（云南?。╆P(guān)于紅河哈尼族彝族自治州2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于紅河哈尼族彝族自治州2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
紅河州財(cái)政局
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將紅河州2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請州十三屆人大第三次會(huì)議審查，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全州各級財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記兩次考察云南殷切囑托，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)組合式稅費(fèi)支持政策精準(zhǔn)落實(shí)，扎實(shí)做好財(cái)政工作，保障財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，全力統(tǒng)籌財(cái)政資源支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
?。?）全州地方一般公共預(yù)算收入完成136.5億元，為預(yù)算數(shù)的82.5%，按照財(cái)政部統(tǒng)一口徑，扣除留抵退稅因素后同口徑（以下簡稱“同口徑”）下降2.2%，減收3.5億元，自然口徑下降15%，減收24.1億元。其中：稅收收入完成75.3億元，同口徑增長3.1%，增收2.9億元，自然口徑下降19%，減收17.6億元；非稅收入完成61.2億元，同比下降9.6%，減收6.5億元。主要原因是：經(jīng)濟(jì)下行，土地市場持續(xù)低迷，政策性緩繳耕地開墾費(fèi)、污水處理費(fèi)等14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，短期內(nèi)對州縣兩級財(cái)政組織收入帶來了較大沖擊，全州增值稅留抵退稅金額為21.1億元，對財(cái)政收入產(chǎn)生沖減效應(yīng)，造成了財(cái)政收入的大幅銳減。全州地方一般公共預(yù)算支出完成485.5億元，為預(yù)算數(shù)的93.3%，減支34.7億元；同比下降3.9%，減支19.6億元。主要原因是：收入大幅減收及土地流拍較多，導(dǎo)致調(diào)入資金規(guī)模大幅減少。
全州一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入136.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入40.5億元，上級補(bǔ)助收入357.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9.6億元，調(diào)入資金16.9億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.4億元，收入總計(jì)563億元；地方一般公共預(yù)算支出485.5億元，債務(wù)還本支出42.3億元，上解上級支出13.2億元，支出總計(jì)541億元。收支相抵，年終與省結(jié)賬前滾存結(jié)余22億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)18.6億元，與省結(jié)賬前凈結(jié)余為3.4億元，全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
?。?）州本級地方一般公共預(yù)算收入完成32.7億元，為預(yù)算數(shù)的83%，同口徑增長1%，增收0.4億元，自然口徑下降22.1%，減收9.3億元。地方一般公共預(yù)算支出完成91.2億元，為預(yù)算數(shù)的93.1%，同比下降4.1%，減支3.9億元。減收項(xiàng)主要是：一是調(diào)整預(yù)算確定的耕地開墾費(fèi)因政策性緩繳而減收3.9億元，二是州級單位公共停車場經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入因償還貸款等因素減收3億元。減支原因主要是因收入的減少而相應(yīng)的減少支出規(guī)模，同時(shí)因土地流拍而導(dǎo)致調(diào)入資金規(guī)模減少3億元；增加項(xiàng)主要是借轉(zhuǎn)補(bǔ)資金結(jié)余2.27億元調(diào)入一般公共預(yù)算增加財(cái)力2.27億元。
州本級一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入32.7億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入40.5億元，上級補(bǔ)助收入357.1億元，下級上解收入19.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.8億元，調(diào)入資金5.9億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.2億元，收入總計(jì)456.3億元；地方一般公共預(yù)算支出91.2億元，債務(wù)還本支出19.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出21.5億元，補(bǔ)助下級支出310.3億元，上解上級支出13.2億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)1億元，支出總計(jì)456.3億元。收支相抵，州本級一般公共預(yù)算收支平衡。
?。?）蒙自經(jīng)開區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成3.2億元，為預(yù)算數(shù)的102.5%，增收793萬元；同口徑增長12.4%，增收0.6億元，自然口徑下降25.9%，減收1.1億元。地方一般公共預(yù)算支出完成4.7億元，為預(yù)算數(shù)的116%，增支0.6億元；同比增長31.6%，增支1.1億元。
蒙自經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入3.2億元，上級補(bǔ)助收入3億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入321萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金811萬元，收入總計(jì)6.3億元；一般公共預(yù)算支出4.7億元，上解上級支出1.5億元，支出總計(jì)6.2億元。收支相抵，年終與州級結(jié)賬前滾存結(jié)余0.1億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)797萬元，與州級結(jié)賬前凈結(jié)余為130萬元，全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2.政府性基金預(yù)算
（1）全州政府性基金預(yù)算收入完成45.6億元，為預(yù)算數(shù)的48.3%，同比下降45.4%，減收38.1億元。政府性基金預(yù)算支出完成143.6億元，為預(yù)算數(shù)的128.1%，同比下降18%，減支31.4億元。主要原因是：房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，土地出讓收入流拍較多，導(dǎo)致土地出讓收入大幅下降，減收較大。
全州政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入45.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入113.1億元，上級補(bǔ)助收入3.7億元，上年結(jié)余收入4.7億元，收入總計(jì)167.1億元；政府性基金預(yù)算支出143.6億元，債務(wù)還本支出7.2億元，調(diào)出資金10.5億元，上解上級支出1億元，支出總計(jì)162.3億元。收支相抵，年終與省結(jié)賬前滾存結(jié)余4.8億元。
?。?）州本級政府性基金預(yù)算收入完成4.5億元，為預(yù)算數(shù)的64.3%，同比下降55.2%，減收5.5億元。政府性基金預(yù)算支出完成24億元，為預(yù)算數(shù)的104.8%，增支1.1億元；同比增長37.8%，增支6.6億元。
州本級政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入4.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入113.1億元，上級補(bǔ)助收入3.7億元，上年結(jié)余收入1億元，下級上解收入1.9億元，收入總計(jì)124.2億元；政府性基金預(yù)算支出24億元，債務(wù)還本支出1.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出91.9億元，補(bǔ)助下級支出5億元，上解上級支出1億元，支出總計(jì)123.4億元。收支相抵，州本級政府性基金與省級結(jié)賬前凈結(jié)余為0.8億元。
?。?）蒙自經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成0.6億元，為預(yù)算數(shù)的88.6%，同比下降17.1%，減收0.1億元。政府性基金預(yù)算支出完成0.4億元，為預(yù)算數(shù)的94.6%，同比下降89.3%，減支3.1億元。
蒙自經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入0.6億元，收入總計(jì)0.6億元；政府性基金預(yù)算支出0.4億元，上解上級支出0.2億元，支出總計(jì)0.6億元。收支相抵，年終與州級結(jié)賬前滾存結(jié)余65萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
