（云南?。╆P(guān)于楚雄州祿豐市2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于祿豐市2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月25日在祿豐市第二屆人民代表大會第一次會議上
祿豐市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將祿豐市2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請市第二屆人民代表大會第一次會議審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全市財(cái)稅部門在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要指示精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府楚雄現(xiàn)場辦公會精神和各級黨委決策部署及市一屆人大一次會議決議，緊扣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升政策效能要求，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力守牢“三保”和防風(fēng)險(xiǎn)底線，極力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算
2021年，全市一般公共預(yù)算收入完成95,935萬元，為市人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，為年初預(yù)算95,820萬元的100.1%，比上年增長3.1%，增收2,907萬元，其中：稅收收入完成71,386萬元，比上年增長3.4%，占一般公共預(yù)算收入的74.4%；非稅收入完成24,549萬元，比上年增長2.2%，占一般公共預(yù)算收入的25.6%。一般公共預(yù)算收入中，稅務(wù)部門完成73,479萬元，為全年預(yù)算72,765萬元的101%，比上年增長3.7%，增收2,610萬元；財(cái)政部門完成22,456萬元，為全年預(yù)算23,055萬元的97.4%，比上年增長1.3%，增收297萬元。一般公共預(yù)算支出完成330,947萬元，為市人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，為年初預(yù)算330,930萬元的100%，比上年增長3%，增支9,658萬元。一般公共預(yù)算支出較上年增支的原因主要是：2021年有“美麗縣城”省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出。
全市一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入95,935萬元，上級各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入219,275萬元，上年結(jié)余收入7,991萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入23,445萬元，調(diào)入資金27,088萬元，收入總計(jì)373,734萬元。一般公共預(yù)算支出330,947萬元，上解支出19,185萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出18,800萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金115萬元，支出總計(jì)369,047萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余4,687萬元。結(jié)余形成的原因主要是財(cái)政授權(quán)支付額度結(jié)余收回及部分上級專款需結(jié)轉(zhuǎn)下年按規(guī)定用途使用。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，全市政府性基金預(yù)算收入完成43,616萬元，為市人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，為年初預(yù)算68,000萬元的64.1%，比上年增長22.4%，增收7,993萬元。政府性基金預(yù)算支出完成138,643萬元，為市人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，為年初預(yù)算51,461萬元的269.4%，比上年下降4.2%，減支6,003萬元。政府性基金預(yù)算支出較上年減支的原因主要是：從政府性基金預(yù)算調(diào)出資金彌補(bǔ)一般公共預(yù)算財(cái)力后導(dǎo)致支出減少。
全市政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入43,616萬元，上級各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入2,724萬元，上年結(jié)余收入1,348萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入131,510萬元，收入總計(jì)179,198萬元。政府性基金預(yù)算支出138,643萬元，上解支出3,487萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出7,210萬元，調(diào)出資金27,000萬元，支出總計(jì)176,340萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余2,858萬元。結(jié)余形成的原因主要是財(cái)政授權(quán)支付額度結(jié)余收回及部分上級專款需結(jié)轉(zhuǎn)下年按規(guī)定用途使用。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成107,349萬元，為全年預(yù)算97,118萬元的110.5%，比上年增長22.1%，增收19,424萬元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入51,788萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入10,521萬元。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成101,045萬元，為全年預(yù)算92,863萬元的108.8%，比上年增長25.5%，增支20,548萬元，其中：社會保險(xiǎn)待遇支出68,548萬元。當(dāng)年收支結(jié)余6,304萬元，年末滾存結(jié)余63,828萬元。結(jié)余資金主要是個(gè)人賬戶的資金余額以及按政策規(guī)定預(yù)留下年度支付的基金。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入88萬元，為市人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，為年初預(yù)算80萬元的110%，比上年增收88萬元；上級各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入4萬元，上年結(jié)余收入670萬元；收入總計(jì)762萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出533萬元，為市人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，為年初預(yù)算693萬元的76.9%，比上年增支527萬元；調(diào)出資金88萬元；支出總計(jì)621萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余141萬元。結(jié)余形成的原因主要是部分上級專項(xiàng)補(bǔ)助難以在當(dāng)年形成支出需結(jié)轉(zhuǎn)下年按規(guī)定用途使用。
