（云南?。╆P于曲靖市會澤縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算（草案）的報告
關于會澤縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算（草案）的報告
—2023年1月5日在會澤縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣財政局局長董應春
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將會澤縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算（草案）提請會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預算執(zhí)行及政府債務情況
2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”承上啟下的關鍵之年。一年來，全縣財政工作在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在堅守“三?！钡拙€的基礎上，以超常規(guī)舉措全力支持和保障了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全年財政預算執(zhí)行情況總體運行平穩(wěn)。
（一）地方一般公共預算執(zhí)行情況
2022年，全縣一般公共預算收入完成15.34億元，為年初預算17.64億元的86.9%，同口徑減6%。地方一般公共預算支出完成70億元，為年初預算75.18億元的93.1%，比上年同期86.71億元減19.27%。
（二）地方一般公共預算收支平衡情況
一般公共預算收入完成15.34億元，上級補助收入56.88億元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.25億元，調(diào)入資金1.18億元，地方政府一般債務轉(zhuǎn)貸收入4.54億元，收入合計78.19億元。一般公共預算支出完成70億元，上解支出3.13億元，地方政府一般債務還本支出5.06億元，支出合計78.19億元。年終收支平衡。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2022年全縣政府性基金預算收入完成2.53億元，為年初預算1.5億元的168.67%，比上年0.96億元增163.54%。上級補助收入1.28億元，上年結(jié)余收入0.41億元，地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入22.23億元，收入合計26.45億元。政府性基金預算支出完成24.01億元（含新增專項債支出22.06億元），為年初預算3.15億元的762.22%，為調(diào)整預算數(shù)25.21億元95.52%，比上年9.34億元增157.07%；地方政府專項債務還本支出0.20億元；上解支出0.06億元；調(diào)出資金0.68億元，收支相抵年終滾存結(jié)余1.5億元（主要為上級專項補助結(jié)轉(zhuǎn)）。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2022年社會保險基金預算收入預計完成8.68億元，比上年7.54億元增15.12%；上年結(jié)余收入16.75億元，收入合計25.43億元。社會保險基金預算支出預計完成6.23億元，比上年5.25億元增18.66%。收支相抵年終滾存結(jié)余19.2億元。
（四）地方國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2022年國有資本經(jīng)營預算上級補助收入118萬元。國有資本經(jīng)營預算支出118萬元。實現(xiàn)收支平衡。
（五）政府債務情況
2022年，市人大核定我縣的債務限額為73.77億元，其中，一般債務限額54.13億元，專項債務限額19.64億元。會澤縣政府債務余額為89.98億元，其中：一般債務余額48.31億元，專項債務余額41.67億元。
二、創(chuàng)新工作舉措，強化責任擔當，2022年財政工作取得新成效
2022年，面對經(jīng)濟下行、組合式減稅降費、新冠疫情以及新增支出不斷增加等多重因素的疊加影響，財政部門嚴格按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，充分發(fā)揮財政職能作用，聚力培財源、抓收入、兜底線、保重點、強管理、防風險，扎實推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，為推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善提供了堅強的財力保障。
（一）聚焦主責，強化政策引導，夯實財政持續(xù)發(fā)展根基
