（云南省）關(guān)于玉溪市華寧縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算草案的報告
華寧縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算草案的報告
—2022年1月13日在縣第十八屆人大一次會議上
華寧縣財政局
各位代表：
現(xiàn)將《華寧縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算草案的報告》提交縣第十八屆人大一次會議，請予審查。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
華寧縣財政局始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、財政工作會議精神和縣委、縣政府各項(xiàng)安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，科學(xué)統(tǒng)籌，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷加快財政改革，積極組織財政收入，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化“三?！崩砟?，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，積極防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，堅決支持打贏三大攻堅戰(zhàn)和“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年一般公共預(yù)算收入完成38,376萬元，同比增加5,667萬元，增長17.33%。完成年初預(yù)算的109.67%。其中：稅收收入完成30,984萬元，同比增加3,496萬元，增長12.72%；非稅收入完成7,392萬元，同比增加2,171萬元，增長41.58%。
一般公共預(yù)算支出完成168,149萬元，同比減少16,899萬元，降低9.13%，完成年初預(yù)算的87.67%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：2021年全縣地方財政總收入完成202,641萬元，其中：一般公共預(yù)算收入38,376萬元，返還性收入2,341萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入75,268萬元，上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入15,277萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入20,180萬元，調(diào)入資金49,139萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金60萬元，上年結(jié)余2,000萬元。2021年全縣地方財政總支出安排202,641萬元，其中：一般公共預(yù)算支出168,149萬元，上解上級支出13,338萬元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金-34萬元，債務(wù)還本支出21,188萬元。收支相抵，結(jié)余為零。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入完成14,859萬元，同比減收52,231萬元，下降77.85%；政府性基金預(yù)算支出完成71,526萬元，同比增支44,151萬元，增長161.28%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算總收入109,563萬元，其中：基金預(yù)算收入14,859萬元，新增專項(xiàng)債券收入75,000萬元，上級補(bǔ)助5,931萬元，上年結(jié)余13,773萬元。政府性基金預(yù)算總支出100,435萬元，其中：基金預(yù)算支出71,526萬元，基金調(diào)出28,009萬元，專項(xiàng)債還本支出900萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)9,128萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金預(yù)算收入完成49,035萬元，比上年快報數(shù)增長14.6%；支出完成44,661萬元，比上年快報數(shù)增長7.2%。
全縣社會保險基金預(yù)算收支平衡情況是：社會保險基金預(yù)算收入49,035萬元，基金上解下?lián)苁杖?0,673萬元，上年結(jié)余收入22,890萬元，收入總計92,598萬元。社會保險基金預(yù)算支出44,661萬元，基金上解下?lián)苤С?1,786萬元，支出總計66,447萬元。年終結(jié)余26,151萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入20,362萬元，上級補(bǔ)助收入22萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2,820萬元，調(diào)出資金17,564萬元。收支相抵，結(jié)余0萬元。
以上均為快報數(shù)，待市財政局批復(fù)我縣2021年財政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)可能會有變化，屆時再向縣人大常委會報告變化情況。
（五）政府債務(wù)限額及規(guī)模情況
1.2021年地方政府債務(wù)限額情況。根據(jù)地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)下達(dá)的債務(wù)限額，華寧縣2021年末政府債務(wù)限額為29.28億元，其中：一般債務(wù)限額16.8億元，專項(xiàng)債務(wù)限額12.48億元。目前該限額只是在地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)下達(dá)，還未收到市級正式文件。
2.2021年地方政府債務(wù)規(guī)模。截至2021年12月底，華寧縣政府存量債務(wù)余額（含債券）22.55億元，其中：一般債務(wù)余額11.86億元，專項(xiàng)債務(wù)余額10.69億元。華寧縣2021年末債務(wù)余額未超過地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)下達(dá)的債務(wù)限額。2021年，華寧縣共化解政府債務(wù)本息0.73億元，其中：化解本金0.19億元，支付利息0.54億元。
