（云南?。╆P(guān)于昭通市彝良縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
彝良縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2023年2月10日在彝良縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
彝良縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將彝良縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市系列決策部署，認(rèn)真落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面加強(qiáng)財(cái)政收入征管，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范地方政府舉債融資行為，切實(shí)履行政府債務(wù)償還責(zé)任，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算。全縣地方一般公共預(yù)算收入完成52346萬(wàn)元，增值稅留抵退稅3524元，剔除增值稅留抵退稅因素影響，我縣2022年地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成55870萬(wàn)元，比上年53578萬(wàn)元增加2292萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.28%。全縣地方一般公共預(yù)算支出完成423058萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的97.3%，同比下降6.88%。
全縣地方一般公共預(yù)算收入52346萬(wàn)元，加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入54900萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入375443萬(wàn)元、上年結(jié)余收入5361萬(wàn)元、調(diào)入資金52萬(wàn)元以及動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1758萬(wàn)元，收入總計(jì)489860萬(wàn)元。全縣地方一般公共預(yù)算支出423058萬(wàn)元，加上一般債務(wù)還本58984萬(wàn)元、上解支出6116萬(wàn)元、年終結(jié)余1702萬(wàn)元，支出總計(jì)489860萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入完成9093萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的128.07%，同比下降12.13%，主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟和我縣可出讓土地較少。全縣政府性基金預(yù)算支出完成76064萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的667.35%，同比增長(zhǎng)74.05%，主要原因是我縣2022年新增專項(xiàng)債券65420萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成52萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的260%，同比下降94.86%，主要原因是上年繳入彝良法院老辦公樓拍賣款984萬(wàn)元。2022年，縣級(jí)未安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成85715萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的71.27%，同比增長(zhǎng)60.5%。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入70733萬(wàn)元、財(cái)政補(bǔ)貼收入12791萬(wàn)元、利息收入1061萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成73112萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的108.98%，同比增長(zhǎng)14.62%。
需要特別報(bào)告的事項(xiàng)：
1.地方政府性債務(wù)情況。全縣2021年末地方政府債務(wù)余額為421023萬(wàn)元，加上2022年地方政府債務(wù)發(fā)行額120320萬(wàn)元，減去2022年地方政府債務(wù)還本額58984萬(wàn)元，2022年末地方政府債務(wù)余額為482359萬(wàn)元。截至目前，市級(jí)尚未下達(dá)我縣2022年全年政府債務(wù)最終限額，待市級(jí)明確后，將及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
2.財(cái)政直達(dá)資金管理情況。我縣2022年到位中央直達(dá)資金215901萬(wàn)元，分配下達(dá)率100%，其中：支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付18152萬(wàn)元、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付96418萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付99183萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2148萬(wàn)元。按照“三保”保障要求，我縣統(tǒng)籌支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金18152萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金35470萬(wàn)元用于保障“三?！敝С?。
（二）2022年主要財(cái)政政策落實(shí)情況
1.穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助發(fā)展，貫徹新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)決扛牢政策落實(shí)的政治責(zé)任，抓好新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)。大規(guī)模增值稅留抵退稅政策等新的組合式稅費(fèi)支持政策的落地見效，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，助力穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板的積極作用，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、債券發(fā)行、項(xiàng)目建設(shè)、資金支出等工作。全年?duì)幦〉叫略鰧ｍ?xiàng)債券資金65420萬(wàn)元，分別安排用于威信至彝良高速公路（彝良段）項(xiàng)目28920萬(wàn)元、彝良縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目36500萬(wàn)元。
3.積極回應(yīng)民生關(guān)切，全力以赴辦好民生實(shí)事。緊盯民生急難愁盼，始終把提升人民群眾幸福指數(shù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年教育支出109234萬(wàn)元，切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”。積極籌措資金，支持做好彝良第三中學(xué)、彝良縣第二兒園、彝良縣第三幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)工作，確保入學(xué)工作順利進(jìn)行。強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困人員等救助補(bǔ)助資金30075萬(wàn)元，有效提高了困難群眾的生活水平和收入質(zhì)量，有效提升群眾的幸福感和獲得感。
4.守好群眾安全防線，全力保障人民群眾健康安全。我縣全年籌措疫情防控資金3997萬(wàn)元，按照“急事急辦、特事特辦”原則，開設(shè)疫情防控經(jīng)費(fèi)安排“快捷通道”，建立資金支付“綠色通道”，確保疫情防控經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)到位，保障全縣人民群眾身體健康和生命安全。全年公共安全支出11829萬(wàn)元，有力保障了政法部門各項(xiàng)工作，有力支持做好社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