以上收支數(shù)據(jù)均為12月31日快報(bào)數(shù)，待省、州決算審核批復(fù)后，相關(guān)數(shù)據(jù)若有變化，屆時(shí)將依法向市人大常委會進(jìn)行專題報(bào)告。
二、2021年財(cái)政工作及成效
（一）穩(wěn)基掘源增質(zhì)效，財(cái)政紓困克難前行
一是財(cái)政承重克難前行。2021年，面對百年變局和世紀(jì)疫情，內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，市域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長緩慢，財(cái)政收支矛盾更為突出、緊平衡硬平衡突顯，支持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)施財(cái)稅改革任務(wù)較為繁重等困難，全市財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各級黨委政府的決策部署，站位全局、服務(wù)大局，緊緊圍繞年初既定的目標(biāo)任務(wù)，誠然面對困難和艱險(xiǎn)，竭力解決問題和化解不利，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 “五個(gè)主題”制度，狠抓穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，千方百計(jì)續(xù)存量、掘新量、補(bǔ)缺量。年度財(cái)政跋灘涉涂、移險(xiǎn)除難、負(fù)重運(yùn)行，守住了“三?！焙头里L(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)底線，全年一般公共預(yù)算收支均完成年初既定目標(biāo)任務(wù)和基本實(shí)現(xiàn)了收支平衡，支持保障全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9.59億元，臨近10億元大關(guān)。一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)33.09億元，達(dá)歷史新高，邁上33億元臺階。二是財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，支出繼續(xù)優(yōu)化。持續(xù)踐行工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展道路，多年財(cái)源建設(shè)努力顯見成效、釋放稅收效益。支出管理持續(xù)加強(qiáng)、不斷優(yōu)化。全年稅收收入實(shí)現(xiàn)增長3.4%、占比為74.4%，非稅收入實(shí)現(xiàn)增長2.2%、占比為25.6%。實(shí)現(xiàn)三保支出20.09億元、民生支出27.24億元。三是全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)財(cái)力后勁。面對往復(fù)疫情帶來的影響和經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等困難，全市積極營造良好的營商環(huán)境，落實(shí)惠企利民政策，大力幫助企業(yè)紓困解難，培育壯大市場主體。各項(xiàng)利好措施的落實(shí)，積極成效持續(xù)顯現(xiàn)，市域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長、活力激發(fā)，重點(diǎn)企業(yè)企穩(wěn)漸好，為壯大財(cái)力持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。全年投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.93億元、扶持企業(yè)發(fā)展資金1.2億元。四是繼續(xù)穩(wěn)基培源增加財(cái)源韌勁。全市大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大做強(qiáng)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，固穩(wěn)傳統(tǒng)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)支撐作用，做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展添力作用，增強(qiáng)了財(cái)稅發(fā)展韌勁。持續(xù)做好隆基、龍佰新立、錦潤數(shù)控和天寶科技等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)解困和支持發(fā)展工作。年度隆基單晶硅片三期、龍佰新立技改、錦潤數(shù)控?cái)U(kuò)產(chǎn)、天寶科技轉(zhuǎn)型改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德鋼技改搬遷等項(xiàng)目前期工作有序開展。單晶硅一、二期足產(chǎn)趨好，錦潤數(shù)控、龍佰新立企穩(wěn)達(dá)產(chǎn)，為稅收帶來可期源泉。五是加強(qiáng)稅收征管續(xù)量增源。稅務(wù)部門繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)加強(qiáng)征管，細(xì)致對企業(yè)進(jìn)行稅收政策宣傳輔導(dǎo)，盡力尋源掘量，大力開展清繳欠稅、專項(xiàng)檢查，竭力應(yīng)收盡收。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)生產(chǎn)”信息化管理服務(wù)平臺稅收監(jiān)管，加大環(huán)保稅征管，充分挖掘稅收潛能彌補(bǔ)政策性減稅形成的減量。六是抓好向上爭取資金工作。年度緊盯上級積極的財(cái)政政策要提升政策效能、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、加大財(cái)力下沉和受減稅降費(fèi)影響較大的基層財(cái)政困難地區(qū)傾斜政策和方向極力爭取，有效緩解了市級財(cái)政支出保障壓力。全年?duì)幦∩霞壱话愎差A(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金21.25億元，爭取專項(xiàng)債券資金12.43億元、再融資債券資金2.34億元。七是持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)將減稅降費(fèi)政策貫徹執(zhí)行到位，切實(shí)為市場主體減負(fù)，凝聚落實(shí)政策的合力持續(xù)激發(fā)市場主體的活力。2021年預(yù)計(jì)減免稅費(fèi)5.4億元（市級收入減收1.7億元）。
