（云南?。╆P(guān)于昆明市2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于昆明市2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
昆明市財政局
各位代表：
受市人民政府的委托，現(xiàn)將昆明市2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案提請市十五屆人大第三次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實中央和省、市決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定和批準(zhǔn)的財政預(yù)算，面對新冠疫情、經(jīng)濟下行及大規(guī)模留抵退稅減收等超預(yù)期因素沖擊，迎難而上、頂壓奮進，全面落實積極財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，保障財政收支平穩(wěn)運行、兜牢基層“三?！钡拙€、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)
性區(qū)域性風(fēng)險底線，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定做出貢獻。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算
全市一般公共預(yù)算收入505.2億元，完成年初預(yù)算的70.8%、調(diào)整預(yù)算的102.9%，較上年決算數(shù)下降（下同）26.7%，扣除留抵退稅因素后下降13.6%，加上級補助、調(diào)入資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等669.1億元，收入合計1,174.3億元。支出863.3億元，完成年初預(yù)算的89.9%、調(diào)整預(yù)算的102.3%，下降7%，加上解上級、地方政府債券還本等311億元，支出合計1,174.3億元。收支平衡。
市級一般公共預(yù)算收入257億元，完成年初預(yù)算的74%、調(diào)整預(yù)算的102.5%，下降23.7%，加上級補助、下級上解等673.3億元，收入合計930.3億元。支出333.4億元，完成年初預(yù)算的97.1%、調(diào)整預(yù)算的102.7%，增長0.1%，加上解上級、債務(wù)還本等596.9億元，支出合計930.3億元。收支平衡。
市本級一般公共預(yù)算收入163億元，完成年初預(yù)算的74.9%、調(diào)整預(yù)算的100.6%，下降22.5%，加上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等687.9億元，收入合計850.9億元。支出234.3億元，完成年初預(yù)算的98.8%、調(diào)整預(yù)算的100.9%，增長2.2%，加上解上級、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等616.6億元，支出合計850.9億元。收支平衡。
一般公共預(yù)算收支變動的主要原因是：收入方面，受宏觀經(jīng)濟下行、疫情沖擊、增值稅留抵退稅等影響導(dǎo)致收入下降；支出方面，大幅減收導(dǎo)致支出來源減少，相應(yīng)減少支出安排。
2．政府性基金預(yù)算
全市政府性基金預(yù)算收入146.1億元，完成年初預(yù)算的27.3%、調(diào)整預(yù)算的104.4%，下降67.6%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸等484.9億元，收入合計631億元。支出424.2億元，完成年初預(yù)算的61.8%、調(diào)整預(yù)算的99.5%，下降32.8%，加專項債務(wù)還本、結(jié)轉(zhuǎn)下年等206.8億元，支出合計631億元。收支平衡。
市級政府性基金預(yù)算收入104.9億元，完成年初預(yù)算的22.3%、調(diào)整預(yù)算的107.7%，下降72.1%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸等471.6億元，收入合計576.5億元。支出251.7億元，完成年初預(yù)算的50.2%、調(diào)整預(yù)算的102.5%，下降40.3%，加專項債務(wù)還本、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸等324.8億元，支出合計576.5億元。收支平衡。
市本級政府性基金預(yù)算收入87.5億元，完成年初預(yù)算的23.6%、調(diào)整預(yù)算的109.5%，下降70.9%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸等453.2億元，收入合計540.7億元。支出208.5億元，完成年初預(yù)算的51.6%、調(diào)整預(yù)算的104.2%，下降36.5%，加專項債務(wù)還本、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸等332.2億元，支出合計540.7億元。收支平衡。
政府性基金收支變動的主要原因是：受房地產(chǎn)市場下行影響導(dǎo)致國有土地出讓收入大幅減收，相應(yīng)減少安排土地成本等支出。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5.7億元，完成年初預(yù)算的108.1%，增長55.3%，加上級補助等1.5億元，收入合計7.2億元。支出3.8億元，完成年初預(yù)算的78.3%，增長1689.7%，加向一般公共預(yù)算調(diào)出等3.4億元，支出合計7.2億元。收支平衡。
市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4.5億元，完成年初預(yù)算的104.3%、調(diào)整預(yù)算的107.8%，增長83.4%，加上級補助等1億元，收入合計5.5億元。支出2.9億元，完成年初預(yù)算的81.8%、調(diào)整預(yù)算的98.8%，加補助下級、向一般公共預(yù)算調(diào)出等2.6億元，支出合計5.5億元。收支平衡。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4.3億元，完成年初預(yù)算的119.6%、調(diào)整預(yù)算的108.2%，增長179.2%，加上級補助等1億元，收入合計5.3億元。支出2.7億元，完成年初預(yù)算的91.6%、調(diào)整預(yù)算的98.7%，增長746.5%，加補助下級、向一般公共預(yù)算調(diào)出等2.6億元，支出合計5.3億元。收支平衡。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支變動的主要原因是：清算上繳歷年國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、各市屬投融資公司清算上繳歷年股利股息收入，收入增長；對國有企業(yè)資本性支出增加，支出增長。
4．社會保險基金預(yù)算
