（云南?。╆P于保山市騰沖市2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算草案的報告
關于騰沖市2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算草案的報告
——2021年1月16日在騰沖市第二屆人民代表大會第六次會議上
騰沖市人民政府
各位代表：
現(xiàn)將騰沖市2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算草案提請市第二屆人民代表大會第六次會議審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財政預算執(zhí)行情況
2020年，在市委的正確領導下、在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和社會各界的關心幫助下，全市財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對騰沖的重要指示精神，認真落實各級決策部署，堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)揮財政職能，緊緊圍繞年度既定目標，持續(xù)強化財政增收節(jié)支，全力保障各項財政重點支出，全市經(jīng)濟發(fā)展不斷提速，民生福祉不斷提高。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
全市一般公共預算收入完成166,048萬元，為調(diào)整預算的100%，比上年決算數(shù)減收23,554萬元，減12.4%；一般公共預算支出完成778,040萬元，為調(diào)整預算的100%，比上年決算數(shù)增支14,452萬元，增長1.9%。
全市一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入166,048萬元，上級補助收入431,716萬元，債務轉貸收入55,830萬元，上年結轉8,407萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20,000萬元，調(diào)入資金183,043萬元，收入總計865,044萬元；一般公共預算支出778,040萬元，上解上級支出17,933萬元，債務還本支出55,830萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,437萬元，支出總計854,240萬元。收支相抵，年終結轉10,804萬元。
市本級一般公共預算收入完成117,165萬元，為調(diào)整預算的100%，比上年決算數(shù)減收19,913萬元，減14.5%；一般公共預算支出完成656,225萬元，為調(diào)整預算的100%，比上年決算數(shù)減支877萬元，減0.1%。其中：邊合區(qū)一般公共預算收入完成5,939萬元，為調(diào)整預算的99%，比上年決算數(shù)增長19%；一般公共預算支出完成8,414萬元，為調(diào)整預算的98%，比上年決算數(shù)增支1,038萬元，增長14.1%。
市本級一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入117,165萬元，上級補助收入431,716萬元，上年結轉8,407萬元，下級上解收入20,958萬元，債務轉貸收入55,830萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20,000萬元，調(diào)入資金182,646萬元，收入總計836,722萬元；一般公共預算支出656,225萬元，上解上級支出17,933萬元，補助下級支出93,586萬元，債務還本支出55,830萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,344萬元，支出總計825,918萬元。收支相抵，年終結轉10,804萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
全市政府性基金預算收入完成439,370萬元，為調(diào)整預算的99.5%，比上年決算數(shù)增收68,262萬元，增長18.4%；政府性基金支出完成529,011萬元，為調(diào)整預算的99.2%，比上年決算數(shù)增支297,525萬元，增長128.5%。其中：邊合區(qū)政府性基金預算收入完成27,433萬元，為調(diào)整預算的91.4%，比上年決算數(shù)減收30,273萬元，減52.5%；政府性基金預算支出完成27,248萬元，為調(diào)整預算的90.9%，比上年決算數(shù)減支23,575萬元，減46.4%。
全市政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金收入439,370萬元，上級補助收入16,695萬元，上年結轉29,943萬元，債務轉貸收入246,886萬元，收入總計732,894萬元；政府性基金支出529,011萬元，債務還本支出9,086萬元，調(diào)出資金180,163萬元，支出總計718,260萬元。收支相抵，年終結轉14,634萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
全市社會保險基金收入完成243,261萬元，完成年初預算的111.7%，比上年決算數(shù)增收36,052萬元，增長17.4%；社會保險基金支出完成242,815萬元，完成年初預算的113.6%，比上年決算數(shù)增支45,264萬元，增長22.9%。
全市社會保險基金預算收支平衡情況：社會保險基金收入
