（云南?。╆P于玉溪市通海縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案的報告
關于通?？h2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案的報告（書面）
——2023年1月6日在通?？h第十七屆人民代表大會第二次會議上
通?？h財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告通?？h2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預算執(zhí)行情況
2022年是中國共產黨的二十大召開之年，通海縣財政部門在縣委的堅強領導、科學決策下，在縣人大、縣政協(xié)的認真監(jiān)督、有力指導下，在上級財政部門的協(xié)調引領、關心支持下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨的二十大精神，準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，以推動高質量發(fā)展為主題，扛牢穩(wěn)經濟大盤政治責任，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
一般公共預算收入完成40,777萬元，完成年初預算數(shù)的86.7%，完成調整預算數(shù)的102.5%，扣除留抵退稅因素后比上年下降1.5%，按自然口徑計算比上年下降9%。一般公共預算支出完成154,700萬元，完成年初預算數(shù)的85.9%，完成調整預算數(shù)的96.6%，比上年下降14.1%。
平衡情況：一般公共預算收入40,777萬元，上級補助收入150,916萬元，債務轉貸收入11,400萬元，上年結轉9,730萬元，調入資金7,784萬元，收入總計220,607萬元。一般公共預算支出154,700萬元，上解支出19,580萬元，安排預算調節(jié)基金8,207萬元，調出資金14,569萬元，地方債券轉貸還本支出12,940萬元，支出總計209,996萬元。年終結轉10,611萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金預算收入完成7,820萬元，完成年初預算數(shù)的8%，完成調整預算數(shù)的21.9%，比上年下降89%。政府性基金預算支出完成63,163萬元，完成年初預算數(shù)的41.3%，完成調整預算數(shù)的75.6%，比上年增長8.5%。
平衡情況：政府性基金預算收入7,820萬元，上級補助收入 6,202萬元，專項債務轉貸收入42,100萬元，上年結余1,679萬元，調入資金14,569萬元，收入總計72,370萬元。政府性基金預算支出63,163萬元，上解支出1,041萬元，地方專項債務還本支出2,100萬元，支出總計66,304萬元。年終結轉6,066萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入完成75,775萬元，完成年初預算數(shù)的97.7%，完成調整預算數(shù)的97.8%，比上年增長6.1%。社會保險基金預算支出完成81,423萬元，完成年初預算數(shù)的100.5%，完成調整預算數(shù)的100%，比上年增長11.5%。
平衡情況：社會保險基金預算收入75,775萬元，上級補助收入42,837萬元，上年結余39,521萬元，收入總計158,133萬元。社會保險基金預算支出81,423萬元，上解支出33,634萬元，支出總計115,057萬元。年終結余43,076萬元。
（四）國有資本經營預算執(zhí)行情況
國有資本經營預算收入完成484萬元，完成年初預算數(shù)的1861.5%，完成調整預算數(shù)的94.9%，比上年增長3933.3%。國有資本經營預算支出完成0萬元。
平衡情況：國有資本經營預算收入完成484萬元，上級補助收入23萬元，收入總計507萬元。調出資金484萬元。年終結轉23萬元。
（五）其他特殊說明事項
1．預備費動支情況。2022年按程序動支預備費92萬元，用于新冠疫情防控。
2．年終結轉情況。2022年，一般公共預算結轉直達資金10,611萬元，政府性基金預算結轉當年上級?？?,066萬元，國有資本經營預算結轉當年上級?？?3萬元。
