（云南?。╆P(guān)于楚雄州永仁縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
永仁縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月20日在永仁縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將永仁縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、嚴(yán)格執(zhí)行法定預(yù)算，地方財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行
2021年，全縣財(cái)政工作緊緊圍繞縣第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，認(rèn)真落實(shí)征管措施，地方財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入完成38595萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的103%，比上年決算數(shù)增加2205萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.1%。其中：稅收收入完成23957萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增加2546萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.9%；非稅收入完成14638萬(wàn)元，比上年決算數(shù)減少341萬(wàn)元，下降2.3%。一般公共預(yù)算支出完成166880萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的100.9%，比上年增加6232萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.9%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入38595萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入115839萬(wàn)元，上年結(jié)余收入820萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20萬(wàn)元，調(diào)入其他資金20864萬(wàn)元（其中：教育收費(fèi)調(diào)入78萬(wàn)元、基金預(yù)算調(diào)入18800萬(wàn)元、捐贈(zèng)資金調(diào)入1986萬(wàn)元），地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入1970萬(wàn)元，收入總計(jì)178108萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出166880萬(wàn)元，上解支出4000萬(wàn)元，地方一般債務(wù)還本支出1970萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1113萬(wàn)元（超收部分），支出總計(jì)173963萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余4145萬(wàn)元，其中項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)3654萬(wàn)元，凈結(jié)余491萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金收入完成20684萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的54.6%，比上年增加2467萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.5%。政府性基金支出完成27372萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的61.2%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入20684萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4773萬(wàn)元，上年結(jié)余1059萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1301萬(wàn)元，專項(xiàng)政府債券收入19900萬(wàn)元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入1300萬(wàn)元，收入總計(jì)49017萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出27372萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出1700萬(wàn)元，調(diào)出基金18800萬(wàn)元，基金支出總計(jì)47872萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)1048萬(wàn)元，凈結(jié)余97萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社保基金收入完成25683萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的109.9%，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)26.1%。其中：保費(fèi)收入13865萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2861萬(wàn)元，其他收入（利息等）8957萬(wàn)元。全縣社?；鹬С鐾瓿?4226萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的110.5%，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)25.1%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出17435萬(wàn)元，其他支出（上解等）6791萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余1457萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余17979萬(wàn)元。
以上數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)，待州財(cái)政局正式批復(fù)后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì) 報(bào)告相關(guān)情況。
二、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，地方財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握財(cái)政工作的政治方向。主動(dòng)接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和各界群眾的社會(huì)監(jiān)督，地方財(cái)政支持“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。
（一）財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)成效明顯。圍繞縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線、穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體、“四加大”強(qiáng)保障專項(xiàng)行動(dòng)方案，為全縣“穩(wěn)增長(zhǎng)”提供財(cái)政政策保障。牢牢兜住“三?！钡拙€，全年完成“三?！敝С?4809萬(wàn)元，職工工資按時(shí)發(fā)放，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本民生支出及時(shí)足額保障。積極推進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金融穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，年末縣域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額366820萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.3%。切實(shí)抓好“加大爭(zhēng)取上級(jí)支持、加大招商引資和招才引智、加大爭(zhēng)取金融支持、加大撬動(dòng)社會(huì)資本”工作，努力擴(kuò)大有效投資，全年共計(jì)爭(zhēng)取一般公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助資金113684萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.2%。