始終堅持發(fā)展第一要務，精準落實積極財政政策，多措并舉，助企紓困，推動財政高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。一是落實減稅降費政策。堅持應減盡減、應緩盡緩，確保留抵退稅、稅收優(yōu)惠及緩繳稅費政策落地生根，傾力為市場主體減負紓困、增添活力。2022年全縣共完成增值稅留抵退稅1.32億元，涉及企業(yè)144戶；辦理小企業(yè)“六稅兩費”退抵稅94萬元，涉及納稅人273戶；享受“六稅兩費”減征政策納稅人4895戶，減免稅款1136萬元；緩征、減征失業(yè)保險1448萬元。二是落實援企穩(wěn)崗政策。進一步優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，提高返還比例；強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，精準開展就業(yè)幫扶，適度開發(fā)公益性崗位，著力促進穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，及時紓解企業(yè)困難。全年共發(fā)放穩(wěn)崗返還企業(yè)181家341.86萬元,惠及5395人；全縣共1118名創(chuàng)業(yè)者享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.81億元，吸納帶動3680人就業(yè)。精準開展就業(yè)幫扶，適度開發(fā)公益性崗位，強化脫貧人口、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。全年共開發(fā)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村就業(yè)崗位幫扶5142名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，享受崗位補貼、社保補貼3145.74萬元。三是加強財政政策支持。聚焦國家政策導向，積極爭取上級補助和專項債，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助57.63億元，爭取專項債券22.06億元；爭取省市項目前期工作經(jīng)費補助1470萬元，保障了重點項目順利推進。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化財政“放管服”改革，認真落實兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，抓好稅源培植。全年共撥付企業(yè)項目補助859萬元、稅收獎勵資金22萬元，有效促進了經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化增收節(jié)支，提高財政綜合保障能力
始終堅持把實現(xiàn)財政增收節(jié)支作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點，全力抓收入、控支出，著力提高財政綜合保障能力。一是狠抓財源培育。圍繞“穩(wěn)定主體財源，推進續(xù)建、在建財源，謀劃替代財源，逐步建立財源項目的梯形結(jié)構(gòu)”的總體思路，通過整合磷礦、山砂、河砂等礦產(chǎn)資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展新能源開發(fā)、磷礦資源深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，提高稅收貢獻率。二是抓實各項收入。緊盯年初既定目標,綜合考慮稅源、征管、政策等因素，認真開展稅源分析、稅收預測和納稅評估，加大稅收稽查、清繳欠稅力度；持續(xù)加大非稅收入征管，完善財政票據(jù)管理，提高非稅收入統(tǒng)籌比例，集中更多財力用于保重點、保難點。同時，清理盤活國有資產(chǎn)，加大土地招拍掛力度，確保政府各項收入應收盡收、足額入庫。三是堅持厲行節(jié)約。牢固樹立“節(jié)支”也是“增收”的理念，從嚴從緊抓好增收節(jié)支工作，除三保、債務還本付息、防災救災等必保支出，進一步壓減一般性支出預算。2022年全縣各單位業(yè)務經(jīng)費類按項目預算統(tǒng)一壓減20%，壓減預算支出3049萬元；同時，規(guī)范臨聘人員管理，各部門臨聘人員保障經(jīng)費和保障標準統(tǒng)一壓減20%，壓減經(jīng)費533萬元。
（三）提高站位，強化責任擔當，壓實財政兜底保障責任
始終堅持夯實縣級資金保障的主體責任和兜底責任，切實提高政治站位，壓實保障責任。一是嚴格預算編制。堅持以收定支、量力而行的原則，將“三?！敝С鲎鳛轭A算安排的重中之重，確保預算編制不留缺口，真正做到“三?！敝С鲱A算安排優(yōu)先、指標下達優(yōu)先、資金支付優(yōu)先。二是做好庫款監(jiān)測。加強庫款保障水平監(jiān)測和庫款監(jiān)測機制，按照有保有壓的原則，加大財政統(tǒng)籌力度，優(yōu)先保證了在職和離退休人員工資待遇以及住房公積金、各種社保繳費等政策的落實，切實提高財政資金的保障作用。三是嚴格預算執(zhí)行。堅持“先有預算后有支出”的原則,統(tǒng)籌財力和資金優(yōu)先用于保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生，硬化預算約束和執(zhí)行，確?！叭！敝С黾皶r到位。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持政府帶頭過“緊日子”的思想，進一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出；從嚴清理、積極盤活存量資金，及時收回調(diào)整用于“三?！敝С龅燃毙桀I域，把有限的資金用在“刀刃”上。
