（云南?。╆P于曲靖市沾益區(qū)2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案的報告
關于曲靖市沾益區(qū)2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案的報告（書面）
——2023年1月5日在曲靖市沾益區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議上
曲靖市沾益區(qū)人民政府
各位代表：
現(xiàn)將曲靖市沾益區(qū)年地方財政預算執(zhí)行情況和年地方財政預算（草案）提請區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預算執(zhí)行情況
在區(qū)委的堅強領導財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入萬元，上級補助收入20萬元（其中：返還性收入6720萬元、一般性轉移支付萬元、專項轉移支付萬元），地方政府一般債務轉貸收入38800萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6590萬元，調(diào)入資金萬元，收入總計萬元；一般公共預算支出完成萬元，上解支出萬元，一般債務還本支出43170萬元，支出總計萬元。
2022年爭取到位的均衡性轉移支付23699萬元、縣級基本財力保障17167萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付補助收入3779萬元，以及其他財力性一般性轉移支付全部統(tǒng)籌用于人員工資發(fā)放。
（二）政府性基金預算收支完成情況
地方政府性基金預算收入完成72711萬元，比上年43347萬元增收29364萬元，增長67.7%，上級補助收入5575萬元，地方政府專項債務轉貸收入1900萬元（再融資專項債券），上年結轉9803萬元，收入合計89989萬元；政府性基金預算支出完成42854萬元，比上年131670萬元減支88816萬元，下降67.5%（主要原因是2021年爭取專項債券119800萬元），地方政府專項債務還本支出2300萬元，調(diào)出資金28702萬元，支出合計73856萬元，年終結轉16133萬元。
2015年政府性基金中預撥的土地出讓成本支出11276.42萬元，2016年預撥的3100萬元（其中：太和山低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點項目用地規(guī)費1100萬元；曲靖監(jiān)獄征地費用2000萬元），合計14376.42萬元，因已收儲土地沒有最終成交，已預撥成本支出無法納入基金預算列支。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支完成情況
國有資本經(jīng)營預算收入完成77萬元，比上年204萬元減收127萬元，下降62.3%，上級補助收入273萬元，上年結轉178萬元，收入合計528萬元；國有資本經(jīng)營預算支出212萬元，調(diào)出資金77萬元，支出合計289萬元，年終結轉239萬元。
（四）社會保險基金預算收支完成情況
2022年社會保險基金收入完成165333萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入38449萬元、失業(yè)保險基金收入3209萬元、基本醫(yī)療保險基金收入30800萬元、工傷保險基金收入2931萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入30823萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入36004萬元、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入23117萬元），比上年148593萬元增收16740萬元，增長11.3%。上年結余107439萬元，收入合計272772萬元，收入增長是因為失地少地農(nóng)民養(yǎng)老保險改革，從失地少地農(nóng)民保障金專戶并入1.9億元到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶。
2022年社會保險基金支出完成141173萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出42109萬元、失業(yè)保險基金支出3209萬元、基本醫(yī)療保險基金支出35800萬元、工傷保險基金支出2931萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出30823萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出9156萬元、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出17145萬元），比上年135577萬元增支5596萬元，增長4.1%，年終結余131599萬元。
根據(jù)省市關于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金歸集上解工作相關要求，2022年從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中劃轉省級社?；鹭斦?854萬元，累計已上劃17882萬元。
上述數(shù)據(jù)是區(qū)級預算收支的快報數(shù)，最終決算數(shù)以省、市決算批復為準，我們將在省、市決算批復后，向區(qū)人大常委會專題報告變化情況。
（五）2022年地方政府債務情況
