（云南省）關(guān)于紅河州建水縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）的報告
建水縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）的報告
——2021年2月3日在建水縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
建水縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將建水縣2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財政預(yù)算（草案）提請縣十五屆人大七次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，牢牢兜住“三保”底線，進一步完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重點領(lǐng)域經(jīng)費保障，提高財政資金配置效益，全縣預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序，實現(xiàn)全年財政綜合平衡。
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入143,480萬元，比上年增收3,192萬元，增長2.3%。其中：稅收收入75,753萬元，比上年增收4,690萬元，增長6.6%；非稅收入67,727萬元，比上年減收1,498萬元，下降2.2%。
全縣一般公共預(yù)算支出451,409萬元，比上年減支5,162萬元，下降1.1%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入143,480萬元，上級補助收入244,637萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入13,815萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)15,184萬元，調(diào)入資金50,079萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,545萬元，收入總計470,740萬元；一般公共預(yù)算支出451,409萬元，上解支出16,000萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出3,290萬元，支出總計470,699萬元；收支相抵，凈結(jié)余41萬元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入147,658萬元，比上年增收31,752萬元，增長27.4%。全縣政府性基金預(yù)算支出167,025萬元，比上年增支65,177萬元，增長64%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入147,658萬元，上級補助收入11,450萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入63,800萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)34萬元，收入總計222,942萬元；政府性基金支出167,025萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出3,680萬元，調(diào)出資金50,045萬元，支出總計220,750萬元；收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)2,192萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入20萬元，與上年持平；全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成2萬元，比上年增支1萬元，增長100%。
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入20萬元，上級補助收入2萬元，收入總計22萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2萬元，調(diào)出資金20萬元，支出總計22萬元；收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算
全縣社會保險基金收入220,695萬元，比上年增收79,067萬元，增長55.8%；全縣社會保險基金支出203,417萬元，比上年增支70,840萬元，增長53.4%。
全縣社會保險基金收支平衡情況：社會保險基金收入220,695萬元，上年年末滾存結(jié)余54,098萬元，社會保險基金支出203,417萬元，年終滾存結(jié)余71,376萬元。
以上均為快報數(shù)，待州財政局批復(fù)我縣2020年財政決算后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告變化情況。
二、2020年財政工作情況
（一）全年財政工作情況
按照縣十五屆人大第五次會議決議、縣人大常委會第三十五次會議對預(yù)算調(diào)整審議意見，以及審計提出的意見建議，財政部門強化預(yù)算執(zhí)行，嚴格收支管理，全力抓好落實。
1.統(tǒng)籌做好財政增收和落實減稅降費
強化財政收入管理。積極應(yīng)對疫情沖擊及經(jīng)濟形勢下行對財政收入的影響，牢牢把握組織財政收入的主動權(quán)，財稅協(xié)同扎實開展收入來源調(diào)研，分析稅源規(guī)模、狀況和征管漏洞，制定堵漏增收措施。規(guī)范非稅收入征管，加強國有資產(chǎn)清理盤活，嚴格收費和罰沒的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保各項財政收入依法依規(guī)、應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收。全年全縣一般公共預(yù)算收入143,480萬元，增長2.3%，其中，稅收收入75,753萬元，占一般公共預(yù)算收入的52.8%。
認真落實減稅降費。不折不扣落實好中央及省州出臺的一系列疫情防控、減稅降費政策措施，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年落實各項減稅降費政策，新增減稅7,206萬元，其中：2020年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅3,258萬元；2019年年中出臺政策在2020年翹尾新增減稅3,948萬元。進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。
2.統(tǒng)籌做好疫情防控和促進社會發(fā)展
