（云南省）關于昭通市昭陽區(qū)2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案的報告
關于昭陽區(qū)2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案的報告（書面）
（2022年1月14日在昭陽區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議第一次全體會議上）
昭陽區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將昭陽區(qū)2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）提請區(qū)六屆人大一次會議審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年地方財政預算執(zhí)行情況及過去五年工作回顧
2021年，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導下，區(qū)政府及其財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大精神及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神；堅決貫徹落實中央和省、市、區(qū)委各項重大決策部署，特別是省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會和市委市政府昭陽區(qū)現(xiàn)場辦公會會議精神；堅持穩(wěn)中求進工作總基調，嚴格貫徹落實國家大規(guī)模減稅降費政策，科學統(tǒng)籌財政資源，著力化解財政收支矛盾；扎實做好“六穩(wěn)”工作，著力落實“六?！比蝿?，有力保障了疫情防控和地方經濟發(fā)展大局，全年財政運行總體平穩(wěn)，預算執(zhí)行情況良好。
（一）2021年預算收支完成情況
1.一般公共預算。全區(qū)地方一般公共預算收入158248萬元，同比增收7624萬元，增長5.06%，其中：稅收收入完成119413萬元，同比減收6324萬元，下降5%；非稅收入完成38835萬元，同比增收13948萬元，增長56%。加上上級補助收入424639萬元，政府債券轉貸收入263500萬元，上年結余8485萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金52936萬元，調入資金88771萬元，收入總計996579萬元。全區(qū)地方一般公共預算支出674787萬元，同比減支48794萬元，下降6.7%。上解支出7041萬元，地方政府一般債務還本支出268068萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金43912萬元，年終結轉2771萬元，支出總計996579萬元。
2.政府性基金預算。全區(qū)政府性基金預算收入完成206708萬元，同比減收162165萬元, 下降43.96%。加上上級補助收入8810萬元，債務轉貸收入247700萬元，上年結余44萬元，政府性基金收入總計463262萬元。全區(qū)政府性基金預算支出完成241590萬元，同比減支147901萬元，下降37.97%。地方政府專項債務還本支出169820萬元，調出資金51852萬元，支出總計463262萬元。
3.國有資本經營預算。上級補助收入-446萬元，上年結余596萬元，收入總計150萬元。國有資本經營預算支出73萬元，年終結轉77萬元，支出總計150萬元。
4.社會保險基金預算。全區(qū)社會保險基金預算收入233464萬元，上年結余99130萬元，收入總計332594萬元。社會保險基金預算支出212200萬元。收支相抵，年末滾存結余120394萬元。
以上預算執(zhí)行情況詳見《昭陽區(qū)2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案》，且均為快報數(shù)，待省市財政批復我區(qū)2021年財政決算后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告。
（二）2021年財政主要工作