?。?）全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成4.3億元，為預(yù)算數(shù)的127.3%，同比下降22.9%，減收1.3億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成0.1億元，為預(yù)算數(shù)的60.8%，同比增長587.9%，增支1,452萬元，主要原因是國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出增加。
全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4.3億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入271萬元，上級補(bǔ)助收入0.1億元，收入總計(jì)4.4億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.1億元，調(diào)出資金4.3億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出328萬元，支出總計(jì)4.4億元。收支相抵，全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
?。?）州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成3.6億元，為預(yù)算數(shù)的96.3%，同比下降21.9%，減收1億元。無國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3.6億元，上級補(bǔ)助收入0.1億元，收入總計(jì)3.7億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金3.6億元，補(bǔ)助下級0.1億元，支出總計(jì)3.7億元。收支相抵，州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（3）蒙自經(jīng)開區(qū)無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
?。?）全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成119.5億元，為預(yù)算數(shù)的45.2%（主要原因是報(bào)表口徑調(diào)整，年初預(yù)算按社保基金“填報(bào)表”口徑報(bào)送，執(zhí)行情況按“上報(bào)表”口徑報(bào)送，由于社保基金統(tǒng)籌級次調(diào)整，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)在省級反映，執(zhí)行情況不包含此數(shù)據(jù)），同比增長6%，增收6.8億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成108.5億元，為預(yù)算數(shù)的42.9%（主要原因同上），同比增長3.7%，增支3.9億元。當(dāng)年收支結(jié)余11億元，年末滾存結(jié)余123.9億元。
?。?）州本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成78.2億元，為預(yù)算數(shù)的100.1%，同比增長7.7%，增收5.6億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成70.9億元，為預(yù)算數(shù)的95%，同比增長2.6%，增支1.8億元。當(dāng)年收支結(jié)余7.3億元，年末滾存結(jié)余79.3億元。
?。?）蒙自經(jīng)開區(qū)無社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入和支出。
?。ǘ┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)
1.州本級2022年一般公共預(yù)算收入完成32.7億元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)39.4億元的83%，較調(diào)整預(yù)算數(shù)減收6.7億元，主要原因：一是中央對部分行政事業(yè)性收費(fèi)收入和保證金實(shí)行階段性緩繳政策導(dǎo)致3.9億元行政事業(yè)性收費(fèi)收入未實(shí)現(xiàn)入庫，二是州級單位公共停車場經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中3億元用于償還債務(wù)，未實(shí)現(xiàn)繳庫；一般公共預(yù)算支出完成91.2億元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)98億元的93.1%，較調(diào)整預(yù)算數(shù)減支6.8億元，主要原因是因收入的減少而相應(yīng)的減少支出規(guī)模，同時(shí)因土地出讓收入減收而導(dǎo)致調(diào)入資金規(guī)模減少3億元，但增加了借轉(zhuǎn)貸資金結(jié)余2.27億元調(diào)入一般公共預(yù)算增加財(cái)力2.27億元。
2.州本級2022年政府性基金預(yù)算收入完成4.5億元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)7億元的64.3%，較調(diào)整預(yù)算數(shù)減收2.5億元，主要原因是土地流拍導(dǎo)致國有土地使用權(quán)出讓收入減少3億元；政府性基金預(yù)算支出完成24億元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)22.9億元的104.8%，較調(diào)整預(yù)算數(shù)增支1.1億元。
3.州本級預(yù)備費(fèi)使用情況。2022年州本級安排預(yù)備費(fèi)0.3億元，年度執(zhí)行中安排使用873.6萬元，主要用于元陽山體滑坡自然災(zāi)害補(bǔ)助資金50萬元、紅河縣11.18地質(zhì)災(zāi)害資金100萬元、瀘西縣疫情防控處置資金500萬元、援助越南抗疫物資經(jīng)費(fèi)30萬元、疫情防控生活類物資采購經(jīng)費(fèi)193.6萬元。預(yù)備費(fèi)結(jié)余0.2億元，全部收回平衡預(yù)算。
4.存量資金使用情況。2022年州本級收回存量資金0.9億元，加上上年存量資金余額0.7億元，全年共盤活存量資金1.6億元，嚴(yán)格按照存量資金管理辦法統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域，全年支出1.4億元。
?。ㄈ?022年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
1.財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全力以赴穩(wěn)住市場主體，統(tǒng)籌運(yùn)用政府性融資擔(dān)保、社保費(fèi)緩繳、援企穩(wěn)崗等政策，為中小企業(yè)紓困解難。不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅等組合式稅費(fèi)支持政策，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策惠及企業(yè)。全州累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)48.5億元。其中：增值稅留抵退稅36.8億元，惠及企業(yè)2404戶；新增減稅降費(fèi)7.7億元；累計(jì)辦理緩稅緩費(fèi)3.9億元，有效緩解了企業(yè)困難，發(fā)揮財(cái)政職能作用進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)一攬子穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金2億元，緩繳社保費(fèi)0.6億元，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1.8億元，支出失業(yè)保險(xiǎn)資金1.4億元，下達(dá)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金2.8億元，加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，助力企業(yè)渡過難關(guān)。落實(shí)“一竿子插到底”直達(dá)機(jī)制，將中央和省直達(dá)資金157.3億元、參照直達(dá)資金0.8億元直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
2.慎終如始抓好疫情防控資金保障。投入疫情防控資金8.3億元，其中投入邊境三縣3.6億元，全力以赴保障疫苗接種、核酸檢測、醫(yī)療救治能力提升、邊境疫情防控等，確保人民生命健康安全，堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。特別是河口“2?16”、瀘西“11?8”疫情發(fā)生以后，州級財(cái)政統(tǒng)籌安排2.7億元支持河口縣、瀘西縣做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定工作。
