（云南?。╆P(guān)于曲靖市麒麟?yún)^(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
曲靖市麒麟?yún)^(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
——2023年1月4日在曲靖市麒麟?yún)^(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
曲靖市麒麟?yún)^(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將曲靖市麒麟?yún)^(qū)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案，提請區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議審查，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全年預(yù)計完成一般公共預(yù)算收入147006萬元（自然口徑），為預(yù)算的101.31%，比2021年決算數(shù)（下同）同口徑下降2.83%。加上級補助收入305446萬元，調(diào)入資金129040萬元，省轉(zhuǎn)貸政府一般債券收入1600萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金619萬元，收入總計583711萬元；預(yù)計一般公共預(yù)算支出480000萬元，完成預(yù)算的95.6%，下降7.25%。加上解上級支出101911萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出1800萬元，支出總計583711萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入92700萬元，為預(yù)算的132.43%，增長128.6%。加上級補助收入7924萬元，上年結(jié)余23778萬元，省轉(zhuǎn)貸專項債券收入518300萬元，收入總計642702萬元；政府性基金預(yù)算支出570210萬元，完成預(yù)算的99.99%，增長1063.58%。加地方政府專項債務(wù)還本支出18100萬元，調(diào)出資金38000萬元，支出總計626310萬元。收支相抵，年終結(jié)余16392萬元，按原用途結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入631萬元，為預(yù)算的100%，下降53.02%。加上年結(jié)余1319萬元，上級補助收入779萬元，收入總計2729萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1424萬元，完成預(yù)算的100%，增長415.74%。加調(diào)出資金252萬元，支出總計1676萬元，收支相抵，年終結(jié)余1053萬元，按原用途結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會保險基金預(yù)算收入123631萬元，為預(yù)算的112.7%，增長16.8%。加上級補助收入63310萬元，上年結(jié)余116053萬元，收入總計302994萬元；社會保險基金預(yù)算支出104093萬元，完成預(yù)算的99.95%，增長5.2%。加上解上級支出71593萬元，支出總計175686萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余127308萬元。
以上預(yù)算執(zhí)行情況均為預(yù)計數(shù)，待市財政局批復(fù)麒麟?yún)^(qū)2022年財政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)或有所變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告財政決算變化情況。
（五）地方政府債務(wù)管理情況
全區(qū)地方政府債務(wù)余額87.88億元，其中：政府債務(wù)86.77億元，或有債務(wù)1.11億元。共需償還到期債券本息4.21億元，已通過再融資債券置換到期本金1.81億元，償還到期債券本息2.4億元。
二、2022年全區(qū)財政工作回顧
2022年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、疫情反復(fù)影響、市場預(yù)期減弱、投資消費需求收縮、大規(guī)模退稅減稅降費的嚴(yán)峻形勢，深入把握全區(qū)財政工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，持續(xù)深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)國企改革，盤活國有存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線，財政運行基本平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全穩(wěn)定提供了有力支撐。
（一）持續(xù)強化收支管控，切實兜牢三保底線。一是千方百計組織收入。積極主動研究政策，爭取支持，盡最大可能減少因大規(guī)模減稅退稅降費政策對地方財政收入帶來的影響，充分挖掘增收潛力，強化收入征管，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，全年剔除政策性、一次性減收因素后，收入實現(xiàn)5.3%的增長。二是積極爭取上級支持。抓住中央及省市政策機遇，緊盯全區(qū)中心工作，堅持把向上爭取項目資金作為增強財力、緩解收支矛盾的重要措施，累計爭取資金293554萬元，有力支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“苦日子”思想，大幅壓減一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算審批制度，集中財力保障以“三?！睘楹诵牡闹攸c支出，全年預(yù)計“三保”支出252206萬元，切實兜牢“三?！钡拙€。