（二）科學(xué)細(xì)管增效益，精算盡全兼顧保障
全市財(cái)政部門遵循“財(cái)”服務(wù)于“政”的要求，全面履行服務(wù)保障職能，持續(xù)加強(qiáng)收支預(yù)算管理和平衡管控，努力化解現(xiàn)有財(cái)力與現(xiàn)實(shí)需求矛盾，竭力發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)支撐和重要支柱作用。一是預(yù)算管理水平不斷提升。2021年預(yù)算編制安排和執(zhí)行堅(jiān)持“緊、嚴(yán)”當(dāng)頭，落實(shí)過緊日子要求，堅(jiān)持精算平衡和運(yùn)用零基預(yù)算，嵌深績效管理，壓縮一般性開支和低效不合理支出，狠抓“三公”經(jīng)費(fèi)管理，集中財(cái)力辦實(shí)事大事，預(yù)算管理向高質(zhì)高效穩(wěn)步行進(jìn)。全年壓縮一般性開支0.31億元統(tǒng)籌用于“三?！敝С觯叭苯?jīng)費(fèi)下降0.05%、減少20.2萬元。二是切實(shí)兜牢“三保”底線。2021年面對更為突出的收支矛盾和更為嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，市財(cái)政堅(jiān)持“三?！痹陬A(yù)算編制和執(zhí)行中絕對優(yōu)先位置，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、源頭管控、執(zhí)行監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保了“三?！闭呗鋵?shí)不走樣。全年“三?！敝С鐾瓿?0.09億元。三是管好用好直達(dá)資金。嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)資金“一竿子插到底”機(jī)制和管理辦法要求，全力做好承接分配、下達(dá)撥付，抓好日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控，盡職接好管好用好直達(dá)資金，充分發(fā)揮直達(dá)政策效果，真正實(shí)現(xiàn)直接惠企利民。全年直達(dá)資金支出72,929萬元、參照直達(dá)資金支出3,485萬元。四是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。認(rèn)真遵循《中華人民共和國預(yù)算法》及實(shí)施條例等財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算，嚴(yán)拒新增，杜絕隨意調(diào)整追加。充分運(yùn)用 “一體化”財(cái)政管理、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)等信息技術(shù)對資金全流程、全領(lǐng)域監(jiān)管，致使資金更加規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。五是加大閑置資金治理力度。繼續(xù)對結(jié)余、結(jié)存財(cái)政資金核查清繳，統(tǒng)籌安排用于急難重所需支出，提高了資金使用效益。全年共清理盤活財(cái)政存量資金423萬元，安排支出420萬元。六是加強(qiáng)財(cái)政往來款項(xiàng)管理。年度常態(tài)化開展財(cái)政往來款項(xiàng)清理消化工作，認(rèn)真制定方案、科學(xué)處理消化，規(guī)范了往來款項(xiàng)管理，有效防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)蔓延。全年減消財(cái)政往來款84萬元。
（三）統(tǒng)籌盡保增福祉，民生實(shí)事持續(xù)加強(qiáng)
堅(jiān)持人民至上理念，把為民造福作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和奮斗目標(biāo)，夯實(shí)基本公共服務(wù)體系基礎(chǔ)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是全力支持保障疫情防控工作。立足財(cái)政職能職責(zé)，堅(jiān)決扛起疫情防控的政治責(zé)任和職能責(zé)任，竭力做好資金保障和政策落實(shí)。全年投入疫情防控支出1,338萬元、支邊防疫費(fèi)用支出672萬元。二是加大公共公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極籌措和大力爭取上級補(bǔ)助資金，加大投入到農(nóng)業(yè)、交通、水利和城市等公共公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，努力提高基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。年內(nèi)累計(jì)投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)0.11億元、項(xiàng)目建設(shè)支出12.04億元。三是持續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)提質(zhì)增效。全年累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)88,691萬元，其中：農(nóng)村營養(yǎng)改善資金3,652萬元、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助1,789萬元、國家助學(xué)金343萬元、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助1,037萬元、教育扶貧資金254萬元、教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位工作補(bǔ)貼1,942萬元、鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助1,834萬元、教育公用經(jīng)費(fèi)4,973萬元、校舍維修改造資金4,614萬元。四是持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。全年衛(wèi)生健康支出46,279萬元，其中：醫(yī)療保障資金20,287萬元、醫(yī)療救助資金1,745萬元、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)資金11,201萬元。五是持續(xù)兜牢社會保障底線。全年社會保障和就業(yè)支出50,873萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金8,624萬元、最低生活保障資金4,366萬元、生活救助救濟(jì)資金4,665萬元、老年人長壽及保健補(bǔ)貼資金553萬元、再就業(yè)資金2,534萬元。