3.堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌安排14億元助力瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，投入0.6億元支持做好“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作。州級財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)鏈專班工作經(jīng)費(fèi)0.1億元，支持“六個(gè)大抓”和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地實(shí)施；安排0.6億元打造高原特色農(nóng)業(yè)和“綠色食品牌”，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；安排0.2億元獎(jiǎng)勵(lì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納規(guī)升規(guī)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)及電商發(fā)展壯大。全州科技支出1.2億元，推動(dòng)紅河州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量10條措施獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）等政策落實(shí)落地，支持紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及紅河州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)、孵化器和星創(chuàng)天地建設(shè)發(fā)展，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)方案，突出“高精尖缺”引才導(dǎo)向，打造“專精特新”示范企業(yè)。
4.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。州級安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.1億元，共下達(dá)中央和省州級財(cái)政銜接資金22.8億元，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金21.4億元，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金0.7億元，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！耙豢ㄍā惫芾砥脚_(tái)上線率達(dá)100%，2022年財(cái)政銜接資金項(xiàng)目支出進(jìn)度92%、其他涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度51.6%。3個(gè)邊境縣實(shí)際統(tǒng)籌用于現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)資金10.1億元。
5.堅(jiān)決守住守好紅河的綠水青山。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極籌集資金支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和六個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理資金20.8億元，不斷加大對生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和薄弱領(lǐng)域的精準(zhǔn)化投入。州級安排資金1.1億元，持續(xù)推進(jìn)異龍湖保護(hù)治理。投入林業(yè)和草原資金7億元，全力提升森林覆蓋率和綠化覆蓋率。投入自然資源資金4.9億元，支持自然資源保護(hù)、地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源管理、國土空間規(guī)劃。
6.持續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把惠民生作為財(cái)政工作重中之重，全州民生支出完成359.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重74%。全州教育支出88.9億元，有力支持學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，補(bǔ)齊高中教育資源短板，支持職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級。全州文化旅游體育與傳媒支出5.2億元，支持文化、旅游、體育等領(lǐng)域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金9.5億元，支持將城市最低生活保障每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從660元提高到700元，農(nóng)村最低生活保障每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從4,770元提高到5,343元，穩(wěn)步提高困難群眾救助水平，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。統(tǒng)籌安排資金14.2億元，足額保障離退休人員養(yǎng)老待遇，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各級財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月113元，助力基本養(yǎng)老、社會(huì)福利等養(yǎng)老保障制度建設(shè)不斷健全和完善。衛(wèi)生健康支出66.4億元，推動(dòng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從79元提高到84元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2021年人均580元提高到610元，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇得到落實(shí)，實(shí)施基本藥物制度和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃等，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。住房保障支出19.4億元，助力城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和農(nóng)危房改造，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
7.積極加大重大項(xiàng)目建設(shè)投資。爭取地方政府新增專項(xiàng)債券107.3億元，統(tǒng)籌安排中央、省、州三級預(yù)算資金61.4億元，推進(jìn)1.5億美元世行貸款投入使用，推動(dòng)蔓金高速、建個(gè)元高速、彌蒙高鐵、紅河蒙自機(jī)場項(xiàng)目、彌瀘灌區(qū)、石屏灌區(qū)等紅河州“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、人居環(huán)境提升、社保醫(yī)療等重大項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排招商引資和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金3.9億元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、交通、物流加速融合，持續(xù)深化“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)州建設(shè)。
8.全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控政策及制度措施，規(guī)范化解政府隱性債務(wù)，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩釋。落實(shí)緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃，州級安排固定性財(cái)力補(bǔ)助、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等對下轉(zhuǎn)移支付23.1億元，提高縣級財(cái)力保障水平。嚴(yán)格按照《紅河州縣級“三?！惫ぷ鞣桨浮泛汀捌唔?xiàng)機(jī)制”要求，對“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確?！叭！敝С稣呗鋵?shí)到位，全州“三?！敝С?75.7億元，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，強(qiáng)化對小貸公司、典當(dāng)公司、融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理、融資租賃五類地方金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，做好信訪維穩(wěn)工作，有效防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)。