（二）持續(xù)助企紓困減負(fù)，有效夯實稅源基礎(chǔ)。一是聚勢賦能謀發(fā)展。積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)集群壯大。嚴(yán)格落實民貿(mào)民品貸款貼息及農(nóng)業(yè)保險補助政策，全年投入保費補助及貼息資金288.6萬元，安排小額擔(dān)保貸款財政貼息資金544.54萬元，撬動金融機構(gòu)新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1.14億元。二是階段性緩繳特困行業(yè)企業(yè)職工各類保險。嚴(yán)格執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率，為參保單位減免1232.54萬元，緩繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險437萬元，涉及22類行業(yè)，緩繳工傷保險5.22萬元，涉及10類行業(yè)。三是階段性減免市場主體房屋租金。嚴(yán)格落實國有經(jīng)營性房產(chǎn)減租政策，全區(qū)行政事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)累計減免房租1441.45萬元，惠及市場主體712戶。四是持續(xù)提升金融扶持力度。優(yōu)化“政銀企”協(xié)商常態(tài)化制度，全力拓寬小微企業(yè)融資服務(wù)渠道，通過降低利率、減免收費、續(xù)貸展期等措施降低企業(yè)融資成本，切實為中小微企業(yè)解決融資難融資貴問題。五是大規(guī)模開展增值稅留抵退稅。全力推進(jìn)新組合式退稅減稅政策落實，全口徑退還增值稅留抵稅額177900萬元、惠及企業(yè)906戶，“六稅兩費”減征614萬元、惠及企業(yè)2011戶，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩納稅1243萬元、惠及企業(yè)185戶，新組合式退稅減稅政策累計惠及全區(qū)各類企業(yè)3931戶。
（三）持續(xù)強化民生保障，不斷增進(jìn)民生福祉。進(jìn)一步完善財政民生投入保障體系，扎實辦好民生實事。一是全力支持教育事業(yè)發(fā)展。積極落實國家各階段學(xué)生資助政策，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育、中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費保障機制，有力支持辦好學(xué)前教育、特殊教育，全年教育支出123300萬元。二是全力提升社會保障水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加大社保資金投入，共撥付企業(yè)先養(yǎng)后退人員養(yǎng)老金1755萬元、失業(yè)保險基金2985萬元；發(fā)放城市居民最低生活保障金3928萬元、農(nóng)村最低生活保障金2434萬元；大力支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、共撥付再就業(yè)資金5095.61萬元。三是大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，補齊鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板，撥付公共衛(wèi)生服務(wù)均等化資金7316.07萬元，惠及87.12萬人。撥付疫情防控經(jīng)費5375萬元，為全區(qū)疫情防控工作提供有力支持。四是嚴(yán)格惠農(nóng)政策落實。緊緊圍繞“四個一”工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理，按時完成平臺上線運行。全年通過“一卡通”管理平臺發(fā)放補貼資金5243.18萬元，惠及25.92萬人次；導(dǎo)入“一卡通”平臺歷史發(fā)放數(shù)據(jù)13250.51萬元，惠及50.63萬人次。全年發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼3469萬元、惠及85735戶，發(fā)放實際種糧補貼1368萬元、惠及61825戶。
（四）助推城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實共同富裕基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，及時下達(dá)銜接資金4618.32萬元，有效保障重點項目順利推進(jìn)實施。二是補齊城市發(fā)展短板。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，圍繞“綠美城市”“城市大腦”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)及城市景觀打造，共撥付市政建設(shè)資金5370萬元、城市管護(hù)費12164萬元，助推市容環(huán)境品質(zhì)更加優(yōu)化、管理更加精細(xì)化。三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域資金投入力度，全年下達(dá)“三農(nóng)”項目資金23779.1萬元，農(nóng)林水支出35916.7萬元，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是全面筑牢生態(tài)文明保護(hù)屏障。圍繞環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)資金投入力度，全年下達(dá)節(jié)能環(huán)保資金6916.6萬元，清退礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金238.88萬元，有力推進(jìn)城市水體綜合治理、河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、礦山生態(tài)恢復(fù)等工作。
（五）抓實風(fēng)險防范化解，嚴(yán)守安全發(fā)展底線。一是有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格債務(wù)審批，嚴(yán)控新增債務(wù)，通過申請再融資債券、安排預(yù)算資金等方式穩(wěn)妥處置到期政府債務(wù)，償還到期債務(wù)本息5.8億元。持續(xù)加強專項債券管理，全年共爭取地方政府專項債券7個，獲得專項債券資金17.98億元；嚴(yán)格做好國際金融貸款償還工作，有效維護(hù)政府信譽。二是持續(xù)強化地方金融機構(gòu)監(jiān)管。抓實金融放貸領(lǐng)域日常監(jiān)管，強化4家小貸公司、2家典當(dāng)行、1家融資擔(dān)保公司的常態(tài)化監(jiān)管,全面推進(jìn)防范和處置非法集資工作，切實兜牢維穩(wěn)底線。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。持續(xù)加強會計監(jiān)管，嚴(yán)格開展聯(lián)審互查，在全區(qū)范圍內(nèi)就政府非稅收入管理、專項資金使用管理等10個方面進(jìn)行聯(lián)審互查，發(fā)出整改反饋通知書38份。四是加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)提高信息化管理水平，完善“一平臺八功能”預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，抓實財政領(lǐng)域業(yè)務(wù)專網(wǎng)和相關(guān)信息系統(tǒng)安全，全面加強直達(dá)資金監(jiān)管，完善直達(dá)資金管理臺賬，確保直達(dá)資金使用符合政策要求，全年123385萬元納入直達(dá)資金管理，支出117120萬元，支出進(jìn)度達(dá)95%，有效保障資金安全。