5.管好用好銜接資金，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效。積極推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，我縣2022年下達(dá)財(cái)政銜接資金63713萬(wàn)元，其中：中央銜接資金49095萬(wàn)元，省級(jí)銜接資金14618萬(wàn)元。全縣2022年下達(dá)的財(cái)政銜接資金63713萬(wàn)元中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金為37807萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比59.34%，有效支持做好培育和壯大本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
6.穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，加大防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)力度，提高風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)限額管理，新增政府債務(wù)嚴(yán)格控制在限額之內(nèi)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，確保地方政府債務(wù)余額不超過(guò)法定的“天花板”。切實(shí)保障存量債務(wù)得到有效化解，將到期政府債券本息列入預(yù)算管理，對(duì)標(biāo)化債計(jì)劃跟蹤落實(shí)，申報(bào)再融資債券資金54900萬(wàn)元用于置換2022年度到期政府一般債券本金，按期按質(zhì)償還地方政府債務(wù)本息18795萬(wàn)元。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)是我縣2022年度財(cái)政預(yù)算收支的快報(bào)數(shù)，最終收支數(shù)據(jù)以市級(jí)批復(fù)我縣決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，我們將在市級(jí)批復(fù)我縣決算后，及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告2022年度財(cái)政決算情況。
二、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年全縣預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)“三?！鳖A(yù)算管理，足額安排“三?！鳖A(yù)算，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序；強(qiáng)化零基預(yù)算管理理念，按照輕重緩急原則，從嚴(yán)從緊編制項(xiàng)目支出預(yù)算，提高預(yù)算編制水平，全面提升財(cái)政資金使用效益。
（一）2023年全縣收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算。全縣地方一般公共預(yù)算收入安排60000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)14.62%，加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入38648萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入445065萬(wàn)元、上年結(jié)余收入1702萬(wàn)元、調(diào)入資金45萬(wàn)元，收入總計(jì)545460萬(wàn)元。全縣地方一般公共預(yù)算支出安排500167萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)18.23%，加上一般債務(wù)還本40683萬(wàn)元、上解支出4610萬(wàn)元，支出總計(jì)545460萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入安排11731萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.01%；全縣政府性基金預(yù)算支出安排22976萬(wàn)元，下降69.79%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算縣級(jí)收入安排45萬(wàn)元，下降13.46%。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出57萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排93270萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.81%。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入76833萬(wàn)元、財(cái)政補(bǔ)貼收入13471萬(wàn)元、利息收入848萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排78445萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.29%。
（二）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
1.“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況。我縣2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1489萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)1536萬(wàn)元減少47萬(wàn)元，下降3.06%，主要是公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較上年預(yù)算數(shù)有所下降。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)安排8萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)安排475萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)安排1006萬(wàn)元（車輛購(gòu)置費(fèi)92萬(wàn)元，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)914萬(wàn)元）。
2.“三?！鳖A(yù)算安排情況。我縣在2023年年度預(yù)算編制過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家、省級(jí)明確的“三保”范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及縣級(jí)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“三?！鳖A(yù)算編制工作，我縣2023年“三?！鳖A(yù)算安排296731萬(wàn)元，其中：?；久裆?07524萬(wàn)元、保工資171266萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)17941萬(wàn)元。
三、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是邁向“后疫情時(shí)代”社會(huì)發(fā)展恢復(fù)正常、快速?gòu)?fù)蘇的過(guò)渡之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力。
（一）嚴(yán)格地方預(yù)算管理，筑牢兜實(shí)“三?！钡拙€。強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算編制管理，嚴(yán)格按照“三?！北Ｕ戏秶皹?biāo)準(zhǔn)測(cè)算“三?！毙枨?，足額編制“三?！鳖A(yù)算，確?！叭！表?xiàng)目全額納入預(yù)算管理。加強(qiáng)“三保”支出管理，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，實(shí)時(shí)監(jiān)控“三?！敝С鲞M(jìn)度，堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。
（二）優(yōu)化債券資金使用，持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理。做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，將地方政府債務(wù)還本付息全部納入預(yù)算管理，積極申報(bào)再融資債券資金39023萬(wàn)元用于緩解我縣2023年到期政府債券本金償債壓力，按時(shí)足額支付政府債務(wù)本息，積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，抓好債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，提高地方政府債券投資的安全性、有效性，有效帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。2023年我縣申報(bào)新增專項(xiàng)債券需求項(xiàng)目21個(gè)，項(xiàng)目總概算582883萬(wàn)元，申報(bào)新增專項(xiàng)債券資金需求285709萬(wàn)元。