9.著力提升財(cái)政治理效能。持續(xù)深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)管理、預(yù)算管理一體化、政府會(huì)計(jì)核算管理、差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷等各項(xiàng)改革取得明顯成效，國庫集中支付電子化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出臺(tái)《紅河州財(cái)政局“十四五”時(shí)期重要改革舉措推進(jìn)落實(shí)方案》。完善預(yù)算績效管理制度，將預(yù)算績效管理貫穿事前、事中、事后全過程；積極搭建涵蓋87家州本級一級預(yù)算部門、1家中央垂管單位和4家省級直管單位的績效指標(biāo)庫，涉及18個(gè)領(lǐng)域大類、91個(gè)行業(yè)、183個(gè)用途，共收錄指標(biāo)8455條。加強(qiáng)庫款管理，不斷規(guī)范預(yù)算單位用款行為。全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)，推進(jìn)預(yù)決算公開，打造“陽光”財(cái)政，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。依法規(guī)范政府采購管理，開展政府采購全流程電子化交易、信用擔(dān)保、合同融資等創(chuàng)新試點(diǎn)工作；嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，有效節(jié)約預(yù)算資金。從嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)整改，扎實(shí)開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、“財(cái)政質(zhì)量年”行動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)經(jīng)秩序更加規(guī)范。
各位代表，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，在全州各級各部門的大力支持配合下，全州各級財(cái)政部門積極應(yīng)對疫情和大規(guī)模增值稅留抵退稅等減稅降費(fèi)政策的影響，共同努力奮斗，2022年財(cái)政運(yùn)行情況良好，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：財(cái)政收支平衡矛盾突出，“三?！北Ｕ蠅毫Ρ对?，資金使用績效仍然不高，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力大。我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力有效的措施切實(shí)加以解決。
二、2023年地方財(cái)政預(yù)算安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，做好預(yù)算編制等工作。
?。ㄒ唬?023年財(cái)政收支形勢分析
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。從財(cái)政收入看，2023年減稅降費(fèi)等政策不會(huì)退出，而是延續(xù)完善，將給地方稅收收入繼續(xù)帶來減收影響，同時(shí)房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，土地出讓收入難以實(shí)現(xiàn)大幅增收，財(cái)政增收乏力；從財(cái)政支出看，“三保”、重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出保障任務(wù)壓力較大，收支運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，財(cái)政收支平衡矛盾依然尖銳?？傮w來看，2023年財(cái)政收支形勢依然嚴(yán)峻，必須加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，有保有壓、突出重點(diǎn)，盡力而為、量力而行，科學(xué)合理編制好預(yù)算，切實(shí)保障州委、州政府決策部署落實(shí)。
?。ǘ?023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)安排部署，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃和州委“337”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財(cái)政政策要加力提效，牢固樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，增強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)力保障，推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
?。ㄈ?023年預(yù)算編制的基本原則
一是堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)對中央、省委省政府和州委州政府的重大戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障，牢固樹立“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，全力支持紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展。二是堅(jiān)持規(guī)范管理，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測，穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，確保收入增長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極的財(cái)政政策相銜接。三是堅(jiān)持量入為出，科學(xué)合理安排支出預(yù)算規(guī)模。堅(jiān)持量入為出原則，按照《紅河州剛性支出項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)》明確的四類剛性支出項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、州級運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)，根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力狀況妥善安排支出。大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”的要求，確保一般性支出和非急需非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓。四是堅(jiān)持底線思維，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，把好舉債關(guān)口，確保法定政府債務(wù)余額不超“天花板”，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。五是堅(jiān)持績效優(yōu)先，持續(xù)深化績效管理。按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，突出績效優(yōu)先，推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，建立預(yù)算事前績效評估制度，將績效公用經(jīng)費(fèi)與績效評價(jià)結(jié)果掛鉤，促進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。
?。ㄋ模?023年財(cái)政收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算
（1）全州地方一般公共預(yù)算收入安排143.3億元，同比增長5%，增收6.8億元。地方一般公共預(yù)算支出安排500.1億元，同比增長3%，增支14.6億元。
全州一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入143.3億元，上級補(bǔ)助收入312.2億元，上年與省結(jié)賬前結(jié)轉(zhuǎn)收入18.6億元，調(diào)入資金36.5億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.4億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入33.5億元，收入總計(jì)547.5億元；地方一般公共預(yù)算支出500.1億元，債務(wù)還本支出35億元，上解上級支出12.4億元，支出總計(jì)547.5億元。收支相抵，全州一般公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。
?。?）州本級地方一般公共預(yù)算收入安排51.9億元，同比增長59%，增收19.3億元。地方一般公共預(yù)算支出安排102.4億元，同比增長12.3%，增支11.2億元。
州本級一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入51.9億元，上級補(bǔ)助收入312.2億元，上年與省結(jié)賬前結(jié)轉(zhuǎn)收入1億元，調(diào)入資金16.1億元，下級上解收入21.2億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入33.5億元，收入總計(jì)435.9億元；地方一般公共預(yù)算支出102.4億元，補(bǔ)助下級支出286.3億元，債務(wù)還本支出13.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出21.7億元，上解上級支出12.4億元，支出總計(jì)435.9億元。收支相抵，州本級一般公共預(yù)算收支平衡。
?。?）蒙自經(jīng)開區(qū)地方一般公共預(yù)算收入安排4.3億元，同比增長31.7%，增收1.1億元。地方一般公共預(yù)算支出安排9.4億元，同比增長101.9%，增支4.7億元。
蒙自經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入4.3億元，上級補(bǔ)助收入5.6億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金130萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入797萬元，收入總計(jì)10億元。地方一般公共預(yù)算支出9.4億元，上解上級支出0.6億元，地方政府一般債務(wù)還本支出190萬元，支出總計(jì)10億元。收支相抵，蒙自經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。