1.全面推進財政體制改革，公共財政體制進一步完善。一是推進三全績效管理。聚焦“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系建設，堅持全面推進、重點突出原則，通過健全預算績效管理制度，完善預算績效管理流程等方式，建立起注重績效導向、強調成本效益、硬化責任約束的預算績效管理新機制，將重點績效評價結果作為部門年底綜合考評以及預算安排的重要依據(jù)，穩(wěn)步推進昭陽預算績效管理工作。二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力提升工作。為穩(wěn)步推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力提升工作，出臺了《昭陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力提升實施細則》和制定了《昭陽區(qū)財政局關于領導干部掛鄉(xiāng)包所指導工作的實施方案》，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所的職能職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制更加科學、預算管理更加規(guī)范、資金監(jiān)管更加到位、資產管理更加全面、隊伍履職能力進一步增強、內部基礎管理水平進一步提高，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為人民服務優(yōu)質、財政運行平穩(wěn)、財政管理規(guī)范、資金管理高效的目標。三是建立健全公開透明財政制度。加強政府預決算公開，除涉密部門和涉密信息外，全區(qū)所有一級預算單位預決算信息均按時在政府門戶網站、省財政廳平臺實行雙公開。同時，延伸部分二級預算單位在政府門戶網站公開，主動接受上級、社會、群眾監(jiān)督。四是積極推進云南省地方預算管理一體化平臺建設。2021年已經啟用預算編制、指標管理模塊，進一步規(guī)范了財政資金撥付流程。五是堅持財力優(yōu)先向民生領域傾斜。全年民生支出55.4億元，占一般公共預算的比重達82%。
2.堅持以人為本的思想，民生保障進一步夯實。一是投入學前教育助學金449萬元，資助1.5萬人次；投入義務教育營養(yǎng)改善及家庭經濟困難學生生活費補助資金1.24億元（其中區(qū)級安排資金283.41萬元），資助15.1萬人次；城鄉(xiāng)義務教育公用經費1.05億元（其中區(qū)級安排資金264萬元），惠及全區(qū)15.88萬中小學生；投入普通高中助學金、高中生均公用經費、高中免學費、建檔立卡學生生活費補助資金3167萬元（其中區(qū)級安排資金403萬元），資助1.48萬人次；投入中職助學金和免學費資助資金506萬元，資助3036人次。二是發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.5億元，確保了3.95萬戶7.47萬名城市以及農村困難居民的基本生活；發(fā)放特困救助供養(yǎng)對象生活補助以及護理補貼資金2460萬元，保障了2090戶2146名特困供養(yǎng)對象的基本生活；發(fā)放孤兒生活補助資金1551萬元，保障了我區(qū)673名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病兒童的基本生活；發(fā)放殘疾人兩項補貼資金1255萬元，切實保障了我區(qū)1.18萬名殘疾人的生活及護理需求。三是撥付臨時救助資金600萬元，流浪乞討人員救助補助資金150萬元，確?！熬燃彪y”、無著落人員救助工作順利開展。四是將符合條件的家庭困難人員、零就業(yè)家庭人員等納入鄉(xiāng)村公益性崗位，實現(xiàn)就近就業(yè)，按月發(fā)放公益性崗位補貼，2021年補貼標準由2019年每人每月500元提高到800元。五是撥付各類就業(yè)補助、勞動力轉移就業(yè)以及職業(yè)技能提升資金5708萬元，為我區(qū)開展技能培訓、公益性崗位以及勞動力轉移就業(yè)等工作提供了有力的資金保障，為勞動力提供了更多就業(yè)平臺和就業(yè)機會，從根本上提高低收入群體收入的同時保障我區(qū)就業(yè)大局基本穩(wěn)定。
3.接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，脫貧攻堅成果進一步鞏固。嚴格落實“四個不摘”，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固脫貧攻堅成果的有效抓手放在突出位置，積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，筑牢筑實返貧致貧防線，堅決守住返貧紅線。2021年投入鞏固脫貧攻堅同銜接鄉(xiāng)村振興資金10.03億元。其中，整合涉農資金4.81億元（財政銜接資金4.28億元）、財政銜接資金（非整合）7037萬元、滬滇幫扶東西部資金（通過財政下達）5604萬元、土地增減掛鉤資金3.95億元。