160,687萬元，上級補助收入82,574萬元，上年結余79,379萬元，收入總計322,640萬元；社會保險基金支出144,500萬元，上解上級支出98,315萬元，支出總計242,815萬元。收支相抵，滾存結余79,825萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營預算收入完成830萬元，為調(diào)整預算的100.1%，比上年決算數(shù)減收10,971萬元，減93%；上級補助收入5萬元，調(diào)出資金830萬元，年終結轉5萬元。
上述均為快報數(shù)，待省財政廳批復我市2020年財政決算后，再向市人大常委會報告變化情況。
二、迎難而上、負重奮進，努力保持地方財政平穩(wěn)健康運行
在市委的正確領導下，始終牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，
（一）聚焦疫情防控，財政投入為疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保障。按照“六穩(wěn)”“六保”的總要求，積極作為、攻堅克難、化危為機，財政運行健康平穩(wěn)。認真貫徹落實各級新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控經(jīng)費保障政策，全力保障疫情防控資金需求。共投入疫情防控資金22,040.63萬元。出臺《關于進一步規(guī)范疫情防控物資設備緊急采購有關事項的通知》，進一步高效規(guī)范新冠肺炎疫情防控物資設備緊急采購工作。累計配合完成疫情防控期間緊急物資設備采購5,175.66萬元。全面貫徹落實應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行財稅政策及措施，認真做好抗疫特別國債資金直達基層直達民生，確保政策措施盡快落地見效。全力落實“一盤棋”思想，做好打持久戰(zhàn)準備，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，主動對接服務，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，齊心協(xié)力做好防控工作。
（二）聚力主責重心，積極的財政政策為“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞅ｑ{護航。建立企業(yè)名單推送型對接機制，實行對受疫情影響企業(yè)免收擔保費，全年支持企業(yè)復工復產(chǎn)落地項目37戶，降低擔保費金額66萬元。累計爭取中央和省預算內(nèi)投資資金79,830.18萬元，累計爭取到專項債券資金237,800萬元。累計兌付穩(wěn)崗就業(yè)、鄉(xiāng)村公益性補貼、創(chuàng)業(yè)貸款等各類資金5,089.25萬元。認真貫徹落實國家減稅降費政策，特別是疫情防控期間出臺的一攬子有針對性減稅降費政策，累計減稅降費62,483萬元。社會保障和就業(yè)支出同比增支5,608萬元，增長6.6％；衛(wèi)生健康支出同比增支14,352萬元，增長17.43％；安排“三?！鳖A算372,667萬元，確?！叭！边\行不出風險；強化預算約束，大力壓減非剛性、非重點支出，全年壓縮一般性支出5%，“三公”經(jīng)費支出11.24%。
（三）聚智三大攻堅戰(zhàn)，財政助力為攻堅成效增姿添彩。積極防范化解重大風險，積極穩(wěn)妥化解政府性債務，嚴控政府債務增量，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。加強國有企業(yè)實體化運作，堅決杜絕違法違規(guī)舉債融資。嚴防金融風險，保持對非法集資打擊的高壓態(tài)勢。累計投入脫貧領域各類資金947,003萬元，今年來投入174,250萬元，其中：騰沖市級投入6,961萬元，較上年增822萬元，增13.4%。支持打好“藍天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)，投入污染防治各類資金25,641萬元，較上年增8,694萬元，增51.3%?；I措各項資金23,545萬元支持推進“兩山”理論實踐創(chuàng)新，全力保障污染防治。
（四）聚嚴增收節(jié)支，財政監(jiān)管為“堅持把有限的資金用在刀刃上”筑防加箍。切實兜住“三?！钡拙€，嚴控一般性支出，科學合理編制財政收支預算草案。加大收入組織力度準確掌握和分析稅源動態(tài)，做到“顆粒歸倉”。嚴格執(zhí)行非稅“收支兩條線”管理，加大“以票管收、以票促收”力度，加強全面推進罰沒收入電子化開票。盤活存量資金5,852萬元，彌補減稅降費形成的收入缺口。硬化支出預算執(zhí)行約束，嚴格預算追加。緊緊圍繞新形勢下的金融政策，結合我市“大健康”、“大物流”、重點基礎設施建設等重點工作，認真抓好融資項目的策劃、包裝、推介工作。全年國有投資公司獲批市場化融資項目23個，獲批549,215萬元。健全財政常態(tài)化監(jiān)督機制，全面提高會計隊伍素質(zhì)，保證財政資金安全運行。深入推進“陽光采購”，持續(xù)推進政府采購向“云時代”邁進，進一步發(fā)揮政府采購功能。全年完成采購2,567批次，采購金額148,612萬元，節(jié)約資金6,833萬元，節(jié)約率4.4%。