（四）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，強化民生保障，推動財政政策落地見效
始終堅持人民至上，持續(xù)為民辦好事、實事。一是加大基礎民生保障。全縣社會保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水等民生支出達56億元，占一般公共預算支出的80%。全年累計投入教育經(jīng)費17.4億元，全縣辦學條件和辦學水平顯著提高，教育品牌更加響亮；全年共完成衛(wèi)生健康事業(yè)支出4.47億元，有效拓展鞏固了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，人民的健康保障水平不斷增強。二是持續(xù)落實惠民政策。認真開展惠民惠農(nóng)“一卡通”專項整治及新系統(tǒng)上線發(fā)放工作，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的平臺作用，確保了財政惠民補貼資金及時足額發(fā)放，使農(nóng)民群眾真正得到了實惠。2022年全縣通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放惠農(nóng)補貼2.55億元，使得黨的惠民惠農(nóng)政策落地落實。三是全力支持疫情防控。堅決扛起疫情防控的政治責任和職能責任，竭力做好資金保障和政策落實，全年共投入資金2177萬元，有效確保了常態(tài)化疫情防控及援邊工作，為全面打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供了堅實的資金保障。四是加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)落實好“四個不摘”政策,推動探索建立財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用長效機制，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2022年，全縣共投入各級銜接鄉(xiāng)村振興資金11.41億元,滬滇協(xié)作資金0.55億元。五是全力維護社會穩(wěn)定。全縣共籌集撥付資金2100萬元，確保了省級文明城市復查、黨的二十大安保維穩(wěn)、市域社會化治理、掃黑除惡等的資金需求，進一步加快“平安會澤”建設步伐，群眾的安全感、滿意度及幸福指數(shù)得到了有效提升。
（五）科學理財，強化改革創(chuàng)新，推進財政管理提質(zhì)增效
始終堅持創(chuàng)新理念，不斷深化體制機制,提高財政管理的能力和水平。一是推進“綜合預算”改革和項目庫管理。堅持“先有項目再安排預算”的原則，將單位所有收支納入預算管理，部門所有預算支出均以項目形式納入項目庫管理，預算支出細化到具體項目和開支明細。通過嚴格預算項目編制依據(jù)和標準審核，強化預算源頭管控，提升預算編制的準確性、科學性、規(guī)范性。二是持續(xù)推進預算管理一體化改革。進一步完善預算管理相關業(yè)務流程，積極配合會計核算、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、預算績效管理等模塊上線運行，并充分利用一體化信息數(shù)據(jù)開展預算編制、執(zhí)行分析，預算管理更加全面、規(guī)范，預算約束力不斷增強；目前，全縣205家預算單位（含25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）已全部完成預算管理一體化系統(tǒng)改革工作。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理方式改革。結(jié)合我縣實際，在保持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務審批權(quán)不變的前提下，財政收支全部納入縣級統(tǒng)一管理，切實加大轉(zhuǎn)移支付力度，有效提升了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的公共服務保障能力。四是深化國庫管理制度改革。繼續(xù)完善了預算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革，推廣運用“公務之家”報銷平臺系統(tǒng)，全縣466家單位全部上線運行，打通了國庫集中支付電子化管理的最后一公里，進一步提升財政、財務管理水平和服務效率。五是推行電子票據(jù)網(wǎng)絡化管理改革。堅持把票據(jù)管理作為加強非稅收入源頭控管的重要環(huán)節(jié)，積極推動財政票據(jù)電子一體化監(jiān)管模式，今年11月在全省率先完成了全縣醫(yī)療票據(jù)電子化改革，實現(xiàn)了首家市、縣、鄉(xiāng)三級同步上線開票，真正為非稅收入的征收管理提供強有力的保障。六是深化國有企業(yè)改革。以道成扶貧開發(fā)公司為平臺，統(tǒng)籌整合全縣國有資產(chǎn)、資源、資金，將相關優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)道成集團，調(diào)整優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)增信評級，道成集團已通過AA信用評級，充分發(fā)揮國有資本先導作用，提升經(jīng)營管理水平。