（六）持續(xù)深化財政改革，增強財政管理能力。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理改革。持續(xù)完善“一體四翼”編審體系，規(guī)范預(yù)算支出管理、嚴(yán)格預(yù)算編制管理、強化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，嚴(yán)格按照法定時限完成政府預(yù)算和全區(qū)198家預(yù)算單位的預(yù)算批復(fù)和預(yù)算信息公開。二是持續(xù)深化國庫集中支付改革。嚴(yán)格落實“財稅庫銀”聯(lián)系制度，強化與稅務(wù)部門、人民銀行、各商業(yè)銀行的溝通協(xié)作，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)合并改革，一級預(yù)算單位全面實行國庫集中支付；對全區(qū)29個存量財政專戶及其核算的資金進(jìn)行分析研判，歸并撤銷賬戶11個，切實加強預(yù)算單位的銀行賬戶管理。三是全面推進(jìn)國企改革。以國有資產(chǎn)保值增值、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快市場化轉(zhuǎn)型，實體化運營，規(guī)范開展“三項制度改革”，城鄉(xiāng)投、工投集團(tuán)體制機制改革順利推進(jìn)，融資爭資能力全面提升，共計融資64.34億元。麒麟職教集團(tuán)啟動整合重組，校企分開全面推進(jìn)。切實加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總計實有賬面數(shù)884186.49萬元（其中：流動資產(chǎn)160723.88萬元、非流動資產(chǎn)716565.41萬元）。四是持續(xù)深化采購監(jiān)督。對33次招投標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)管，采購資金達(dá)6320.09萬元，節(jié)約資金323.25萬元，節(jié)約率為4.87%，確保了辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、政府購買服務(wù)等項目的順利實施，以“陽光采購”助推營商環(huán)境優(yōu)化。五是推進(jìn)法制財政建設(shè)。全面深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》《人大監(jiān)督法》等法律法規(guī)，及預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)要求，主動接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)，辦結(jié)人大代表建議4件、政協(xié)委員提案3件。按規(guī)定報告預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等情況，全面提升依法行政能力。
各位代表，過去一年，我們堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，服務(wù)改革發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財政各項工作取得積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了堅實保障。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省市區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果。
看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到財政工作和預(yù)算執(zhí)行中仍然面臨一些困難、問題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是財政支出保障艱難。因繼續(xù)實施積極的財政政策，強化逆周期調(diào)節(jié)力度，保證財政支出強度，剛性必保支出需求加大；財政收入保持穩(wěn)定增長面臨較大壓力，財政運行將持續(xù)處于緊平衡、硬平衡狀態(tài)。二是財政資源統(tǒng)籌力度有待增強。政府“四本預(yù)算”還需加強銜接，預(yù)算執(zhí)行約束還不夠有力，財政資金和財政資源配置使用效率有待進(jìn)一步提高。三是債務(wù)風(fēng)險壓力凸顯。政府隱性債務(wù)持續(xù)處于高位。各項貸款均已進(jìn)入償還高峰期，若出現(xiàn)債務(wù)違約，將對全區(qū)的融資、舉債造成長期影響。四是市區(qū)財權(quán)事權(quán)不匹配?，F(xiàn)行市、區(qū)城市建管體制，麒麟?yún)^(qū)承擔(dān)了建成區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會事務(wù)管理，加之受現(xiàn)行財政體制制約，上解支出占比過大，加劇了區(qū)級財政運行困難。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、2023年地方財政預(yù)算草案
（一）2023年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及原則
預(yù)算編制指導(dǎo)思想：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，全面推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實，堅決落實區(qū)委各項決策部署，主動融入曲靖副中心城市建設(shè)，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，抓實“六個更好統(tǒng)籌”，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力；以財源培植為重點，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體向好，逐步緩解基層財政困難，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