（五）聚慧改革創(chuàng)新，財政體制改革為市鄉(xiāng)財政發(fā)展和國企改革注入活力。為進一步理順市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力分配關系，研究制定《騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法（試行）》，建立健全以“保工資”“保運轉”“保基本民生”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、培植稅源的積極性。深入貫徹省委、省政府深化國有企業(yè)改革三年行動方案的有關要求，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度來謀劃國有企業(yè)改革工作。構建“1+N+N”的騰沖市國有企業(yè)改革發(fā)展新模式。制定下發(fā)《騰沖市深化國企改革行動實施方案》《騰沖市國有企業(yè)改革推進工作方案》，全面進入改革工作實施階段。
（六）聚強隊伍建設，財政黨建為建設高質(zhì)量可持續(xù)財政加碼增力。始終堅持把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大及歷次全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神作為日常工作的“必修課”和謀事創(chuàng)業(yè)的“準備課”。始終堅持和加強黨對財政工作的領導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，集中力量研究解決財政改革發(fā)展面臨的熱點難點問題，努力推動建設高質(zhì)量可持續(xù)財政。始終堅持提高基層黨建工作質(zhì)量，以模范機關建設為抓手，以申報創(chuàng)建保山市基層黨建示范點為契機，進一步加強機關黨的建設，切實做到機關黨建“五強五帶頭”作用。始終堅持正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持把整治形式主義、官僚主義作為財政部門重要的政治任務扛在肩上、落實到行動上。
各位代表，2020年財政收支目標雖已全面完成，但我們也清楚地認識到，當前全市財政工作還面臨很多困難。一是財政減收壓力巨大，財政收支平衡面臨空前壓力。一方面，受經(jīng)濟下行壓力和大規(guī)模減稅降費政策的雙重影響，組織收入難度加大，增收乏力。另一方面，除“三保”剛性支出外，大量政府性債務還本付息、教育衛(wèi)生等基本公共服務、民生配套政策都需要財政資金支持。在“收減支增”雙方面因素的作用下，財政收支矛盾加劇，可用財力難于滿足事業(yè)發(fā)展和建設的需求。二是政府債務負擔重，防范化解債務風險壓力巨大。近幾年來，我市進入償債高峰期，債務規(guī)模較大，各投資公司償債能力較弱，債務還本付息壓力大，債務風險高。三是預算績效意識不高，評價機制還不健全。全市各部門對預算績效評價改革認識不足，仍然停留在“重安排、輕效益、重支出、輕評價”上。以上問題我們將認真分析把脈，找準癥結，綜合施策，逐項加以改進解決。
三、2021年地方財政預算草案
全市財政工作和地方財政收支預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和省委、保山市委、騰沖市委各項決策部署，堅持黨對財政工作的全面領導，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。加強財政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化財政支出結構，增強財力保障能力；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實堅持過緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財稅體制，強化預算約束和績效管理；加強地方政府債務管理，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
圍繞上述工作思路及全市經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，在充分考慮影響財政收支各種因素的基礎上，2021年全市“四本預算”及“三保預算”安排建議如下：
（一）一般公共預算收支預算
全市一般公共預算收入安排173,600萬元，比上年快報數(shù)增長4.5%；一般公共預算支出安排750,000萬元，比上年快報數(shù)減3.6%。全市一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入173,600萬元，上級補助收入412,196萬元，上年結轉10,804萬元，調(diào)入資金172,000萬元，收入總計768,600萬元；全市一般公共預算支出750,000萬元，上解上級支出18,600萬元，支出總計768,600萬元，收支平衡。
市本級一般公共預算收入安排136,892萬元，比上年快報數(shù)增收19,727萬元，增長16.8%；一般公共預算支出安排636,447萬元，與上年快報數(shù)減19,778萬元，減3%。其中：邊合區(qū)一般公共預算收入安排6,200萬元，比上年快報數(shù)增收261萬元，增長4.4%；一般公共預算支出安排11,790萬元，比上年快報數(shù)增支3,376萬元，增長40.1%。市本級一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入136,892萬元，上級補助收入412,196萬元，下級上解收入14,609萬元，調(diào)入資金172,000萬元，上年結轉10,804萬元，收入總計746,501萬元；一般公共預算支出636,447萬元，補助下級支出91,454萬元，上解上級支出18,600萬元，支出總計746,501萬元，收支平衡。
（二）政府性基金收支預算
