（云南?。╆P(guān)于昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)財(cái)稅部門在黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職能職責(zé)，強(qiáng)化部門建設(shè)，堅(jiān)持增收控支、統(tǒng)籌兼顧，狠抓收入任務(wù)管理、加大重大建設(shè)項(xiàng)目、疫情防控等的資金保障力度，創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供了有力保障。
一、 2020年地方財(cái)政預(yù)算（地方債務(wù)）執(zhí)行情況
（一）據(jù)2020年快報(bào)反映（下同），地方一般公共預(yù)算收入完成423,134萬(wàn)元，比2019年增收13,039萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。其中：稅收收入完成396,417萬(wàn)元，增長(zhǎng)2%；非稅收入完成26,717萬(wàn)元，增長(zhǎng)23%。地方一般公共預(yù)算支出完成325,773萬(wàn)元。
地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入423,134萬(wàn)元，返還性收入17,196萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入31,550萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入76,121萬(wàn)元，調(diào)入資金40,678萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,680萬(wàn)元，上年結(jié)余10,941萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7,470萬(wàn)元，收入方總計(jì)613,770萬(wàn)元；地方一般公共預(yù)算支出325,773萬(wàn)元，上解上級(jí)支出197,161萬(wàn)元，債務(wù)還本支出9,770萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金60,275萬(wàn)元，支出方總計(jì)592,979萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)20,791萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算收入完成261,348萬(wàn)元，比2019年增收150,621萬(wàn)元，增長(zhǎng)136%；政府性基金預(yù)算支出完成307,603萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)185%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入261,348萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入12,337萬(wàn)元，上年結(jié)余5,965萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入73,375萬(wàn)元，收入方總計(jì)353,025萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出307,603萬(wàn)元，上解支出-66,100萬(wàn)元，調(diào)出資金40,000萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出33,375萬(wàn)元，支出方總計(jì)314,878萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余為38,147萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成2,160萬(wàn)元，比2019年減收2,061萬(wàn)元，下降49%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1,482萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2,160萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入0萬(wàn)元，上年結(jié)余0萬(wàn)元，收入方總計(jì)2,160萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1,482萬(wàn)元，調(diào)出資金 678萬(wàn)元，支出方總計(jì)2,160萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余為0萬(wàn)元。
以上收支均為快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，待市財(cái)政局結(jié)算批復(fù)后另行報(bào)告。
（四）地方政府債務(wù)執(zhí)行情況。2020年年初地方政府性債務(wù)余額為517,310萬(wàn)元（原上報(bào)數(shù)為517,231萬(wàn)元，匯率變化影響），2020年償還本金10,191萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券92,000萬(wàn)，年末地方政府債務(wù)余額為599,119萬(wàn)元。
二、 2020年財(cái)稅工作情況
一年來(lái)，財(cái)稅部門緊緊圍繞打造昆明現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、建設(shè)昆明高質(zhì)量跨越發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)，大招商、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新、建園區(qū)、美環(huán)境、優(yōu)服務(wù)，特別是云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得新進(jìn)展。
（一）開源節(jié)流并重，千方百計(jì)狠抓收入
一是科學(xué)謀劃收入征管。積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行對(duì)財(cái)政收入的影響，密切關(guān)注重點(diǎn)財(cái)源變化趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)分析國(guó)家減稅降費(fèi)政策的影響，切實(shí)加強(qiáng)分析和預(yù)測(cè)工作，增強(qiáng)組織財(cái)政收入的主動(dòng)性和預(yù)見性；二是抓好協(xié)稅護(hù)稅，建立健全“企業(yè)內(nèi)聯(lián)”機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定期聯(lián)系、走訪企業(yè)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)解決問(wèn)題；三是抓牢新增稅源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮入?yún)^(qū)企業(yè)原有的生產(chǎn)效益，同時(shí)努力挖掘新產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并堅(jiān)持“早落實(shí)，早出效益”的原則，確保各項(xiàng)企業(yè)扶持資金，特別是一些針對(duì)中小企業(yè)的扶持資金落實(shí)到位；四是加大國(guó)有土地出讓力度，配合相關(guān)部門努力全面完成國(guó)有土地出讓收入目標(biāo)；五是依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，深挖稅源潛力，形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)值倍增的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)一步為自貿(mào)區(qū)建設(shè)注入資金“活水”，形成良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)；六是嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約規(guī)定，牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，大力壓縮一般性支出，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；七是加大財(cái)政存量資金清理盤活力度，全年累計(jì)盤活財(cái)政存量資金10,509萬(wàn)元，優(yōu)先用于支持疫情防控和?；久裆⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)方面的支出，真正把有限的資金用在“刀刃”上。
