（云南?。╆P(guān)于保山市施甸縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于施甸縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月16日在施甸縣第十四屆人民代表大會(huì) 第二次會(huì)議上
施甸縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將施甸縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，縣財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)積極財(cái)政政策，著力深化財(cái)政改革，高效統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措，積極釋放政策效能，有效應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素的沖擊挑戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署和縣十四屆人大一次會(huì)議決議，緊抓時(shí)間窗口和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)，同時(shí)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，依法組織財(cái)政收入，有保有壓不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政預(yù)算收支平衡。
（一）2022年全縣及縣本級(jí)預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入完成38,897萬(wàn)元，比2021年減收23,680萬(wàn)元，下降37.8%（還原留抵退稅因素后，同口徑全縣一般公共預(yù)算收入完成63,558萬(wàn)元，比2021年增收981萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.6%）；全縣一般公共預(yù)算支出完成255,086萬(wàn)元，比2021年增支910萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.4%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況是：全縣一般公共預(yù)算收入完成38,897萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入200,339萬(wàn)元，盤活上年結(jié)轉(zhuǎn)?？?2,568萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金64萬(wàn)元，調(diào)入資金5,851萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入26,483萬(wàn)元，上級(jí)?？?8,012萬(wàn)元，上年結(jié)余12,243萬(wàn)元，收入總計(jì)354,457萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出255,086萬(wàn)元，上解上級(jí)支出19,572萬(wàn)元，債券還本支出28,883萬(wàn)元，調(diào)出資金524萬(wàn)元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年支出50,392萬(wàn)元，支出總計(jì)354,457萬(wàn)元，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入完成11,725萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的102%，比2021年增收3,349萬(wàn)元，增長(zhǎng)40%；政府性基金支出完成10,584萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的115%，比2021年減支6,093萬(wàn)元，下降36.5%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金收入11,725萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1,478萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8,274萬(wàn)元，調(diào)入資金3,112萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入11,004萬(wàn)元，收入總計(jì)35,593萬(wàn)元；政府性基金支出10,584萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸還本支出11,004萬(wàn)元，調(diào)出資金5,300萬(wàn)元，上解上級(jí)支出385萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8,320萬(wàn)元，支出總計(jì)35,593萬(wàn)元，收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成551萬(wàn)元，比2021年增收527萬(wàn)元，增長(zhǎng)22倍。
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況是：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入551萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4萬(wàn)元，收入總計(jì)559萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金551萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8萬(wàn)元，支出總計(jì)559萬(wàn)元，收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成120,780萬(wàn)元，為年初預(yù)算的94.9%，比2021年增收1,294萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.1%；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成125,909萬(wàn)元，為年初預(yù)算的101.4%，比2021年增支9,741萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%。年末滾存結(jié)余33,154萬(wàn)元。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況是：社?；痤A(yù)算收入120,780萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)38,283萬(wàn)元，收入總計(jì)159,063萬(wàn)元；社?；痤A(yù)算支出125,909萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)33,154萬(wàn)元，支出總計(jì)159,063萬(wàn)元，收支平衡。