六是持續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。全年文化旅游體育與傳媒支出2,225萬元，其中：農(nóng)村文化建設(shè)資金427萬元、免費(fèi)開放補(bǔ)助資金161萬元。七是持續(xù)落實(shí)國家惠民政策。全年累計(jì)兌付惠農(nóng)補(bǔ)貼6,676萬元、燃油補(bǔ)貼584萬元、新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼237萬元；落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼716萬元，惠及農(nóng)戶5.89萬戶；投入創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息資金600萬元，撬動(dòng)銀行對525人新增發(fā)放貸款9,947萬元，帶動(dòng)1,119人就業(yè)。八是持續(xù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全年農(nóng)林水支出52,815萬元，其中：農(nóng)村綜合改革資金500萬元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金3,332萬元、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金25萬元。實(shí)施“四位一體”固防強(qiáng)邊紅色村莊項(xiàng)目1個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1個(gè)。
（四）聚焦任務(wù)增合力，接續(xù)落實(shí)顯見成效
繼續(xù)鞏固和拓展已取得的攻堅(jiān)成果，對標(biāo)對表重大任務(wù)及相關(guān)定量定性指標(biāo)，持續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，接續(xù)發(fā)力支持重大任務(wù)落實(shí)完成。一是聚力支持鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)保持財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策措施，大力鞏固脫貧成果，建立防止返貧長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾生活不斷提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。2021年投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金6,895萬元。二是矢志不移打好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。年度中把防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在更為重要的位置，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維，堅(jiān)持力度不減、方向不變、關(guān)口前移，扎實(shí)有效開展各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)余額限額管理和預(yù)算管理，落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)制”要求，竭盡全力想辦法、尋路徑加以防控，盡全力預(yù)算安排償債資金2.4億元、爭取再融資債券資金2.34億元，千方百計(jì)籌措資金償還到期債務(wù)，不折不扣落實(shí)化解任務(wù)，強(qiáng)力控增量、減存量、降險(xiǎn)級，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，做到了守土有責(zé)，守土盡責(zé)。三是全力支持生態(tài)文明建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，因地制宜給予資金支持。支持美麗縣城、國家衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建和黑井特色小鎮(zhèn)成功申報(bào)，保障愛國衛(wèi)生七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，堅(jiān)決守護(hù)好祿豐藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。全年投入生態(tài)文明建設(shè)資金7.1億元。
（五）補(bǔ)短促改增亮點(diǎn)，依法理財(cái)邁步前行
以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，以建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展財(cái)政為導(dǎo)向，縱深推進(jìn)財(cái)政改革各項(xiàng)工作。一是全面實(shí)施差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革。2021年2月啟動(dòng)實(shí)施了預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革工作，5月起“公務(wù)之家”網(wǎng)上報(bào)銷公務(wù)平臺系統(tǒng)建成并推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全市公務(wù)人員出差網(wǎng)上申請、審批、報(bào)銷，公務(wù)卡快捷支付、國庫集中支付系統(tǒng)自動(dòng)還款、會計(jì)檔案電子存儲的全流程電子化運(yùn)行管理，打通了國庫集中支付電子化管理的最后一公里，進(jìn)一步提升財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)效率。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力建設(shè)。年度內(nèi)指導(dǎo)和幫助廣通鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施了公共服務(wù)能力提升建設(shè)，在全州成為改革亮點(diǎn)和示范點(diǎn)，有序引導(dǎo)其他財(cái)政所申報(bào)爭取和實(shí)施提升項(xiàng)目，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所公共服務(wù)能力短板，以支持服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作和事業(yè)的順利開展。三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。將績效管理深度嵌入年度預(yù)算管理中，強(qiáng)化資金使用單位的績效責(zé)任，逐步建立了以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，助推財(cái)政資金管理水平提高和使用效益提升。