（4）“三?！鳖A(yù)算編制情況
全州“三?！敝С鲱A(yù)算數(shù)為275.9億元，同比增長0.1%，增支0.2億元，其中：?；久裆С鲱A(yù)算數(shù)為85.5億元，同比增長11.1%，增支8.6億元，主要原因一是三保口徑調(diào)整，縣市村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)支出由保運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)整至保基本民生統(tǒng)計(jì)，二是各縣市預(yù)計(jì)財(cái)政對社保繳費(fèi)的補(bǔ)助資金較上一年度均有所增長；保工資支出預(yù)算數(shù)為180.9億元，同比下降3.1%，減支5.9億元，主要原因是去年績效政策調(diào)整，補(bǔ)繳公積金和養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年不需再補(bǔ)繳，導(dǎo)致不可比減支；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算數(shù)為9.5億元，同比下降20.8%，減支2.5億元，主要原因是“三?！笨趶秸{(diào)整，縣市村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)支出由保運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)整至保基本民生統(tǒng)計(jì)。
州本級“三?！敝С鲱A(yù)算數(shù)為40.5億元，同比下降11.8%，減支5.4億元，其中：?；久裆С鲱A(yù)算數(shù)為20.7億元，同比下降13.3%，減支3.2億元，主要原因是按照省廳要求保基本民生預(yù)算數(shù)中上級補(bǔ)助收入僅按照提前下達(dá)數(shù)進(jìn)行編制，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，上級將會(huì)分批次下達(dá)各項(xiàng)基本民生資金；保工資支出預(yù)算數(shù)為18.3億元，同比下降8.6%，減支1.7億元，主要原因是去年績效政策調(diào)整，補(bǔ)繳公積金和養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年不需再補(bǔ)繳，導(dǎo)致不可比減支；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算數(shù)為1.5億元，同比下降26.8%，減支0.5億元，主要原因是貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，其次是政法轉(zhuǎn)移支付僅統(tǒng)計(jì)提前下達(dá)資金，年度執(zhí)行過程中將會(huì)分批次下達(dá)剩余資金。
蒙自經(jīng)開區(qū)“三保”支出預(yù)算數(shù)為0.2億元，同比下降8.3%，減支180萬元，其中：保工資支出預(yù)算數(shù)為0.2億元，同比下降5.1%，減支89萬元；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算數(shù)為327萬元，同比下降22%，減支92萬元；無保基本民生支出。
?。?）州本級單位自有資金收入預(yù)算數(shù)為32.2億元，支出預(yù)算數(shù)為32.2億元。收支相抵，自有資金預(yù)算平衡。
2.政府性基金預(yù)算
?。?）全州政府性基金預(yù)算收入安排95億元，同比增長108.2%，增收49.4億元；政府性基金預(yù)算支出安排76.1億元，同比下降47%，減支67.5億元。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入95億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13.2億元，上級補(bǔ)助收入4.4億元，上年與省結(jié)賬前結(jié)余收入4.8億元，收入總計(jì)117.4億元；政府性基金預(yù)算支出76.1億元，債務(wù)還本支出14億元，調(diào)出資金27.3億元，支出總計(jì)117.4億元。收支相抵，全州政府性基金預(yù)算收支平衡。
?。?）州本級政府性基金預(yù)算收入安排13.7億元，同比增長205.9%，增收9.2億元。政府性基金預(yù)算支出安排5.3億元，同比下降78%，減支18.7億元。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入13.7億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13.2億元，上年與省結(jié)賬前結(jié)余收入0.8億元，上級補(bǔ)助收入4.4億元，上解收入0.7億元，收入總計(jì)32.8億元；政府性基金預(yù)算支出5.3億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出11.6億元，債務(wù)還本支出1.6億元，補(bǔ)助下級支出5.3億元，調(diào)出資金9億元，支出總計(jì)32.8億元。收支相抵，州本級政府性基金預(yù)算收支平衡。
?。?）蒙自經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排2.8億元，同比增長363.1%，增收2.2億元。政府性基金預(yù)算支出安排2.7億元，同比增長639.5%，增支2.3億元。
蒙自經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入2.8億元，上年結(jié)余收入65萬元，收入合計(jì)2.8億元。政府性基金預(yù)算支出2.7億元，上解上級支出785萬元，支出合計(jì)2.8億元。收支相抵，蒙自經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
?。?）全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排9.3億元，同比增長119.3%，增收5億元。全州國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.2億元，同比增長86.6%，增支0.1億元。
全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9.3億元，上級補(bǔ)助收入0.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入328萬元，收入總計(jì)9.4億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.2億元，調(diào)出資金9.2億元，支出總計(jì)9.4億元。收支相抵，全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
?。?）州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排7.1億元，同比增長95.9%，增收3.5億元，調(diào)入一般公共預(yù)算列支。無國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7.1億元，上級補(bǔ)助收入0.1億元，收入總計(jì)7.2億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金7.1億元，補(bǔ)助下級支出0.1億元，支出總計(jì)7.2億元。收支相抵，州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
?。?）蒙自經(jīng)開區(qū)無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出，未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
（1）全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排130.7億元，同比增長9.4%，增收11.2億元。全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排124億元，同比增長14.3%，增支15.5億元。當(dāng)年收支結(jié)余6.7億元，年末滾存結(jié)余128.9億元。
（2）州本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排81.9億元，同比增長4.7%，增收3.7億元。州本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排82億元，同比增長15.8%，增支11.2億元。當(dāng)年收支結(jié)余-0.1億元，年末滾存結(jié)余74.9億元。
?。?）蒙自經(jīng)開區(qū)無社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入和支出，未編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
按照《預(yù)算法》規(guī)定，在2023年預(yù)算年度開始后和州人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之前，州財(cái)政已將必需的基本支出及部分急需的項(xiàng)目支出提前下達(dá)各部門，以保障州本級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）2023年州本級支出安排及保障政策重點(diǎn)