4.全面推進衛(wèi)生城市、文明城市建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步提升。一是投入城市黑臭水體綜合治理資金1億元，建設昭陽中心城市“水清、河暢、路暢、岸綠、景美”的生態(tài)走廊，全面提升城區(qū)內河流水質。二是中心城市維護管理經費投入1.48億元，加強了全區(qū)城市治安綜合管理、城區(qū)道路清掃保潔市場化運作、中心城市道路綠化亮化、市政設施管護，改善了城市形象，提升了城市品位。三是為切實完善城市基礎設施建設，按照輕重緩急、因地制宜、量力而行的原則，查缺補漏、多方籌資，共投入創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)專項資金4652萬元，支持了城區(qū)垃圾分類、背街背巷垃圾清理、城市生活污水處理、農貿市場改造、農村環(huán)境衛(wèi)生提升、農村廁所革命等項目，完善了城市功能、提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境、改善了投資環(huán)境，促進了經濟發(fā)展，加快了城市現(xiàn)代化建設步伐。
5.加強債務風險監(jiān)控管理，債務風險進一步化解。一是加強部門聯(lián)動配合，申報爭取債券資金。區(qū)財政聯(lián)合區(qū)發(fā)改組織各部門積極申報專項債券，努力為昭陽城區(qū)建設爭取項目資金。2021年我區(qū)已成功申報發(fā)行專項債券項目6個，專債規(guī)模7.98億元。二是積極消化存量債務，防范化解債務風險。嚴格將政府性債務納入預算管理，安排財政預算資金按時還本付息，自覺防范和化解風險。穩(wěn)步推進建制縣隱性債務風險化解試點工作，爭取再融資債券資金37億元，用于置換化解浦發(fā)基金、保障房、棚改項目債務，隱性債務余額大幅降低，債務結構持續(xù)優(yōu)化。編制年度化債方案，多渠道籌措資金資產資源，保障按期足額還本付息，切實防范化解財政金融風險。
（三）過去五年財政重點工作回顧
1.財政收支穩(wěn)步增長，保障能力不斷增強。五年來，全區(qū)地方一般公共財政收入累計完成69.4億元，年均增長6.41%。2021年，全區(qū)地方一般公共財政預算收入實現(xiàn)15.82億元，較2016年的11.6億元，增加4.22億元，增長36.42%。五年來，全區(qū)地方一般公共預算支出累計完成345.1億元，年均增長5.14%。2021年，全區(qū)地方一般公共預算支出實現(xiàn)67.48億元，較2016年的52.52億元增加14.96億元，增長28.49%。
2.著力加強民生保障，社會事業(yè)不斷進步。五年來，區(qū)人民政府始終堅持民生導向不動搖，堅持“三?！倍档撞凰尚福劢菇鉀Q群眾“急難愁盼”民生難題。一是全面推進社會保障制度改革，全面建成城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，各項保險基金總收入81.15億元。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體社會救助體系建設，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾生活救助補助資金12.48億元、殘疾人兩項補貼資金4554萬元、80周歲以上老年人和百歲老人發(fā)放高齡老人保健補貼和長壽補貼4138萬元。三是醫(yī)改力度不斷加大，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)衛(wèi)生健康支出達31.76億元。四是堅定不移實施積極就業(yè)政策，投入就業(yè)再就業(yè)資金1.15億元。五是著力補齊教育短板，全力推進教育事業(yè)高質高效發(fā)展，教育投入逐年增加，2017年至2021年教育事業(yè)總投入78.65億元，開創(chuàng)了教育發(fā)展新局面。六是為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強財政保障，2017年以來全區(qū)投入各類扶貧資金105.27億元（含2021年度整合涉農資金4.81億元、非整合財政銜接資金7165萬元、通過財政下達滬滇幫扶東西部資金5604萬元、土地增減掛鉤資金3.95億元，中建集團幫扶資金2000萬元），其中：統(tǒng)籌整合財政涉農資金29.32億元、非整合財政專項扶貧資金2.8億元、東西部協(xié)作資金2.25億元、綜合財力補短板資金0.92萬元、三峽集團資金0.98萬元、其他扶貧資金69億元。解決了全區(qū)4.86萬戶20.3萬貧困人口的“兩不愁三保障”問題。
