（云南省）關(guān)于紅河哈尼族彝族自治州2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于紅河哈尼族彝族自治州2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
紅河州財(cái)政局
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將紅河州2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)州十二屆人大四次會(huì)議審查，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來(lái)，全州各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央、省委、州委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策要更加積極有為的要求，統(tǒng)籌財(cái)政資源全力保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加強(qiáng)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)，全州財(cái)政收支平衡、預(yù)算執(zhí)行情況良好。
?。ㄒ唬┤莸胤截?cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.全州公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
全州一般公共預(yù)算收入完成151.2億元，預(yù)算執(zhí)行率為100.1%，同比增長(zhǎng)2.1%，增收3.2億元，其中：稅收收入完成85.1億元，同比增長(zhǎng)2.1%，增收1.8億元；非稅收入完成66.1億元，同比增長(zhǎng)2.2%，增收1.4億元。
全州一般公共預(yù)算支出完成532億元，預(yù)算執(zhí)行率為102.2%，同比增長(zhǎng)5.2%，增支26.4億元。
全州一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入151.2億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19.9億元，上級(jí)補(bǔ)助收入345.3億元，上年與省結(jié)賬后結(jié)轉(zhuǎn)收入12.6億元，調(diào)入資金33.5億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.1億元，收入總計(jì)565.6億元；一般公共預(yù)算支出532億元，一般債務(wù)還本支出19.4億元，上解上級(jí)支出8.8億元，支出總計(jì)560.2億元。收支相抵，年終與省結(jié)賬前滾存結(jié)余5.4億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)3.5億元，與省結(jié)賬前凈結(jié)余為1.9億元，全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2.全州政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全州政府性基金預(yù)算收入完成82.3億元，預(yù)算執(zhí)行率為125.8%，同比增長(zhǎng)48.7%，增收27億元；政府性基金預(yù)算支出完成192.7億元，預(yù)算執(zhí)行率為225.4%，比上年同期增長(zhǎng)2倍，增支128.9億元。
全州政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入82.3億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入130.4億元，上級(jí)補(bǔ)助收入13.1億元，上年與省結(jié)賬后結(jié)余收入5.7億元，收入總計(jì)231.5億元；政府性基金預(yù)算支出192.7億元，債務(wù)還本支出4.6億元，調(diào)出資金33.1億元，支出總計(jì)230.4億元。收支相抵，年終與省結(jié)賬前滾存結(jié)余1.1億元。
3.全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.2億元，同比增長(zhǎng)5%，增收107萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成0.1億元，同比增長(zhǎng)86%，增支551萬(wàn)元。
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況是：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.2億元，上級(jí)補(bǔ)助收入146萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.1億元，收入合計(jì)0.3億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.1億元，調(diào)出資金0.2億元，支出合計(jì)0.3億元，收支相抵，年終與省結(jié)賬前滾存結(jié)余5萬(wàn)元，用于結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
4.全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成197.9億元，預(yù)算執(zhí)行率為123.7%，同比增長(zhǎng)50.1%，增收66億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成193.3億元，預(yù)算執(zhí)行率為131.5%，同比增長(zhǎng)59%，增支71.7億元。當(dāng)年收支結(jié)余4.5億元，年末滾存結(jié)余110.6億元。
?。ǘ┲荼炯?jí)地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.州本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，州本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成38.4億元，同比增長(zhǎng)1.7%，增收0.6億元，一般公共預(yù)算支出完成98.9億元，預(yù)算執(zhí)行率為193.8%，同比增長(zhǎng)105.4%，增支50.7億元。
州本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入38.4億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19.9億元，上級(jí)補(bǔ)助收入345.3億元，下級(jí)上解收入15.9億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.3億元，調(diào)入資金5.3億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.3億元，收入總計(jì)430.4億元；一般公共預(yù)算支出98.9億元，債務(wù)還本支出11.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出9.8億元，補(bǔ)助下級(jí)支出298.1億元，上解上級(jí)支出9.2億元，支出總計(jì)427.6億元。收支相抵，年終與省結(jié)賬前滾存結(jié)余2.8億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)1億元，與省結(jié)賬前凈結(jié)余為1.8億元，全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2.州本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，州本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成7.6億元，完成年初預(yù)算數(shù)的146.4%，同比增長(zhǎng)88.6%，增收3.6億元；政府性基金預(yù)算支出完成26億元，完成年初預(yù)算數(shù)的8.1倍， 同比增長(zhǎng)9.4倍，增支23.5億元。
州本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入7.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入130.4億元，上級(jí)補(bǔ)助收入13.1億元，上年與省結(jié)賬后結(jié)余收入3.8億元，收入總計(jì)154.9億元；政府性基金預(yù)算支出26億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出109.4億元，補(bǔ)助下級(jí)支出13.4億元，調(diào)出資金5.3億元，支出總計(jì)154.1億元。收支相抵，年終與省結(jié)賬前滾存結(jié)余0.8億元。
3.州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年, 考慮州本級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，州本級(jí)暫緩編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
4.州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入94.8億元，預(yù)算執(zhí)行率為301.2%，同比增長(zhǎng)812.9%，增收84億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出84.6億元，預(yù)算執(zhí)行率為309.2%，同比增長(zhǎng)731%，增支74.4億元。當(dāng)年收支結(jié)余10.2億元，年末滾存結(jié)余43.8億元。
（三）蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成4.1億元，預(yù)算執(zhí)行率為102.3%，同比增長(zhǎng)6.6%，增收0.3億元。一般公共預(yù)算支出完成3.3億元，同比增長(zhǎng)16.9%，增支0.5億元。
蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入完成4.1億元，補(bǔ)助收入完成-0.5億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.2億元，收入總計(jì)3.9億元；一般公共預(yù)算支出3.4億元，上解上級(jí)支出0.4億元，支出總計(jì)3.8億元。收支相抵，年終與州結(jié)賬前滾存結(jié)余為0.1億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)33萬(wàn)元，與州級(jí)結(jié)賬前凈結(jié)余為0.1億元，全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2.蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成1億元，同比增長(zhǎng)242.7%，增收0.7億元；政府性基金預(yù)算支出完成1億元，同比增長(zhǎng)93.9%，增支0.5億元。
蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入1億元，上年結(jié)賬后年終結(jié)余174萬(wàn)元，收入總計(jì)1億元；政府性基金預(yù)算支出1億元，支出總計(jì)1億元。收支相抵，年終與州結(jié)賬前滾存結(jié)余7萬(wàn)元，用于結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
?。ㄋ模┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)
1.政府債務(wù)情況。2020年省財(cái)政廳下達(dá)我州地方政府債務(wù)限額554.9億元，其中：一般債務(wù)限額312.9億元，專項(xiàng)債務(wù)限額242億元。2020年我州轉(zhuǎn)貸省政府發(fā)行新增專項(xiàng)債券126.2億元，截至2020年底，全州政府債務(wù)余額430.4億元，其中，州級(jí)政府債務(wù)余額140.1億元（一般債務(wù)110.1億元，專項(xiàng)債務(wù)30億元）。全州政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省財(cái)政廳核定我州法定政府債務(wù)限額以內(nèi)。
2.州本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況。2020年州本級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元，年度預(yù)算執(zhí)行中安排使用1671萬(wàn)元，結(jié)余3329萬(wàn)元，全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
3.州本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2019年年末州本級(jí)剩余預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,648萬(wàn)元，2020年年初全部調(diào)入預(yù)算。年度執(zhí)行中，將2019年決算后新增安排的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金586萬(wàn)元調(diào)入預(yù)算。2020年全年收支相抵凈結(jié)余1.9億元，全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
以上均為快報(bào)數(shù)，待省財(cái)政廳結(jié)算批復(fù)后，部分?jǐn)?shù)據(jù)還會(huì)有所變化，屆時(shí)再將有關(guān)變化情況向州人大常委會(huì)報(bào)告。
（五）2020年財(cái)政政策執(zhí)行和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
1.全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。一是全力保障疫情防控防治資金。制定出臺(tái)一系列保障政策，全州各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控防治資金15.7億元。投入邊境縣疫情防控補(bǔ)助資金3.4億元，支持筑牢疫情輸入防控防線。二是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全州衛(wèi)生健康支出完成63.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%；推動(dòng)重大傳染病救治能力和疾控核心能力雙提升工程實(shí)施。
2.全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。探索建立貫徹“六穩(wěn)”“六保”激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)各縣市切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｒ皇潜＞用窬蜆I(yè)。全州各級(jí)財(cái)政籌措安排就業(yè)補(bǔ)助資金3.1億元，支持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。二是?；久裆Ｈ媛鋵?shí)城鄉(xiāng)居民低保、特困人員救助、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼各項(xiàng)政策。全州民生支出351.8億元，占總支出的74.8%。三是保市場(chǎng)主體。年初安排3.4億元財(cái)政資金，并積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，全力支持全州穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展各項(xiàng)政策措施落地實(shí)施。目前全州融資擔(dān)保公司在保業(yè)務(wù)筆數(shù)228筆、在保金額8.7億元，累計(jì)減免擔(dān)保費(fèi)1064.1萬(wàn)元；加強(qiáng)投融資制度改革，暢通政銀企合作渠道。全州908家名單內(nèi)企業(yè)中獲得銀行授信的企業(yè)共523家，貸款余額208.3億元；年內(nèi)獲得信貸支持的企業(yè)共425家，支持金額120.1億元。為1123戶共計(jì)34.7億元貸款辦理了續(xù)貸、展期和延期，充分發(fā)揮財(cái)政金融對(duì)市場(chǎng)投資的支持和引導(dǎo)作用。四是保糧食能源安全。安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金1.5億元，著力鞏固提升糧食產(chǎn)能。投入能源專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.2億元，用于支持開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)力、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展和節(jié)能減排、煤炭高質(zhì)量發(fā)展等，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委“六個(gè)大抓”相關(guān)部署，下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.2億元，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造、應(yīng)急物資保障、工業(yè)和信息化發(fā)展等支出。六是?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。將抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付等86.3億元直達(dá)資金“一竿子插到底”。堅(jiān)持財(cái)力下沉，及時(shí)下達(dá)2020年一般性轉(zhuǎn)移支付資金，其中統(tǒng)籌用于“三?！钡馁Y金同比增長(zhǎng)14.2%，切實(shí)保障“三保”支出。
3.著力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以決勝?zèng)Q戰(zhàn)的決心加大投入，確保如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧。堅(jiān)決扛起服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)工作的政治責(zé)任，統(tǒng)籌安排中央和省州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金21.8億元，增長(zhǎng)6%，整合涉農(nóng)資金12.3億元?；I措下達(dá)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助1.4億元，兜底解決深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金硬缺口。安排就業(yè)、教育、健康、農(nóng)村危房改造、易地搬遷等扶貧資金49.7億元，兌現(xiàn)脫貧獎(jiǎng)勵(lì)1億元，投入東西部扶貧協(xié)作及其他扶貧資金3.6億元，有力保障脫貧攻堅(jiān)工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。二是積極籌措資金支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入生態(tài)文明建設(shè)資金12.1億元，用于水污染綜合治理，其中：安排異龍湖等高原湖泊保護(hù)治理資金0.7億元，2018-2020年每年投入專項(xiàng)債券資金3億元支持石屏縣異龍湖生態(tài)治理項(xiàng)目實(shí)施。投入各級(jí)地災(zāi)資金1.2億元，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。三是筑牢防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。發(fā)行再融資債券21.9億元，有效緩解政府還本付息壓力。依法合規(guī)籌集資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)好融資“前門”，成功發(fā)行專項(xiàng)債券126.2億元。大力推進(jìn)降低州本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)工作，制定了《紅河州降低州本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)實(shí)施方案》，明確并逐項(xiàng)落實(shí)十項(xiàng)工作措施，逐項(xiàng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，待省財(cái)政廳認(rèn)定后，州本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)將退出紅色預(yù)警。