各位代表，以上數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待省、市財政審核批復后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再報縣人大常委會審查和批準。
二、2022年財政政策執(zhí)行和財政重點工作情況
（一）鉚足干勁，收入組織有序開展
今年來，在稅收收入大幅下滑的形勢下，全縣財政收支矛盾進一步加劇，通?？h財政部門主動出擊，各部門協(xié)調配合，深挖非稅收入增收潛力。一是統(tǒng)一思想，凝聚合力。召開全縣收入組織大會，制定年度收入組織方案，成立收入組織領導小組，明確責任主體，掛出“作戰(zhàn)圖”，倒排“時間表”，研提工作措施，加大催繳力度，有效增加地方可用財力。二是現(xiàn)場“把脈”，實地“開方”。深入調研執(zhí)收單位征管工作，剖析收入增減的具體原因，制定執(zhí)收策略，努力尋找新的收入增長點。三是高效對接，穩(wěn)步推進。建立縣級收入管理聯(lián)席會議制度，針對征收工作中存在的問題共同商議對策，做到信息共享，促進非稅收入應收盡收。全年非稅收入完成11,312萬元，完成年初預算數(shù)的112.5%，比上年增長17.8%。
（二）惠企利民，留抵退稅直達快享
一是突出政策重點，堅持精準施策。重點推進增值稅留抵退稅、“六稅兩費”減免及制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費等政策落地實施，充分體現(xiàn)助力穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生的鮮明政策導向，有效發(fā)揮助實體、擴投資、促創(chuàng)新的積極效應，切實幫助企業(yè)抒困解難。二是凝聚工作合力，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢。強化部門間協(xié)同合作，建立健全聯(lián)動機制，主動跟蹤問效，密切關注退稅進度，推動政策落實落細，稅收應退盡退。全年累計為185戶納稅人辦理留抵退稅，退稅金額6,110萬元；“六稅兩費”共減免稅款1,495萬元，惠及企業(yè)6528戶；制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費3,004萬元。政策疊加優(yōu)勢的充分發(fā)揮，有利于緩解企業(yè)資金壓力，提振市場主體信心，形成“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源的良性循環(huán)。
（三）積極主動，向上爭取成效顯著
一是吃透政策，搶抓機遇。精準分析研判中央、省級宏觀經濟政策新變化，積極主動向省、市反映困難和問題，爭取上級在?！叭！?、專項轉移支付等方面給予支持。全年共爭取上級各類轉移支付資金150,916萬元，同比增長21%。其中，收到財力性補助63,406萬元，同比增長31.5%。二是緊密聯(lián)系，通力協(xié)作。強化部門聯(lián)動配合，做到信息資源共享，精心篩選重點項目，策劃儲備一批高質量項目，今年成功發(fā)行專項債券4億元，比上年增長105.1%。
（四）接續(xù)發(fā)力，支出結構不斷優(yōu)化
一是集中財力?！叭！薄＝衲陙?，受經濟下行、大規(guī)模減稅降費政策和疫情反復等多因素疊加影響，本級收入銳減，土地出讓收入未達預期，導致調入資金和可用財力減少，全縣財力與“三?！比笨诟哌_82,958萬元，經嚴格貫徹落實市級對高風險縣的管控措施，按月測算“三?！毙枨?，按周研判調度情況，按日分析執(zhí)行情況，統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障“三?！敝С?。全年“三?！崩塾嬛С?19,027萬元。二是規(guī)范管理節(jié)開支。制定《通?？h財政資金審批管理辦法》，嚴肅財經紀律，規(guī)范財政資金使用及審批流程，節(jié)約不必要開支，確保資金用在“刀刃”上。三是壓減支出降成本。按照年初預算的20%壓減公用經費553萬元；全年政府采購預算資金10,287萬元，實際采購金額9,284萬元，節(jié)約采購資金1,003萬元，采購資金節(jié)約率9.8%，進一步提升政府采購綜合效益。
（五）蹄疾步穩(wěn)，社會事業(yè)平穩(wěn)推進