以上預(yù)算執(zhí)行情況詳見《施甸縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算（草案）》，且均為快報(bào)數(shù)，待市財(cái)政局批復(fù)我縣2022年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）2022年落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況。2022年是黨的二十大召開之年，是開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)財(cái)政改革的攻堅(jiān)之年。全縣各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例、國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)文件精神；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，落實(shí)過緊日子要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)；狠抓爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序。
1.堅(jiān)持自力更生與向上爭(zhēng)資并舉，財(cái)政綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。一是強(qiáng)化收入征管。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情及貫徹落實(shí)中央組合式稅費(fèi)支持政策等因素的疊加影響，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，扎實(shí)做好重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種動(dòng)態(tài)監(jiān)控，深挖增收潛力。還原留抵退稅因素后，全年一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)1.6%。二是積極向上爭(zhēng)取資金。把握政策資金支持方向，緊抓政策機(jī)遇，針對(duì)性的向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，加大力度爭(zhēng)取中央、省、市資金支持；2022年共計(jì)完成向上爭(zhēng)取資金229,833萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.2%。通過積極向上爭(zhēng)取資金，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障，有效緩解財(cái)力缺口，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。三是盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立“定期清理、限期使用、超期收回”長(zhǎng)效機(jī)制，全年共盤活存量資金45,156萬(wàn)元；盤活的可用財(cái)力，主要用于民生資金投入、化解到期債務(wù)、完成各類整改問題等，進(jìn)一步彌補(bǔ)公共預(yù)算財(cái)力缺口，提升財(cái)政綜合統(tǒng)籌能力。
2.堅(jiān)持為政以儉與惠民以實(shí)并行，兜牢底線彰顯民生情懷。牢固樹立黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性支出，堅(jiān)持兜牢“三?！敝С龅拙€，增進(jìn)民生福祉。一是壓減一般性支出，全年一般性支出共計(jì)壓縮501萬(wàn)元，同比下降5.2%。二是多渠道籌措資金，兜牢“三?！钡拙€，全年累計(jì)“三?！敝С?77,767萬(wàn)元，其中：“?；久裆?0,090萬(wàn)元，“保工資”104,068萬(wàn)元，“保運(yùn)轉(zhuǎn)”13,609萬(wàn)元。三是在2022年增值稅留抵退稅影響減收，財(cái)力進(jìn)一步減少的情況下，有保有壓集中財(cái)力加大對(duì)“六穩(wěn)”“六?！奔懊裆Ｕ系认嚓P(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障，全年與民生密切相關(guān)的支出206,553萬(wàn)元，占一般預(yù)算支出比重達(dá)81%，其中：社會(huì)保障和就業(yè)類41,696萬(wàn)元，教育體育類投入60,945萬(wàn)元，衛(wèi)生健康類投入38,785萬(wàn)元。
3.堅(jiān)持務(wù)實(shí)篤行與聚勢(shì)謀遠(yuǎn)并進(jìn)，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)有力。貫徹落實(shí)增值稅留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)等穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子稅費(fèi)政策，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”，以政府收入“減法”換來(lái)企業(yè)效益“加法”和市場(chǎng)活力“乘法”。一是2022年貫徹落實(shí)中央組合式稅費(fèi)支持政策59,126萬(wàn)元，其中：增值稅留抵退稅57,121萬(wàn)元；緩繳稅費(fèi)1,591萬(wàn)元；“六稅兩費(fèi)”減免414萬(wàn)元。二是持續(xù)釋放政策紅利，助企紓困。打好財(cái)政政策“組合拳”，兌現(xiàn)各類惠企政策資金1,696萬(wàn)元，主要用于小微企業(yè)貸款貼息等，通過金融普惠政策，進(jìn)一步刺激小微企業(yè)市場(chǎng)生存活力。三是進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極清理償還拖欠民營(yíng)企業(yè)欠款，累計(jì)清欠3,395萬(wàn)元（2022年當(dāng)年清欠760萬(wàn)元），且通過積極磋商，與企業(yè)達(dá)成一致意見，并按照清償方案逐步清償。
4.堅(jiān)持深化改革和強(qiáng)化監(jiān)管并重，財(cái)政管理水平明顯提升。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置財(cái)政資源。一是優(yōu)化財(cái)政支出管理。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，積極推進(jìn)全周期預(yù)算執(zhí)行一體化建設(shè)；堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算，無(wú)支出”原則，推行全口徑支出預(yù)算管理。二是加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理。通過實(shí)施預(yù)算執(zhí)行偏離度動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管等一系列改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有財(cái)政資金監(jiān)控全覆蓋；通過規(guī)范收支行為，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，從而提高財(cái)政資金使用效益。三是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。將所有財(cái)政資金納入預(yù)算績(jī)效管理。四是深化國(guó)資國(guó)企改革。建立健全國(guó)資監(jiān)管制度，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)企業(yè)盈利能力穩(wěn)步提升。五是強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。始終把防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。通過做大財(cái)力“分母”，壓縮存量債務(wù)“分子”實(shí)現(xiàn)全口徑債務(wù)率降低。