全力支持新冠疫情防控。疫情發(fā)生以來，為保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金的需要，我縣嚴格按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府的統(tǒng)一部署，積極落實疫情防控補助政策，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，切實做好疫情防控經(jīng)費保障工作。全年共投入新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費3,487萬元，其中：抗疫特別國債第二人民醫(yī)院建設(shè)資金2,000萬元，防控物資設(shè)備購置資金792萬元，公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)資金241萬元，疫情防控人員補助128萬元，醫(yī)療救治資金4萬元，其他疫情相關(guān)經(jīng)費補助322萬元。疫情防控期間對承租縣直行政事業(yè)單位（含所屬企業(yè)）國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個體工商戶減免租金，全年涉及118戶，減負面積31,815平方米，減免金額161萬元，有效減輕企業(yè)和基層負擔(dān)。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。撥付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10.3億元，其中：1.82億元重點用于美麗縣城、“臨安古城”主題特色街區(qū)和紫陶小鎮(zhèn)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；1.35億元重點用于開培公路、青他公路和建制村通暢工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；1.31億元重點用于大田水庫、中小河流治理和小型病險水庫除險加固等水利設(shè)施建設(shè)；1.05億元重點用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路硬化、農(nóng)田水利設(shè)施和飲水安全改造提升等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
爭取資金助力經(jīng)濟發(fā)展。緊盯國家政策導(dǎo)向，著力加大對上銜接力度，爭取新增專項債券6.02億元，支持重大項目和重點民生建設(shè)，其中：1.9億元用于縣城立體停車場建設(shè)，1.1億元用于城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，1.1億元用于綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，1億元用于縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)，0.72億元用于水電鋁材一體化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，0.2億元用于大田水庫工程建設(shè)。爭取“直達”資金7.23億元，用于就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等重點民生項目建設(shè)，支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌幦】挂咛貏e國債資金0.78億元，其中：0.2億元用于縣第二人民醫(yī)院項目建設(shè)，0.58億元用于銅廠水庫和施家寨水庫項目建設(shè)。
3.統(tǒng)籌做好兜牢“三保”和改善民生
兜實兜牢“三?！钡拙€。堅持底線思維安排年度預(yù)算，從預(yù)算源頭兜牢“三?！钡拙€，嚴格按照“三保”保障范圍標(biāo)準(zhǔn)、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分比例、實有財政供養(yǎng)人員及基本民生保障人數(shù)，科學(xué)測算“三?！毙枨?。持續(xù)加大執(zhí)行過程中收入征管和財力統(tǒng)籌力度，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確?！叭！毙枨蟀搭A(yù)算及時足額兌現(xiàn)，全年全縣“三?！敝С?1億元。保工資支出18.61億元，確保各項工資性支出每月13日前及時足額兌現(xiàn)落實，未出現(xiàn)拖欠工資發(fā)放的情況；保運轉(zhuǎn)支出2.64億元，堅決貫徹過“緊日子”思想，確保各部門各單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；保民生支出9.75億元，確保各項民生支出得到保障。
全力保障社會事業(yè)發(fā)展。全年民生領(lǐng)域支出36.65億元，占一般公共預(yù)算支出的81.2%，集中財力辦好民生大事。教育投入10.57億元，加大了義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目、普通高中建設(shè)項目的投入，通過加大教育投入和對學(xué)生的補助，鞏固了“兩基”普九成果，控制輟學(xué)，提升了義務(wù)教育可持續(xù)發(fā)展。投入社會保障和就業(yè)7.03億元，突出社會保障提標(biāo)擴面。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到640元/人·月；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到4,500元/人·年；孤兒集中供養(yǎng)生活費1980元/人·月，散居孤兒、艾兒和事實無人扶養(yǎng)兒童生活費1280元/人·月；適度擴大最低生活保障范圍，對符合條件的城鄉(xiāng)貧困群眾應(yīng)保盡保。衛(wèi)生健康投入3.72億元，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補償機制強化公共衛(wèi)生管理職能；加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，著力鞏固基本醫(yī)療保險參保率。住房保障投入4.13億元，為穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作提供了資金保障，切實改善我縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住品質(zhì)，增強居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。落實扶貧專項資金1.22億元，補齊脫貧攻堅短板，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
4.統(tǒng)籌做好財政管理和改革創(chuàng)新
推進預(yù)算管理一體化建設(shè)。按照建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度要求，形成以資金管理為目標(biāo)，以項目為主線，涵蓋基礎(chǔ)信息、項目庫、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會計核算、決算和財務(wù)報告等的業(yè)務(wù)管理閉環(huán)。橫向上實現(xiàn)各業(yè)務(wù)的順向銜接、逆向反饋、環(huán)環(huán)相扣，支撐全口徑政府預(yù)算編制，構(gòu)建嚴控、高效的資金支付機制，提高業(yè)務(wù)辦理的自動化水平；縱向上強化上下級轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的緊密銜接、嚴絲合縫，構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付資金跨層級、全鏈條的關(guān)聯(lián)追蹤機制；整體上實現(xiàn)對預(yù)算管理全流程的動態(tài)反映和有效控制，保障預(yù)算管理的規(guī)范高效，為加快建立現(xiàn)代財政制度提供有力支撐。