一是農林水支出16,039萬元，貫徹落實各項惠民惠農政策，支持和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是教育支出39,765萬元，有力支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。三是城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、優(yōu)撫對象補助和退役安置支出8,229萬元，社會福利事業(yè)穩(wěn)步提升。四是撥付養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基金52,421萬元，各項社會保險政策得到有效落實。五是衛(wèi)生健康專項支出4,267萬元，推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加力提效。六是就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助支出809萬元，各項穩(wěn)就業(yè)政策得到較好落實。七是公共安全支出累計完成4,419萬元，推動平安建設（社會治理現(xiàn)代化）、掃黑除惡、安保維穩(wěn)、消防救援、國防領域建設等工作取得新成效。
（六）精準施策，運行風險總體可控
一是從嚴從緊防范債務風險。建立目標責任體系和工作機制，加強債務風險動態(tài)監(jiān)測，筑牢債務風險防控根基。2022年，通過整合各項財政資金，化解債務本金4,266萬元，償還利息9,677萬元。二是循序漸進解決歷史遺留問題。共化解歷年欠撥?？?,444萬元，化解往來款10,520萬元。三是織密織牢金融安全防線。完善監(jiān)管機制，加大金融放貸領域整治力度，持續(xù)開展打擊整治非法集資專項工作，提高群眾防范和鑒別風險的意識和水平。
（七）久久為功，重點工作保障有力
一是大力支持鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌安排資金3,224萬元，嚴格落實“四個不摘”要求，保持財政投入力度不減，保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是深入落實疫情防控責任。統(tǒng)籌安排疫情防控資金1,120萬元，全力支持常態(tài)化疫情防控和“11·22”突發(fā)疫情處置。三是高度重視生態(tài)環(huán)保投入。統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)保資金52,588萬元，支持推進杞麓湖保護治理、城鄉(xiāng)供排水一體化等項目建設。四是積極推動民族宗教事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金1,667萬元，促進民族團結、宗教和順、社會穩(wěn)定。五是強化糧食領域保障。統(tǒng)籌安排資金1,571萬元，筑牢穩(wěn)市場、保應急、保安全的“第一道防線”。
（八）守正創(chuàng)新，財政改革再上臺階
一是持續(xù)推進預算管理改革。繼續(xù)深化“零基預算”，提高預算編制科學化、精細化水平。建立健全資金審批管理機制制度，規(guī)范財政預算資金的審批、使用和管理。二是深入落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。統(tǒng)籌資金215萬元用于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的積極性和組織收入的內生動力。三是深入推進直達資金使用管理。依托監(jiān)控系統(tǒng)加強對直達資金的監(jiān)控，保障資金準確下達到用款單位，直接作用于市場主體和受益群眾。全年收到直達資金69,443萬元，分配進度97%，支出53,492萬元。四是進一步加強惠民惠農財政資金“一卡通”管理。全力推進“一卡通”專項治理，實現(xiàn)“一張清單管制度”、“一個平臺管發(fā)放”、“一個群眾一張卡”、“全程監(jiān)督一張網”的目標，全年發(fā)放資金5,387萬元。五是率先啟動非稅收入收繳電子化改革工作。創(chuàng)新非稅收入收繳“互聯(lián)網+”服務體系，構建科學規(guī)范的新型財政票據(jù)監(jiān)管模式。今年共有33個單位實現(xiàn)電子化收繳，開具財政電子票據(jù)116萬份，電子收繳金額2,311萬元。六是持續(xù)深化國有企業(yè)改革。結合國有企業(yè)的轉型發(fā)展，積極建立健全相關國有企業(yè)制度，加強和規(guī)范國有資本監(jiān)管。組建通?？h國投教體發(fā)展有限公司，將學前教育臨聘教師劃入公司集中管理，探索保育費支付工資和運轉費用模式，有效破解當前教體系統(tǒng)臨聘人員用工風險問題。七是全面實施預算績效管理。嚴把績效關口，認真做好預算編審體系建設和預算項目評審，全年預算項目入庫評審通過2351個。