各位代表，2022年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，縣財(cái)政以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，迎難而上、攻堅(jiān)克難，始終保持穩(wěn)健運(yùn)行。但也應(yīng)看到目前財(cái)政依然存在突出問題：一是受疫情及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，收支“緊平衡”態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)；二是剛性支出不減反增，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大；三是政府債務(wù)仍處于償債高峰期，還本付息任務(wù)艱巨等。我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決；同時(shí)，懇請(qǐng)各位代表、委員繼續(xù)關(guān)心、指導(dǎo)和支持財(cái)政工作。
二、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
各位代表、各位委員，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為施甸縣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步。
2023年預(yù)算編制的原則是：穩(wěn)中求進(jìn)，量入為出，量力而行、收支平衡。
按照上述指導(dǎo)思想，綜合考慮各方面因素，2023年財(cái)政收支預(yù)算草案如下：
（一）一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入57,000萬(wàn)元，比2022年增收18,103萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.5%（還原留抵退稅因素后，同口徑全縣一般公共預(yù)算收入65,450萬(wàn)元，比2022年增收1,892萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%）；一般公共預(yù)算支出266,000萬(wàn)元，比2022年增支10,914萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.3%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入57,000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入205,000萬(wàn)元，調(diào)入資金14,500萬(wàn)元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入14,000萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入500萬(wàn)元），盤活上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余23,500萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入21,054萬(wàn)元，上級(jí)專款30,000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余26,892萬(wàn)元，收入總計(jì)377,946萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出266,000元，上解上級(jí)支出12,392萬(wàn)元，債券還本支出21,510萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余支出78,044萬(wàn)元，支出總計(jì)377,946萬(wàn)元，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入安排24,000萬(wàn)元，比2022年增長(zhǎng)104.7%；政府性基金預(yù)算支出安排17,326萬(wàn)元，比2022年增長(zhǎng)63.7%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金收入24,000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1,000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8,320萬(wàn)元，政府性債券轉(zhuǎn)貸收入16,110萬(wàn)元，收入總計(jì)49,430萬(wàn)元；基金支出17,326萬(wàn)元，調(diào)出資金14,000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出17,610萬(wàn)元，上解上級(jí)支出494萬(wàn)元，支出總計(jì)49,430萬(wàn)元，收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排500萬(wàn)元，比2022年下降9.3%，上級(jí)補(bǔ)助收入4萬(wàn)元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)8萬(wàn)元，收入總計(jì)512萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排12萬(wàn)元，比2022年增支12萬(wàn)元，調(diào)出資金500萬(wàn)元，支出總計(jì)512萬(wàn)元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排139,056萬(wàn)元，比2022年增長(zhǎng)15.1%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排133,646萬(wàn)元，比2022年增長(zhǎng)6.1%。社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余預(yù)算33,154萬(wàn)元。年末滾存結(jié)余預(yù)算38,564萬(wàn)元，比2022年增長(zhǎng)16.3%。
三、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，省、市、縣級(jí)黨委各項(xiàng)工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，全面深化財(cái)政改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、鞏固提升財(cái)政服務(wù)大局和保障發(fā)展能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“以政理財(cái)”的財(cái)政管理水平和服務(wù)能力。
（一）穩(wěn)字當(dāng)頭，確保財(cái)政平穩(wěn)。在抓好全縣收入常量征管的同時(shí)，聚焦收入增量。一是夯實(shí)稅費(fèi)收入。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情及減稅降費(fèi)政策等因素疊加影響，認(rèn)真分析收入形勢(shì)，科學(xué)研判，提高稅費(fèi)收入征管工作的前瞻性、主動(dòng)性和有效性，確保完成全年預(yù)算收入目標(biāo)。二是抓實(shí)處置收入。一方面從土地收儲(chǔ)和出讓著手，強(qiáng)化部門配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，應(yīng)收盡收、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地提質(zhì)增效項(xiàng)目，加快土地各項(xiàng)指標(biāo)出讓；另一方面從國(guó)有資產(chǎn)資源處置著手，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)資源清查結(jié)果，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源的處置工作，使“資產(chǎn)資源”變“資本”，扣除成本后全額統(tǒng)籌變現(xiàn)資金，以緩解財(cái)政全年預(yù)算平衡壓力。三是落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)。深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快各領(lǐng)域重大項(xiàng)目開工建設(shè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，聚焦更多重點(diǎn)固投的應(yīng)稅投資項(xiàng)目。四是做實(shí)向上爭(zhēng)資。緊密跟蹤、研判、吃透、抓住上級(jí)政策窗口期的方向，按照國(guó)家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃儲(chǔ)備好一批符合政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解財(cái)政平衡壓力。