4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全州新增減稅7億元、降費(fèi)17.5億元，全年減免國(guó)有房產(chǎn)租金1.7億元，支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增減稅降費(fèi)占減稅降費(fèi)總額的88%，小微企業(yè)100%享受到政策紅利。二是支持打造世界一流“三張牌”。支持水電鋁材、水電硅材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用、可再生能源發(fā)展各項(xiàng)政策措施，支持打造“綠色能源牌”。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“一縣一業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造世界一流“綠色食品牌”。落實(shí)支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干舉措，下達(dá)支持文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情補(bǔ)助資金、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)實(shí)施策略及方案等資金794.4萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)旅游獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金2億元，支持打造世界一流“綠色健康生活目的地”。三是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。安排中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金0.5億元，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，全州無(wú)分歧欠款于10月19日100%清償，提前完成全年應(yīng)清盡清的年度目標(biāo)任務(wù)。四是積極擴(kuò)大有效投資。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建投資35.3億元，安排新增專項(xiàng)債券資金126.2億元、抗疫特別國(guó)債資金16.5億元，用于州委州政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資對(duì)帶動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)銀行融資、促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵作用。五是助力紅河創(chuàng)新發(fā)展。下達(dá)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金0.3億元，“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃補(bǔ)助資金154萬(wàn)元；下達(dá)科協(xié)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1330萬(wàn)元。著力提升全州研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。六是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。安排2665萬(wàn)元支持州級(jí)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建全州政務(wù)云數(shù)據(jù)中心體系。
5.有力保障“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是籌措資金保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?；I措安排33.5億元，支持加快以高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)為主的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資的政策效應(yīng)。二是積極推動(dòng)綜合交通建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)?；I措下達(dá)中央、省車購(gòu)稅資金5.9億元、高速公路建設(shè)債券資金等20.1億元，支持決戰(zhàn)決勝“能通全通”，全面推進(jìn)“互聯(lián)互通”等重大工程建設(shè)。爭(zhēng)取二級(jí)公路償債補(bǔ)助資金5.9億元，有效緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌財(cái)力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排綜合交通建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券44.3億元，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。共投入水利發(fā)展資金13.6億元，支持中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等。統(tǒng)籌抗疫特別國(guó)債6.8億元，支持農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6.促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?；I措下達(dá)農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)資金12.6億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利工程加快推進(jìn)。支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，累計(jì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保77筆，擔(dān)保金額1.7億元，占擔(dān)?？偭康?9.1%。二是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和綜合改革發(fā)展?；I措安排2.3億元，因地制宜支持農(nóng)村廁所革命?；I措下達(dá)2500萬(wàn)元，支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展。三是促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。下達(dá)義務(wù)教育發(fā)展資金17.6億元，努力縮小義務(wù)教育發(fā)展中的差距。四是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?；I集安排資金4.2億元，大力支持“特色小鎮(zhèn)”和“美麗縣城”建設(shè)。
7.牢牢兜住民生底線。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。2020年全州教育支出96.4億元，同比增長(zhǎng)14.8%，有力保障全州教育發(fā)展需要。下達(dá)改善普通高中辦學(xué)條件補(bǔ)助資金6.6億元，支持各縣市尤其是深度貧困地區(qū)改善普通高中辦學(xué)條件。下達(dá)州一中專項(xiàng)資金0.3億元、中央民族大學(xué)附屬中學(xué)紅河州實(shí)驗(yàn)學(xué)校0.1億元，支持州屬高中持續(xù)健康發(fā)展。下達(dá)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金0.5億元，促進(jìn)全州職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g，州級(jí)財(cái)政每年安排紅河學(xué)院建設(shè)補(bǔ)助資金0.2億元、安排紅河學(xué)院“紅河獎(jiǎng)學(xué)金”200萬(wàn)元，支持國(guó)門大學(xué)建設(shè)。二是推進(jìn)健康紅河建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年不低于550元。支持建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到74元。支持滇南中心醫(yī)院建設(shè)、縣級(jí)“五大中心”建設(shè)、院前急救體系和血液保障能力建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)健康紅河行動(dòng)落實(shí)。三是提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金16連漲，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月113元。四是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。2020年籌措下達(dá)8.4億元，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。五是支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌安排文化資金1.7億元，同比增長(zhǎng)12.1%，支持現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。六是保障平安紅河建設(shè)。全年安排政法經(jīng)費(fèi)8億元。落實(shí)“三優(yōu)先”機(jī)制全力保障決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加大對(duì)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。有效保障監(jiān)獄、強(qiáng)戒所疫情防控所需經(jīng)費(fèi)。七是積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。下達(dá)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付8.5億元，提高民族地區(qū)財(cái)力水平和基本公共服務(wù)保障能力。下達(dá)民族宗教專項(xiàng)資金1455萬(wàn)元，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)宗教和順。