（二）保障疫情防控持續(xù)發(fā)力。深入落實(shí)疫情防控財(cái)政保障政策，全年籌措投入疫情防控資金1153.49萬(wàn)元，完成支出906.72萬(wàn)元，縣域疫情防控體系建設(shè)進(jìn)一步完善。發(fā)揮金融協(xié)調(diào)服務(wù)職能，財(cái)金聯(lián)動(dòng)開通新冠病毒疫情防控金融服務(wù)“綠色通道”，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、降準(zhǔn)、普惠小微企業(yè)貸款延期支持及信用貸款支持等政策工具，支持1戶企業(yè)獲得新冠肺炎疫情防控1年期省級(jí)財(cái)政貼息29.5萬(wàn)元，全年兌現(xiàn)財(cái)政扶持企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金694.68萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，積極為市場(chǎng)主體降本減負(fù)、有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊提供政策支持，全年共計(jì)減稅降費(fèi)1851萬(wàn)元。
（三）防范重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，成功發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目4個(gè)1.99億元，爭(zhēng)取再融資債券資金2970萬(wàn)元，全年共計(jì)償還政府債務(wù)本息25480.71萬(wàn)元。嚴(yán)厲整治非法金融活動(dòng)，加大非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育力度，積極穩(wěn)妥做好P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置工作，深化金融領(lǐng)域掃黑除惡、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目支出提質(zhì)增效。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多方籌措資金保障和改善民生，全年財(cái)政民生投入增長(zhǎng)2.1%達(dá)124740萬(wàn)元。全力支持鞏固脫貧成效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全年整合投入銜接資金15230.63萬(wàn)元。大力支持創(chuàng)建全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，積極籌措資金保障污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“一城三創(chuàng)”等資金需求，全年投入生態(tài)環(huán)保資金4937萬(wàn)元，增長(zhǎng)92.9%。全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、耕地保護(hù)等惠農(nóng)政策，兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1329萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金155萬(wàn)元，草原禁牧補(bǔ)貼和草蓄平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金388.2萬(wàn)元。緊緊圍繞縣委重大決策部署，預(yù)算安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元、重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，全年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)984.5萬(wàn)元，為“美麗縣城”建設(shè)、長(zhǎng)箐?。ㄒ唬┬退畮?kù)、大血廠水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作提供了資金保障。
（五）深化財(cái)政改革加力提速。依法編制2021—2023年中期財(cái)政規(guī)劃和2021年全口徑財(cái)政預(yù)算，提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審議通過(guò)執(zhí)行。全面落實(shí)預(yù)決算信息公開要求，在法定時(shí)限內(nèi)完成財(cái)政預(yù)決算和部門預(yù)決算信息公開工作，公開覆蓋率100%。推進(jìn)中央財(cái)政資金直達(dá)基層、直接利企惠民，有力支持“六穩(wěn)”“六?！?，全年共計(jì)下達(dá)直達(dá)資金23091.67萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，全面實(shí)施政府采購(gòu)網(wǎng)上審批，全年共完成政府采購(gòu)226項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算5870.84萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)5343.24萬(wàn)元，節(jié)約資金527.6萬(wàn)元，節(jié)約率8.9%。積極推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，完成永仁縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司組建、縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)清查等相關(guān)工作，縣級(jí)投融資平臺(tái)基本建立。
各位代表，十七屆縣人民政府任期的五年，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜困難、財(cái)政收支矛盾異常突出、各種風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加累積的五年。五年來(lái)，全縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克難奮進(jìn)、勇毅前行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。一是縣級(jí)財(cái)力不斷壯大，一般公共預(yù)算收支年均分別增長(zhǎng)5.9%和4.6%。二是財(cái)政運(yùn)行管理更加規(guī)范高效，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本建立，地方財(cái)政收支均衡性和效率進(jìn)一步提高。三是財(cái)政法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，預(yù)算管理配套制度逐步完善，預(yù)算信息公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，財(cái)政改革發(fā)展政策紅利進(jìn)一步釋放。四是民生支出保障有力有效，五年間共投入財(cái)政民生資金53.7億元。
行百里者半九十。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，認(rèn)真研究解決稅收增長(zhǎng)支撐不足，財(cái)源培植緩慢；償債化債壓力較大，融資能力不足；收支矛盾尖銳，預(yù)算平衡困難；向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金任務(wù)落實(shí)率低等困難問(wèn)題，始終堅(jiān)持用發(fā)展的眼光和思維破解發(fā)展瓶頸。
三、2022—2024年中期財(cái)政規(guī)劃目標(biāo)建議
根據(jù)《永仁縣中期財(cái)政規(guī)劃編制工作方案》，全縣2022—2024年地方財(cái)政收支目標(biāo)建議如下：
2022年，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%達(dá)39753萬(wàn)元以上；地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%達(dá)171886萬(wàn)元以上。
2023年，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%達(dá)40946萬(wàn)元以上；地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%達(dá)175324萬(wàn)元以上。