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財(cái)政政策加力提效，按照“337”工作思路加強(qiáng)州委、州政府重點(diǎn)任務(wù)財(cái)力保障，把每一分錢用到國計(jì)民生的關(guān)鍵處，切實(shí)保障和改善民生。
1.推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。一是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)。圍繞12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，安排資金3.1億元，支持培育高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、光伏制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。二是充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。安排注入集團(tuán)公司資本金0.5億元，引導(dǎo)更多社會(huì)資本，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。安排資金0.1億元，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，開展有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，支持全產(chǎn)業(yè)鏈重塑紅河州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。安排0.1億元，持續(xù)打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地聚集區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
2.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。安排資金0.3億元，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是統(tǒng)籌保障現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)資金。統(tǒng)籌州級相關(guān)資金推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，指導(dǎo)督促三個(gè)邊境縣建立健全資金統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，助力建成“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)新、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”的現(xiàn)代化邊境幸福村。
3.深入開展污染防治，奮力書寫綠美紅河建設(shè)嶄新篇章。一是積極支持生態(tài)文明建設(shè)。安排資金1.2億元，加大污染防治資金的投入力度，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和異龍湖“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。安排資金1億元，支持做好世界遺產(chǎn)紅河哈尼梯田的保護(hù)與發(fā)展，深度挖掘COP15“紅河哈尼梯田生物多樣性保護(hù)實(shí)踐成效”年會(huì)成果，積極宣傳推介全州世界遺產(chǎn)記錄。三是全力強(qiáng)化綠色發(fā)展。安排資金0.2億元，全面支持落實(shí)河長制、林長制，持續(xù)推進(jìn)森林紅河建設(shè)和國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)，高起點(diǎn)、高速度、高品質(zhì)、高質(zhì)量建設(shè)綠美紅河。
4.全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是奮力推進(jìn)綜合交通重大項(xiàng)目。安排資金5.3億元，推進(jìn)紅河蒙自機(jī)場建設(shè)，加快推進(jìn)“能通全通”續(xù)建高速公路、“互聯(lián)互通”高速公路、鐵路等綜合交通建設(shè)。二是加快新型城鎮(zhèn)化服務(wù)體系建設(shè)。安排資金0.5億元，補(bǔ)齊城市市政基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，支持實(shí)施城市更新行動(dòng)。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。安排對下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助25.7億元，其中固定性財(cái)力補(bǔ)助10億元、彌蒙鐵路本息3.8億元、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助3.8億元、對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助8.1億元，年度執(zhí)行中積極爭取中央和省級支持，并進(jìn)一步統(tǒng)籌州級財(cái)力，加大州對下補(bǔ)助力度，推動(dòng)縣市發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢加快發(fā)展。
5.全力支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，兜住民生底線“不打折扣”。一是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。安排資金0.4億元，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升州屬高中辦學(xué)能力水平，推動(dòng)我州教育提質(zhì)增效。二是大力繁榮文化事業(yè)。安排資金0.2億元，加大公共文化服務(wù)力度，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程和重點(diǎn)文化惠民工程。三是持續(xù)建設(shè)健康紅河。安排資金0.1億元，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警能力，推動(dòng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，全力做好新冠疫情接種資金保障。四是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。安排資金0.6億元，主要用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，全力做好困難群眾兜底保障工作，穩(wěn)步提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，抓好特殊人群和特困人員分層分類救助供養(yǎng)，夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，健全多層次的社會(huì)保障體系，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。
6.守牢安全發(fā)展底線，支持建設(shè)更高水平平安紅河。一是持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。安排資金0.1億元，持續(xù)推進(jìn)宗教工作規(guī)范化、法治化，深入推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)和“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程。二是統(tǒng)籌安全與發(fā)展。安排資金1億元，強(qiáng)力推進(jìn)“平安護(hù)航·2023”行動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊敵對勢力滲透破壞活動(dòng)和擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
7.提升科技投入效能，著力創(chuàng)建創(chuàng)新紅河。安排資金0.6億元，主要用于：一是積極支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快紅河國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。支持?jǐn)?shù)字政府、數(shù)字城市建設(shè)，確保全州“一中心一平臺(tái)六大庫N應(yīng)用”建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
8.主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，全力擴(kuò)大高水平沿邊開放。一是高質(zhì)量建設(shè)沿邊開放示范區(qū)。安排資金0.1億元，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流。安排資金0.2億元，支持?jǐn)U大開放、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)州，加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地資源、口岸資源等轉(zhuǎn)化為外貿(mào)優(yōu)勢，提升貿(mào)易投資質(zhì)量水平，加強(qiáng)對外友好交流合作。三是實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。安排資金0.3億元，深入實(shí)施“紅河奔騰”人才計(jì)劃，大力培養(yǎng)和引進(jìn)推動(dòng)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展急需的高層次人才等，努力造就一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