（六）履職盡責，強化監(jiān)管績效，保障財政運行安全高效
始終堅持“嚴監(jiān)督、促規(guī)范”原則，著力健全監(jiān)管和風險防控機制，不斷提升財政監(jiān)管水平。一是開展專項整治行動。強化組織領導，制定出臺專項整治方案，成立專項治理工作專班，抽調(diào)工作人員協(xié)同配合縣紀委、審計部門先后開展了財經(jīng)秩序、糧食購銷領域腐敗以及惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理專項整治行動，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，維護財經(jīng)秩序。二是加強直達資金監(jiān)管。完善直達資金常態(tài)化監(jiān)管工作流程，充分利用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達資金的分配、下達和使用進行全過程監(jiān)督，做到及時接收、及時分配下達，確保資金直接惠企利民。三是強化績效管理。圍繞建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系目標，統(tǒng)籌推進預算績效管理工作，按照“花錢必問效，無效必問責”的理念，持續(xù)委托第三方開展重點項目績效評價和政府性投資項目預決算審核工作。2022年，政府性投資工程共送審項目606個，送審金額44.00億元，審減金額17663.09萬元，綜合審減率為4.01%。四是規(guī)范會議及差旅費管理。開展縣級黨政機關會議定點場所政府采購工作，重新確定了蔓海、聚寶等3家酒店為全縣黨政機關會議定點服務場所；進一步規(guī)范差旅費報銷管理，正在重新修訂《會澤縣國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》，切實規(guī)范公務人員差旅行為管理，有效降低黨政機關行政運行成本。五是規(guī)范政府采購管理。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”體系，進一步優(yōu)化政府采購審批流程，加快政府采購管理交易平臺建設，政府采購監(jiān)管效率不斷提高。2022年前三季度，共完成政府采購389批次，簽訂合同389份，預算金額14478.29萬元，實際采購金額13448.78萬元，節(jié)約資金1029.51萬元，綜合節(jié)約率達7.11%。六是防范化解債務風險。壓實償債主體責任，多方籌措資金，積極化解存量債務，償還到期政府債務本息3.29億元，爭取再融資債券4.71億元，強化動態(tài)監(jiān)測和預警提示，全縣政府債務風險總體可控。
（七）開拓進取，強化隊伍建設，凝聚干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量
始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆歷次全會、黨的二十大、二十屆一中全會精神，常態(tài)化開展“兩學一做”和黨史學習教育，在系統(tǒng)內(nèi)部開展“財政質(zhì)量年”行動；強化政治擔當，堅決把黨對財政工作的領導放在首位，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”；切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓實黨風廉政建設，認真開展“我為群眾辦實事”、模范機關創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、志愿服務等系列活動，進一步強化干部職工的責任意識和服務理念，切實把“兩個維護”貫穿到財政工作全過程各方面，確保財政工作始終沿著正確方向前進，為全縣財政改革與發(fā)展凝聚了和諧奮進力量。
各位代表：回顧2022年的財政工作，我們再歷艱險、再遇前所未有的挑戰(zhàn)和困難，我們一路披荊斬棘、奮力拼搏，負重前行，在堅決守住“三保”和防風險兩個底線的基礎上，全年財政預算執(zhí)行總體運行平穩(wěn)，結(jié)果好于預期。成績的取得主要得益于縣委、縣政府的科學決策、堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)及各位代表委員們的監(jiān)督指導、大力支持，得益于全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