（二）精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)形勢(shì)，統(tǒng)籌財(cái)力保障園區(qū)及自貿(mào)區(qū)建設(shè)
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)“六保”工作，兜牢民生底線。按照“應(yīng)保盡保、全力保障”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)保供等財(cái)稅支持政策，全力支持保市場(chǎng)主體，保企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，努力對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)的負(fù)面影響；二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，為企業(yè)“松綁”讓利，把減稅降費(fèi)的“減法”變成培植財(cái)源擴(kuò)大稅基的“加法”，通過(guò)幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力和發(fā)展后勁實(shí)質(zhì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“暖心十條”和“1+3+N”高質(zhì)量發(fā)展系列政策，全年共安排各項(xiàng)資金達(dá)4.93億元，不斷吸引大批優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)落戶經(jīng)開區(qū)，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，確保疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤，進(jìn)一步提振轄區(qū)各行各業(yè)企業(yè)發(fā)展信心，為企業(yè)渡過(guò)難關(guān)注入“強(qiáng)心劑”；四是切實(shí)加大爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金力度，認(rèn)真研究上級(jí)補(bǔ)助資金投向政策，積極做好向上級(jí)爭(zhēng)取資金工作，全年共爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金16億元。
（三）落實(shí)責(zé)任，抓好政府債務(wù)管理工作
牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。一是按時(shí)歸還到期債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，將專項(xiàng)債券資金用于中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，充分發(fā)揮好資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入；二是有效化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)，積極申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券。通過(guò)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券36,845萬(wàn)元，有效化解政府債務(wù)；三是積極包裝項(xiàng)目，全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券4.4億元及抗疫特別國(guó)債1億元；四是規(guī)范PPP模式運(yùn)作，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，防止PPP異化為新的融資工具，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量，做好PPP項(xiàng)目全生命周期管理績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)工作。目前，經(jīng)開區(qū)已入庫(kù)的PPP項(xiàng)目共有5個(gè)，總投資額為51.94億元，涉及財(cái)政支出責(zé)任約111.73億元。
（四）堅(jiān)持依法依規(guī)管理，提升財(cái)政規(guī)范管理化水平
一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算未安排原則上不得支出，確需追加的重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照法定程序辦理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《昆明市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核的通知》要求，不定期通報(bào)執(zhí)行情況，將執(zhí)行進(jìn)度指標(biāo)分月下達(dá)各預(yù)算部門；二是積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行一體化工作。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理制度改革。依據(jù)《預(yù)算管理一體化規(guī)范》要求，按照標(biāo)準(zhǔn)化的原則和方法，積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面提升國(guó)庫(kù)管理水平的全面提升；三是全面推行預(yù)（決）算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，按照《預(yù)算法》等法律、法規(guī)要求，進(jìn)一步做好依法依時(shí)限公開預(yù)（決）算及“三公”經(jīng)費(fèi)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督；四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理。切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全面提升區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理水平，有效治理會(huì)計(jì)信息不規(guī)范問(wèn)題；五是加強(qiáng)普法力度，利用部門自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，積極向各部門宣傳本部門所涉及執(zhí)行的法律法規(guī)，組織各部門學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等，進(jìn)一步理清今后的工作理念和思路，切實(shí)提高依法理財(cái)?shù)乃健?span style="display:none">文庫(kù)_工程資料_十四五
（五）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效率
認(rèn)真貫徹《中共中央和國(guó)務(wù)院提出的全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理意見》中全方位、全過(guò)程、全覆蓋的工作要求，繼續(xù)擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍的規(guī)模，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，有條不紊地按工作流程推進(jìn)績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。在預(yù)算編制工作中，要求全區(qū)各預(yù)算部門全范圍同步編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并督促各預(yù)算部門根據(jù)第三方社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的審核意見進(jìn)行修改完善，最終審核結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。此外，預(yù)算績(jī)效管理還將貫穿于預(yù)算執(zhí)行、完成后等過(guò)程，通過(guò)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。真正落實(shí)“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的財(cái)政資金管理新常態(tài)。