2022年，全區(qū)政府債務余額為46.94億元（其中：一般債務余額24.4億元、專項債務余額22.54億元）。2022年通過預算安排、再融資債券資金置換等方式化解債務本息6.2億元，其中：化解到期地方政府債務本金4.55億元（其中：再融資一般債券3.88億元、再融資專項債券0.19億元），償還地方政府債務利息1.65億元。
二、2022年重點工作及政策落實情況
（一）當好“壓艙石”，著力助推經(jīng)濟發(fā)展
圍繞稅源結構、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展、政策支持等重點，深入貫徹落實中央扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策，堅持目標引領，加壓奮進。一是夯實財政發(fā)展基礎，全面落實減稅降費政策，讓稅收優(yōu)惠“春雨”精準滴灌到中小微企業(yè)，助力經(jīng)濟爬坡過坎。2022年累計減稅緩稅降費83401.59萬元，其中：增值稅留抵退稅59658.95萬元，新增減稅降費9340.85萬元，緩稅緩費14401.79萬元。二是堅持發(fā)展第一要務，高效落實財政直達資金機制，強化政策支持和資金保障，累計撥付直達資金68596.08萬元用于就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、高標準農(nóng)田、社會保障、義務教育、交通基礎設施、城鎮(zhèn)保障性安居工程、鄉(xiāng)村振興等領域，為支持疫情常態(tài)化防控、激發(fā)市場主體活力、改善民生提供了重要保障和支撐。三是持續(xù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實稅源稅基，不斷筑牢增收根基，堅持目標導向，深入挖掘增收潛力，認真抓實抓細收入征管，一般公共預算收入同口徑完成11.25億元，增長17.5%。
（二）種好“責任田”，著力提升保障能力
堅持用心、用情管好“政府賬本”，算好財力賬、支出賬和平衡賬，在財政緊平衡的狀態(tài)下統(tǒng)籌優(yōu)化財政資源，竭力強化財政保障能力和服務水平。一是堅持“三?！眱?yōu)先原則，大力壓減一般性支出和非重點非剛性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，加大資金統(tǒng)籌力度，不斷優(yōu)化支出結構，兜牢兜實“三?！钡拙€。2022年“三?！敝С鐾瓿?75680萬元，其中：保工資125294萬元，保運轉7720萬元，?；久裆?2666萬元。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思路，始終把增進民生福祉作為財政保障的重中之重，堅守初心，為民造福，持續(xù)辦好重點民生實事，財政支出77%投入民生領域，鞏固拓展脫貧攻堅成果成效明顯，教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、住房保障等各項民生保障更加有力。三是圍繞全區(qū)中心工作，集中有限財力聚焦工業(yè)發(fā)展、城市建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護治理等事關全區(qū)高質量發(fā)展的關鍵領域。2022年安排資金2353.4萬元用于新建高標準農(nóng)田建設，安排資金2412萬元用于土地整治項目，安排資金827萬元用于交通安全防護工程，安排資金300萬元用于新建城市污水管道，安排資金722萬元用于整治重點行業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題，安排資金732萬元用于推動民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建，安排資金1728.06萬元用于疫情防控，安排資金1156萬元用于黑臭水體治理，安排4070萬元用于鄉(xiāng)村振興。四是認真落實服務企業(yè)“三項制度”，全面推進政府采購“一張網(wǎng)”建設，促進提升政府采購業(yè)務規(guī)范化，透明化，便利化，打造統(tǒng)一、開放、有序的政府采購電子交易市場，積極推進采購業(yè)務標準化建設和規(guī)范化建設，建立采購操作內(nèi)控機制，完善流程，嚴格監(jiān)督。運用政府采購政策組織開展全區(qū)各預算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。
（三）監(jiān)測“全覆蓋”，著力強化預算管理
以確保財政資金安全為基礎，以提升財政資金效益為目標，深化國庫集中支付改革。一是建立庫款運行動態(tài)監(jiān)測機制，健全用款計劃調(diào)節(jié)機制，持續(xù)清理盤活存量資金，不斷提升財政資金配置效率和使用效益，增強財政服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。二是充分發(fā)揮預算管理一體化平臺作用，梳理歸集預算單位預算、預算執(zhí)行、資產(chǎn)、采購、會計核算等信息，對預算執(zhí)行全流程動態(tài)監(jiān)控，全面貫通財政與預算單位之間的數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的集中化管理，有力夯實預算管理基礎。三是對“三保”保障范圍和標準實行清單化管理，加強“三保”預算執(zhí)行和運行監(jiān)測，做到“三?！比采w、穿透式、動態(tài)化、信息化審核監(jiān)測，筑牢“三?！狈雷o網(wǎng)。四是深入開展“財政質量年”、財經(jīng)秩序專項整治等行動，推動各項改革落實落地、系統(tǒng)集成，提升財政管理水平。
（四）支出“講績效”，著力提升績效效能