全市政府性基金預算收入安排411,200萬元，比上年快報數(shù)減收28,170萬元，減6.4%；全市政府性基金預算支出安排213,834萬元，比上年快報數(shù)減支315,177萬元，減59.6%。其中：邊合區(qū)政府性基金預算收入安排40,000萬元，比上年快報數(shù)增收12,567萬元，增45.8%；政府性基金預算支出安排38,509萬元，比上年快報數(shù)增支11,261萬元，增41.3%。
政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入411,200萬元，上級補助收入5,000萬元，上年結轉14,634萬元，收入總計430,834萬元；基金預算支出213,834萬元，債務還本支出45,000萬元，調(diào)出資金172,000萬元，支出總計430,834萬元，收支平衡。
（三）社會保險基金預算
全市社會保險基金預算收入安排267,987萬元，比上年快報數(shù)增收24,726萬元，增長10.2%；社會保險基金預算支出安排263,217萬元，比上年快報數(shù)增支20,402萬元，增長8.4%。
全市社會保險基金預算收支平衡情況：社會保險基金預算收入167,354萬元，上級補助收入100,633萬元，上年結余79,825萬元，收入合計347,812萬元；社會保險基金預算支出153,141萬元，上解上級支出110,076萬元，支出合計263,217萬元。收支相抵，年終滾存結余84,595萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
全市國有資本經(jīng)營預算收入安排41,286萬元，比上年快報數(shù)增收40,456萬元，增49倍；國有資本經(jīng)營預算支出安排41,291萬元，比上年快報數(shù)增支41,291萬元。
全市國有資本經(jīng)營預算收支平衡情況：國有資本經(jīng)營預算收入41,286萬元，上年結轉5萬元，收入總計41,291萬元；國有資本經(jīng)營預算支出41,291萬元，收支平衡。
（五）“三?！鳖A算
按照上級“三保”支出測算口徑，2021年我市“保工資、保運轉、?；久裆敝С鲱A計374,981萬元。其中：保工資預算數(shù)為206,997萬元，主要是發(fā)放基本工資及津補貼130,585萬元，隨工資計提的附加支出59,285萬元，差額供給單位工資性支出5,527萬元，離退休人員經(jīng)費11,600萬元。保運轉預算數(shù)為48,583萬元，主要包括機關事業(yè)單位公用經(jīng)費、離退休公用經(jīng)費、村（社區(qū)）人員及運轉經(jīng)費、財政部分供養(yǎng)人員支出。?；久裆A算數(shù)為119,401萬元，主要是學前教育家庭經(jīng)濟困難學生補助、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、生均公用經(jīng)費、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務等省級以上出臺的45項保民生政策支出。
四、堅定信心、乘勢而上，努力推動新時期財政工作更加積極有為
（一）千方百計抓增收，全力提升財政保障能力。為實現(xiàn)一般公共預算收入增長4.5%以上的目標。加強預研預判，主動采取有效措施，積極應對當前宏觀經(jīng)濟下行和減稅降費政策落實造成的財政減收壓力。搶抓脫貧攻堅成果鞏固銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策機遇，全力向上爭取各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金項目，保持財政增收的連續(xù)性。強化財稅工作合力，確保減稅降費政策落實到位的基礎上，依法依規(guī)組織收入。加大財政存量資金資產(chǎn)清理盤活力度，增強資金效率。持續(xù)提升投融資環(huán)境，從根本上解決我市基礎設施建設、重點產(chǎn)業(yè)和重大社會事業(yè)項目建設中的資金“瓶頸”問題，切實緩解財政支出壓力。強化非稅收入征管措施，確保收入及時足額繳庫，拉動非稅收入較快增長。加快固定資產(chǎn)投資和項目實施進度，加快形成實有稅源。持續(xù)幫助疫情影響企業(yè)恢復性生產(chǎn)，加快形成后續(xù)收入支撐。
（二）從細從緊控支出，持續(xù)夯實財政統(tǒng)籌保障能力。兜牢兜實“三?！钡拙€，堅持將“三保”放在財政支出的優(yōu)先位置，全力保障國家制定的各項惠民、惠農(nóng)政策落到實處。牢固樹立過緊日子思想，堅決壓縮一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，集中財力辦大事。進一步優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先安排好教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重要支出需要。硬化預算執(zhí)行約束，切實保障基層運轉。認真落實各級各項決策部署，及時安排經(jīng)費預算，加快資金調(diào)度撥付，全力做好疫情防控經(jīng)費保障和政策落實。支持社會體系保障，加快構建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、民族團結進步、防災救災等社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化支出結構，推動脫貧攻堅向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過渡，支持做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、水利基礎設施、人居環(huán)境整治、中草藥、肉牛產(chǎn)業(yè)等重點項目建設。