各位代表，今年我縣財政工作面對重大困難和嚴峻挑戰(zhàn)，通過全縣各級各部門共同努力，取得了較好的成績。但是，我們也清醒地認識到，我縣財源結構未得到根本改變，收支矛盾巨大，償債能力薄弱，財政運轉過度依賴上級調度資金。同時，受新冠疫情沖擊、宏觀經濟持續(xù)下行、各項重點工作疊加等多重因素影響，財政平衡壓力進一步加大。對此，我們將高度重視，堅定信心，繼續(xù)實施積極的財政政策，不斷提高財政管理能力和服務水平，助推通海經濟社會高質量發(fā)展。
三、2023年地方財政預算草案
（一）指導思想和基本原則
1．指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指導，對照黨中央“兩步走”戰(zhàn)略安排，對標省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，全面貫徹黨的二十大以及省委十一屆三次全會、市委六屆五次全會、縣委十三屆六次全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，做好“六個更好統(tǒng)籌”，有效防范化解重大風險，大力提振市場信心，全力服務和推動通海經濟社會發(fā)展突破困局、觸底反彈。
2．基本原則
一是圍繞中心，服務大局。堅持以政領財、以財輔政，將講政治的要求體現(xiàn)到謀劃重大財政戰(zhàn)略、制定重大財政政策、推進重大財政工作的具體實踐中，提升財政政策效能。
二是統(tǒng)籌謀劃，“三保”優(yōu)先。集中財力?！叭！保掷m(xù)調整優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌做好重點領域經費保障工作。
三是科學配置，注重績效。從嚴從緊編制部門預算，打破基數(shù)概念和支出固化格局。強化績效評價評估結果運用，做到花錢必問效、無效必問責，提高財政資源配置效率。
四是量力而行，盡力而為。準確測算財力，加強對支出事項必要性、合理性的審核，健全并嚴格執(zhí)行政府重大政策重大投資項目財政承受能力評估論證機制。
（二）2023年地方財政收支預算安排
1．一般公共預算安排情況
一般公共預算收入44,817萬元，比上年增長9.9%。一般公共預算支出165,000萬元，比上年增長6.7%。
平衡情況：一般公共預算收入44,817萬元，上級補助收入103,063萬元，債務轉貸收入21,000萬元，上年結轉收入10,611萬元，調入資金21,670萬元，收入總計201,161萬元。一般公共預算支出165,000萬元，上解支出14,575萬元，地方債券轉貸還本支出21,586萬元，支出總計201,161萬元。收支平衡。
2．政府性基金預算安排情況
政府性基金預算收入51,508萬元，比上年增長558.7%。政府性基金預算支出36,680萬元，比上年下降41.9%。
平衡情況：政府性基金預算收入51,508萬元，上級補助收入16萬元，專項債務轉貸收入7,300萬元，上年結轉收入6,066萬元，收入總計64,890萬元。政府性基金預算支出36,680萬元，調出資金20,000萬元，地方專項債務還本支出8,210萬元，支出總計64,890萬元。收支平衡。
3．社會保險基金預算安排情況
社會保險基金預算收入85,779萬元，比上年增長13.2%。社會保險基金預算支出91,523萬元，比上年增長12.4%。
平衡情況：社會保險基金預算收入85,779萬元，上級補助收入50,335萬元，上年結余43,076萬元，收入總計179,190萬元。社會保險基金預算支出91,523萬元，上解支出37,301萬元，支出總計128,824萬元。年終結余50,366萬元。
4．國有資本經營預算安排情況
國有資本經營預算收入1,670萬元，比上年增長245%。國有資本經營預算支出46萬元。