預(yù)算編制基本原則：堅持統(tǒng)籌兼顧，突出支持重點。緊緊圍繞現(xiàn)場辦公會確定的“三區(qū)”發(fā)展定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實兜牢“三?！钡拙€；大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力保障和改善民生，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中財力辦大事。堅持量入為出，確保收支平衡。竭力挖掘增收潛力，嚴(yán)守厲行節(jié)約各項規(guī)定，以收定支，量入為出，堅持預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。從嚴(yán)從緊編制“三公”經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。堅持零基預(yù)算，深化預(yù)算改革。從嚴(yán)規(guī)范財政資金管理，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格績效管理，切實維護(hù)預(yù)算剛性和權(quán)威性。推進(jìn)全面預(yù)算績效管理，建立健全評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制，促進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，提高財政資金使用效益。堅持底線思維，強化風(fēng)險防范。妥善處理舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，切實做好債務(wù)風(fēng)險化解，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化防控措施，把各類風(fēng)險排查到位、防范到位、化解到位，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。
（二）2023年全區(qū)預(yù)算收支安排
圍繞上述指導(dǎo)思想及原則，綜合研判各種因素，2023年全區(qū)財政收支預(yù)算安排建議如下：
一般公共預(yù)算安排。一般公共預(yù)算收入安排217650萬元，增長48%，剔除上年一次性不可比因素，增長9%；加上級補助收入240716萬元，調(diào)入資金106354萬元，省轉(zhuǎn)貸一般債券收入15580萬元，收入總計580300萬元；一般公共預(yù)算支出安排485000萬元，增長1.04%。加上解上級支出78900萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出16400萬元，支出總計580300萬元。收支平衡。本著“堅持統(tǒng)籌兼顧，突出支持重點”的原則，建議優(yōu)先落實“三保”支出287405萬元（其中：?；久裆?6481萬元、保工資193129萬元、保運轉(zhuǎn)7795萬元），足額安排債務(wù)還本付息資金15926萬元，盡力安排剛性必保支出73361萬元及其他重點工作支出49148萬元，按規(guī)定安排其他必要支出59160萬元。
政府性基金預(yù)算安排。政府性基金預(yù)算收入安排98766萬元，增長6.54%。加上級補助收入9000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入112996萬元，上年結(jié)余16392萬元，收入總計237154萬元；政府性基金預(yù)算支出安排187338萬元，下降67.15%。加地方政府專項債券還本支出13680萬元，調(diào)出資金20000萬元，支出總計221018萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余16136萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算安排。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排1260萬元，增長99.68%。加上級補助745萬元，上年結(jié)余1053萬元，收入總計3058萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排2553萬元，增長79.28%。加調(diào)出資金505萬元，支出總計3058萬元。收支平衡。
社會保險基金預(yù)算安排。社會保險基金預(yù)算收入安排136326萬元，增長10.27%。加上級補助收入68008萬元、上年結(jié)余127308萬元，收入總計331642萬元；社會保險基金預(yù)算支出安排112727萬元，增長8.29%。加上解支出78321萬元，支出總計191048萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余140594萬元。
四、2023年財政工作重點
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是深入實施“三抓三促”主題實踐活動的關(guān)鍵之年，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、疫情風(fēng)險長期存在等多重壓力相互疊加之下，穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保穩(wěn)定形勢將更加嚴(yán)峻復(fù)雜，財政收支任務(wù)異常艱巨，必須重點抓實以下工作：
（一）依法理財穩(wěn)增長，持續(xù)提高財政保障能力。一是全力以赴組織財政收入。緊緊圍繞年度收入目標(biāo)，提前預(yù)判稅收形式，扎實做好財政運行監(jiān)測分析，深耕深挖、發(fā)掘潛力，確保財政收入應(yīng)收盡收。加強非稅收入信息化征管，推進(jìn)非稅收入均衡入庫和動態(tài)監(jiān)控。加強國有資本經(jīng)營收入管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和有效使用。二是積極主動爭取資金支持。精準(zhǔn)分析研判中央和省市級政策，找準(zhǔn)工作結(jié)合點、切入點，著力在穩(wěn)存量、拓增量上下功夫。爭取新增債券額度不少于上年度同期規(guī)模，重點支持事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重點項目建設(shè)。三是持續(xù)加強資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌。清理盤活沉淀在各單位部門的資金、資源、資產(chǎn)，加強對緩撥挪用?？顔栴}的監(jiān)督檢查力度，加大財政存量結(jié)余資金盤活力度，切實提高資金使用效率。