推進預(yù)算績效管理改革。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》精神，把績效理念和方法深度嵌入財政管理的全過程，加快建設(shè)績效財政，最大限度提高財政資金使用效益。初步形成了“以績效目標(biāo)為龍頭、以績效監(jiān)控為手段、以績效評價為核心、以評價結(jié)果應(yīng)用為落腳點”的預(yù)算績效管理機制。
推進政府采購信息化建設(shè)。為加快現(xiàn)代財政制度和深化政府采購制度改革的新要求，進一步規(guī)范縣級預(yù)算單位政府采購行為，根據(jù)省級采購管理部門工作部署，建立了“建水縣縣級政采云電子賣場”，并推行使用，全年電子賣場實際采購金額為1,541萬元。
持續(xù)強化日常財政管理。制定財政權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)力責(zé)任主體、實施依據(jù)、運行程序、監(jiān)督措施，規(guī)范行政行為。堅持日常檢查與專項檢查相結(jié)合，著力開展扶貧專項資金監(jiān)管、會計信息檢查、政府采購監(jiān)管、政府購買服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范財政監(jiān)管行為。
（二）“十三五”期間財政工作情況
回眸“十三五”，我們圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、主動作為，為建水經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定作出了積極貢獻。
一是收入總體保持平穩(wěn)增長。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，著力在支柱產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)上下功夫，努力培育壯大持續(xù)、穩(wěn)定的財源增長點。全縣一般公共預(yù)算收入從2015年的11.2億元增長到2020年的14.35億元，年均增速為5.1%。
二是民生保障能力不斷提升。在財政收支平衡壓力較大的情況下，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減，確保基本民生投入只增不減。全縣一般公共預(yù)算支出從2015年的31.53億元增長到2020年的45.14億元，年均增速為7.4%?！笆濉逼陂g與民生相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育和城鄉(xiāng)社區(qū)等重點支出從2015年的26.86億元增加到2020年的36.65億元，年均增長6.4%。
三是財政管理改革不斷推進。深入推進財政管理改革，著力推進財政管理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化。預(yù)算管理更科學(xué)精細、預(yù)算公開更陽光透明、預(yù)算執(zhí)行更約束有力，預(yù)算績效管理全面覆蓋；國庫集中支付全面推行，電子一體化改革全面完成；國有資產(chǎn)管理更標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步完善國有資產(chǎn)制度，逐步加強國有資產(chǎn)信息化管理，逐步健全國有資產(chǎn)向人大常委會報告制度。
各位代表，2020年全縣財政工作經(jīng)受住了疫情沖擊的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，取得了一定成績，但也還存在一些困難和問題，主要是財政收支平衡壓力巨大。受經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、減稅降費以及新冠肺炎影響，財政增收進一步放緩，隨著脫貧攻堅進入收官年、民生保障不斷提標(biāo)擴面、債務(wù)還本付息進入高峰期，支出壓力不斷增大，我縣財政運行十分艱難。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中積極應(yīng)對，主動作為，更好地統(tǒng)籌資金保障好全縣重點工作，充分發(fā)揮好財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
三、“十四五”時期財政工作重點
“十四五”時期，我縣財政工作將按照建水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體部署和紅河州“十四五”期間財政工作目標(biāo)和重點，緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度，深入推進財政改革，穩(wěn)步提高財政資金使用效率，著力充實財力保障全縣“十四五”各項規(guī)劃全面落實。
（一）確保財政收入穩(wěn)定增長
加大財政資源整合力度，培育和壯大市場經(jīng)濟主體，充分發(fā)揮財政惠企、強企政策，重點培育骨干企業(yè)；積極扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，打造一批穩(wěn)定的重點財源，形成以重點企業(yè)納稅為支柱的財政收入格局。加強稅收征管，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收，建立稅收收入穩(wěn)定增長機制。加大稽查和清欠力度，確保各項稅收及時、足額入庫。強化對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等政府非稅收入監(jiān)管。
（二）確保重點領(lǐng)域全面保障
增強財政資源統(tǒng)籌能力、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障重點領(lǐng)域支出。將政府及其所屬部門取得的各類收入全部納入預(yù)算，執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理制度。增強四本預(yù)算的有效銜接，提升財政支出綜合效能。量力而行、盡力而為安排支出。全面盤活財政存量資金資產(chǎn)，健全存量資金和預(yù)算安排掛鉤機制。將過緊日子思想作為長期方針落實做細，嚴格控制一般性支出。壓減、結(jié)余的資金優(yōu)先用于縣委縣政府確定的重點支出，集中財力保障各項重大決策部署貫徹落實。兜實兜牢“三保”， 集中財力做好“六保”“六穩(wěn)”工作。
（三）確保財政改革持續(xù)推進
牢固樹立法治財政理念，堅持依法理財，全面落實《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》等財政法律法規(guī)，依法規(guī)范收支執(zhí)行管理。深化預(yù)算績效管理改革，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，全面建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。突出資金使用績效目標(biāo)，加強資金跟蹤問效，嚴格績效評價結(jié)果運用，通過注重提高效率、創(chuàng)新資金投入方式，不斷提高資金使用效益。
四、2021年地方財政預(yù)算草案