年度制定下發(fā)《全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，開展了3個(gè)財(cái)政資金安排項(xiàng)目績效評價(jià)和2次專項(xiàng)檢查工作，15個(gè)項(xiàng)目預(yù)算單位完成了績效自評。四是深入推進(jìn)政府會計(jì)制度改革。繼續(xù)推進(jìn)《政府會計(jì)制度》落細(xì)落深，提高了會計(jì)信息質(zhì)量，提升了財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平。五是加大預(yù)決算信息公開力度。按要求公開了財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、背景材料和收支附表，全市77個(gè)預(yù)算單位依法公開了部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，全面接受社會監(jiān)督。六是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。充分應(yīng)用“一體化”財(cái)政管理、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對預(yù)算資金全流程、全覆蓋嚴(yán)控嚴(yán)管。全年動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算單位77個(gè)、預(yù)算資金46.8億元；全年電子化支付預(yù)算資金46.5億元。七是主動(dòng)接受人大審計(jì)監(jiān)督。全面接受市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺的日常監(jiān)督，落實(shí)《人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，按要求向人大報(bào)告了預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整和政府債務(wù)及國有資產(chǎn)管理等工作情況。全面接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真整改各級審計(jì)查出的問題。八是有序推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣講《預(yù)算法實(shí)施條例》，推進(jìn)了財(cái)政財(cái)務(wù)工作在法治軌道上有序運(yùn)行，依法行政理財(cái)不斷深化推進(jìn)。
回顧年度財(cái)政工作，我們櫛風(fēng)沐雨、攀崖登峰，再歷艱險(xiǎn)、再遇前所未有的困難。面對繁多困難艱險(xiǎn)和繁重改革發(fā)展任務(wù)，財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，披荊斬棘、奮力拼搏，以“擊水行舟用力撐、不負(fù)韶華爭朝夕”精神，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政收支和平衡管控，財(cái)政在困難艱辛中維持運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)基本平衡，支持保障了全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
但是，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，在當(dāng)前工作中仍然還存在著一些突出的問題：一是高質(zhì)量可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)源基石仍不穩(wěn)固，加之持續(xù)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，財(cái)政收入本難系、量難增，有限財(cái)力更難支撐支出只增不減的大需求，收支矛盾極為突出，緊平衡硬平衡成常態(tài)。二是收入難、支出難、平衡難、防風(fēng)險(xiǎn)難“四難”問題貫穿于近年財(cái)政工作始終，短期內(nèi)仍無較好的辦法予以解決；三是財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌力度仍不夠，量需續(xù)、質(zhì)難提，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。四是全然對嚴(yán)峻財(cái)政形勢警醒認(rèn)識、樹牢長期過緊日子意識和植入預(yù)算績效理念等尚未全面深刻領(lǐng)悟。
三、2022年地方財(cái)政預(yù)算草案
2022年全市財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記考察云南重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會、州第十次和市第二次黨代會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)各級黨委政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，努力提升積極財(cái)政政策效能，加強(qiáng)政府資源資金統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。緊密結(jié)合祿豐實(shí)際，凝心聚力、奮發(fā)有為，著力財(cái)政紓困解難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，著力打造發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、效能財(cái)政、安全財(cái)政，著力構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的財(cái)政支撐。
圍繞市委二屆二次全體會議確定的目標(biāo)任務(wù)，2022年全市財(cái)政收支預(yù)算安排聚焦中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持嚴(yán)和緊的主基調(diào)，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算，全面實(shí)施績效管理，落實(shí)長期過緊日子要求，壓減非剛性非重點(diǎn)支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，按照 “保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、保付息、保配套、保應(yīng)急”的保障順序進(jìn)行安排。
（一）一般公共預(yù)算
2022年，全市一般公共預(yù)算收入安排98,813萬元，比上年完成數(shù)增加2,878萬元，增長3%。一般公共預(yù)算支出安排340,875萬元（其中預(yù)備費(fèi)3,500萬元），比上年完成數(shù)增加9,928萬元，增長3%。
