（云南?。╆P(guān)于昆明市盤龍區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
昆明市盤龍區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2022年1月12日在昆明市盤龍區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
昆明市盤龍區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將昆明市盤龍區(qū)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、 2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是盤龍發(fā)展進(jìn)程中重要的一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，正視困難挑戰(zhàn)、堅(jiān)定發(fā)展信心、守住發(fā)展底線，緊緊圍繞財(cái)政收支目標(biāo)，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，嚴(yán)格落實(shí)“三?！必?zé)任，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！?，全力支持重大項(xiàng)目落地見效，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，財(cái)政收支總體平衡，預(yù)算執(zhí)行情況較好。
（一）2021年地方財(cái)政預(yù)算收支情況
1. 一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入472,545萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.49%，較上年決算數(shù)增長(zhǎng)5.04%。
一般公共預(yù)算支出542,929萬(wàn)元，完成預(yù)算的95.26%，較上年決算數(shù)增長(zhǎng)3.66%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入472,545萬(wàn)元，返還性收入55,035萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入74,110萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入35,273萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,742萬(wàn)元，調(diào)入資金655萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入29,120萬(wàn)元，收入方總計(jì)680,480萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出542,929萬(wàn)元，上解支出105,605萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,861萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出25,085萬(wàn)元，支出方總計(jì)680,480萬(wàn)元。收支平衡。
2. 政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入1,471萬(wàn)元，完成預(yù)算的105.98%，同比增長(zhǎng)197.77%。
政府性基金預(yù)算支出37,720萬(wàn)元，完成預(yù)算的95.29%，同比下降16.42%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入1,471萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入3,611萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3,038萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入32,000萬(wàn)元，收入方總計(jì)40,120萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出37,720萬(wàn)元，向一般公共預(yù)算調(diào)出資金463萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1,937萬(wàn)元，支出方總計(jì)40,120萬(wàn)元。收支平衡。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入545萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，同比增收340萬(wàn)元，增長(zhǎng)165.85%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出340萬(wàn)元，完成預(yù)算的27.11%，同比減支1萬(wàn)元，下降0.29%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況是：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入545萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入888萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入12萬(wàn)元，收入方總計(jì)1,445萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出340萬(wàn)元，向一般公共預(yù)算調(diào)出資金192萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出913萬(wàn)元，支出方總計(jì)1,445萬(wàn)元。收支平衡。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算統(tǒng)一由市級(jí)編列，執(zhí)行情況由市政府向市人大一并說(shuō)明。
5. 其他報(bào)告事項(xiàng)
地方政府債務(wù)情況。2021年盤龍區(qū)政府債務(wù)余額為73,238萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額10,538萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額62,700萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況。區(qū)本級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)12,930萬(wàn)元，在年度預(yù)算執(zhí)行中使用預(yù)備費(fèi)12,930萬(wàn)元，主要用于盤龍區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力提升等項(xiàng)目。
區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動(dòng)用補(bǔ)充情況。動(dòng)用13,742萬(wàn)元，主要用于市容環(huán)境綜合整治、樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障性住房維護(hù)和管理等。年末補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,861萬(wàn)元。
預(yù)算調(diào)整情況。經(jīng)區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出從431,000萬(wàn)元調(diào)整為446,000萬(wàn)元；區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入從1,304萬(wàn)元調(diào)整為1,388萬(wàn)元，支出從1,304萬(wàn)元調(diào)整為33,388萬(wàn)元。
“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算923萬(wàn)元，較上年下降3.02%。
直達(dá)資金執(zhí)行情況。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央特別轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的決策部署，全年收到并下達(dá)直達(dá)資金33,826.89萬(wàn)元，完成支出31,534.30萬(wàn)元，主要用于支持老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等。
2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行具體情況詳見表一、表二、表三，均為快報(bào)數(shù)。待市財(cái)政局批復(fù)我區(qū)2021年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）2021年財(cái)政主要工作完成情況
1. 突出“優(yōu)”字當(dāng)先，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
一是嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。做好增值稅留抵退稅，擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，鞏固減稅降費(fèi)成效。二是穩(wěn)定培植財(cái)源稅源。做優(yōu)重點(diǎn)稅源服務(wù)，監(jiān)測(cè)分析稅源數(shù)據(jù)，多措并舉助企紓困，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，通過(guò)財(cái)源助企貸、穩(wěn)崗就業(yè)等措施，提升政策惠及面，提振市場(chǎng)主體信心，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.04億元，以高質(zhì)量的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做實(shí)稅源培植和穩(wěn)定。三是有效規(guī)范資金籌措?；I集專項(xiàng)債券資金3.2億元支持任旗營(yíng)棚戶區(qū)改造、區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建，爭(zhēng)取上級(jí)資金9.83億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民生改善。