2021年，我縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府的各項決策部署，確保預(yù)算編制堅持正確的政治方向、精準(zhǔn)的政策導(dǎo)向、高效的配置效益。牢固樹立過“緊日子”思想，硬化部門預(yù)算約束，兜住 “三?！钡拙€，堅決壓減一般性支出。堅持深化零基預(yù)算改革，大力削減無效支出、低效支出。進一步加大預(yù)算公開力度，著力構(gòu)建“全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”的預(yù)算管理制度，努力建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財政，促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。綜合分析目前的經(jīng)濟形勢，2021年全縣地方財政預(yù)算安排情況如下：
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入147,800萬元，比2020年增長3%，其中：稅收收入76,500萬元，比2020年增長1%；非稅收入71,300萬元，比2020年增長5.3%。全縣一般公共預(yù)算支出安排464,950萬元，比2020年增長3%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入147,800萬元，上級補助收入247,254萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入4,600萬元，調(diào)入資金85,015萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金41萬元，收入總計484,710萬元；一般公共預(yù)算支出464,950萬元，上解支出15,000萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出4,760萬元，支出總計484,710萬元；收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入156,000萬元，比2020年增長5.6%；全縣政府性基金預(yù)算支出75,782萬元，比2020年下降54.6%。
全縣政府性基金收支平衡情況: 政府性基金預(yù)算收入156,000萬元，上級補助收入3,000萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9,900萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,192萬元，收入總計171,092萬元；政府性基金支出75,782萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出10,310萬元,調(diào)出資金85,000萬元，支出總計171,092萬元，收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入15萬元，比2020年下降25%；全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成2萬元，與2020年持平。
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入15萬元，上級補助收入2萬元，收入總計17萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2萬元，調(diào)出資金15萬元，支出總計17萬元；收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算
全縣社會保險基金預(yù)算收入238,463萬元，比2020年增長8.1%；全縣社會保險基金預(yù)算支出249,236萬元，比2020年增長22.5%。
全縣社會保險基金預(yù)算收支平衡情況：社會保險基金收入238,463萬元，上年年末滾存結(jié)余71,376萬元，社會保險基金支出249,236萬元，年終滾存結(jié)余60,603萬元。
五、2021年財政工作要點
（一）強化征收，確保應(yīng)收盡收
一是掌握重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅源變化情況，進一步創(chuàng)新思路招法，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，挖掘稅收潛力，強化稅源管理。二是加強對重點稅源、重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)控和潛在稅源、零散稅源的管理，強化稅收專項檢查和稽查力度。三是積極協(xié)調(diào)住建、國土部門及時將政府投資落地項目信息、房地產(chǎn)企業(yè)開工項目信息、大宗土地交易信息等各項涉稅信息共享給稅務(wù)部門，為稅務(wù)部門依法征收提供信息支撐，確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收及時入庫。四是規(guī)范政府非稅收入管理，保證行政事業(yè)性收費、罰沒收入及政府性基金收入等及時足額入庫，確保完成全年財政收入計劃。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出
一是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。盤活存量，用好增量，壓縮一般性支出，堅持把“三保”放在財政支出的優(yōu)先位置，持續(xù)兜牢“三保”底線。加大各類資金統(tǒng)籌力度，集中財力落實好“六穩(wěn)”“六保”重點支出，抓好縣委縣政府補短板和為民辦實事項目、重點項目建設(shè)資金籌措工作，把有限的資金用在“刀刃”上。二是健全社會保障體系。落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持完善社會保險和低保制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，支持公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。三是支持“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進鄉(xiāng)村振興，加大對農(nóng)村飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，支持培育特色農(nóng)業(yè)品牌， 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（三）強化財政監(jiān)督，維護財經(jīng)秩序
一是進一步完善績效評價、國庫集中支付、政府采購等制度，擴大公務(wù)卡實施范圍，強化對大額資金提現(xiàn)等違規(guī)情況的監(jiān)管，確保財政資金安全使用。二是強化機關(guān)事業(yè)單位會計規(guī)范化建設(shè)，切實維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。三是加強直達資金監(jiān)管，確保資金直接惠企利民。四是進一步推進預(yù)算單位內(nèi)控機制建設(shè)，建立更加嚴格的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，全面提升依法行政、科學(xué)理財水平。
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃的開局之年，財政工作任務(wù)十分艱巨。我們一定堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，有效落實中央、國務(wù)院及各級黨委、政府的決策部署，扎實做好各項工作，更好發(fā)揮職能作用，在危機中育先機、于變局中開新局，全力完成2021年財政各項目標(biāo)任務(wù)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