（二）民生為先，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對(duì)國(guó)家、省、市出臺(tái)的民生支出政策，做到“應(yīng)保必?！保粚?duì)本級(jí)地方出臺(tái)的民生支出政策，與財(cái)力保障水平相匹配，堅(jiān)持“量入為出”與“量力而行”相結(jié)合，通過政策評(píng)估等方式確定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)定的保障機(jī)制，提高民生政策的可持續(xù)性。突出公共財(cái)政導(dǎo)向，緊盯老百姓最關(guān)心的事，全力以赴惠民生，堅(jiān)決落實(shí)黨政過“緊日子”要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民；圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題，完善財(cái)政支持政策，穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平，堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線，把財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠。
（三）改革為干，提升監(jiān)管效能。一是全面實(shí)施全口徑預(yù)算管理。建立健全將預(yù)算單位全部收支納入預(yù)算的管理體系，以“大預(yù)算”統(tǒng)籌“大盤子”，著力提升縣域重大任務(wù)財(cái)政保障能力。二是繼續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理。將績(jī)效評(píng)價(jià)從支出端向收入和政策端延伸，充分進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果在政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進(jìn)管理等方面的運(yùn)用，著力提升財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化公開質(zhì)量。持續(xù)做好政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”等信息公開工作，序時(shí)、高質(zhì)、精準(zhǔn)提升信息公開質(zhì)量。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立健全各單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)防杜絕“小金庫(kù)”問題，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序?yàn)樽ナ?，多部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步切實(shí)把財(cái)政資金管好用好，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律融入財(cái)政日常工作中。五是加大國(guó)資企業(yè)監(jiān)管力度。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)資、國(guó)企和小額貸款等公司管理，切實(shí)履行監(jiān)管職能。
（四）防范為要，化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判分析，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行；嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入，安排支出；嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制；完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。二是把傾聽企業(yè)、投資者呼聲和破解難題結(jié)合起來(lái)，把存量債務(wù)和存量資產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，把銀行主觀能動(dòng)性和平臺(tái)公司實(shí)體化結(jié)合起來(lái)，做活國(guó)企資產(chǎn)，通過多渠道籌集資金，主動(dòng)與投資方洽談，積極向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，政府平臺(tái)公司通力協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債等更多資金和項(xiàng)目落地施甸，調(diào)度好土地、房產(chǎn)等各種資源和資產(chǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)緩釋政策開展工作；堅(jiān)決遏制增量、化解存量，確保我縣不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
（五）服務(wù)為本，建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)抓好整改落實(shí)，特別是專項(xiàng)整治工作，以自我革命精神加強(qiáng)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，樹立“財(cái)”自覺服務(wù)于“政”的理念，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)。三是切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，做到嚴(yán)抓嚴(yán)管，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力扎牢制度籠子。四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。五是加強(qiáng)財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。
各位代表、各位委員，新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，我們將更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者；在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市決策部署和縣委工作要求，穩(wěn)中求進(jìn)，戮力同心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，埋頭苦干、拼搏實(shí)干，不斷開辟干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新境界，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新施甸而貢獻(xiàn)力量。
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