平衡情況：國有資本經營預算收入1,670萬元，上級補助收入23萬元，上年結轉收入23萬元，收入總計1,716萬元。國有資本經營預算支出46萬元，調出資金1,670萬元，支出總計1,716萬元。收支平衡。
5．其他特殊說明事項
一是財力與“三?！鼻闆r。預計全縣可用財力93,563萬元;全縣“三?！毙枨?38,949萬元，其中，“保工資”98,117萬元，“保基本民生”35,623萬元，“保運轉”5,209萬元。經省、市財政部門審核，通?？h為“三?！备唢L險縣，應嚴格遵守高風險縣管控方案，嚴格落實“優(yōu)先編制三保預算，優(yōu)先執(zhí)行三保指標，優(yōu)先保障三保庫款?！蹦瓿跬ㄟ^調入資金安排的項目，在調入資金未實現(xiàn)前，不得安排支出。
二是預備費安排情況。按照《預算法》規(guī)定，年初安排預備費1,700萬元。
四、迎難而上，主動作為，努力實現(xiàn)2023年目標任務
2023年，我們將始終堅持黨對財政工作的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委十三屆六次全會和本次會議確定的工作目標，深入抓好穩(wěn)經濟一攬子政策措施落地見效，落實緩解基層財政困難三年行動計劃，健全基層財政治理體系，優(yōu)化財政治理方式，提升組織收入、支出管控、風險防范、財源培植能力，兜牢兜實“三?！钡拙€，鞏固經濟回穩(wěn)基礎，有效緩解財政困難局面。
（一）協(xié)同共治抓收入，務實擔當聚財力
一是多方共聚強征管。樹立目標成果導向，強化稅收共治意識，增強財政增收可持續(xù)性。進一步理順非稅收入征管級次，壓實執(zhí)收部門責任，確保非稅收入持續(xù)向好。二是多管齊下拓稅源。建立各級各部門共同參與的財源建設領導體制和工作機制，加快地方稅收體系建設。三是多點發(fā)力促出讓。加強財政、稅務、自然資源等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)作聯(lián)動，加快土地整治和土地出讓工作進度，充實可用財力。四是多策共用抓盤活。加大有效資源資產的盤活力度，按照分階段走的目標，爭取實現(xiàn)盤活收益彌補部分財力缺口。五是多方聯(lián)動求爭取。準確把握中央、省級資金投向，優(yōu)化項目包裝，激發(fā)全縣各級各部門向上爭取的積極性，做實“爭取”基礎，加大“跑要”步伐，著力在穩(wěn)存量、拓增量上下功夫。
（二）扶壯培優(yōu)育產業(yè)，強基固本蓄勢能
一是助推招商引資質效齊升。圍繞農業(yè)現(xiàn)代產業(yè)、裝備制造、文化旅游、衛(wèi)生大健康、數(shù)字經濟、總部經濟等項目支持招商引資工作，著力創(chuàng)建新的經濟增長點。二是支持園區(qū)經濟發(fā)展。加快實施通海五金產業(yè)園區(qū)雙創(chuàng)產業(yè)園項目，依托園區(qū)三大支柱產業(yè)的龍頭企業(yè)，以延伸產業(yè)鏈、促進項目集聚為重點，加快構建新能源、新材料、涉農加工等產業(yè)集群。三是助力優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)推動各項減稅降費和助企紓困政策落地，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。四是推動企業(yè)達產增效。強化市場主體倍增要素保障及納規(guī)納限指導力度，引導幫扶國有企業(yè)不斷補齊短板，達到規(guī)模及時納入“四上企業(yè)”管理，不斷壯大發(fā)展基礎。
（三）精打細算硬約束，厲行節(jié)約出效益
一是優(yōu)化支出結構。嚴格按照“三?！?、債務還本付息、其他剛性支出的順序安排支出。二是加強庫款管理。嚴格執(zhí)行國家關于財政暫付款項管理規(guī)定，確保暫付款項規(guī)模只減不增，堅決杜絕挪用預算資金、違規(guī)使用庫款情況的發(fā)生。三是降低行政運行成本。嚴格控制“三公”經費，繼續(xù)壓縮行政事業(yè)單位一般性開支，2023年編外聘用人員經費支出在2021年基礎上壓減10%以上。四是強化預算約束和績效管理。嚴格執(zhí)行《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，增強預算執(zhí)行約束力，嚴禁無預算、超預算安排支出。健全全過程預算績效管理機制，把績效評價結果作為分配項目資金的重要依據(jù)，提升財政資金使用的規(guī)范性和時效性。
（四）聚焦民生強保障，優(yōu)化支出增福祉