2. 突出“儉”字擔(dān)當(dāng)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
一是將過(guò)緊日子思想作為長(zhǎng)期方針落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，優(yōu)先安排“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)支出，確保各項(xiàng)政策部署落到實(shí)處。二是全面落實(shí)區(qū)級(jí)“三?！敝黧w責(zé)任，牢固樹立“三?！眱?yōu)先意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大審議通過(guò)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。三是進(jìn)一步加大預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活財(cái)政資產(chǎn)資源，清理收回資金統(tǒng)籌用于國(guó)家植物博物館等項(xiàng)目，全力保障重點(diǎn)工作資金需求。
3. 突出“民”字立本，著力改善民生福祉
突出財(cái)政支出公共性、普惠性，2021年盤龍區(qū)民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的70.71%。
一是投入教育支出110,343萬(wàn)元，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入文化旅游體育與傳媒支出5,970萬(wàn)元，支持基層公共文化服務(wù)，提升公共文化水平。二是投入科學(xué)技術(shù)支出11,555萬(wàn)元，支持科技強(qiáng)警、企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目。三是投入社會(huì)保障和就業(yè)支出95,014萬(wàn)元，支持社會(huì)兜底保障和改善民生福祉。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，鞏固提升基層社會(huì)治理水平，實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目88個(gè)，民生保障水平持續(xù)提高。四是投入衛(wèi)生健康支出49,739萬(wàn)元，支持做好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持新冠疫苗免費(fèi)接種，有序推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建及區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力提升項(xiàng)目建設(shè)，鞏固疫情防控成果，繼續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生“7+1”專項(xiàng)行動(dòng)，健康盤龍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
4. 突出“質(zhì)”字導(dǎo)向，著力城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一是投入城鄉(xiāng)社區(qū)支出56,042萬(wàn)元，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，支持城市道路市容環(huán)境整治、道路綠化管養(yǎng)、城市公廁建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平；支持全國(guó)文明城市常態(tài)化保持；圓滿完成聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)一階段會(huì)議。二是投入節(jié)能環(huán)保支出7,918萬(wàn)元，支持水環(huán)境綜合整治及水質(zhì)提升工程，開展“國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)”等創(chuàng)建工作，堅(jiān)持不懈打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢松華壩水源區(qū)生態(tài)屏障。投入住房保障支出20,331萬(wàn)元，支持保障性住房維護(hù)和管理、城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工作。三是投入農(nóng)林水支出37,247萬(wàn)元，支持新一輪水源區(qū)扶持補(bǔ)助政策落地落實(shí)，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，精心做好“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，牢牢守住糧食安全底線。投入交通運(yùn)輸支出1,275萬(wàn)元，支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、交通安全設(shè)施建設(shè)等工作開展。
5. 突出“穩(wěn)”字為基，著力規(guī)范財(cái)政管理
一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和預(yù)算實(shí)施條例等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，預(yù)算和績(jī)效管理深度融合，提高預(yù)算管理水平和財(cái)政資源配置效率。二是率先在全市實(shí)施政府采購(gòu)意向公開工作，推行“政采貸”企業(yè)信用融資產(chǎn)品試點(diǎn)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推廣政府購(gòu)買服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的良性互動(dòng)。三是完善全口徑國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告體系，落實(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理制度。四是扎實(shí)做好財(cái)政監(jiān)督，開展專項(xiàng)檢查，政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審，有效發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。積極配合巡視巡察、審計(jì)、督查檢查和問(wèn)題整改。五是落實(shí)預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，“公務(wù)之家”服務(wù)平臺(tái)上線。六是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，政府債務(wù)均已納入預(yù)算管理，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控有力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，回顧2021年，取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，成績(jī)已成歷史，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒地看到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐不足，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不充分，可持續(xù)的財(cái)力支撐還不穩(wěn)固，財(cái)政增收乏力；二是財(cái)政收支平衡矛盾仍較為突出，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢、資金使用績(jī)效仍有待提升；三是民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等剛性需求增長(zhǎng)，基層財(cái)政保“三?！眽毫^大。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取有力舉措，通過(guò)完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理等方面堅(jiān)定不移做好財(cái)服務(wù)于政，更好地保障盤龍區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、 2022年地方財(cái)政預(yù)算草案
2022年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞市委對(duì)盤龍區(qū)的“三個(gè)功能定位”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政服務(wù)保障區(qū)域性國(guó)際中心城市核心城區(qū)建設(shè)新征程，全力建設(shè)“幸福盤龍”。