進一步強化預算績效管理，硬化預算約束，處理好“謀事”與“花錢”的關系。一是探索“工作職能+具體項目+績效目標”的基礎績效管理框架，逐步形成“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”的聚合鏈條。二是一體化推進預算和績效管理，將績效目標與部門預算支出項目同步編制，強化資金主體責任和效率意識，源頭管控無效低效支出，做好重點領域財政資金監(jiān)督檢查和績效評價有機銜接工作。2022年度實現(xiàn)自評價績效項目164個、部門整體自評價74個，開展財政重點支出專項資金績效評價，涵蓋10個項目，資金24011萬元。三是全區(qū)118家預算單位預決算公開逐步規(guī)范，公開質量明顯提升，集中公開和及時公開率均達100%，進一步增強了政府信息透明度。
（五）筑牢“防火墻”，著力防風險守底線
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，分類施策，守牢“三?！?、債務、資金三條底線，完善覆蓋事前、事中、事后的風險防控體系，防范化解財政風險。一是敬終如始抓好財政運行風險防控工作，平衡好促發(fā)展與防風險的關系，堅持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，嚴格保障順序，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，切實保障支出需求。二是穩(wěn)步有序化解債務，進一步壓緊壓實各領域、各部門及區(qū)屬國有企業(yè)化解債務主體責任，持續(xù)實現(xiàn)債務規(guī)模和債務率雙壓降，全年區(qū)級財政、各部門、各企業(yè)通過預算安排、再融資、協(xié)議展期等途徑化解各類債務20.5億元，債務率大幅下降。三是引導駐沾金融機構運用利率市場化政策，加大對市場主體支持力度，切實解決中小企業(yè)融資貴融資難問題。深入打擊非法集資活動，保護人民群眾“錢袋子”，持續(xù)整飭金融秩序，化解金融風險。
各位代表，2022年，面對經(jīng)濟下行壓力、常態(tài)化疫情防控及減稅降費留抵退稅等影響，我們始終堅持積極應對困難挑戰(zhàn)，依法依規(guī)加強收入組織管理，扛牢責任、奮發(fā)有為，不斷增強財政綜合服務保障能力。但我們也清醒地認識到，2023年財政形勢更加嚴峻，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)結構欠優(yōu)，稅源稅基薄弱，財政收支矛盾異常突出，“三?！焙蛢攤鶋毫薮?，財政運行愈發(fā)艱難。對此，我們既要正視困難，也要堅定信心，切實采取有效措施，努力加以解決。
三、2023年地方財政預算草案
2023年全區(qū)財政預算編制和財政工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，落實中央經(jīng)濟工作會議及省、市全會精神和區(qū)委三屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實好積極的財政政策加力提效、更可持續(xù)的要求，堅持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成高質量發(fā)展的合力，為建設現(xiàn)代化沾益做出積極貢獻。
（一）一般公共預算收支草案
一般公共預算收入安排89800萬元，比上年84699萬元增收5101萬元，增長6%。一般公共預算支出安排295500萬元，比上年286809萬元增支8691萬元，增長3%。
支出安排如下：一是根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于兜牢基層“三保”底線確保財政平穩(wěn)運行的通知》有關要求，2023年年初預算安排“三?！辟Y金178469萬元，分別是：保工資122133萬元（在職人員工資87474萬元，離退休人員工資及統(tǒng)籌外補助5466萬元，工資性費用29193萬元）；保運轉4574萬元；保基本民生51762萬元。二是按月政府績效8429萬元、編外臨聘及其他財政供養(yǎng)人員經(jīng)費5532萬元。三是按照輕重緩急、量力而行的原則，安排2023年區(qū)級?？?8000萬元。四是工業(yè)信息化和科技發(fā)展專項資金2450萬元。五是區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項補助1100萬元。六是就業(yè)補助資金3000萬元。七是鄉(xiāng)村振興5000萬元。八是償還到期債務利息9500萬元。九是預備費3000萬元。十是上級轉移支付項目預算資金51020萬元。
一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入89800萬元，上級補助收入190000萬元，調(diào)入資金（缺口資金）47700萬元，收入總計為327500萬元；一般公共預算支出295500萬元，上解支出32000萬元，支出總計為327500萬元。
（二）地方政府性基金預算收支草案
地方政府性基金收入安排27100萬元，上級補助收入3000萬元，上年結轉16133萬元，收入合計46233萬元；政府性基金支出安排21000萬元，調(diào)出資金18900萬元，支出合計39900萬元，結轉下年6333萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支草案
國有資本經(jīng)營收入安排200萬元，上級補助收入120萬元，上年結轉239萬元，收入合計559萬元；國有資本經(jīng)營預算安排359萬元，調(diào)出資金200萬元，支出合計559萬元。
（四）社會保險基金預算收支草案