8.推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放和合作。一是支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。圍繞“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”，安排1億元支持商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)貿(mào)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)市。二是支持建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。落實(shí)財(cái)政支持對(duì)外開(kāi)放政策，累計(jì)投入自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金2.5億元、專項(xiàng)債券資金6.8億元，資金撥付進(jìn)度位于全省三個(gè)自貿(mào)區(qū)第一位，并從稅費(fèi)政策、財(cái)政體制創(chuàng)新、人才引進(jìn)和招商引資支持等方面，加大對(duì)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)支持。安排1億元資金，支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)等加快發(fā)展，推動(dòng)形成一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、公共服務(wù)體系完善的外貿(mào)增長(zhǎng)極。三是支持辦好外事交流活動(dòng)。積極支持河口國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，支持保障中越（河口）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)等邊交會(huì)順利開(kāi)展。四是推進(jìn)外貸項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，規(guī)范項(xiàng)目管理，管好用好1.5億美元外貸資金。
9.財(cái)政治理效能不斷提升。一是財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。編制了《紅河州剛性支出項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)》，財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步建立。預(yù)算績(jī)效管理全面加強(qiáng)，財(cái)政部對(duì)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中石屏縣名列全國(guó)第1位，紅河州邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)位列全省第3位。二是牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想。全州2020年一般性支出年初預(yù)算安排同比壓減8.8%；全州“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比降低9.1%，其中州本級(jí)降低9.64%。三是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。出臺(tái)了《紅河州全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)方案》及系列配套政策，完成對(duì)州級(jí)78家考評(píng)單位、13個(gè)縣市財(cái)政部門的績(jī)效工作考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化部分公用經(jīng)費(fèi)下達(dá)、預(yù)算資金配置、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。四是各項(xiàng)財(cái)政改革管理工作取得新成效。全州2731個(gè)預(yù)算單位全面納入收入收繳改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革。全州1861個(gè)行政事業(yè)單位、132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了內(nèi)控制度，82個(gè)單位搭建了內(nèi)控信息化系統(tǒng)。圓滿完成全州行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)年報(bào)及國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作。
各位代表，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會(huì)、州政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，在全州各級(jí)、各部門的大力支持配合下，全州各級(jí)財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，共同努力奮斗，2020年財(cái)政運(yùn)行情況良好，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效，為“十三五”順利收官提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。五年來(lái)，建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政取得積極成效，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
——財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.2%，2020年突破150億元。上級(jí)財(cái)政支持力度不斷加大，補(bǔ)助收入年均增長(zhǎng)8.1%。持續(xù)保持較高支出強(qiáng)度，全州地方一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)7.6%，比全國(guó)水平高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，支出規(guī)模已超500億元。
——重點(diǎn)支出保障有力。“十三五”期間，累計(jì)投入各類財(cái)政扶貧資金555.79億元，石屏、瀘西、紅河等7個(gè)貧困縣如期脫貧摘帽；累計(jì)投入生態(tài)環(huán)保資金82.4億元，目前異龍湖水質(zhì)全年平均達(dá)到V類，滇南中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，全州森林覆蓋率、建成綠地率持續(xù)提高，累計(jì)建成11個(gè)森林公園、四個(gè)濕地公園；累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 254.4億元，積極支持“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)、美麗縣城等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，五年累計(jì)完成民生支出1705.4億元，年度民生支出占比均達(dá)到78%左右。
——市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。減稅降費(fèi)力度不斷加大，2016年以來(lái)，全州累計(jì)減稅176.3億元，累計(jì)降費(fèi)39.3億元，真正向企業(yè)釋放政策紅利，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。稅收收入占GDP的比重持續(xù)下降，2019年全州稅收占GDP比重比2016年下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，政府、企業(yè)和居民之間的分配關(guān)系進(jìn)一步改善。
——地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效降低。嚴(yán)堵“后門”，開(kāi)好“前門”，“十三五”期間，全州累計(jì)發(fā)行政府新增債券209.1億元（不含外債），累計(jì)置換及再融資債券達(dá)193.1億元。加快債券資金發(fā)行使用，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，精準(zhǔn)施策支持“六穩(wěn)”工作。
——財(cái)政資金績(jī)效不斷提高。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。通過(guò)對(duì)州級(jí)各部門2019年度財(cái)政績(jī)效再評(píng)價(jià)，在2020年預(yù)算安排時(shí)，對(duì)4個(gè)評(píng)價(jià)為“一般”的單位扣減5%的項(xiàng)目支出預(yù)算限額615萬(wàn)元，對(duì)12個(gè)評(píng)價(jià)為“一般”的項(xiàng)目安排資金控制在上年預(yù)算資金額度的90%以內(nèi)。績(jī)效管理理念進(jìn)一步增強(qiáng)。
——確保中央直達(dá)資金直接惠企利民。用好管好直達(dá)資金，將86.3億元中央直達(dá)資金和政策“一竿子插到底”，第一時(shí)間直達(dá)基層、直接惠企利民。中央直達(dá)資金已形成支出80.1億元，支出進(jìn)度達(dá)93%。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：財(cái)政收支矛盾更加突出，州縣兩級(jí)財(cái)政困難尚未根本緩解，支出結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化，資金使用績(jī)效仍然不高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解防控任務(wù)依然艱巨。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力有效措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，將按照《紅河州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體部署，積極的財(cái)政政策更加提質(zhì)增效、更可持續(xù)，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力做好全州“十四五”時(shí)期財(cái)政工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。