3.加大支持基礎設施建設，人居環(huán)境不斷改善。一是爭取中央專項資金6億元支持昭通市黑臭水體治理示范城市建設，涉及5大類26個子項目，完成禿尾河、東門小河工程治理，全面消除黑臭，利濟河、禿尾河和東門小河水質全面提升，建設“水清、河暢、路通、岸綠、景美”的生態(tài)走廊。二是投入生態(tài)環(huán)境保護督察整改資金5244.46萬元，用于三善堂及卡子垃圾填埋場存量資金治理項目；投入垃圾焚燒項目資金6422萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施建設資金954.51萬元。三是城市公廁建設改造投入財政資金1877萬元，逐步完成城區(qū)公廁新建改造任務。四是2018年至2020年，投入農村人居環(huán)境整治資金8497.86萬元，助力我區(qū)農村人居環(huán)境整治三年行動通過省級驗收。五是投入農貿市場提升改造資金220萬元，用于源成、西街、萬都農貿市場提升改造，人居環(huán)境得到顯著提升。
4.全力加強政府債務管理，政府債務風險防范能力不斷加強。一是逐步健全體系建設，規(guī)范政府債務管理。成立政府性債務管理委員會和債務風險防控領導小組，全面組織、指導、協(xié)調全區(qū)債務管理工作，貫徹落實中央、省、市有關地方政府債務管理的重要決策部署，精準化解地方政府債務風險。二是多措并舉籌措資金，組織收入消化存量。制定化債方案，統(tǒng)籌組織土地出讓收入、棚改和保障房配套銷售收入、企業(yè)經營性收入等資金化債，提高政府償債能力，切實消化存量債務余額。2017-2021年，安排本級財力償還政府債務本金1.35億元、利息7.68億元。三是開好前門爭取債券，堅決遏制隱債增量。嚴控政府債務限額，明確政府舉債的唯一途徑為爭取地方政府債券資金，堅決杜絕違規(guī)舉債、變相舉債。近五年，共爭取到新增一般債券資金15.62億元、專項債券資金23.46億元，有力地助推了全區(qū)脫貧攻堅，加快了昭陽區(qū)中心城市發(fā)展。
總結成績的同時，我們也清醒地認識到在財政和預算管理中還存在一些問題和挑戰(zhàn)：一是我區(qū)缺乏主體稅源和骨干稅源，受限貸政策影響，房地產市場疲軟，財政收入增長乏力。二是預算與績效掛鉤機制不健全，推動預算績效管理提質增效還需進一步加強。三是政府債務進入還債高峰期，還本付息壓力巨大。這些問題，我們一定要高度重視，在2022年和今后一段時期認真加以解決。
二、2022年地方財政預算草案
2022年我區(qū)預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神以及區(qū)第六次黨代會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞省委省政府“三個定位”“四篇文章”以及市委市政府“六大舉措”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。全面落實黨政機關過緊日子的要求，加強財政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強度，優(yōu)化支出結構，落實積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)；加快建立現(xiàn)代財政制度，推動預算績效管理提質增效，加強債務風險防控，以高質量可持續(xù)財政服務保障引領區(qū)域協(xié)調發(fā)展的川滇黔省際中心城市建設邁上新臺階。
根據(jù)宏觀經濟形勢和國家稅收政策走向，結合我區(qū)實際，2022年全區(qū)預算安排建議如下：
1.一般公共預算。全區(qū)地方一般公共預算收入安排166160萬元，比上年的158248萬元增加7912萬元，增長5%。加上上級補助收入388162萬元，上年結余2771萬元，調入資金69863萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金43912萬元，收入總計670868萬元。地方一般公共預算支出659123萬元，比上年的674787萬元，減少15664萬元，下降2.32%。加上上解支出9535萬元，債務還本支出2210萬元，支出總計670868萬元。