（六）預(yù)備費(fèi)使用情況
華寧縣2021年年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2,000萬元，預(yù)算執(zhí)行過程中動用預(yù)備費(fèi)400.59萬元，剩余部分全部收回平衡預(yù)算。
（七）2021年財政主要工作
2021年，縣財政緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌支持穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，全縣財政運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)。
1.全力支持抗擊新冠肺炎疫情。2021年投入疫情防控資金616.22萬元，其中：上級補(bǔ)助資金328.92萬元（中央2.46萬元、省級319.46萬元、市級7萬元），縣級財政安排287.3萬元。高效快捷撥付專項(xiàng)資金，全力支持和服務(wù)華寧打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
2.兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。華寧縣2021年“三保”支出執(zhí)行數(shù)為98,636萬元，其中：保基本民生支出16,757萬元，保工資支出78,583萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出3,296萬元。按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)資金調(diào)度，集中財力保障和改善民生。
3.積極爭取資金項(xiàng)目支持。一是2021年全縣共申報新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目11個，總投資概算22.08億元，申請專項(xiàng)債券需求9.53億元，涉及水利、城鄉(xiāng)冷鏈物流、供水、停車場、學(xué)前教育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個重要領(lǐng)域。成功發(fā)行4個專債項(xiàng)目，發(fā)行專債金額7.5億元，擬發(fā)行2022年提前批次專項(xiàng)債券澄江至華寧高速公路（華寧縣）72,800萬元，支持了我縣水源工程建設(shè)、縣城建設(shè)、公路網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展。二是積極爭取資金支持。全年累計向上級爭取中央、省、市資金96,428萬元，推動了“六穩(wěn)”和“六?！闭呗鋵?shí)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
4.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。一是積極落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，8戶企業(yè)列入省級疫情防控重點(diǎn)企業(yè)金融支持推薦名單，4戶企業(yè)納入疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款省級財政貼息補(bǔ)助名單，共81.25萬元，撥付產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金535萬元；二是搭建銀政企合作平臺，逐步建立銀政合作項(xiàng)目庫，針對地方特色產(chǎn)業(yè)組織融資協(xié)調(diào)洽談會，2021年，納入市級銀政合作項(xiàng)目3個、縣級銀政合作項(xiàng)目5個，4戶陶瓷企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資貸款協(xié)議，貸款金額1,260萬元；三是落實(shí)中央關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行貸免扶補(bǔ)各項(xiàng)財政貼息政策，發(fā)放普惠金融貸款855筆，金額16,061萬元，帶動就業(yè)人數(shù)2,134人。小微企業(yè)貸款5戶，貸款1,250萬元，帶動就業(yè)人數(shù)102人。
5.持續(xù)保障和改善民生。一是及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金以及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類民政社會救助資金，累計發(fā)放資金4,821.20萬元；加大就業(yè)補(bǔ)助力度，發(fā)放131戶企業(yè)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼42.96萬元，惠及職工3,289人。二是繼續(xù)加大教育投入力度，全年一般公共預(yù)算教育支出達(dá)41,893萬元。三是支持“三農(nóng)”發(fā)展落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼，兌付2021年中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金1,093萬元，補(bǔ)貼面積17.56萬畝，受益農(nóng)戶49,729戶；兌付上級下達(dá)2021年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金為172萬元，補(bǔ)貼面積15.85萬畝，受益農(nóng)戶37,546戶。四是保障鄉(xiāng)村振興銜接資金落實(shí)到位，全年共支出鄉(xiāng)村振興銜接資金2,877.48萬元，資金報賬率95.12%。五是做好自然災(zāi)害生活救助工作，建立健全救災(zāi)資金準(zhǔn)備和快速撥付機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理，確保救災(zāi)資金?？顚Ｓ?，全年撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金464萬元。