2024年，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%達(dá)42174萬(wàn)元以上；地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%達(dá)178830萬(wàn)元以上。
四、2022年地方財(cái)政預(yù)算草案
2022年全縣財(cái)政工作的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)和縣委十四屆二次、三次全會(huì)確定的目標(biāo)思路，全面統(tǒng)籌安全與發(fā)展，厚植財(cái)源基礎(chǔ)，突出穩(wěn)收支、保三保、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展等工作重點(diǎn)，保障縣委重大決策部署落地落實(shí)，確保圓滿完成年度收支目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
綜合考慮全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)稅能力，建議2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入按2021年完成數(shù)增長(zhǎng)3%安排，一般公共預(yù)算支出按2021年完成數(shù)增長(zhǎng)3%安排。
（一）一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算收入方總計(jì)181016萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入39753萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%；轉(zhuǎn)移性收入（上級(jí)補(bǔ)助）130797萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.9%；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（置換債券）5130萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4145萬(wàn)元；調(diào)入資金1191萬(wàn)元（調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1113萬(wàn)元，調(diào)入教育收費(fèi)78萬(wàn)元）。
2.一般公共預(yù)算支出方總計(jì)181016萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算支出171886萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%〔基本支出預(yù)算（三保）69746萬(wàn)元；縣本級(jí)財(cái)力安排項(xiàng)目支出7531萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移性收入（上級(jí)補(bǔ)助）項(xiàng)目支出89886萬(wàn)元；安排預(yù)備費(fèi)500萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)支出4145萬(wàn)元；教育收費(fèi)調(diào)入安排支出78萬(wàn)元〕；轉(zhuǎn)移性支出（上解支出）4000萬(wàn)元；債務(wù)還本支出5130萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
1.政府性基金收入方總計(jì)25625萬(wàn)元。其中：地方政府性基金預(yù)算收入20000萬(wàn)元，上級(jí)政府性基金補(bǔ)助收入1000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入（置換債券）3480萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1145萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算支出方總計(jì)25625萬(wàn)元。其中：縣本級(jí)基金安排支出20000萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余安排支出1145萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助安排支出1000萬(wàn)元；專項(xiàng)債券還本支出3480萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年社?；痤A(yù)算按照統(tǒng)籌兼顧、保障有力、收支平衡、留有余地的總體要求進(jìn)行編制。全縣社保基金預(yù)算收入安排25385萬(wàn)元，比上年完成數(shù)25683萬(wàn)元下降1.2%。其中：保費(fèi)收入13618萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3170萬(wàn)元，其他收入8597萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算24217萬(wàn)元，比2021年完成數(shù)24226萬(wàn)元下降0.4%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出18347萬(wàn)元，其他支出（上解支出）5870萬(wàn)元。當(dāng)年收支結(jié)余1168萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余19237萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
根據(jù)永仁縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及州財(cái)政局統(tǒng)一安排，2022年暫不編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“財(cái)政政策發(fā)力適度前置”的要求，為確保工資按時(shí)發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政已提前下達(dá)上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出及2022年必須安排的基本支出。
五、鎖定目標(biāo)，苦干實(shí)干，確保完成全年財(cái)政工作任務(wù)
2022年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)，全縣財(cái)政工作要認(rèn)真落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提高效能，更加精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，繼續(xù)深化“小縣要有大作為、小縣要有大發(fā)展”解放思想大討論，著力解決思想落后、行動(dòng)滯后等問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)踐初心、擔(dān)使命的昂揚(yáng)斗志，緊盯目標(biāo)任務(wù)，提高保障水平，更好服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（一）穩(wěn)收入，壯大縣級(jí)財(cái)力。積極應(yīng)對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，強(qiáng)化收入組織管理，做到依法征管、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)常規(guī)稅源征管，完善財(cái)稅、執(zhí)收單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制和收入征管激勵(lì)措施，壓實(shí)項(xiàng)目主管部門協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，不留“失管空間”。發(fā)揮陽(yáng)光資源優(yōu)勢(shì)，大力支持“中國(guó)光伏之都”永仁示范基地建設(shè)，依托現(xiàn)有光伏企業(yè)，積極培育光伏材料、設(shè)備制造等上下游產(chǎn)業(yè)，拓展光伏產(chǎn)業(yè)鏈，形成光伏產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)和稅收優(yōu)勢(shì)。全力推進(jìn)財(cái)源產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)要稅收、向項(xiàng)目要稅收、向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要稅收，統(tǒng)籌處理好財(cái)政收入量和質(zhì)的關(guān)系，持續(xù)提高稅收占比。加大土地開發(fā)整理、耕地占補(bǔ)平衡等工作力度，推進(jìn)棚改征收地塊分類處置工作，認(rèn)真清理低效、無(wú)效國(guó)有資產(chǎn)（資源），盤活資產(chǎn)（資源）促增收。