9.聚焦財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住安全發(fā)展底線。一是著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安排14.1億元用于支付到期政府債務(wù)本息、隱性債務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格編制“三保”預(yù)算。堅(jiān)持“三保”在預(yù)算編制中的優(yōu)先順序，按照國家和省級明確的“三?！狈秶啊都t河州剛性支出項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)》，做到“三?！笔马?xiàng)應(yīng)保盡保，足額編制“三?！鳖A(yù)算，2023年州本級“三保”支出預(yù)算40.5億元，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。三是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政銀合作，穩(wěn)妥開展融資擔(dān)保，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，著力防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解全州財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方金融風(fēng)險(xiǎn)，營造安全穩(wěn)定的財(cái)政環(huán)境。
三、扎實(shí)做好2023年財(cái)政工作
?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央對當(dāng)前形勢判斷以及經(jīng)濟(jì)工作決策部署上來，自覺把“六個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)更好統(tǒng)籌”貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全。堅(jiān)持算好政治賬、全局賬、長遠(yuǎn)賬，切實(shí)為州委、州政府管好家、理好財(cái)、服好務(wù)。
?。ǘ┓e極的財(cái)政政策加力提效。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌財(cái)政收入，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，加快支出進(jìn)度。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力助企紓困，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
?。ㄈ┘訌?qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。錨定全省系列三年行動(dòng)和“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，按照州委“337”工作思路，堅(jiān)決服務(wù)保障州委重大戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)支持加快建成綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌保障現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)；充分發(fā)揮財(cái)政職能，管好用好前期費(fèi)用、專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金，推進(jìn)云南碳中和示范產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極支持深化“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)政環(huán)境。
?。ㄋ模┏掷m(xù)強(qiáng)化績效管理。深入推進(jìn)事前績效評估和績效目標(biāo)評審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理，完善績效目標(biāo)管理機(jī)制，開展對重大政策、重大項(xiàng)目的全生命周期跟蹤評價(jià)，深化監(jiān)控和評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，組織開展好績效運(yùn)行監(jiān)控工作，按照“誰支出，誰負(fù)責(zé)”的原則，每年至少2次開展績效運(yùn)行監(jiān)控，確保實(shí)現(xiàn)年度績效目標(biāo)，不斷提升全州財(cái)政預(yù)算績效管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全生命周期管理，堅(jiān)決壓實(shí)償債主體責(zé)任，有效化解隱性債務(wù)存量，完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，用好用活專項(xiàng)債券政策，加快債券資金使用進(jìn)度，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先保障，切實(shí)增強(qiáng)縣級“三保”保障能力和管理水平，兜牢財(cái)政“三?！钡拙€，有效防范化解縣級“三保”風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委省政府的決策部署，在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受州人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取州政協(xié)的意見和建議，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力加強(qiáng)“發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、效能財(cái)政、安全財(cái)政”建設(shè)，切實(shí)以重任在肩的使命感、放心不下的責(zé)任感、如履薄冰的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感，堅(jiān)定信心決心，勇于頂壓前行，為全州穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出努力和貢獻(xiàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化紅河嶄新篇章！
以上報(bào)告，請予審查。
紅河州州本級2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的決策、省政府和州政府工作安排，現(xiàn)將紅河州州本級，包括州本級行政事業(yè)單位及其他單位2023年使用財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明如下：
2023年州本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排5,619萬元，比2022年預(yù)算數(shù)減少73萬元，下降1%，減少的原因是2023年紅河州本級各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等有關(guān)文件精神，壓減一般性支出，牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)年初預(yù)算數(shù)。其中：安排因公出國（境）費(fèi)517萬元，比2022年預(yù)算數(shù)減少17萬元，下降3%；公務(wù)接待費(fèi)1,243萬元，比2022年預(yù)算數(shù)減少131萬元，下降10%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)3,858萬元，比2022年預(yù)算數(shù)增加74萬元，增長2%。
紅河州州本級2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況統(tǒng)計(jì)表
按照中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等有關(guān)文件精神和國務(wù)院“約法三章”的要求，以及省委十項(xiàng)規(guī)定，省政府、州委和州政府關(guān)于做好預(yù)算信息公開工作的安排部署，州財(cái)政局將進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，細(xì)化州級部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，確保州本級年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。
“三公”經(jīng)費(fèi)口徑說明
一、“三公”經(jīng)費(fèi)：按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，納入州級財(cái)政預(yù)算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指州級部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)反映單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費(fèi)用。