（三）兜牢民生保障底線，提升人民群眾幸福感。從實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的愿望入手，把保障民生放在突出位置，充分發(fā)揮二次分配政府調(diào)節(jié)保障作用，加力推進(jìn)共同富裕，我縣2023年教育、衛(wèi)生、民政兜底保障、退役軍人優(yōu)撫、村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)等領(lǐng)域基本民生資金支出需求107524萬(wàn)元。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹落實(shí)黨中央部署，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)疾病救治、防控物資、疫苗接種等領(lǐng)域的資金保障，保障好群眾的就醫(yī)用藥，確保順利度過(guò)流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（四）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。我縣2023年預(yù)計(jì)安排財(cái)政銜接資金76455萬(wàn)元、安排上海對(duì)口援助幫扶資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，確保中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金占比達(dá)60%以上、省級(jí)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金占比達(dá)52%以上。
（五）落實(shí)助企紓困政策，持續(xù)落細(xì)各項(xiàng)舉措。
繼續(xù)落實(shí)組合式稅費(fèi)支持和助企紓困政策，不折不扣確保各項(xiàng)支持市場(chǎng)主體政策得到貫徹落實(shí)。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施好面向市場(chǎng)主體新的減稅降費(fèi)，加大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶幫扶力度，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提振市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（六）完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。
穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，加強(qiáng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用，做好預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的銜接，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金動(dòng)態(tài)跟蹤，完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和預(yù)警功能。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持以預(yù)算績(jī)效為導(dǎo)向，加快資金支出進(jìn)度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，注重加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督檢查力量整合協(xié)同，多方統(tǒng)籌凝聚財(cái)政監(jiān)督合力。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
名詞解釋：
【一般公共預(yù)算】是以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
【政府性基金預(yù)算】是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
【國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算】是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字，與一般公共預(yù)算相銜接，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
【社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算】是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
【一般性轉(zhuǎn)移支付】1994年分稅制改革以后，我國(guó)逐步建立了規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，用于解決地方財(cái)力不足、促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力均衡和實(shí)現(xiàn)上級(jí)政府的宏觀調(diào)控政策意圖。一般性轉(zhuǎn)移支付主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付以及義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
【專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付】是指上級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策目標(biāo)，以及對(duì)委托下級(jí)政府代理的一些事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。
【地方政府性債務(wù)】是指地方政府及其職能部門（機(jī)構(gòu)）有財(cái)政經(jīng)常性撥款的事業(yè)單位等直接借入、拖欠或依據(jù)合同提供擔(dān)保形成的債務(wù)，以及地方政府及其職能部門（機(jī)構(gòu)）成立的公司為進(jìn)行基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)，以政府信用直接借入或依法提供擔(dān)保形成的債務(wù)。包括地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)、負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)及可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。其中，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)稱為地方政府債務(wù)。
【零基預(yù)算】是指按照零基預(yù)算的原則編制預(yù)算的一種方法。在編制年度預(yù)算時(shí)，每個(gè)部門對(duì)新的預(yù)算年度中要做的所有事情進(jìn)行審核，測(cè)定不同層次服務(wù)所需的資金，而不僅僅是修改上年預(yù)算或檢驗(yàn)新增部分。零基預(yù)算的實(shí)質(zhì)并不是一切以零為基數(shù)，割斷與過(guò)去的一切聯(lián)系。零基預(yù)算的核心是打破基數(shù)加增長(zhǎng)的預(yù)算編制方法。
【地方政府債務(wù)限額管理】是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容。預(yù)算法第三十五條規(guī)定：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必須的建設(shè)投資的部分資金可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。每年全國(guó)地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)審批。每年各地地方政府債務(wù)新增限額和總限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的限額內(nèi)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級(jí)人民政府，并向社會(huì)公開。省級(jí)人民政府依照下達(dá)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。市縣級(jí)政府債務(wù)限額，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)，分為外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款（簡(jiǎn)稱“外債”）和省級(jí)政府代發(fā)行的地方政府債券。各地根據(jù)上級(jí)下達(dá)的債務(wù)限額，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，由省級(jí)政府代為舉借，并轉(zhuǎn)貸下達(dá)。
【“三公”經(jīng)費(fèi)】是指政府部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)，反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費(fèi)，反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