同時，我們也清醒地認識到，在當前工作中仍然還存在著一些突出的問題：一是受經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎疫情、組合式稅費支持政策的疊加影響，地方財政平穩(wěn)增長異常困難，有限財力難以支撐支出快速增長的需求，收支矛盾極為突出，“緊平衡、硬平衡”將成為常態(tài)。二是收入增長難、支出保障難、化解債務難、收支平衡難的“四難”問題將貫穿于近年財政工作始終，短期內(nèi)仍無有效的辦法予以解決。三是財政預算的統(tǒng)籌能力較弱，收支隱性缺口不斷擴大給財政平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展帶來較大壓力，要實現(xiàn)財政高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展仍任重道遠。四是各單位部門對嚴峻財政形勢、樹牢長期過緊日子思想、預算績效理念還不夠深入。對此，我們將高度重視，采取更加有力有效的措施逐步加以解決；同時，也懇請各位代表和委員一如既往地理解、支持和關心指導財政工作。
三、2023年地方財政預算草案
（一）2023年地方一般公共預算編制的基本思路
全縣財政預算安排的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照縣委總體部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化財政改革攻堅為動力，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，嚴格落實黨政機關“過緊日子”的要求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決兜住“三保”底線，積極防范化解地方政府債務及財政運行風險，著力構(gòu)建全面規(guī)范、科學合理、公開透明的現(xiàn)代預算管理體制，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供堅實的財力保障。
（二）2023年財政預算編制的基本原則
基本原則：一是堅持厲行節(jié)約。不折不扣落實政府過緊日子要求，繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出，降低行政運行成本。二是堅持保障重點。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決兜住“三?！钡拙€，集中財力保障縣委、縣政府重大決策部署順利實施。三是堅持績效管理。將績效管理深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，提高財政資金使用效益。
（三）2023年全縣財政收支預算安排建議
依據(jù)上述指導思想和編制原則，我們對2023年預算草案建議如下：
1.一般公共預算安排建議。全縣一般公共預算收入安排16.1億元，較上年增5%；全縣一般公共預算支出安排73.83億元，較上年增5.49%。一般公共預算支出安排重點：一是安排“三?！敝С?3.73億元。二是縣級必保剛性支出2.97億元。三是安排還本付息支出預算3.94億元。四是安排重點項目經(jīng)費及預備費13.92億元。五是上級專項補助支出9.27億元。
2.政府性基金預算安排建議。2023年，全縣政府性基金預算收入安排2.1億元，較2022年完成數(shù)2.53億元減17%。政府性基金預算支出安排3.84億元，較2022年完成數(shù)24億元減88.17%。
3.社會保險基金預算安排建議。2023年，全縣社會保險基金預算收入安排8.68億元；社會保險基金預算支出安排6.23億元。
4.國有資本經(jīng)營預算安排建議。2023年，國有資本經(jīng)營預算上級補助收入112萬元，國有資本經(jīng)營支出預算112萬元。
（四）凝心聚力，砥礪奮進，全面完成2023年財政收支預算和執(zhí)行工作
1.堅持以“開源”為根本，持續(xù)加強財源培植力度
始終把培育財源、壯大財政實力作為財政工作的根本保障；著力實施好積極財政政策，全面落實減稅降費、留抵退稅等相關政策，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，培植壯大新的增長點；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大全縣磷礦、山砂、河砂等礦產(chǎn)資源整合開發(fā)支持力度，積極發(fā)展新能源，做大財政“蛋糕”；切實加強政銀企合作，優(yōu)化融資平臺，不斷擴大融資規(guī)模，管好用好財政直達資金和債券資金，全力支持渝昆高鐵、宣會和會巧高速、會澤港等重點項目建設；密切關注上級政策導向和資金投向，找準切入口，爭取更多更好的政策和資金項目支持；繼續(xù)強化部門聯(lián)動，堅持依法征收、應收盡收、強化收入征管；充分挖掘非稅收入潛力，加強土地、資產(chǎn)、資源盤活力度，多渠道、多途徑增加財政收入，提高縣級財力自給水平。
2.堅持以“節(jié)流”為優(yōu)先，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
真正落實“政府過緊日子”換“人民過好日子”的理念，嚴格財政支出管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預算約束，嚴禁無預算、超預算支出；嚴控新增項目支出需求,完善項目庫管理,千方百計保障剛性支出，優(yōu)先保障基本民生、工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、教育衛(wèi)生和社會穩(wěn)定等支出；持續(xù)壓減非剛性、非重點項目支出，堅持勤儉辦事原則，從嚴控制“三公”經(jīng)費，嚴格控制行政開支，降低行政成本；強化直達資金支出監(jiān)管，按直達資金封閉管理、安全運行、快速直達、精準使用原則，及時分配、下達直達資金，積極調(diào)度資金按進度撥付資金，確保直達資金惠企利民，提高使用效益。