全市一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入98,813萬元，上級各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入239,284萬元，上年結(jié)余收入4,687萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入18,585萬元，調(diào)入資金20,100萬元，收入總計(jì)381,469萬元。一般公共預(yù)算支出340,875萬元，上解支出19,185萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出21,409萬元，支出總計(jì)381,469萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年，全市地方政府性基金預(yù)算收入安排66,000萬元，比上年完成數(shù)增加22,384萬元，增長51.3%。地方政府性基金預(yù)算支出安排51,658萬元，比上年完成數(shù)減少86,985萬元，下降62.7%。
全市地方政府性基金預(yù)算收支平衡情況：地方政府性基金預(yù)算收入66,000萬元，上級轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入2,800萬元，上年結(jié)余收入2,858萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入6,830萬元，收入總計(jì)78,488萬元。地方政府性基金預(yù)算支出51,658萬元，調(diào)出資金20,000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出6,830萬元，支出總計(jì)78,488萬元。收支平衡。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排114,446萬元，比上年完成數(shù)107,349萬元增加7,097萬元，增長6.6%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入54,769萬元、財(cái)政補(bǔ)貼收入11,294萬元。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排107,392萬元，比上年完成數(shù)101,045萬元增加6,347萬元，增長6.3%，其中：社會保險(xiǎn)待遇支出74,281萬元。收支相抵，本年收支結(jié)余7,054萬元，年末滾存結(jié)余69,787萬元。結(jié)余資金主要是個(gè)人賬戶的資金余額以及按政策規(guī)定預(yù)留下年度支付的基金。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排100萬元，上級轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入30萬元，上年結(jié)余收入141萬元，收入總計(jì)271萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排171萬元，調(diào)出資金100萬元，支出總計(jì)271萬元。收支平衡。
四、2022年財(cái)政主要工作及措施
2022年全國將喜迎黨的二十大召開，也是“十四五”承上啟下奮進(jìn)年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，克難奮進(jìn)、勇毅前行，充分發(fā)揮財(cái)政職能服務(wù)改革發(fā)展大局，為祿豐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（一）著力固基增源，持續(xù)壯大財(cái)政整體實(shí)力
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，市域經(jīng)濟(jì)將同時(shí)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，市級財(cái)政還將面臨更大的困難和壓力，收支矛盾更為突出、緊平衡硬平衡尤為突顯，諸多問題疊加交織難解，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要以問題為導(dǎo)向，把握發(fā)展規(guī)律，以“千磨萬擊還堅(jiān)勁，越是艱險(xiǎn)越向前”的精神致力財(cái)政紓困解難、破浪前行，著力加強(qiáng)財(cái)政收支管理和平衡管控，聚力守牢“三?！焙头里L(fēng)險(xiǎn)底線，努力實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是從“增收”和“節(jié)支”發(fā)力紓困。全市上下要形成共識、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，紓解財(cái)政困難最有效的手段就是務(wù)必從“增收”和“節(jié)支”兩個(gè)點(diǎn)共同發(fā)力。要全面調(diào)動(dòng)和利用所有力量資源發(fā)展財(cái)源、征繳收入，竭力增加財(cái)力來源補(bǔ)缺口、渡難關(guān)。同時(shí)樹立“節(jié)支”也是“增收”的理念，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，支持助力財(cái)政逐漸走出困境。二是著力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。要把高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政作為工作標(biāo)靶，堅(jiān)持質(zhì)量和效益導(dǎo)向。收入要培基增源、挖潛盡收，支出要統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)高效，不斷提高科學(xué)聚財(cái)理財(cái)水平。三是著力增強(qiáng)財(cái)稅發(fā)展后勁。要著力破解當(dāng)前財(cái)稅“基源衰減、后勁不足”的突出問題，持之以恒發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)和稅源，培優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)源可持續(xù)發(fā)展后勁。四是培強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)支撐。要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，充分發(fā)揮市域資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)開發(fā)培植。要發(fā)揮政策引導(dǎo)和資金撬動(dòng)功能，支持重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)市場主體培育和營商環(huán)境提升，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，筑強(qiáng)財(cái)稅增收基石。五是用好用活財(cái)稅政策。要高度關(guān)注國家財(cái)稅政策和積極的財(cái)政政策要提升效能、更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)，以及《完善省以下財(cái)政體制深化預(yù)算管理制度改革的意見》中實(shí)施的“保障與激勵(lì)并重、更加注重激勵(lì)”的體制政策支持方向，認(rèn)真吃透悟懂政策對市級財(cái)政的影響，尋效銜接、趨利逐好、為市所益。六是大力做好向上爭取資金工作。要準(zhǔn)確把握國家政策支持導(dǎo)向、重點(diǎn)投入和扶持領(lǐng)域、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)努力爭取，有效補(bǔ)充市級財(cái)力短缺，壯大財(cái)政整體實(shí)力。