（二）固本培源促發(fā)展，不斷夯實財政增收基礎(chǔ)。一是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力支持以先進(jìn)制造、綠色化工、新能源、新材料為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強重點領(lǐng)域的投融資規(guī)劃部署。二是培植穩(wěn)定持續(xù)的稅源企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)減稅降費各項政策落實，大力支持以先進(jìn)制造和綠色化工為主的現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，深化投融資體制改革，積極爭取政策性開發(fā)性金融支持，拓寬社會融資籌資渠道，增強企業(yè)造血能力。三是持續(xù)提升國企營收能力。按照“分類歸行”的原則，采取委托開發(fā)、收購、合并、劃轉(zhuǎn)、入股等方式加快推進(jìn)資產(chǎn)資源整合，充實國企資產(chǎn)規(guī)模和資本實力，增強營收能力和融資能力。
（三）厲行節(jié)約轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實提高重點保障能力。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配原則，健全基本公共服務(wù)經(jīng)費保障體系，支持發(fā)展各項社會民生事業(yè)，不斷提高群眾生活品質(zhì)。嚴(yán)格落實過“緊日子”“苦日子”要求，持續(xù)增強“壓、減、控、?！绷Χ?，從嚴(yán)控制一般性支出。二是兜牢“三?！钡拙€。堅持從嚴(yán)從緊加強預(yù)算管理，深化零基預(yù)算改革，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。不斷完善民生實事財政保障制度體系和財政投入機制。三是切實嚴(yán)肅支出紀(jì)律。加大監(jiān)督檢查力度，綜合運用日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、聯(lián)審互查等方式，實行全過程監(jiān)管，完善長效機制，切實維護(hù)資金安全。
（四）突出重點保民生，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)民生事業(yè)。一是推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政銜接資金投入規(guī)模。二是支持積極的就業(yè)政策落地落實。統(tǒng)籌安排資金，支持公益性崗位援助、穩(wěn)崗補貼、職業(yè)技能提升行動等政策落細(xì)落實，著力支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。三是支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。四是支持衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾多樣化健康需求，有力助推健康麒麟建設(shè)。
（五）戮力同心謀發(fā)展，不斷提高風(fēng)險管控水平。一是堅決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步健全規(guī)范舉債融資的體制機制。嚴(yán)格債務(wù)審批，嚴(yán)控新增債務(wù)，堅決遏制各種形式的政府隱性債務(wù)增量。實質(zhì)推進(jìn)國企實體化轉(zhuǎn)型，強化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，提高國有資本的運營質(zhì)量和效益，用利潤逐步化解債務(wù)。堅決杜絕各類變相舉債行為，及時足額還本付息，全力確保財政平穩(wěn)運行。二是持續(xù)強化地方金融機構(gòu)監(jiān)管。抓實轄區(qū)小額貸款、融資擔(dān)保等地方金融機構(gòu)的日常監(jiān)管，加強與曲靖人行、曲靖銀保監(jiān)局的溝通聯(lián)系，增強社會公眾對非法集資的防范意識和鑒別能力,嚴(yán)厲打擊非法金融活動，切實維護(hù)金融領(lǐng)域安全穩(wěn)定。三是用好用活用足專項債。充分利用好全區(qū)專項債空間，精心謀劃包裝申報專項債，全面梳理完善項目庫，確保債券申報到位，使用符合規(guī)定，真正發(fā)揮專項債券推動重點項目建設(shè)的作用。
（六）改革創(chuàng)新促發(fā)展，持續(xù)提升財政治理能力。一是持續(xù)深化預(yù)算及國庫管理改革。嚴(yán)格落實《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例，建立完善項目庫建設(shè)、全過程績效管理、財政支出標(biāo)準(zhǔn)等預(yù)算管理制度體系，實現(xiàn)“預(yù)算”到“執(zhí)行”到“決算”的全過程閉環(huán)管理。加強庫款與國庫現(xiàn)金管理統(tǒng)籌，細(xì)化部門預(yù)算管理級次，實現(xiàn)改革縱向全覆蓋。二是持續(xù)推進(jìn)國企改革。堅持“產(chǎn)城融合、產(chǎn)融互動”的發(fā)展思路，穩(wěn)步實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，推動區(qū)城鄉(xiāng)投、區(qū)工投AA+信用評級。完善國企市場化經(jīng)營機制，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，提高國有資本運營效率和經(jīng)濟(jì)、社會效益。三是嚴(yán)格落實財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革相關(guān)要求。積極爭取市區(qū)財政事權(quán)體制及增量上解比例調(diào)整，申請較為寬松的土地政策，增強財政保障能力。
大道至簡，實干為要。做好2023年財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)，更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好2023年財政工作，為新時代麒麟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！