6.完善財政資金直達(dá)機(jī)制。聚焦直達(dá)資金及時導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)、及時分配下達(dá)、積極推進(jìn)支出進(jìn)度、緊緊盯住使用效益全過程監(jiān)控工作。2021年共收到直達(dá)資金40,831.9萬元，已全面完成直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)指標(biāo)導(dǎo)入，導(dǎo)入率為100%。
7.財政改革再上新臺階。一是深化預(yù)算管理改革。推進(jìn)預(yù)算管理業(yè)務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制“車同軌、書同文”。二是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。制定《華寧縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作推進(jìn)方案》，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，提高財政資源配置效率和使用效益。三是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。全面加強(qiáng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，制定《華寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革實(shí)施辦法》《華寧縣縣鄉(xiāng)財政收入范圍劃分方案》，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展。四是創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革。制定《華寧縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核暫行辦法》，充分發(fā)揮金融在資源配置中的核心作用，調(diào)動各金融機(jī)構(gòu)的積極性，推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2022年地方財政預(yù)算草案
2022年預(yù)算安排的基本原則是：一是依法理財、預(yù)算平衡。嚴(yán)守“三?！敝С鲐斦Ｕ系拙€，按照“保基本民生—保工資—保運(yùn)轉(zhuǎn)—保債務(wù)還本付息—促發(fā)展”的順序安排預(yù)算資金。二是量入為出，量力而行。合理安排支出預(yù)算規(guī)模，將過緊日子各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)落到位。三是績效優(yōu)先、提質(zhì)增效。牢固樹立預(yù)算績效管理理念，堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念。四是規(guī)范管理，推動高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范財政資金分配、使用及監(jiān)管程序，確保財政資金安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2022年主要預(yù)算安排建議如下：
（一）一般公共預(yù)算收支編制情況
1.一般公共預(yù)算收入安排情況。2022年一般公共預(yù)算收入安排42,980萬元，比上年快報數(shù)增加4,604萬元，增長12%。其中：稅收收入34,980萬元，比上年快報數(shù)增加3,996萬元，增長12.9%，占一般公共預(yù)算收入42,980萬元的81.39%；非稅收入8,000萬元，比上年快報數(shù)增加608萬元，增長8.23%，占一般公共預(yù)算收入42,980萬元的18.61%。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況。一般公共預(yù)算支出安排177,300萬元，比上年快報數(shù)增加9,151萬元，增長5.44%。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文件，財政保障順序具體支出項(xiàng)目為：一是中央和省級“三?！闭咧С?13,790萬元（含共同事權(quán)補(bǔ)助安排17,767萬元），其中：保基本民生20,314萬元（含共同事權(quán)補(bǔ)助安排15,811萬元），保工資87,779萬元（含共同事權(quán)補(bǔ)助安排1,168萬元），保運(yùn)轉(zhuǎn)5,697萬元（含共同事權(quán)補(bǔ)助安排788萬元）；二是保其他剛性支出政策4,280萬元（含臨聘人員工資支出2,978萬元）；三是市縣自定的剛性支出政策14,698萬元（含共同事權(quán)補(bǔ)助安排152萬元）；四是債務(wù)還本付息支出6,527萬元；五是非稅收入成本性支出2,390萬元；六是促發(fā)展經(jīng)費(fèi)3,169萬元，其中：預(yù)備費(fèi)2,400萬元，農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金100萬元，預(yù)留化解以往年度?？钪С?29萬元，縣級促發(fā)展項(xiàng)目240萬元；七是上級專項(xiàng)支出15,000萬元；八是共同事權(quán)支出17,446萬元。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況。2022年全縣地方財政總收入安排208,809萬元。其中：一般公共預(yù)算收入42,980萬元，返還性收入2,341萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入80,000萬元（含上級提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助45,453萬元）；上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入15,000萬元（含上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助3,271萬元）；債券轉(zhuǎn)貸收入20,400萬元；上年結(jié)余0萬元；調(diào)入資金48,088萬元。2022年，全縣地方財政總支出安排208,809萬元。其中：一般公共預(yù)算支出177,300萬元；上解上級支出11,109萬元；債券轉(zhuǎn)貸支出20,400萬元。收支相抵結(jié)余為0萬元。