3.堅持以“三?！睘橹行?，持續(xù)兜牢財政運行底線
按照“堅守底線、突出重點”的思路，圍繞中心服務大局，統(tǒng)籌本級預算、上級轉(zhuǎn)移支付、新增債券等各類資金，加快財政支出進度，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，確?？h委、縣政府各項重大決策部署落到實處；認真落實好減稅降費、社保費減免緩繳、企業(yè)穩(wěn)崗返還等政策，繼續(xù)加強對重點企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)的扶持，積極鼓勵規(guī)上企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、骨干企業(yè)做大做強，實現(xiàn)提質(zhì)增效；堅持盡力而為、量力而行，快補齊民生短板，堅決兜牢民生底線，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，強化財政投入的民生導向，加大對就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共公益基礎設施建設等民生方面的投入，支持提高民生保障水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
4.堅持以“增效”為導向，持續(xù)推進財政管理改革
持續(xù)深化零基預算、國庫集中支付等管理改革，構(gòu)建現(xiàn)代預算編制體系，推進財政管理提質(zhì)增效加；快實施預算編制、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、會計核算等財政業(yè)務集成，提升財政管理效能；深入推進部門預決算、“三公”經(jīng)費、惠農(nóng)“一卡通”以及財政專項資金的公開力度，提升資金管理透明度；全面實施預算績效管理，健全績效指標和標準體系，繼續(xù)擴大重點績效評價范圍，加強評價結(jié)果應用；持續(xù)深化國企改革，加快道成公司投資集團、城投集團的組建運營，推動國有資本投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高國有資本運行效率；統(tǒng)籌推進財政投融資體制、政府采購、投資評審、財稅金融、票據(jù)管理等各方面改革，充分釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力。
5.堅持以“安全”為底線，持續(xù)防范化解財政金融風險
統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個大局，健全財政風險防控體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險底線；立足財政職能，提高政治站位，加強基層“三?！北O(jiān)控常態(tài)化管理,確保“三?！辈怀鲲L險；強化財政監(jiān)管，加強預算執(zhí)行管理和監(jiān)督，建立健全人大、審計、財政等部門相互聯(lián)動的預算執(zhí)行監(jiān)督體系，切實加大對外監(jiān)督和內(nèi)審力度，確保人員資金雙安全；大力盤活存量資金、資產(chǎn)和資源，積極穩(wěn)妥化解隱性債務風險隱患；進一步健全政府舉債融資機制，依法合理舉借新債，堅決遏制隱性債務，確保政府債務風險總體可控。積極推動地方金融支持實體經(jīng)濟，提升擔保體系增信服務功能，動態(tài)防范化解地方法人銀行風險，持續(xù)開展防范和處置非法集資等，切實維護金融安全工作。
6.堅持以“黨建”為引領，持續(xù)加強財政隊伍建設
牢牢把握財政部門政治機關的職責定位，以政治建設為統(tǒng)領，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領會黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，自覺扛牢管黨治黨政治責任，一如既往地加強理論學習，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、滋養(yǎng)初心、引領使命，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為為民理財?shù)墓ぷ鲗嵭?，用實際行動護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力打造一支政治過硬、忠誠擔當、作風優(yōu)良的專業(yè)化干部隊伍，為全縣財政事業(yè)健康發(fā)展提供堅實的人才保障。
各位代表：目標任務已敲定，砥礪奮進正當時。讓我們在縣委的堅強領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，堅持和發(fā)揚斗爭精神，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，凝心聚力，砥礪奮進，持續(xù)抓好穩(wěn)增長、惠民生、促改革、防風險各項工作，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻！