“十四五”時(shí)期，致力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：優(yōu)化州以下各領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善“保障與激勵(lì)并重、更加注重激勵(lì)”的州以下財(cái)政體制，健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度，全面建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政體系基本建立，服務(wù)和保障全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展能力明顯提升，財(cái)政在國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用體現(xiàn)更加充分。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”時(shí)期財(cái)政政策重點(diǎn)是：
?。ㄒ唬┏掷m(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的理財(cái)原則，積極穩(wěn)妥安排收入預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政政策充分銜接；繼續(xù)保持一定的財(cái)政支出強(qiáng)度，與“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接。更加突出財(cái)源培植的重要性，更加注重收入劃分和轉(zhuǎn)移支付分配的激勵(lì)性，著力解決財(cái)源單一、財(cái)政收支矛盾等困難。
?。ǘ?持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌能力、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。將政府及其所屬部門取得的各類收入全部納入預(yù)算，執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理制度。增強(qiáng)四本預(yù)算的有效銜接，提升財(cái)政支出綜合效能。量力而行、盡力而為安排支出。全面盤活財(cái)政存量資金資產(chǎn)，健全存量資金和預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。將過(guò)緊日子思想作為長(zhǎng)期方針落實(shí)落細(xì)，嚴(yán)格控制一般性支出。壓減、結(jié)余的資金優(yōu)先用于州委州政府確定的重點(diǎn)支出，集中財(cái)力保障各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)。
?。ㄈ┏掷m(xù)推動(dòng)財(cái)政管理和財(cái)政績(jī)效提質(zhì)增效，不斷提高資金使用效益。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，全面建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。突出資金使用績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)資金跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，通過(guò)注重提高效率、創(chuàng)新資金投入方式，不斷提高資金使用效益。
?。ㄋ模┏掷m(xù)抓實(shí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展底線。健全地方政府債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，不斷提升財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。完善政府性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。合理安排收支預(yù)算，按時(shí)償還到期政府債務(wù)本息。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于合理水平。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)加大民生投入和保障力度，全面兜牢基層“三保”底線。重點(diǎn)增加科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的投入，著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基本民生保障，確保民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的支持力度，支持基層全力保障“三?！敝С?。
?。┏掷m(xù)深化財(cái)稅體制改革，加快推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)。牢固樹(shù)立法治財(cái)政理念，堅(jiān)持依法理財(cái)，全面落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等財(cái)政法律法規(guī)，依法規(guī)范收支執(zhí)行管理。按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動(dòng)各方積極性的要求，推動(dòng)形成合理授權(quán)、依法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的州縣間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分格局，在保持州縣兩級(jí)財(cái)力格局總體穩(wěn)定的情況下，穩(wěn)步推進(jìn)州縣收入劃分，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
三、2021年地方財(cái)政預(yù)算安排
2021年是開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。
?。ㄒ唬?021年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則
2021年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、省委州委決策部署，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支持加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)好局、起好步。積極的財(cái)政政策更加提質(zhì)增效、更可持續(xù)，全面落實(shí)過(guò)緊日子要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)州委重大決策、重點(diǎn)工作財(cái)力保障，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，統(tǒng)籌保障補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等重點(diǎn)支出，提高財(cái)政資源配置效率，以高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政服務(wù)保障紅河高質(zhì)量發(fā)展新格局。
2021年預(yù)算編制的基本原則是：一是堅(jiān)決保障重大決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持有保有壓，圍繞中央、省、州重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力不折不扣推動(dòng)州委、州政府中心工作、重大決策部署以及重大風(fēng)險(xiǎn)防范等落實(shí)落地。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。持續(xù)加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入，突出財(cái)政支出的公共性、普惠性、人民性，不斷增進(jìn)人民福祉。三是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源。建立不同預(yù)算、不同渠道、不同級(jí)次、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。健全完善財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推行《紅河州剛性支出項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)先足額保障“三?！敝С?。四是堅(jiān)持積極財(cái)政政策導(dǎo)向。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“積極財(cái)政政策更加提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，注重政策力度，保持一定支出強(qiáng)度；注重提高效率，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，進(jìn)一步對(duì)沖疫情等不利影響。五是堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，堅(jiān)持有保有壓，大力壓減非重點(diǎn)非急需非剛性支出，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上。規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。強(qiáng)化績(jī)效管理，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。六是堅(jiān)持提升財(cái)政治理效能。深化預(yù)算管理制度改革，完善州以下財(cái)政關(guān)系，推動(dòng)州縣之間、縣鄉(xiāng)之間財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任合理劃分。