總結(jié)回顧2020年財(cái)稅工作，在貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的背景下，面對(duì)艱巨繁重的財(cái)稅改革任務(wù)，全區(qū)財(cái)稅部門銳意改革創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)克難，圓滿完成了全年財(cái)政收支任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是黨工委和管委會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各部門對(duì)財(cái)稅工作支持、關(guān)心和理解的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，特別是疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加。為此我們將高度重視，繼續(xù)深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格貫徹落實(shí)積極有為的財(cái)政政策，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
三、 2021年地方財(cái)政預(yù)算草案
2021年是 “十四五”規(guī)劃開局之年，是自貿(mào)區(qū)三年建設(shè)周期承上啟下的關(guān)鍵一年。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，新冠疫情前景未卜，世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境不穩(wěn)定不確定性增大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨多重堵點(diǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。從財(cái)政形勢(shì)看，新落戶項(xiàng)目短期內(nèi)難以形成新的稅源，一次性收入因素影響收入的穩(wěn)定性，加之受減稅降費(fèi)政策持續(xù)影響，財(cái)政收入后繼增長(zhǎng)乏力；園區(qū)建設(shè)及自貿(mào)區(qū)發(fā)展剛性支出需求不斷增加，可用財(cái)力有限，收支矛盾依然十分突出。面對(duì)當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，2021年財(cái)政工作及預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，省委十屆十一次全會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)精神，以及黨工委、管委會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合今年面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及減稅降費(fèi)政策影響，按市委全會(huì)確定的昆明市財(cái)政收入目標(biāo)增長(zhǎng)3.5%，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成437,944萬(wàn)元。
地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入437,944萬(wàn)元，返還性收入17,196萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入4,000萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入80,000萬(wàn)元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)20,791萬(wàn)元，調(diào)入資金781萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金62,236萬(wàn)元，收入方總計(jì)622,948萬(wàn)元；地方一般公共預(yù)算支出380,887萬(wàn)元，債務(wù)還本支出28,075萬(wàn)元，上解上級(jí)支出213,986萬(wàn)元，支出方總計(jì)622,948萬(wàn)元，收支平衡。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入219,085萬(wàn)元，政府性基金轉(zhuǎn)移收入84,100萬(wàn)元，上年結(jié)余38,147萬(wàn)元，收入方總計(jì)341,332萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出331,332萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出10,000萬(wàn)元，支出方總計(jì)341,332萬(wàn)元，收支平衡。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2,232萬(wàn)元，上年結(jié)余0萬(wàn)元，收入方總計(jì)2,232萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1,451萬(wàn)元，調(diào)出資金781萬(wàn)元，支出方總計(jì)2,232萬(wàn)元，收支平衡。
地方政府債務(wù)執(zhí)行情況是：2021年年初地方政府債務(wù)余額為599,119萬(wàn)元，償還本金38,075萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2021年年末，地方政府債務(wù)余額為561,044萬(wàn)元。
四、 2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）積極組織財(cái)政收入，圍繞增加稅收促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是依法依規(guī)抓好財(cái)政收入。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，多措并舉培植和壯大新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，努力做大財(cái)政收入蛋糕，實(shí)事求是組織財(cái)政收入，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)；二是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重大投資項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)趨勢(shì)研判和預(yù)警預(yù)報(bào)，增強(qiáng)組織收入工作統(tǒng)籌調(diào)控能力；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上做文章，在培育增長(zhǎng)新動(dòng)能上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合互動(dòng)，落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由中低端向高端躍升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)；四是堅(jiān)持按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)“大膽試、大膽闖、自主改”的整體工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)1+3+N扶持政策，優(yōu)先將扶持資金納入預(yù)算安排，相關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，促成總部經(jīng)濟(jì)落地，并產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)，增強(qiáng)財(cái)政的增收后勁；盤活存量土地資源，加快土地有序出讓，確保出讓收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（二）深化財(cái)政改革，提升監(jiān)管水平