全市社會保險基金預(yù)算收入259.9億元，完成年初預(yù)算的57.8%，支出232.9億元，完成年初完成年初預(yù)算的40.5%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余27.1億元，加上年末滾存結(jié)余468.7億元，年末結(jié)余495.8億元。
社會保險基金預(yù)算收支變動的主要原因：一是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險從2022年開始實施全國統(tǒng)籌，并由省級統(tǒng)一報告。按照可比口徑剔除企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金后收入完成年初預(yù)算的99.8%，增長2.4%；支出完成年初預(yù)算的100.4%，增長11.7%。二是社保繳費基數(shù)隨工資標(biāo)準(zhǔn)提高、工傷保險恢復(fù)正常費率、城鄉(xiāng)居民基金醫(yī)療保費籌資標(biāo)準(zhǔn)提高，收入增長；三是養(yǎng)老保險待遇提標(biāo)、醫(yī)療費用增長、工傷保險省級調(diào)劑力度加大，支出增加。
5．市級其他地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
高新區(qū)。一般公共預(yù)算收入21.5億元，下降16.2%；支出13.8億元，下降15.6%。政府性基金預(yù)算收入2.1億元，下降81%；支出4.1億元，下降52.3%。
經(jīng)開區(qū)。一般公共預(yù)算收入35億元，下降21%；支出33.9億元，增長14.9%。政府性基金預(yù)算收入7.8億元，下降15.7%；支出10.1億元，下降2.7%。
滇池度假區(qū)。一般公共預(yù)算收入11.3億元，下降31.7%；支出11.8億元，下降18.5%。政府性基金預(yù)算收入3.1億元，下降71.8%；支出8.3億元，下降15%。
陽宗海風(fēng)景區(qū)。一般公共預(yù)算收入6億元，下降29.6%；支出8.6億元，增長3.8%。政府性基金預(yù)算收入3.2億元，下降32.9%；支出3.3億元，下降71.3%。
滇中新區(qū)本級。一般公共預(yù)算收入11.2億元，下降38.9%；支出19.9億元，下降22.2%。政府性基金預(yù)算收入0.6億元，下降98.5%；支出13.7億元，下降70.9%。
空港經(jīng)濟區(qū)。一般公共預(yù)算收入9億元，下降30.8%；支出11.1億元，增長14.3%。政府性基金預(yù)算收入0.6億元，下降67.2%；支出3.7億元，下降40.3%。
以上預(yù)算執(zhí)行情況詳見《昆明市2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）》，均為快報數(shù)，待省財政廳批復(fù)我市2022年財政總決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再向市人大常委會報告。
（二）2022年財政政策執(zhí)行和重點工作情況
1．精準(zhǔn)落實積極財政政策，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
落實穩(wěn)增長各項政策措施，充分發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤。助企紓困穩(wěn)住市場主體。落實組合式稅費支持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全年新增退稅減稅降費及緩稅緩費超300億元，其中增值稅留抵退稅215億元，社會保險降費率、調(diào)基數(shù)減輕單位負(fù)擔(dān)48.3億元，行政事業(yè)單位落實房租減免0.6億元，釋放政策紅利，“真金白銀”幫助企業(yè)。統(tǒng)籌投入4.9億元，支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、融資擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.3億元，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展。加大投入促進產(chǎn)業(yè)升級。統(tǒng)籌投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10.8億元，落實工業(yè)投資三年倍增行動，重點支持電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車推廣應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)項目。統(tǒng)籌投入7億元，累計投入57.4億元，為昆明產(chǎn)投公司注入資本金，支持?jǐn)U大昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金規(guī)模，保障“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，促進新的支柱產(chǎn)業(yè)加快形成，培育財源稅源新增長點。支持商貿(mào)推動開放發(fā)展。統(tǒng)籌投入12.8億元，用于培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，促進招商引資、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。發(fā)放“彩云昆明消費券”，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，形成政府補貼、商家讓利的聯(lián)動促銷新模式，助力消費加速回暖。全力推動托管磨憨工作，加快清產(chǎn)核資，落實資金保障，支持高質(zhì)量建設(shè)磨憨國際口岸城市。支持辦好會展活動和外事交流，增強開放發(fā)展新動能。夯實基礎(chǔ)擴大有效投資。統(tǒng)籌投入27.9億元用于“五網(wǎng)”和重點公共基本建設(shè)，加快實施“能通全通”工程，推進渝昆鐵路建設(shè)，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，支持雨污分流治理、排水管網(wǎng)改造、滇池綠道建設(shè)等項目。發(fā)行新增政府專項債券174.4億元支持65個重點項目建設(shè)。統(tǒng)籌投入項目前期費4.7億元支持308個重大項目前期工作。聚焦科創(chuàng)激活發(fā)展動能。統(tǒng)籌投入科創(chuàng)和人才資金4.2億元。支持“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，推動省市一體化協(xié)同創(chuàng)新，保障重大創(chuàng)新項目實施、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育，鼓勵企業(yè)加大科研投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化。支持“人才強市”建設(shè)，保障高層次人才引進、產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展等。支持昆明市知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，設(shè)立昆明市知識產(chǎn)權(quán)運營基金，鞏固國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建成果。