?。ǘ?021年全州地方財(cái)政收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算。2021年，全州地方一般公共預(yù)算收入安排155.8億元，同比增長(zhǎng)3%，增收4.5億元；地方一般公共預(yù)算支出安排548億元，同比增長(zhǎng)3%，增支16億元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入155.8億元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入25.7億元，上級(jí)補(bǔ)助收入355.8億元，上年與省結(jié)賬前結(jié)轉(zhuǎn)收入3.5億元，調(diào)入資金41.3億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.9億元，收入總計(jì)584億元；地方一般公共預(yù)算支出548億元，債務(wù)還本支出26.5億元，上解上級(jí)支出9.5億元，支出總計(jì)584億元。收支相抵，全州地方公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。全州政府性基金預(yù)算收入安排91億元，同比增長(zhǎng)10.6%，增收8.7億元；政府性基金預(yù)算支出安排87.1億元，同比下降54.8%，減支105.6億元。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入91億元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入46.2億元，上級(jí)補(bǔ)助收入4.1億元，上年與省結(jié)賬前結(jié)余收入1.1億元，收入總計(jì)142.4億元；政府性基金預(yù)算支出87.1億元，專項(xiàng)債券還本支出16.7億元，調(diào)出資金38.6億元，支出總計(jì)142.4億元。收支相抵，全州政府性基金預(yù)算收支平衡。上級(jí)專項(xiàng)債券已依規(guī)納入2021年預(yù)算。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排2.7億元，同比增長(zhǎng)11.3倍，增收2.5億元；全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.1億元，與上年持平。
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排2.7億元，轉(zhuǎn)移支付收入安排171萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5萬(wàn)元，收入合計(jì)2.7億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排0.1億元，調(diào)出資金2.6億元，支出合計(jì)2.7億元。收支相抵，全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全州社?；痤A(yù)算收入安排239.1億元，同比增長(zhǎng)20.9%，增收41.3億元。全州社?；痤A(yù)算支出安排230.2億元，同比增長(zhǎng)19.1%，增支36.9億元。當(dāng)年收支結(jié)余8.9億元，年末滾存結(jié)余114.3億元。
（三）2021年州本級(jí)地方財(cái)政收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算。2021年，州本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入安排39.6億元，同比增長(zhǎng)3%，增收1.2億元；地方一般公共預(yù)算支出安排101.9億元，同比增長(zhǎng)3%，增支3億元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入39.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25.7億元，上級(jí)補(bǔ)助收入355.8億元，上年與省結(jié)賬前結(jié)轉(zhuǎn)收入1億元，調(diào)入資金9.7億元，下級(jí)上解收入18.7億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.9億元，收入總計(jì)452.4億元；地方一般公共預(yù)算支出101.9億元，債務(wù)還本支出1.7億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出22.2億元，補(bǔ)助下級(jí)支出317.1億元，上解上級(jí)支出9.5億元，支出總計(jì)452.4億元。收支相抵，州本級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。州本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排7.5億元，與上年基本持平；政府性基金預(yù)算支出安排8.5億元，同比下降67.3%，減支17.5億元。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入7.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入46.2億元，上年與省結(jié)賬前結(jié)余收入0.9億元，上級(jí)補(bǔ)助收入4.1億元，上解收入1.6億元，收入總計(jì)60.3億元；政府性基金預(yù)算支出8.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出39.9億元，補(bǔ)助下級(jí)支出4.8億元，調(diào)出資金7.1億元，支出總計(jì)60.3億元。收支相抵，州本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。上級(jí)專項(xiàng)債券已依規(guī)納入2021年預(yù)算。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排2.6億元，凈增長(zhǎng)2.6億元；州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排200萬(wàn)元。
州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排2.6億元，轉(zhuǎn)移性支付收入安排171萬(wàn)元，收入合計(jì)2.6億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排200萬(wàn)元，調(diào)出資金2.6億元，補(bǔ)助下級(jí)支出171萬(wàn)元，支出合計(jì)2.6億元。收支相抵，州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。州本級(jí)社?；痤A(yù)算收入安排115.2億元，同比增長(zhǎng)22.1%，增收20.4億元。州本級(jí)社?；痤A(yù)算支出安排110.6億元，同比增長(zhǎng)27.4%，增支26億元。當(dāng)年收支結(jié)余4.7億元，年末滾存結(jié)余45.8億元。
按照《預(yù)算法》規(guī)定，在2021年預(yù)算年度開(kāi)始后和州人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之前，州財(cái)政已將上年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出以及必須的基本支出提前下達(dá)各部門，以保障州本級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模?021年蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地方財(cái)政收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算。2021年，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)一般公共預(yù)算收入安排4.2億元，同比增長(zhǎng)4%，增收0.2億元。一般公共預(yù)算支出安排3.9億元，同比增長(zhǎng)17%，增支0.6億元。
蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入4.2億元，上級(jí)補(bǔ)助收入-0.4億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.1億元，調(diào)入資金0.5億元，收入合計(jì)4.4億元。一般公共預(yù)算支出3.9億元，上解上級(jí)支出0.5億元，支出合計(jì)4.4億元。收支相抵，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。2021年，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排1.5億元，增長(zhǎng)45%，基金補(bǔ)助收入1.8億元，收入合計(jì)3.3億元。政府性基金預(yù)算支出安排1.8億元，調(diào)出資金0.5億元，債務(wù)還本支出1億元。收支相抵，蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
?。ㄎ澹?021年州本級(jí)支出主要政策及保障重點(diǎn)