（三）多措并舉創(chuàng)新投融資方式，引導撬動社會金融投資。積極發(fā)揮金融政策支持戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動金融資本投向重點領域。搭建投融資平臺，增強工作“推動力”。提升財政、銀行、擔保、融資平臺功能互補、相互協(xié)作，各部門齊抓共管的投融資格局，強化財政資金放大效應，有效引導和撬動社會金融投資。繼續(xù)強化融資平臺建設，拓寬融資渠道。聚焦財政金融融合，增強重點項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。運用地方債和融資推進“大健康”產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（四）從嚴從實強化監(jiān)督檢查，大力推動財政治理現(xiàn)代化。牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”意識，強化資金監(jiān)管，提高資金績效。對財政資金實施全方位監(jiān)督，組織開展各項監(jiān)督檢查工作，健全和完善財政內(nèi)部控制制度體系建設。加強對會計人員的管理和培訓，提高會計隊伍整體素質(zhì)，確保新政府會計制度深入推動。持續(xù)深入推進“陽光采購”，依托云南省政府采購管理信息系統(tǒng)和政采云平臺，更好地發(fā)揮政府采購功能。持續(xù)發(fā)揮和加強監(jiān)督職能作用，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為，切實維護財經(jīng)秩序。完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、管理使用及處置辦法。繼續(xù)做好小額擔保貸款財政貼息、農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金，利用財政補償機制著力助推企業(yè)“走出去”。加強對地方金融企業(yè)的財務監(jiān)管。
（五）扎實有力深化財稅體制和國企改革步伐，全面謀劃發(fā)展新篇章。加快深化國企改革步伐，大力推進“1+N+N”國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展新模式。促進國有資本合理流動，在技術、管理、經(jīng)營模式上改革創(chuàng)新，提升國有企業(yè)的造血功能。強化基礎管理，切實履行出資人職責。提升國資監(jiān)管力度，加強國資監(jiān)管基礎工作和隊伍建設；加大對市屬國有企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮好審計監(jiān)督職能，實現(xiàn)對國有資本的審計監(jiān)督全覆蓋，嚴防國有資產(chǎn)流失。以爭創(chuàng)一流的思想意識，全力推動國企監(jiān)管及國企改革各項工作。深化預算管理制度改革，完善政府預算體系，加強政府性基金預算、國有資本基金預算、社會保障基金預算與一般公共預算統(tǒng)籌銜接；強化績效管理，不斷提升財政資金配置效率和資金使用效益。
（六）思患預防強化風險意識，牢牢守住安全發(fā)展底線。切實增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，有效防范化解各類財政風險挑戰(zhàn)，維護地方經(jīng)濟安全，加大財稅政策支持，確保糧食、能源、科技、衛(wèi)生等重要行業(yè)和關鍵領域安全。防范與化解地方政府隱性債務風險。加強國有企業(yè)實體化運作，加大融資力度，堅決杜絕違法違規(guī)舉債融資行為。嚴防金融風險，保持對非法集資打擊的高壓態(tài)勢。
各位代表、各位委員，2021年我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實把深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和對騰沖的重要指示精神激發(fā)出的熱情轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強勁動力，在市委領導下，永葆初心、牢記使命，乘風破浪、揚帆遠航，全力完成好市二屆人大六次會議審議通過的各項目標任務，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障。
以上報告，請予審查。
說明：報告中數(shù)據(jù)詳見《騰沖市2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）》
附件：名詞注解
附件
名詞注解
【六穩(wěn)】指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
【六?！恐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
【三大攻堅戰(zhàn)】指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。習近平總書記在黨的十九大報告中提出：要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
【供給側結構性改革】指從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展。這種改革具體而言是要求清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
【特別國債】指有特別用途的國債，它的發(fā)行是專門服務于特定政策和項目的，是國債的一種形式。但它并不是對預算赤字的融資，同時，與發(fā)行普通國債籌集資金的用途不同，一般是以提高收益為主要目標。