（二）著力統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)提高服務(wù)保障能力
要從政治高度和全局角度出發(fā)，樹牢“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識，確保財(cái)政工作緊緊圍繞各級黨委政府的決策部署，持之以恒做好服務(wù)保障工作。一是以政領(lǐng)財(cái)、篤定前行。在各級黨委政府的指領(lǐng)下，財(cái)政工作要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，牢固樹立“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政治理效能。二是加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。財(cái)政預(yù)算安排要將落實(shí)各級黨委政府的重大決策部署作為己任，堅(jiān)決貫徹上級路線方針政策，增強(qiáng)對中央、省州重大戰(zhàn)略任務(wù)和市委、市政府重要決策部署、發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障。三是堅(jiān)持緊和嚴(yán)的主基調(diào)。財(cái)政預(yù)算安排要勤儉節(jié)約、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，既盡力而為、又量力而行，加強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評估，規(guī)范杜絕過高承諾、過度保障的支出政策。四是樹牢長期過緊日子意識。要認(rèn)真落實(shí)長期過緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事，更加注重節(jié)用裕民，用好用活每一分錢，將寶貴、有限的財(cái)政資金用在最迫切、最急需的地方。五是兜牢“三保”底線。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起底線責(zé)任，足額安排“三?！鳖A(yù)算支出，優(yōu)先執(zhí)行落實(shí) “三?！敝С?，確保人員工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)有序運(yùn)行和基本民生足額保障。六是加強(qiáng)收支預(yù)算管理。堅(jiān)持以收定支原則不偏樣，收入預(yù)算編制要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，做到與市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適宜，與現(xiàn)行各項(xiàng)財(cái)稅政策相銜接，充分考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)情和減稅降費(fèi)政策等重要因素合理確定。支出預(yù)算要堅(jiān)持有多少錢辦多少事，做到與市級財(cái)力相匹配，杜絕超越財(cái)力安排支出，杜絕寅吃卯糧、透支未來。七是統(tǒng)籌資源資金保障全局。要加強(qiáng)政府資源資金統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化政策集成和資金協(xié)調(diào)，最大限度統(tǒng)籌財(cái)力保障民生實(shí)事和重大決策部署支出，提升財(cái)政支出綜合效能。要強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，將部門和單位取得的財(cái)政撥款和非財(cái)政撥款收入全部納入預(yù)算統(tǒng)籌管理安排。八是力保財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口，充分顧及財(cái)政可承受能力，致力于財(cái)政可持續(xù)和長期穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）著力普惠民生，持續(xù)提升人民幸福指數(shù)
順應(yīng)人民新期待，堅(jiān)持公共財(cái)政取之于民、用之于民。財(cái)政資金安排要聚焦補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線，更加有效地保障和改善民生，讓全市各族人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。一是強(qiáng)化兜底保障功能。要認(rèn)真落實(shí)好國標(biāo)省標(biāo)各項(xiàng)民生政策，不斷加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)保重點(diǎn)力度，切實(shí)兜牢基本民生底線。二是完善民生投入長效機(jī)制。加大財(cái)政資金整合力度，堅(jiān)持民生投入傾力不減，向關(guān)鍵、重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦發(fā)力。三是持續(xù)做好民生實(shí)事。支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，健全多層次社會保障體系，推進(jìn)健康祿豐建設(shè)，支持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和實(shí)施文化惠民工程。四是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要多渠道籌措資金支持公共公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
（四）著力攻堅(jiān)克難，接續(xù)落實(shí)重大部署任務(wù)
持續(xù)發(fā)力鞏固和拓展攻堅(jiān)成果，全力支持重大任務(wù)落實(shí)完成。一是聚力接續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要持續(xù)保持“三農(nóng)”政策措施和投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理、生活和思想現(xiàn)代化，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾生活不斷提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。二是竭力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)守底線，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，運(yùn)籌帷幄抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善消解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控，竭力籌措資金償還到期債務(wù)，力行阻止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向外傳導(dǎo)蔓延。加快培育新財(cái)源，夯實(shí)可償債財(cái)力基礎(chǔ)，全力落實(shí)化解任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是集力支持生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加大生態(tài)文明建設(shè)投入，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的良性循環(huán)。