1.統(tǒng)籌做好疫情防控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是奮力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。州本級(jí)安排資金4,200萬(wàn)元，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。積極爭(zhēng)取新增政府債券額度支持，加快新增債券資金使用；管好用好預(yù)算內(nèi)基建投資資金，籌措資金助力穩(wěn)增長(zhǎng)落地見(jiàn)效。安排5,000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持融資擔(dān)保體系建設(shè)，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴；支持文旅、交通、住宿等行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情振興發(fā)展。三是支持科技自立自強(qiáng)。安排科技科普資金540萬(wàn)元，積極支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極支持紅河州眾創(chuàng)空間、紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)工作，圍繞產(chǎn)業(yè)抓科技，提質(zhì)增效促發(fā)展，增強(qiáng)科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；支持創(chuàng)新主體培育，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支撐引領(lǐng)作用；激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛能，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。按照“四個(gè)不摘”的要求，保持財(cái)政脫貧投入力度不減，州級(jí)安排2.69億元財(cái)政專項(xiàng)扶貧有效銜接鄉(xiāng)村振興資金，主要用于支持鞏固脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、補(bǔ)助深度貧困縣以及推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加大財(cái)政保障力度，支持高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有效支持糧食儲(chǔ)備保障。加大產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)糧食產(chǎn)量、面積只增不減。三是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。安排農(nóng)牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1,177萬(wàn)元，支持高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。安排農(nóng)村危房改造及示范村貸款貼息資金1,131萬(wàn)元，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。安排對(duì)縣市一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助19億元，其中固定性財(cái)力補(bǔ)助12億元、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助4.9億元、激勵(lì)性補(bǔ)助2.1億元提高縣級(jí)財(cái)力保障水平、改善縣級(jí)財(cái)力均衡度。通過(guò)積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)支持，年度執(zhí)行中還將繼續(xù)加大補(bǔ)助力度。
3.以世界一流“三張牌”為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全力打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌的戰(zhàn)略部署，安排資金1.2億元加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是持續(xù)管好用好州級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。促進(jìn)州縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，支持實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持打造世界一流“三張牌”、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持培育生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端發(fā)展。二是服務(wù)融入“一帶一路”支持構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。完善外貿(mào)外資支持政策，促進(jìn)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。支持提升口岸及通道通關(guān)便利化水平，促進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。用好用活招商引資經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)投資“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”協(xié)調(diào)發(fā)展。三是支持自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展。建立完善服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制，安排640萬(wàn)元，支持自貿(mào)區(qū)加快科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易發(fā)展等。四是支持辦好外事交流和會(huì)展活動(dòng)。支持保障中越（河口）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)等邊交會(huì)和外事交流活動(dòng)順利開(kāi)展。做好外事經(jīng)費(fèi)保障，支持與越南多領(lǐng)域合作和交流。
4.全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。一是支持現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算內(nèi)基建投資支出結(jié)構(gòu)，安排資金17.8億元，支持縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程、綜合交通等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持客運(yùn)、物流等交通綜合運(yùn)營(yíng)能力提升；支持做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、保通工作。二是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持城市黑臭水體治理示范、污水處理提質(zhì)增效等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)典型示范等創(chuàng)新資金扶持方式，全面提升城市更新改造效果和效益。
5.支持生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)紅河高質(zhì)量發(fā)展。一是支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，安排7,500萬(wàn)元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持異龍湖保護(hù)治理，支持個(gè)舊開(kāi)展重金屬污染防治和歷史遺留廢棄工礦土地整治等工作。二是支持開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。拓寬生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，探索多元化補(bǔ)償方式，探索建立以紅河為重點(diǎn)的州內(nèi)水系流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。積極探索森林、草原、濕地等生態(tài)要素綜合補(bǔ)償工作。管好生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的支持力度。三是支持資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。進(jìn)一步完善土地、水、礦產(chǎn)、森林、草原等自然資源有償使用制度。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅稅收調(diào)節(jié)作用，全面落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。落實(shí)支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等促進(jìn)綠色發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持。
6.統(tǒng)籌安全與發(fā)展，深入推進(jìn)強(qiáng)邊固防工作。一是支持新時(shí)代強(qiáng)邊固防。統(tǒng)籌整合資金4,000萬(wàn)元，支持構(gòu)建黨政軍警民合力的強(qiáng)邊固防機(jī)制。安排基層組織建設(shè)資金2,954萬(wàn)元，加強(qiáng)村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、社區(qū)工作、村兩委換屆等經(jīng)費(fèi)保障。支持立體化邊境防控體系建設(shè)加快推進(jìn)，“智慧邊境”加快建設(shè)，著力構(gòu)建邊境安全穩(wěn)定屏障。二是支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。安排民族宗教等資金4,253萬(wàn)元，不斷提高民族地區(qū)財(cái)力水平和基本公共服務(wù)保障能力。支持做好第三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程、新一輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”工作，促進(jìn)沿邊地區(qū)、民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步加快發(fā)展。三是支持平安紅河建設(shè)。安排公共安全支出3,490萬(wàn)元，加強(qiáng)政法領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障和安全能力建設(shè)。健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排490萬(wàn)元推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安紅河。加大對(duì)禁毒反恐、邊境維穩(wěn)、政法部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，按財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)等工作的支持力度，積極支持軍民融合發(fā)展。