（二）擴(kuò)增量，保持支出強(qiáng)度。認(rèn)真貫徹“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，落細(xì)落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作特別是加大保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的投入，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政直達(dá)資金管理機(jī)制和專項(xiàng)資金管理要求，進(jìn)一步提高財(cái)政資金績(jī)效。統(tǒng)籌謀劃2022年項(xiàng)目工作計(jì)劃和向上爭(zhēng)取資金任務(wù)，抓實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、儲(chǔ)備、申報(bào)和前期工作，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取實(shí)施一批骨干型、支撐型項(xiàng)目，著力提高向上爭(zhēng)取資金任務(wù)落實(shí)率，力爭(zhēng)全年一般公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助資金增長(zhǎng)10%以上。保持“陽(yáng)光能源產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)光生態(tài)花果園、陽(yáng)光四季康養(yǎng)園”和鞏固脫貧成效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入強(qiáng)度，積極籌措資金推進(jìn)精致秀美縣城、“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，壓實(shí)部門支出主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)資金管理要求，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”“雙過(guò)半”“功九成”等進(jìn)度目標(biāo)，不斷提高支出預(yù)算執(zhí)行效率。
（三）保三保，兜牢民生底線。認(rèn)真落實(shí)過(guò)“緊日子”的要求，嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、保還本付息、保配套、保應(yīng)急”的順序安排財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)支出及“三公經(jīng)費(fèi)”，精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)，壓減行政運(yùn)行支出。積極籌措資金，統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)力，確保人員工資每月10日前發(fā)放，縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、社保等民生支出足額保障，財(cái)政民生投入不低于一般公共預(yù)算支出的75%，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。
（四）防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作。一是堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，規(guī)范債務(wù)舉借、管理、使用、償還等行為，嚴(yán)控債務(wù)增量。二是積極籌措資金償債，認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，牢牢把握國(guó)家“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的重要政策窗口期、機(jī)遇期，謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，確保全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目資金不低于2021年水平，到期限額內(nèi)政府性債務(wù)本息資金及時(shí)清償。三是創(chuàng)新償債化債渠道和途徑，積極對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持，為償債化債、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留空間。四是持續(xù)加大違法金融活動(dòng)打擊力度，緊盯P2P網(wǎng)貸、非法集資等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開展宣傳預(yù)警和大排查、大整治，依法做好止險(xiǎn)止損工作。妥善處置P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)及非法集資風(fēng)險(xiǎn)事件，依法、謹(jǐn)慎、有效回應(yīng)利益受損群體的信訪訴求，堅(jiān)決防止金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
（五）促改革，激發(fā)投融資活力。全面落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策和更大力度的減稅降費(fèi)政策，積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，科學(xué)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，清理規(guī)范過(guò)度保障的支出政策和支出掛鉤事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，提振社會(huì)投資信心。持續(xù)深化縣屬國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)（資源）權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，充實(shí)永仁縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司實(shí)有資本，落實(shí)《永仁縣政府投資工程項(xiàng)目集中組織建設(shè)實(shí)施辦法》《永仁縣過(guò)橋?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法》，支持永仁縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司主動(dòng)承接項(xiàng)目，參與光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地集中流轉(zhuǎn)和一水兩污、租賃住房、物業(yè)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、智慧城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幸福康養(yǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深化縣級(jí)投融資體制改革，主動(dòng)尋求合作，積極開展融資、引資活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目貸、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目貸、土地開發(fā)整理項(xiàng)目貸等融資項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增融資4億元以上。積極盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)方山閑置土地資產(chǎn)、棚改地塊進(jìn)行投資開發(fā)，整合提高政府資源配置效益，進(jìn)一步提高投融資水平。
各位代表，“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難，不發(fā)展最危險(xiǎn)”，唯有苦干實(shí)干，方能不負(fù)使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹縣委重大決策部署，全面落實(shí)本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，厚植發(fā)展之基，匯聚發(fā)展之智，融合發(fā)展之力，為推動(dòng)永仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色崛起、后發(fā)趕超而不懈奮斗。