4.可用財力情況分析：2022年縣本級預(yù)計實(shí)際可用財力76,457萬元=一般公共財政預(yù)算收入40,590萬元（扣除非稅收入成本性支出2,390萬元）+返還性收入2,341萬元+一般性轉(zhuǎn)移支付44,635萬元（一般轉(zhuǎn)移支付收入80,000萬元扣除共同事權(quán)的支出35,365萬元）—轉(zhuǎn)移性支出11,109萬元。
（二）政府基金預(yù)算編制情況
2022年縣本級政府性基金預(yù)算收入安排55,935萬元，比上年快報數(shù)增長41,077萬元，增長276.46%。加上級補(bǔ)助6,000萬元（含上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助148萬元），2022年提前批次專項(xiàng)債券澄江至華寧高速公路（華寧縣）擬發(fā)行72,800萬元，專項(xiàng)債付息及發(fā)行費(fèi)收入4,443萬元，上年結(jié)余9,128萬元，政府性基金收入合計148,306萬元。當(dāng)年安排基金支出54,216萬元，上級基金補(bǔ)助收入安排的支出6,000萬元，2022年提前批次專項(xiàng)債券澄江至華寧高速公路（華寧縣）支出72,800萬元，專項(xiàng)債付息及發(fā)行費(fèi)支出4,443萬元，基金調(diào)出10,847萬元，政府性基金支出合計148,306萬元。收支相抵結(jié)余0萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算編制情況
社會保險基金預(yù)算收入合計75,408.24萬元，其中：保費(fèi)收入40,280.43萬元，財政補(bǔ)貼收入8,281.73萬元，利息收入371.70萬元，委托投資收益651.63萬元，轉(zhuǎn)移收入2,164.50萬元；其他收入13.48萬元，上級補(bǔ)助收入23,644.77萬元。社會保險基金預(yù)算支出合計71,203.18萬元，其中：保險待遇支出45,259.26萬元，轉(zhuǎn)移支出189.00萬元，其他支出27.10萬元，大病保險支出2,064.91萬元，穩(wěn)崗返還支出121.76萬元，技能提升補(bǔ)貼支出1萬元，上解上級支出23,540.15萬元。本年收支結(jié)余4,205.07萬元。年末滾存結(jié)余29,620.26萬元（本年收支結(jié)余4,205.07萬元，上年結(jié)余25,415.19萬元）（此數(shù)據(jù)為預(yù)報數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)以省級審核認(rèn)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制情況
2022年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排10,000萬元，上級提前下達(dá)補(bǔ)助收入12萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入合計10,012萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排1,500萬元，上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付支出12萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出8,500萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出合計10,012萬元。
（五）2022年至2024年部門中期財政規(guī)劃編制建議
深刻認(rèn)識編制中期財政規(guī)劃的重要性，強(qiáng)化部門中期財政規(guī)劃編制的主體責(zé)任；認(rèn)真測算規(guī)劃期內(nèi)部門負(fù)責(zé)組織的各項(xiàng)收入分年度數(shù)額；以2022年預(yù)算安排數(shù)為基準(zhǔn)，一般公共預(yù)算收入增幅按比上年增加兩個百分點(diǎn)和一般公共預(yù)算支出增幅按比上年增加一個百分點(diǎn)，來測算未來三年支出的總額，提出規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)支出規(guī)劃的分年度安排建議；將縣委、縣政府的決策部署，以及“十四五”規(guī)劃確定的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目編入部門中期財政規(guī)劃，優(yōu)先在核定的支出總額內(nèi)予以落實(shí)；根據(jù)中期財政規(guī)劃管理，做好部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和中期財政規(guī)劃的銜接工作，完善相關(guān)基礎(chǔ)工作，搞好項(xiàng)目建設(shè)年限與預(yù)算年度的銜接，按項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和年度投資計劃分年度測算和申報預(yù)算資金，在編制2022年部門預(yù)算時，同步編制本部門2022-2024年中期財政規(guī)劃。
（六）2022年預(yù)算編制中需要說明的問題
1.上級轉(zhuǎn)移支付收入情況說明。為保證預(yù)算完整性，全年預(yù)計一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入97,341萬元，其中：返還性收入2,341萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入80,000萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付15,000萬元。政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入6,000萬元。
2.截止2021年12月31日上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金情況說明。截止2021年12月31日共收到上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金48,884萬元，其中：一般公共預(yù)算上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金48,724萬元；政府性基金預(yù)算上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金148萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金12萬元。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文件要求，已將上述上級提前下達(dá)資金納入年初預(yù)算編制。