一是深化財(cái)政體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化全口徑預(yù)算編制管理。完善政府預(yù)決算信息公開制度，及時(shí)公開政府預(yù)決算信息，督促各預(yù)算部門及時(shí)公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。推進(jìn)年度預(yù)算改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。強(qiáng)化預(yù)算管理，預(yù)算未安排不得支出，涉及預(yù)算調(diào)整需上報(bào)黨工委、管委會(huì)審議批準(zhǔn)。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的規(guī)模，深化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；二是推進(jìn)會(huì)計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理。緊緊圍繞各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作的要求，深化政府會(huì)計(jì)改革，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度貫徹執(zhí)行，推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)服務(wù)方式，激發(fā)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)活力，全力推進(jìn)全區(qū)會(huì)計(jì)管理服務(wù)工作再上新臺(tái)階；三是規(guī)范非稅收入和財(cái)政票據(jù)管理。配合省、市、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政制度要求的政府非稅收入收繳和財(cái)政票據(jù)管理機(jī)制，提升非稅收入管理效能，推進(jìn)非稅收入征收管理的科學(xué)化、制度化和信息化建設(shè)；四是推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)。一方面根據(jù)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，編實(shí)、編全政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃，保證政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)的管理。另一方面推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革。進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)流程，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府購(gòu)買，完善政府購(gòu)買服務(wù)透明化，多元化，杜絕單位部門對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利尋租。
（三）保障和改善民生，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
支持教育優(yōu)先發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)只增不減”要求，保持財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；強(qiáng)化社保基金管理，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)基金管理，建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)控制制度和投資管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社保基金監(jiān)控指標(biāo)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的分析，逐步完善社保基金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；多措并舉，有效落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。按照國(guó)家和省就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策要求，繼續(xù)加大各項(xiàng)補(bǔ)貼支出力度，充分發(fā)揮就業(yè)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，支持生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)；支持文化旅游和體育事業(yè)發(fā)展；支持體育事業(yè)發(fā)展。
（四）化解政府性債務(wù)存量和遏制政府債務(wù)增量
積極貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)、87號(hào)文及中央、省市有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理要求，全面加強(qiáng)債務(wù)舉措、平臺(tái)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、組織保障等，嚴(yán)堵“后門”，嚴(yán)控“閘門”，嚴(yán)管“前門”，全面推進(jìn)政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。健全債務(wù)管理制度，注重防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)債務(wù)舉借、平臺(tái)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、組織保障等，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用。配合相關(guān)部門積極爭(zhēng)取專債發(fā)行，結(jié)合各年債務(wù)情況，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)貸，切實(shí)化解解讀債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加強(qiáng)部門隊(duì)伍建設(shè)，努力提升工作效率
加強(qiáng)財(cái)政干部思想政治建設(shè)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，以及重要會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省、市委重大決策部署，不斷增強(qiáng)財(cái)政干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。培養(yǎng)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，提高財(cái)政管理水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，做好2021年財(cái)稅工作任務(wù)艱巨，深入推進(jìn)財(cái)稅改革責(zé)任重大，我們將在黨工委和管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)作為，采取有力、有效措施，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的支持幫扶力度，深入貫徹落實(shí)積極有為的財(cái)政政策，確保政策措施見效早、見效快，確保有力地護(hù)航地區(qū)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)發(fā)展，在新的一年砥礪奮斗，負(fù)重前行，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為推進(jìn)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