2.政府性基金預算。全區(qū)政府性基金預算收入202000萬元，比上年的206708萬元減收4708萬元，下降2.28%。加上上級補助收入6987萬元，收入總計208987萬元。政府性基金預算支出136437萬元，比上年的241590萬元減支105153萬元，下降43.5%。加上調出資金69563萬元，地方政府專項債務還本支出2987萬元，支出總計208987萬元。
3.國有資本經營預算。全區(qū)國有資本經營預算收入300萬元，上級補助收入65萬元，上年結余77萬元，收入總計442萬元。國有資本經營預算支出142萬元，調出資金300萬元，支出總計442萬元。
4.社會保險基金預算。全區(qū)社會保險基金預算收入262934萬元，上年結余120394萬元，社會保險基金預算支出240736萬元。收支相抵，年末滾存結余142592萬元。
三、2022年財政工作重點
2022年，在我國經濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的新形勢下，區(qū)政府財政部門將進一步提高政治站位，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，更加自覺地貫徹落實區(qū)委的各項決策部署和區(qū)人大的各項決議，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨袑嵦嵘斦芾硭?。重點做好以下六方面的工作：
（一）全力以赴抓收入，確保完成年初目標任務
一是強化依法征收。把依法治稅的原則貫徹到組織收入工作的始終，使依法征收理念成為組織收入工作的“指南針”，嚴肅工作紀律，做到有稅盡收、無稅禁收，不搞預繳空轉，不收過頭稅。二是強化收入分析。及時召開稅收收入分析會，正確分析經濟形勢，準確把握經濟稅收態(tài)勢，牢牢把握組織收入主動權。三是強化稅源管理。千方百計找稅源，想方設法征到位，全面開展稅源普查，準確掌握稅源情況，加強稅源管控，及時堵塞稅收征管漏洞。同時，發(fā)揮財稅聯(lián)動，加大對大項目、大企業(yè)、大稅源和大稅種的監(jiān)控力度，實行專人管理、跟蹤落實；完善稅源信息收集和反饋機制，及時做好稅收發(fā)展態(tài)勢分析，為組織收入提供決策依據(jù)。
（二）全力以赴促改革，著力構建地方現(xiàn)代公共財政體系
一是深化零基預算改革。財政支出嚴格按照量入為出的原則，全面深化零基預算改革，打破支出固化僵化、預算只增不減的格局，結合財力情況合理安排支出預算規(guī)模。二是科學統(tǒng)籌財政資源。加強政府性資源的統(tǒng)籌管理，加強政府性基金、國有資本經營預算、社會保險基金預算和一般公共預算的統(tǒng)籌銜接；盤活各類存量資源，加大存量資金的盤活力度，收回部門沉淀資金和不需要使用的財政專戶資金；從嚴控制結轉結余，結轉一年以上的區(qū)級資金、結轉兩年以上的上級資金一律收回統(tǒng)籌安排使用；建立新增資產配置與資產存量掛鉤機制，依法依規(guī)編制相關支出預算。三是強化預算執(zhí)行和績效管理，增強預算約束力。嚴格執(zhí)行經人大批準的預算，非經法定程序不得調整預算；健全以績效為導向的預算分配體系，完善預算安排與績效結果掛鉤的激勵約束機制，對低效無效資金，一律壓減或取消安排；優(yōu)化國庫集中支付管理，按照國庫集中支付規(guī)定撥付資金，嚴禁無預算、超預算撥款。四是實施預算項目全生命周期管理。預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，實施全生命周期管理，未納入預算項目庫的項目一律不安排預算。五是全面推進預算管理一體化平臺建設。推動預算管理一體化平臺在2022年全面上線運行，將進一步規(guī)范預算管理工作流程，實現(xiàn)資金從預算安排源頭到使用末端全過程來源清晰、流向明確、賬目可查、賬實相符。
（三）全力以赴統(tǒng)籌財政資源，保障重點領域支出
一是堅決兜牢“三?！钡拙€。調整優(yōu)化支出結構，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，國家和省級標準“三?！敝С鰞?yōu)先落實，堅決兜牢“三?！钡拙€，不留硬缺口。二是不折不扣執(zhí)行過緊日子要求，建立節(jié)約型財政保障機制，大力壓減非剛性、非急需、非重點支出。三是加強財政撥款與非財政撥款資金、加強地方政府專項債券與其他財政資金的統(tǒng)籌、加強不同年度間財政資金的統(tǒng)籌，增強對重大戰(zhàn)略任務、重點項目的財力保障。
（四）全力以赴化解債務風險，堅決打好防范化解債務風險攻堅戰(zhàn)