7.持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，不斷增進(jìn)民生福祉。一是支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)一攬子穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼政策，積極申報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，加大對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。二是支持教育提質(zhì)增效優(yōu)先發(fā)展。圍繞教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)，安排教育專項(xiàng)資金1.7億元，支持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中質(zhì)量提升及職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持紅河學(xué)院“國(guó)門大學(xué)”建設(shè)，支持各級(jí)各類學(xué)校做好疫情防控工作。三是支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。安排文化旅游宣傳資金2200萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，支持重點(diǎn)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目搶救性保護(hù)，不斷提升我州公共文化服務(wù)效能。四是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目資金7,456萬(wàn)元，支持完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防治救治體系，推動(dòng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。全力支持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。
8.做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，牢牢守住安全發(fā)展的底線。一是著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，確保法定政府債務(wù)余額不超“天花板”。2021年，州本級(jí)安排15.5億元用于支付到期政府債務(wù)和隱性債務(wù)本息，安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5,000萬(wàn)元、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急準(zhǔn)備金3,000萬(wàn)元，積極支持防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安排資金1.68億元用于兌現(xiàn)政府承諾，解決歷史遺留問(wèn)題和工程欠賬。二是兜牢基層“三?！钡拙€。加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、處置。進(jìn)一步完善“三?！必?cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理、責(zé)任落實(shí)、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、庫(kù)款調(diào)度保障、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置、考核獎(jiǎng)懲等“三?！惫ぷ鳌捌唔?xiàng)機(jī)制”，壓實(shí)“三?！必?zé)任。加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的支持，圍繞財(cái)源培植，激勵(lì)各地增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力高質(zhì)量發(fā)展。
四、確保完成2021年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)的主要措施
（一）堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為財(cái)政改革發(fā)展和現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持算好政治賬、全局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，自覺(jué)和牢固樹(shù)立起“財(cái)”服務(wù)于“政”的理念，切實(shí)為州委、州政府管好家、理好財(cái)、服好務(wù)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期工作主題，不斷引向深入。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力營(yíng)造財(cái)政系統(tǒng)風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
?。ǘ┩七M(jìn)財(cái)稅體制改革，依法組織財(cái)政征收。強(qiáng)化財(cái)政收入征管。加大稅收收入組織力度，強(qiáng)化財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)稅源監(jiān)測(cè)分析，依法組織財(cái)稅征收，確保完成收入任務(wù)。強(qiáng)化非稅收入征收管理，督促執(zhí)收部門依法、及時(shí)、足額征收。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。加快推進(jìn)紅河發(fā)展集團(tuán)、開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)及各縣市國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)紅河州州屬兩大國(guó)資集團(tuán)公司積極支持參與全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。全面推動(dòng)地方財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)和預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)落地實(shí)施，進(jìn)一步打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，提升財(cái)政信息化水平。
（三）硬化預(yù)算執(zhí)行約束。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持有保有壓，取消低效無(wú)效支出，大力壓減一般性支出，節(jié)省資金優(yōu)先用于“三?！钡韧度?。全面分析研判大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對(duì)一般公共預(yù)算收入的影響，采取有效措施，提前謀劃做好應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)縣市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，全力保障國(guó)家制定的工資、民生保障等政策落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)格內(nèi)部控制管理，確保各項(xiàng)財(cái)政政策的實(shí)施和財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化財(cái)政治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持依法理財(cái)，全面落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等財(cái)政法律法規(guī)，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。積極主動(dòng)接受人大、政協(xié)、審計(jì)、社會(huì)公眾監(jiān)督，確保財(cái)政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效。結(jié)合人大代表、政協(xié)委員和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、審計(jì)查出的突出問(wèn)題、制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題等，不斷完善支出預(yù)算和政策。加大存在問(wèn)題的整改力度，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，健全整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。充分聽(tīng)取、吸納人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，加強(qiáng)日常溝通服務(wù)，提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，著力解決人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高服務(wù)水平。
各位代表，做好2021年財(cái)政預(yù)算工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督下，在人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央和省、州黨委決策部署，大力弘揚(yáng)“紅河奔騰、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)，以高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政服務(wù)保障全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)篇布局，全面建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河作出新貢獻(xiàn)。
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