社會保險基金收入安排132633 萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入41030萬元、失業(yè)保險基金收入1743萬元、基本醫(yī)療保險基金收入16000萬元、工傷保險基金收入3099萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入31860萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入17068萬元、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入21833萬元），上年結余131599萬元，收入合計264232萬元。
社會保險基金支出安排103246萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出41030萬元、失業(yè)保險基金支出1474萬元、基本醫(yī)療保險基金支出11500萬元、工傷保險基金支出3099萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出16800萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出10214萬元、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出19129萬元），年終結余160986萬元。
四、2023年工作措施
（一）持續(xù)強化發(fā)展，圍繞“生財”培育稅源
牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興則財源興，產(chǎn)業(yè)強則財力強”的理念，始終把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財源建設、財政增收的首要任務，扛牢發(fā)展第一要務，建立健全財源培育機制，培植涵養(yǎng)財源。一是堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，深入實施園區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃，圍繞打造“5個百億級產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，打造先進制造基地的發(fā)展定位，圍繞加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把項目作為財源建設的總抓手，大力發(fā)展新能源、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)，拓寬渠道培育稅源。二是深入實施園區(qū)產(chǎn)值兩年倍增計劃，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升服務意識，全力做好索通云鋁90萬噸陽極碳素二期、云南能投40萬噸有機硅單體及配套二期、20萬噸磷酸鐵鋰前驅體、曲靖融合20萬噸磷酸鐵等重點項目要素保障工作，拓展增量稅源。三是持續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)財源產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型財源產(chǎn)業(yè)，拓展財源產(chǎn)業(yè)支撐結構，全力推進宣富高速、黑灘河水庫、有機硅、綠色鋁精深加工等一批重點項目建設，進一步夯實稅源稅基，打造財源建設新的增長點。四是落實稅費支持政策，全面落實減稅降費和企業(yè)紓困幫扶、就業(yè)穩(wěn)崗等扶持政策，妥善處理減稅與發(fā)展、短期與長期的關系，充分發(fā)揮政策的針對性、有效性，從源頭上幫助市場主體減負紓困、降本增效，確?！傲€(wěn)”、“六?！惫ぷ魅蝿章涞芈鋵崳龠M實體經(jīng)濟健康發(fā)展。
（二）持續(xù)強化征管，圍繞“聚財”組織收入
科學統(tǒng)籌和抓好財政收入與穩(wěn)增長的關系，積極應對穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、防風險等多重壓力，緊盯全年財政收支目標，努力克服各種減收因素，積極研究增收措施，竭盡全力增加稅收。一是不斷強化重點稅源日常管理，堅持抓大不放小，強化對主體稅種分析研判，特別是跟進區(qū)域內(nèi)26戶重點稅源企業(yè)稅收征管情況，采取務實精準措施，做好房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運輸、焦化、有色金屬等重點行業(yè)，曲煤焦化、大為制氨、電廠、鋁廠等重點稅源，宣富高速、黑灘河水庫等重點項目的納稅服務，全面壓實責任，持續(xù)強化統(tǒng)籌調(diào)度，全力以赴確保2023年一季度實現(xiàn)“開門紅”，圓滿完成全年一般公共預算收入目標任務。二是不斷加強財稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化對增值稅留抵退稅政策實施效果及后期稅收回補情況跟蹤分析，持續(xù)加大綜合治稅力度，強化收入預期管理、加強重點稅源監(jiān)測，堅持有機調(diào)控、熨平收入短期波動，夯實收入平穩(wěn)增長基礎。三是把握新形勢、新任務、新要求，精準分析研判中央和省級財政系列政策舉措，找準工作結合點、切入點，著力在穩(wěn)存量、拓增量上下功夫，主動爭取上級補助。繼續(xù)貫徹落實《曲靖市沾益區(qū)爭資增收融資工作激勵辦法》，建立一月一通報機制，充分調(diào)動全區(qū)各級各部門的積極性，多形式、多渠道爭取項目資金、增加財力。四是超前謀劃，積極爭取地方專項債券項目資金、中央和省預算內(nèi)資金等政策工具支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進園區(qū)高質量發(fā)展。加大補充耕地和水田墾造力度，加大批而未供和閑置土地出讓力度。