一是多措推進，增強債務風險防控。嚴格按照建制縣化債計劃，加大土地處置力度，盤活資產，多渠道籌措資金，保障按時還款。積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對棚戶區(qū)項目債務風險緩釋相關工作，確保風險緩釋計劃按時執(zhí)行到位，切實減輕短期內還款壓力。堅持債務風險時時監(jiān)控，及時排查風險隱患，防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險。二是提質增效，加強債券項目儲備。堅持部門協(xié)調聯(lián)動，緊緊圍繞重點支持領域，按照專項債券項目申報條件，加強審核把關，提高儲備項目質量。三是壓實責任，強化債券資金監(jiān)管。落實行業(yè)主管部門在債券資金發(fā)行使用管理過程中的主體責任，堅決規(guī)范債券資金使用，嚴格按照專項債券資金既定用途依法合規(guī)支出使用，緊盯時間節(jié)點完成支出進度，充分發(fā)揮專項債券的社會、經濟效益。
（五）全力以赴做好直達資金管理，建立常態(tài)化直達資金管理機制
一是加強資金的分配和下達管理。指定專人負責直達資金監(jiān)控系統(tǒng)總指標收發(fā)管理，在監(jiān)控系統(tǒng)收到直達資金文件后，及時分配到歸口管理科室；資金管理科室切實加快資金分配下達，及時將資金分配到具體單位、項目或收益對象。二是加強直達資金的支付管理。嚴格按照國庫集中支付管理要求，根據(jù)預算安排、支付主體等確定直達資金支付方式，將直達資金支付到最終收款人。三是加強直達資金的監(jiān)督管理。做好直達資金預算指標、資金支付、惠企利民補貼發(fā)放情況的監(jiān)管；特別是對重點單位、重點項目開展針對性監(jiān)控，并通過情況通報、現(xiàn)場核查、實地督導等方式督促資金使用單位規(guī)范有效使用直達資金和加強項目績效管理，確保直達資金數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確、使用高效規(guī)范，建立健全全過程、全鏈條、全方位的直達資金監(jiān)控體系。
（六）全力以赴抓好財政隊伍建設，打造廉潔自律的昭陽財政鐵軍
一是在提高政治站位上狠下功夫，旗幟鮮明講政治。組織干部職工繼續(xù)深刻學習領會習近平總書記系列重要講話精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決落實中央、省委、市委、區(qū)委各項決策部署，不斷強化“財”必須自覺服從服務于“政”的意識，更加自覺地把“兩個維護”貫穿于財政工作全過程、各方面。始終堅守“為民服務、為黨工作、為公理財”的理念，團結帶領干部職工做到“忠誠理財、擔當管財、干凈用財”，奮力推動新時代昭陽財政高質量可持續(xù)發(fā)展。二是把全面從嚴治黨的各項部署落實到財政工作各方面各環(huán)節(jié)。堅持將黨的建設、黨風廉政與財政業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，始終牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，把預算管理作為過緊日子的重要抓手，突出建章立制，強化財會監(jiān)督，推動建立黨政機關過緊日子的長效機制。三是樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，在加快財政改革步伐，進一步優(yōu)化財政收支結構，增強財政資金分配、撥付、使用的透明度和公正性上，主動想、謀、干。切實強化法律意識、廉政意識，自覺接受人大、紀檢、監(jiān)察及社會各界監(jiān)督，進一步加強干部隊伍教育，加大對各項制度貫徹執(zhí)行情況的考核檢查，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，突出抓苗頭、抓動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不姑息遷就，努力提高財政服務水平和能力。
各位代表，當前我區(qū)經濟形勢總體保持平穩(wěn)發(fā)展，但是國際國內形勢依然嚴峻復雜，經濟下行壓力仍然很大，昭陽經濟形勢十分嚴峻，財政保障能力將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，進一步提高政治站位，嚴格貫徹落實各項財稅政策，建立財稅聯(lián)動機制，形成財稅合力，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，服務保障昭陽高質量可持續(xù)發(fā)展。
