jiān)管，確保資金安全
一是推進(jìn)法治財政建設(shè)。深入貫徹落實《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》《政府采購法》《會計法》，增強預(yù)算的法治性和約束力，著力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代財政制度；認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，嚴(yán)格依法理財，推動法治財政和陽光財政建設(shè)向縱深發(fā)展。二是強化財政管理監(jiān)督。建立健全科學(xué)高效的內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和資金審查報批程序，加大政府采購監(jiān)管力度，認(rèn)真落實會計監(jiān)督，強化財政監(jiān)管，確保財政資金發(fā)揮使用效益。三是加強財政隊伍建設(shè)。加強基層財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律意識，增強財務(wù)人員責(zé)任感和執(zhí)行力。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化制度執(zhí)行，切實防范財政業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險，確保財政干部安全、資金使用安全。
各位代表，今后一段時間內(nèi)財政工作面臨的挑戰(zhàn)前所未有，做好2021年財政工作任務(wù)艱巨繁重。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見建議，堅定信心、埋頭苦干、奮力拼搏，努力完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。
石屏縣2021年“三公”經(jīng)費情況
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的決策、省政府和州政府工作安排，現(xiàn)將石屏縣2021年使用財政撥款安排“三公”經(jīng)費預(yù)算情況公布如下：
2021年全縣“三公”經(jīng)費預(yù)算安排1,990萬元，同比下降3.1%，減少63萬元。其中，因公出國出境經(jīng)費預(yù)算安排3萬元，與上年持平；公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費預(yù)算安排1,037萬元，同比下降2.5%，減少27萬元；公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算安排950萬元，同比下降3.7%，減少36萬元。
一、因公出國（境）經(jīng)費安排情況及增減變化原因
因公出國出境經(jīng)費預(yù)算安排3萬元，與上年持平，無變化。
二、公務(wù)接待費安排情況及增減變化原因
公務(wù)接待費預(yù)算安排950萬元，同比下降3.7%，減少36萬元。主要是堅持厲行節(jié)約，在保障各單位正常開支的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)壓縮公務(wù)接待。
三、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費安排情況及增減變化原因
公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費預(yù)算安排1,037萬元，同比下降2.5%，減少27萬元。主要是2021年公務(wù)用車運行維護(hù)費較上年減少54萬元。
按照中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)文件精神和國務(wù)院“約法三章”的要求，以及省委十項規(guī)定，省政府、州委和州政府關(guān)于做好預(yù)算信息公開工作的安排部署，縣財政局將進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費管理制度，細(xì)化縣級部門“三公”經(jīng)費預(yù)算編制，加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，確?！叭苯?jīng)費預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。
石屏縣財政轉(zhuǎn)移支付情況說明
一、上級轉(zhuǎn)移支付情況說明
石屏縣2021年上級轉(zhuǎn)移支付補助預(yù)計206,130萬元，其中稅收返還性收入2,945萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補助143,142萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入60,043萬元。政府性基金上級補助收入預(yù)計1,000萬元。
二、縣對下轉(zhuǎn)移支付情況說明
我縣縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“鄉(xiāng)財縣管”模式，無預(yù)算級次劃分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資及機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的剛性支出由縣級財政全額保障，因此，沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付支出。
石屏縣地方政府性債務(wù)限額和余額情況說明
一、石屏縣政府一般債務(wù)限額和余額情況
2019年末地方政府一般債務(wù)余額7.34億元，2020年末地方政府一般債務(wù)限額9.95億元，2020地方政府一般債券發(fā)行額0.34億元，2020地方政府一般債券還本額0.35億元，2020年末地方政府一般債務(wù)余額7.34億元。
二、石屏縣政府專項債務(wù)限額和余額情況
2019年末地方政府專項債務(wù)余額9.98億元，2020年末地方政府專項債務(wù)限額16.18億元，2020年地方政府專項債券發(fā)行額6.2億元，2020地方政府專項債券還本0.73億元，2020末地方政府專項債務(wù)余額15.45億元。
石屏縣2021年重大政策和重點項目等績效目標(biāo)說明
按照全面實施績效管理原則，2021年把預(yù)算績效管理理念和方法深度融入到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。一是強化制度建設(shè)。制定《石屏縣全面實施預(yù)算績效管理的實施方案》《石屏縣縣級部門預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》等方案辦法，為實施全面績效管理工作提供了強有力的制度保障。二是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項目績效、資金績效、部門整體績效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加深各單位對預(yù)算績效管理工作認(rèn)識。三是推進(jìn)預(yù)算績效及扶貧項目資金績效管理。明確“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有應(yīng)用，績效情況有公開，績效缺失有問責(zé)”的全過程預(yù)算績效管理機制?，F(xiàn)對納入年初預(yù)算的部分項目進(jìn)行績效情況說明：