（五）著力改革進(jìn)取，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度
新時(shí)代擘畫新藍(lán)圖，新征程譜寫新華章，要乘風(fēng)破浪有序推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革工作，努力加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度。一是繼續(xù)全面深化零基預(yù)算改革。堅(jiān)持以零為基點(diǎn)從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局，科學(xué)統(tǒng)籌安排支出預(yù)算，取消政策到期或沒有政策依據(jù)的項(xiàng)目。預(yù)算安排與支出責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行進(jìn)度、績效管理、項(xiàng)目細(xì)化程度和審計(jì)查出問題相結(jié)合，對不合規(guī)的項(xiàng)目一律壓減或取消。二是構(gòu)建 “一體四翼”預(yù)算編審體系。要與省州同步搭建起“一平臺八大功能”一體化系統(tǒng)，完善規(guī)范預(yù)算管理和流程，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端的全流程管控，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。三是深入推進(jìn)預(yù)算績效管理。構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局、建立全過程預(yù)算績效管理鏈條、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，推進(jìn)績效管理擴(kuò)面嵌深預(yù)算管理全過程，完善預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制。四是全面提升財(cái)政管理水平?？茖W(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源，承接落實(shí)好直達(dá)資金惠企利民，加強(qiáng)財(cái)政往來款項(xiàng)和專戶管理，落實(shí)好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和國有資產(chǎn)管理報(bào)告制度，健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)和中長期支出責(zé)任管理，推進(jìn)差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革工作，實(shí)施財(cái)政專戶電子化管理，增進(jìn)預(yù)算管理執(zhí)行一體化、預(yù)算單位會計(jì)核算等系統(tǒng)運(yùn)用銜接。五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所公共服務(wù)能力提升。從健全職能職責(zé)、加大資金資產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理、改善公共服務(wù)環(huán)境等方面推進(jìn)財(cái)政所公共服務(wù)能力提升建設(shè)。
（六）著力依法理財(cái)，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治水平
緊扣法治財(cái)政建設(shè)目標(biāo)，圍繞“絕對忠誠理財(cái)、絕對擔(dān)當(dāng)管財(cái)、絕對干凈用財(cái)”要求，強(qiáng)化法治意識，落實(shí)法治責(zé)任，發(fā)揮法治在提升財(cái)政管理效能和推動(dòng)財(cái)稅體制改革中的重要作用。一是牢固樹立法律法治意識。要增強(qiáng)法治思維、樹立法紀(jì)意識，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守好法律法規(guī)的底線、財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度的紅線、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高壓線。二是加強(qiáng)法紀(jì)學(xué)習(xí)教育。深入推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法用法意識，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式履職行權(quán)、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》及實(shí)施條例等財(cái)經(jīng)法規(guī)。自覺守法律、遵制度、受監(jiān)督，在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。四是依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度、決議，完善人大代表建議辦理機(jī)制。認(rèn)真接受配合審計(jì)監(jiān)督，高度重視并認(rèn)真整改審計(jì)提出的問題，不斷提升財(cái)政管理水平。五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。從嚴(yán)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)、規(guī)章制度，堅(jiān)決查處各類違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。
各位代表，做好2022年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在中共祿豐市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督支持下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，在接續(xù)奮斗中一步一個(gè)腳印共同譜寫祿豐新時(shí)代高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