二、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)是指各部門（含下屬單位）從年初預(yù)算批復(fù)中安排用于因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用的預(yù)算數(shù)（包括基本支出和項(xiàng)目支出）。
三、紅河州州本級各部門“三公”經(jīng)費(fèi)，由各部門在其部門門戶網(wǎng)站上公開，如需了解具體情況，可與部門直接聯(lián)系。
2023年州對下轉(zhuǎn)移支付情況說明
2023年年初預(yù)算州本級財(cái)力安排州對縣市轉(zhuǎn)移支付資金257,193萬元。其中一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助174,206萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助82,987萬元。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助具體分類：一般公共服務(wù)支出5,119萬元，公共安全支出900萬元，教育支出2502萬元，科學(xué)技術(shù)支出800萬元，文化旅游體育與傳媒支出199萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出3,838萬元，衛(wèi)生健康支出1,224萬元，農(nóng)林水支出15,962萬元，交通運(yùn)輸支出3,535萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出30萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出640萬元，住房保障支出1萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出50萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出130萬元，其他支出48,057萬元。
紅河州地方政府性債務(wù)限額和余額情況說明
一、紅河州地方政府一般債務(wù)限額和余額情況
2021年末地方政府一般債務(wù)余額220.07億元，2022年末地方政府一般債務(wù)余額限額278.72億元，2022年地方政府一般債務(wù)發(fā)行額40.48億元（其中：中央轉(zhuǎn)貸地方的國際金融組織和外國政府貸款0.32億元），2022年地方政府一般債券發(fā)行額40.16億元，2022年地方政府一般債務(wù)還本額42.39億元，2022年末地方政府一般債務(wù)余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)218.75億元。
二、紅河州州本級政府一般債務(wù)限額和余額情況
2021年末地方政府一般債務(wù)余額109.58億元，2022年末地方政府一般債務(wù)余額限額125.63億元，2022年地方政府一般債務(wù)發(fā)行額18.99億元（其中：中央轉(zhuǎn)貸地方的國際金融組織和外國政府貸款0億元），2022年地方政府一般債券發(fā)行額18.99億元，2022年地方政府一般債務(wù)還本額19.09億元，2022年末地方政府一般債務(wù)余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)109.49億元。
三、紅河州地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表
2021年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額342.95億元，2022年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額461.71億元，2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行額113.09億元，2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本額7.26億元，2022年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)448.78億元。
四、紅河州州本級地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況
2021年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額46.15億元，2022年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額59.36億元，2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行額21.2億元，2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本額1.54億元，2022年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)65.8億元。
財(cái)政名詞解釋
【組合式稅費(fèi)支持政策】
2022年為了穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、助力企業(yè)紓困發(fā)展，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，主要是：2022年增值稅期末留抵退稅政策、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除政策、3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策等十四項(xiàng)新出臺(tái)的稅費(fèi)支持政策，以及重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)扣減政策、吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅費(fèi)扣減政策、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)扣減政策等二十項(xiàng)延續(xù)實(shí)施的稅費(fèi)支持政策。
【增值稅留抵退稅】
為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，2022年3月21日，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號），明確了小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策。一是小微企業(yè)留抵退稅政策，即在2022年對所有行業(yè)符合條件的小微企業(yè)，一次性退還存量留抵稅額，并按月退還增量留抵稅額；二是制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策，對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”六個(gè)行業(yè)符合條件的企業(yè)，一次性退還存量留抵稅額，并按月全額退還增量留抵稅額。
【預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金】
是落實(shí)《預(yù)算法》的客觀要求，建立跨年度財(cái)政預(yù)算平衡機(jī)制的重要手段，也是推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理的重要內(nèi)容之一。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的建立可以實(shí)現(xiàn)不同年度間預(yù)算平衡的“以豐補(bǔ)欠”，為改進(jìn)預(yù)算管理和控制方式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《預(yù)算法》和《云南省預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法》的要求，須將年度凈結(jié)余全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
【直達(dá)資金】
財(cái)政直達(dá)資金是指按照國務(wù)院部署納入直達(dá)機(jī)制管理實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政資金。直達(dá)機(jī)制是指財(cái)政資金直達(dá)基層民生的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的創(chuàng)新舉措。直達(dá)資金管理遵循“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的總體原則，堅(jiān)持惠企利民、精準(zhǔn)高效、嚴(yán)格監(jiān)管，其具體管理要求直達(dá)資金要單獨(dú)調(diào)撥定期對賬、實(shí)行財(cái)政國庫集中支付，資金直接撥付到最終收款人，做到資金直達(dá)市場主體和人民群眾，直接惠企利民，并要求按時(shí)將直達(dá)資金信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。
【積極的財(cái)政政策】
是指通過財(cái)政投融資來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的國家經(jīng)濟(jì)政策與宏觀調(diào)控手段。通過財(cái)政對基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)投資、增加就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)平衡可持續(xù)發(fā)展。2022年12月中共中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財(cái)政政策要加力提效，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