（一）一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入489,084萬(wàn)元，較2021年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)3.5%；一般公共預(yù)算支出543,000萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況是：區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入489,084萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上級(jí)返還性收入55,035萬(wàn)元，預(yù)計(jì)一般性轉(zhuǎn)移支付收入61,375萬(wàn)元，預(yù)計(jì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入22,707萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入320萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入25,085萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,510萬(wàn)元，收入方總計(jì)655,116萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出543,000萬(wàn)元（其中：區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出448,510萬(wàn)元），地方政府債務(wù)還本2,990萬(wàn)元，上解支出109,126萬(wàn)元，支出方總計(jì)655,116萬(wàn)元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入2,285萬(wàn)元，較2021年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)55.34%；政府性基金預(yù)算支出4,222萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入2,285萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1,937萬(wàn)元，收入方總計(jì)4,222萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算預(yù)算支出4,222萬(wàn)元（其中：區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出2,285萬(wàn)元），支出方總計(jì)4,222萬(wàn)元。收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入914萬(wàn)元，比2021年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)67.71%，增收原因?yàn)閰^(qū)屬國(guó)有企業(yè)可供投資者分配利潤(rùn)上繳比例及補(bǔ)繳以前年度利潤(rùn)差額比例均由15%調(diào)增為30%所致；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2,167萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況是：區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入914萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入660萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入913萬(wàn)元，收入方總計(jì)2,487萬(wàn)元；區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2,167萬(wàn)元（其中：區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出594萬(wàn)元），調(diào)出資金320萬(wàn)元，支出方總計(jì)2,487萬(wàn)元。收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由市級(jí)統(tǒng)一編列。
2022年地方財(cái)政預(yù)算的具體情況，詳見表四、表五、表六、表七、表八。
（五）其他報(bào)告事項(xiàng)
預(yù)備費(fèi)安排情況。安排預(yù)備費(fèi)13,400萬(wàn)元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出和其他難以預(yù)見開支。
“三?！鳖A(yù)算安排情況。安排中央和省級(jí)“三?！闭哳A(yù)算支出23億元，其中：保工資預(yù)算支出17億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算支出1億元，保民生預(yù)算支出5億元。
預(yù)算（草案）審查批準(zhǔn)前的支出安排事項(xiàng)。按照《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開始后，在人代會(huì)批準(zhǔn)本預(yù)算草案前，可安排下列支出：上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出，參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。
三、 2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年是黨的二十大勝利召開的喜慶之年，是推進(jìn)“幸福盤龍”建設(shè)的重要一年，我們將更加清醒地認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，緊緊圍繞區(qū)委各項(xiàng)決策部署，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保全面完成好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）更深層次貫徹落實(shí)，促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞市委對(duì)盤龍區(qū)的“三個(gè)功能定位”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，提振市場(chǎng)主體信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面落實(shí)市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，注重發(fā)展質(zhì)量及財(cái)源培植成效。
（二）更可持續(xù)精打細(xì)算，穩(wěn)財(cái)政收支平衡
黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守基層“三?！必?zé)任落實(shí)，按照 “只減不增”的原則從嚴(yán)從緊編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)力無(wú)法覆蓋項(xiàng)目積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持解決，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
（三）更大力度落實(shí)責(zé)任，聚民生保障之力
著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，積極支持鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，著力保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、公共文化服務(wù)等事業(yè)發(fā)展，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)把疫情常態(tài)化防控?cái)[在財(cái)政保障優(yōu)先位置，保障全區(qū)新冠肺炎疫情防控工作有序推進(jìn)。
（四）更高水平強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)財(cái)政管理之基
主動(dòng)接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)中央資金直達(dá)基層機(jī)制，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)等各項(xiàng)工作。
（五）更嚴(yán)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線
積極主動(dòng)作為，緊盯中央、省市財(cái)政政策動(dòng)向及專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，全力爭(zhēng)取云南省“十四五”高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擴(kuò)大有效投資，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。健全地方政府債務(wù)和財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作意義重大，使命光榮！我們將更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，奮力完成全年財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
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名 詞 解 釋
1. 一般公共預(yù)算是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2. 政府性基金預(yù)算是國(guó)家通過(guò)向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算，是政府預(yù)算體系的重要組成部分。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
5. 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收或清理整合結(jié)余資金安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)以后年份預(yù)算資金的不足，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用。
6. 積極的財(cái)政政策是指擴(kuò)張性財(cái)政政策，即增加政府支出來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求。包括增加政府購(gòu)買、增加政府轉(zhuǎn)移支付、降低稅率。
7. 政府購(gòu)買服務(wù)是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量或事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。
8. 直達(dá)資金是指政府撥款直接到達(dá)地方的資金，資金下達(dá)“提速”，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過(guò)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣，避免資金層層審批、下達(dá)耗時(shí)，有利于迅速發(fā)揮資金效益、迅速惠企利民。
9. 專項(xiàng)債券全稱是項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券，指省、自治區(qū)、直轄市政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