一是支持教育高質量發(fā)展。將教育作為財政支出的重點予以保障，圍繞教育支出“兩個只增不減”目標要求，努力讓人民享有更好更公平的教育。二是嚴格落實國家優(yōu)撫、養(yǎng)老、醫(yī)保及殘疾人保障等政策，做好困難人群的基本生活保障。三是全力支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善農村勞動力轉移就業(yè)服務保障體系。四是進一步優(yōu)化財政支農資金投入結構。著力支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農村經濟社會發(fā)展。五是加大生態(tài)環(huán)保投入。積極申報省級3億元杞麓湖保護治理專項債券資金，爭取中央預算內水污染防治資金、省市杞麓湖保護獎補資金支持。圍繞省級8個綠美創(chuàng)建內容，整合對口項目資金，建設綠美城市。六是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。助力提升公共衛(wèi)生服務和基層醫(yī)療服務能力，更好保障人民群眾生命健康。
（五）防控風險謀良策，嚴守底線保穩(wěn)定
一是打好債務防范化解“組合拳”。完善債務風險管控體系，妥善化解存量債務，控制債務規(guī)模，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務風險的底線。二是用好問題整改“關鍵招”。強化審計發(fā)現(xiàn)問題整改，精準把脈，分類施策，積極籌措資金，著力化解往來款和歷年欠撥專款。三是彈好金融穩(wěn)定“協(xié)奏曲”。建立健全防范非法集資常態(tài)化宣傳教育機制，強化非法集資監(jiān)測預警，持續(xù)開展非法金融機構和非法金融業(yè)務活動專項整治工作，提高風險處置效能。
（六）優(yōu)化治理提效能，改革創(chuàng)新激活力
一是健全完善現(xiàn)代預算制度。進一步破除體制機制障礙、補齊管理制度短板，推動構建預算編制完整科學、預算執(zhí)行規(guī)范高效、預算監(jiān)督嚴格有力、管理手段先進完備的現(xiàn)代預算制度。二是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革?？茖W界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權范圍和支出責任，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源體系。三是加快非稅收入收繳電子化改革步伐。2023年實現(xiàn)電子化收繳全覆蓋，充分利用非稅收入收繳電子化和財政電子票據(jù)一體化創(chuàng)新成果，對非稅收入全流程進行實時監(jiān)控，確保及時、足額上繳財政。
（七）持續(xù)引導促轉型，國企改革開新局
一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，制定出臺國企改革制度性文件，明確國有企業(yè)功能定位，開展整合重組，增強造血功能。二是加快建立現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度。依法理順治理結構，明晰權責關系，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎作用，推動國有資本不斷做強做優(yōu)做大，將國有企業(yè)培育成為新的財源稅源增長點。三是完善國有企業(yè)薪酬制度。建立激勵性薪酬機制，增強國有企業(yè)活力，促使企業(yè)增收，提高企業(yè)競爭能力。四是加大國有資產監(jiān)管力度。清理企業(yè)國有資產，盤活存量及閑置資產，以存量換增量，防止資產流失、重復配置、閑置浪費。
各位代表，過去的一年是艱辛的一年，我們頂著經濟下行和財政收支矛盾加劇的巨大壓力，積極發(fā)揮財政職能職責，千方百計籌措資金，促進財政平穩(wěn)運行。千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。2023年，我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大的監(jiān)督、指導，虛心聽取縣政協(xié)的意見、建議，堅守底線，銳意進取，砥礪奮進，努力完成全年各項目標任務。