?。ㄒ唬┦量h城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔專項資金1,063萬元，項目目標(biāo)：通過全面提升環(huán)衛(wèi)保潔營造良好環(huán)境，建設(shè)宜居環(huán)境的要求。促進(jìn)縣環(huán)境衛(wèi)生社會事業(yè)發(fā)展。
（二）石屏縣城市路燈運行維護(hù)管理專項資金159萬元，項目目標(biāo)：用規(guī)范LED照明產(chǎn)品和技術(shù)對現(xiàn)有的照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，同時對燈桿、變壓器設(shè)施、電纜線路等配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修或更新，從而節(jié)約路燈電費的支出。
?。ㄈ┊慅埡芾砭?021年運行經(jīng)費2,000萬元，項目目標(biāo)：一是水質(zhì)持續(xù)向好；二是能力持續(xù)提升；三是監(jiān)管更加有力；四是治理更加科學(xué)；五是成效更加明顯。
?。ㄋ模┦量h縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉經(jīng)費181萬元，項目目標(biāo)：按照憲法、選舉法、代表法和地方組織法等有關(guān)規(guī)定，地方各級人民代表大會每屆任期五年。2021年開展縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。
2021年財政名詞解釋
【全口徑預(yù)算】
全口徑預(yù)算是財政預(yù)算管理的一種模式，目標(biāo)是將所有政府收支納入預(yù)算，進(jìn)行高效、統(tǒng)一管理。2015年正式頒布實施的新預(yù)算法第五條規(guī)定：預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。至此，把所有預(yù)算按上述四類全部分類管理，為政府高效運行奠定基礎(chǔ)。
【一般公共預(yù)算】
一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算由中央一般公共預(yù)算和地方一般公共預(yù)算組成。
地方一般公共預(yù)算收入是指由地方經(jīng)濟形成的，且按財政管理體制規(guī)定由地方所有，納入地方預(yù)算的財政收入。包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。地方稅收收入包括兩類收入來源，一類是根據(jù)分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸地方稅務(wù)局系統(tǒng)征管的項目所形成的稅收收入。另一類是按分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸國家稅務(wù)局系統(tǒng)征管，地方政府按比例分享所形成的稅收收入。地方非稅收入在理論上是泛指地方政府及其職能部門通過非稅收入途徑征集的各項資金。在實際應(yīng)用中，地方一般公共預(yù)算中的非稅收入從其構(gòu)成內(nèi)容看，主要包括納入公共財政預(yù)算的地方公共收費、地方國有資產(chǎn)經(jīng)營收入兩部分。按現(xiàn)行分類，包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入、其他收入。
地方一般公共預(yù)算支出是指在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)由地方承擔(dān)的各項支出。主要包括：一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預(yù)備費、債務(wù)付息支出、債務(wù)還本支出、債務(wù)發(fā)行費用支出和其他支出。
【政府性基金預(yù)算】
政府性基金預(yù)算是國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的財政收支預(yù)算，是政府預(yù)算體系的重要組成部分。政府性基金預(yù)算分為基金收入和基金支出兩個部分?；鹗杖胗兄付ㄓ猛?，必須保證按國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定?？顚Ｓ?。
【社會保險基金預(yù)算】
社會保險基金預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，是政府用來反映社會保險基金收支及各項社會保險基金投資經(jīng)營活動的特定收支計劃。一般由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實施計劃和任務(wù)編制。社會保險基金預(yù)算，通過對社會保險基金籌集和使用實行預(yù)算管理，增強政府宏觀調(diào)控能力，強化社會保險基金的管理和監(jiān)督，保證社會保險基金安全完整，提高社會保險基金運行效益，促進(jìn)社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。
【國有資本經(jīng)營預(yù)算】
國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。根據(jù)《預(yù)算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入來源主要包括：本級國有企業(yè)按規(guī)定上繳的利潤，國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入，國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入，國有獨資企業(yè)清算收入、國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入，其他國有資本經(jīng)營收入。
【調(diào)入資金和調(diào)出資金】
調(diào)入資金和調(diào)出資金是指運用調(diào)入方式進(jìn)行資金調(diào)撥。調(diào)入資金是指未納入當(dāng)年年度預(yù)算收入，而直接用于平衡年度預(yù)算的其他資金。一般公共預(yù)算可從基金預(yù)算及其他資金調(diào)入，基金預(yù)算可從其他資金調(diào)入。被調(diào)方作調(diào)出資金處理。調(diào)入、調(diào)出兩方匹配對應(yīng)。
【財政存量資金】
財政存量資金是財政部門和各級政府預(yù)算執(zhí)行部門管理的閑置、沉淀的資金，是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算，或者預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出的財政資金。不包括當(dāng)年季節(jié)性收支差額形成的資金。
【地方政府性債務(wù)】
地方政府性債務(wù)是指地方政府及其職能部門（機構(gòu)）、有財政經(jīng)常性撥款的事業(yè)單位等直接借入、拖欠或依據(jù)合同提供擔(dān)保形成的債務(wù)，以及地方政府及其職能部門（機構(gòu)）成立的公司為進(jìn)行基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)，以政府信用直接借入或依法提供擔(dān)保形成的債務(wù)。
【地方政府債務(wù)限額管理】