（三）持續(xù)強化防范，圍繞“用財”防控風險
注重有效防范化解財政領域風險，牢固樹立底線思維，綜合施策、持續(xù)發(fā)力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。一是持續(xù)樹牢“過緊日子”要求，大力優(yōu)化支持結構，堅持有保有壓，加強民生事業(yè)財力保障，積極支持鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會發(fā)展、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生重點領域，做到保好基本、兜住底線。二是積極穩(wěn)妥防范化解風險隱患，全力防范化解財政風險，把化解債務風險作為當前重要任務來抓，堅持統(tǒng)籌推進、各負其責，積極穩(wěn)妥化解存量債務，堅決遏制新增債務，按照“誰舉借、誰償還”的原則，“一債一策”明確每一筆債務化解工作的責任領導、責任單位和化解時限，爭取通過協(xié)議展期、資產(chǎn)處置、清收應收賬款還賬等方式妥善處置存量債務，標本兼治、精準發(fā)力，化解債務風險。三是強化風險管控，筑牢安全底線，嚴格收支管理，依法接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督，自覺、主動接受社會公眾監(jiān)督，加大財會監(jiān)督和審計力度，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程監(jiān)管機制，不斷完善區(qū)直預算單位內(nèi)部控制、預算撥款監(jiān)督、資金跟蹤問效等工作機制，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和審查審批，嚴肅財經(jīng)紀律。
（四）持續(xù)強化統(tǒng)籌，圍繞“管財”提升能力
堅持抓改革促突破，完善財政體制機制，切實管好用好財政資金，提高財政資金資源配置效率。一是牢固樹立法治觀念，落實《預算法》及《預算法實施條例》要求，全面實施零基預算，部門預算支出全部納入預算項目庫，實施項目全生命周期管理，加強專項審核、指導監(jiān)管，切實加大預算統(tǒng)籌力度，規(guī)范預算支出管理，強化預算執(zhí)行和績效管理。二是深化“放管服”改革部署，踐行“為民辦實事”改革宗旨，落實“政務服務”“數(shù)字政府”建設要求，提升監(jiān)管水平和效率，加快現(xiàn)代財政制度改革和信息化發(fā)展。三是進一步做好預決算公開、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、“雙隨機、一公開”、政府購買服務、黨政機關會議定點場所采購等工作，進一步維護財政秩序，保障資金安全，規(guī)范權力運行，有效提升財政管理水平。四是依托財政平臺一體化系統(tǒng)全面落實全口徑預算管理，聚焦財政管理重點領域，動態(tài)監(jiān)控全區(qū)各預算單位資金使用管理的合法性、合規(guī)性，切實把好支付關、管理關、審核關，筑牢財經(jīng)紀律“防火墻”。
（五）持續(xù)強化機制，圍繞“理財”改革創(chuàng)新
切實發(fā)揮改革的突破和先導作用，激發(fā)高質量發(fā)展動力與活力。一是全面落實省、市奮進新征程推動新跨越緩解基層財政困難三年行動計劃政策措施，積極發(fā)揮財政職能作用，以規(guī)范管理為基礎，以財源培植為重點，以縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展為引領，更加注重財政可持續(xù)，提升基層財政保障能力。二是深入推進改革創(chuàng)新，深化財政體制改革，優(yōu)化預算管理制度，強化國有資產(chǎn)和資源管理，加強財會監(jiān)督，健全財會監(jiān)督體系，提升監(jiān)督效能。三是深化國資國企改革，加快構建國有資產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋”體系，著力整合資源資產(chǎn)，壯大國有企業(yè)實力。通過產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，做大增量、盤活存量，優(yōu)化配置，提升國有企業(yè)的影響力和帶動力。扎實推進公益性公墓、土地開發(fā)整理等項目，逐步提升區(qū)屬國有企業(yè)實體化運營能力。加快推進高新投公司、建投集團AA評級，全面提升整體融資能力。四是積極引導金融機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務，滿足實體經(jīng)濟多樣化的金融需求，加大對小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等重點領域的扶持力度。疏通銀企合作渠道，深化“銀企互動”和“銀企合作”，不斷提高金融風險的監(jiān)測預警處置水平，保障金融穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。
各位代表、各位委員，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施奮進新征程推動新跨越三年行動的關鍵之年，做好2023年財政工作，任務艱巨、意義重大，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，深入推進作風革命效能革命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，凝心聚力、真抓實干，奮力推動高質量跨越式發(fā)展邁上更高層次新臺階。
以上報告，請予審查。