3.2022年提前批次專項(xiàng)債券澄江至華寧高速公路（華寧縣）擬發(fā)行72,800萬元。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文件要求，已將上級提前下達(dá)專項(xiàng)債券資金納入年初預(yù)算編制。
4.調(diào)入資金情況說明。2022年預(yù)計可能調(diào)入資金48,088萬元。其中：基金調(diào)入10,847萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入8,500萬元，其他調(diào)入28,741萬元。
（七）2022年財政主要工作
1.緊扣本級收入目標(biāo)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和收入進(jìn)度，關(guān)注影響財政收支的不確定因素，定期分析出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取針對性措施，做好預(yù)算指標(biāo)核算上線數(shù)據(jù)準(zhǔn)備試點(diǎn)工作。抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收工作，加強(qiáng)對非稅收入的征管，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時足額征收入庫。加強(qiáng)土地出讓管理，切實(shí)做好土地儲備、出讓及收支管理工作。
2.抓緊抓實(shí)財源培植。爭取創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)，積極申報盤溪綠色精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為招商引資項(xiàng)目落地提供基礎(chǔ)條件。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，重點(diǎn)培育建筑建材、紙制品加工、綠色新能源、生物醫(yī)藥加工和高端裝備制造業(yè)，著力打造風(fēng)電裝備制造基地，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子思想，大力壓減一般性支出項(xiàng)目，對部門非剛性、非重點(diǎn)支出進(jìn)行壓減，嚴(yán)格控制預(yù)算追加調(diào)整事項(xiàng)。財政支出以?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)為原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財政資金，強(qiáng)化庫款保障水平，確保重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)助資金及時撥付，兜牢三保底線。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，堅持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”。
4.緊盯重點(diǎn)改革事項(xiàng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，確保到2022年底全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面達(dá)到財政為民服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資金使用及時安全、財政運(yùn)行規(guī)范有序、財政管理高效有為，鄉(xiāng)村振興保障有力的公共服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在我縣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的骨干和帶動作用。
5.提升群眾幸福感滿意度。加大對民生領(lǐng)域的投入，確保民生支出。增加對教育醫(yī)療、住房保障等民生領(lǐng)域投入，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、滿意感、幸福感。支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)林文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善，為打造華寧“一都兩區(qū)三基地”提供堅強(qiáng)保障。
6.提升化解風(fēng)險能力。堅持“誰用款、誰償還、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)政府債務(wù)償債主體，制定切實(shí)可行的還款計劃，把資金籌措落到實(shí)處。著力化解債務(wù)，提高可償債財力，拓寬償債空間，通過盤活土地資源、處置資產(chǎn)、財政性資金安排、政府債券置換等多途徑化解債務(wù)，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險。
7.提升財政治理效能。緊密結(jié)合深化財政體制改革工作，加快推進(jìn)財政制度建設(shè)，積極構(gòu)建依法理財?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制，把監(jiān)督貫穿到財政工作全過程。推動財政監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)融合，加大對違反財經(jīng)紀(jì)律處理處罰力度，對違紀(jì)違法問題，敢于較真碰硬、敢于直面問題，使財政監(jiān)督工作“長牙齒”、成為帶電的“高壓線”。
各位代表，新的一年財政工作任務(wù)繁重，使命光榮，我們將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，提高積極性，增強(qiáng)主動性，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