地方政府債務(wù)限額管理是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容。預(yù)算法第三十五條規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必須的建設(shè)投資的部分資金可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。每年全國地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由國務(wù)院報全國人民代表大會或全國人大常委會審批。每年各地地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由財政部在全國人大或其常委會批準(zhǔn)的限額內(nèi)提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級人民政府，并向社會公開。省級人民政府依照下達(dá)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級人大常委會批準(zhǔn)。市縣級政府確需舉借債務(wù)的，依照省級人民政府下達(dá)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級人大常委會批準(zhǔn)，由省級人民政府代為舉借。省級財政部門在批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額內(nèi)，合理搭配債券期限，安排債券發(fā)行兌付。
【債務(wù)風(fēng)險防范預(yù)警】
債務(wù)風(fēng)險防范預(yù)警是指在地方財政經(jīng)濟運行過程中，通過定期對各級各部門政府性債務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計和各項經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督，從而對導(dǎo)致政府性債務(wù)風(fēng)險增大的不穩(wěn)定管理狀態(tài)和不正常因素產(chǎn)生的警兆進(jìn)行分析，并在債務(wù)風(fēng)險增大到一定程度時發(fā)出警示提示，債務(wù)管理部門據(jù)此查找警源，并責(zé)成相關(guān)主管部門進(jìn)行妥善處理和整改，把債務(wù)風(fēng)險降低到相對安全程度的機制。
【部門預(yù)算】
部門預(yù)算是反映政府部門收支活動的預(yù)算，是政府部門依據(jù)國家有關(guān)政策及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐步上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，經(jīng)政府同意后報人大審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預(yù)算。通俗地講，就是“一個部門一本預(yù)算”。在部門預(yù)算中既反映地方公共財政預(yù)算的收入和支出，又反映基金預(yù)算的收入和支出。
石屏縣在部門預(yù)算編制中遵循的基本原則包括：1.收支平衡原則。即兼顧事業(yè)發(fā)展和財力可能，預(yù)算資金統(tǒng)籌安排、綜合平衡。2.綜合預(yù)算原則。即按照“收支兩條線”管理辦法，統(tǒng)籌安排部門支出預(yù)算，將單位組織的各項收入和安排的各項支出納入部門預(yù)算。3.調(diào)結(jié)構(gòu)保重點的原則。即大力調(diào)整部門支出結(jié)構(gòu)，減少、壓縮競爭性、經(jīng)營性和一般性支出，集中資金保證部門重點支出需要。4.定員定額管理原則。即在認(rèn)真核實分析單位人員、設(shè)備、車輛等基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位職能和收入狀況為單位定檔分類，并制定合理的支出定額辦法進(jìn)行管理。
【國庫集中支付制度】
國庫集中支付制度又稱財政國庫單一賬戶制度，是由財政部門代表政府開設(shè)國庫單一賬戶體系，收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳入國庫，不設(shè)立過渡性存款賬戶；支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付或財政授權(quán)預(yù)算單位支付的方式，將資金直接支付到商品及勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，即預(yù)算單位使用資金但見不到資金；未支用的資金余額均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表政府統(tǒng)一管理。這種制度減少了財政收入收繳和財政支出的中間環(huán)節(jié)，可以有效遏制財政資金被截留、擠占、挪用等問題，確保財政資金使用效益。該項制度財政部從2001年起在全國推廣。
【財政專戶管理】
財政專戶管理或稱財政資金專戶，是指財政部門為履行財政管理職能，在銀行業(yè)金融機構(gòu)開設(shè)用于核算特定資金的銀行結(jié)算賬戶。這里所指的特定資金，包括社會保險基金、國際金融組織和外國政府貸款贈款、償債準(zhǔn)備金、待繳國庫單一賬戶的非稅收入、教育收費、彩票發(fā)行機構(gòu)和銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費、代管預(yù)算單位資金。按照規(guī)定，設(shè)立財政專戶除依照法律法規(guī)和國務(wù)院、財政部規(guī)定納入財政專戶管理的資金外，預(yù)算安排的資金應(yīng)全部實行國庫集中收付制度，不得轉(zhuǎn)入財政專戶。加強和規(guī)范財政資金專戶管理，是深化財政國庫管理制度改革、強化財政資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。
【政府采購】
政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
【轉(zhuǎn)移支付】
轉(zhuǎn)移支付是指貨幣資金、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方的無償轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實物。財政轉(zhuǎn)移支付主要是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉(zhuǎn)移，包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移。財政轉(zhuǎn)移支付通?？梢苑譃闊o條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即一般性轉(zhuǎn)移支付）和有條件的財政轉(zhuǎn)移支付（即專項轉(zhuǎn)移支付）兩種。
【城鄉(xiāng)居民最低生活保障】
城鄉(xiāng)居民最低生活保障是指國家對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的一項社會救助制度，是社會保障體系的一項重要內(nèi)容。
【三公經(jīng)費】
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公經(jīng)費”包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。