2．持續(xù)保障改善民生，提升人民群眾獲得感幸福感
堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生投入力度，全市民生支出634.9億元，占比73.5%，重點民生政策得到有力保障。支持穩(wěn)定擴大就業(yè)。統(tǒng)籌投入4.5億元支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌失業(yè)保險基金，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.45億元，穩(wěn)定崗位109.3萬個。推動教育強市建設(shè)。統(tǒng)籌投入47.7億元，落實學(xué)生資助政策，支持學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中擴規(guī)提質(zhì)、職業(yè)教育穩(wěn)步提升和昆明學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快健康昆明建設(shè)。統(tǒng)籌投入30.7億元，用于醫(yī)療救治、核酸檢測能力提升、方艙醫(yī)院建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，持續(xù)鞏固疫情防控成果，支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。健全完善社保體系。統(tǒng)籌投入10.7億元，落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障及特困人員供養(yǎng)政策，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)及殘疾人事業(yè)發(fā)展等，保障基本民生。統(tǒng)籌投入18.3億元，嚴(yán)格落實退役軍人及優(yōu)撫對象保障政策。統(tǒng)籌投入26.4億元，加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金財政補助，完善醫(yī)療救助制度，推進醫(yī)療保險改革，開展長期護理保險試點工作。統(tǒng)籌投入9.3億元用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助，支持全民參保擴面計劃，推進被征地人員基本養(yǎng)老保險改革。促進文旅事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌投入8.9億元，支持深化創(chuàng)新“基層公共文化服務(wù)包”、文物保護利用和非遺傳承、落實文旅惠企紓困政策、抓好旅游品牌創(chuàng)建、實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)、推進傳統(tǒng)旅游景區(qū)提升改造、廣電事業(yè)和新媒體推廣等。保障市域社會治理。統(tǒng)籌投入36.3億元，支持全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)。加強政法隊伍建設(shè)，保障反恐維穩(wěn)、禁毒、打擊電信新型犯罪等開展和見義勇為表彰，支持“平安昆明”建設(shè)。保障食品安全、“質(zhì)量強市”、營商環(huán)境提升、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)等重點工作開展。
3．高水平推進城鄉(xiāng)建設(shè)，推動綠色協(xié)調(diào)發(fā)展
加大力度改善生態(tài)環(huán)境，提升城市功能，打造美麗宜居公園城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持生態(tài)環(huán)境保護治理。統(tǒng)籌投入23.6億元，重點用于牛欄江補水、污水處理、滇池和陽宗海保護治理、大氣和土壤污染防治等，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。促進城市形象品質(zhì)提升。統(tǒng)籌投入9.5億元，用于排水設(shè)施建設(shè)、道路景觀亮化美化、市級公園免費開放、生活垃圾處置等項目，落實城市品質(zhì)提升七大行動。成功入圍全國第二批海綿城市建設(shè)示范城市，爭取到首批中央城市管網(wǎng)及污水處理補助資金3億元。統(tǒng)籌投入7.2億元，用于老舊小區(qū)、城市棚戶區(qū)改造，加快保障性安居工程建設(shè)。統(tǒng)籌投入14億元，用于公共交通公益性補貼，提升服務(wù)保障水平。保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。統(tǒng)籌投入85.1億元，落實“四個不摘”要求，保障鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持培育壯大地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌投入農(nóng)業(yè)保險1.1億元，保障農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)。
4．防范重點領(lǐng)域風(fēng)險，確保財政安全穩(wěn)定運行
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化預(yù)警監(jiān)測，完善財政風(fēng)險處置工作機制，全力防范化解重大風(fēng)險。防范財政收支運行風(fēng)險。強化宏觀經(jīng)濟運行研判，加強財稅協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立財政收支運行常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度機制，依法依規(guī)加強財政收支管理。堅持政府過“緊日子”，全市“三公”經(jīng)費預(yù)算2.5億元、下降7%，政府采購節(jié)約率5.1%。清理盤活財政存量資金，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和財政往來款管理。統(tǒng)籌資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點，有效應(yīng)對財政收支矛盾，確保財政收支平衡。防范基層財政“三保”風(fēng)險。以全鏈條制度構(gòu)建引領(lǐng)全過程管理，完善“三?！鳖A(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、責(zé)任落實考核等制度，率先出臺風(fēng)險應(yīng)急處置辦法、建立輿情防控協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，打造具有昆明特點的“一縣一策”管理模式，強化節(jié)點管控，有效防范化解潛在風(fēng)險。撥付基層留抵退稅專項補助77.8億元（含提前下達撥付2023年預(yù)算的補助資金19.4億元）、補助比例超過90%，市對下財力性轉(zhuǎn)移支付13.9億元、增長7.8%，增強縣級財政保障能力。制定緩解基層財政困難三年行動方案，出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行財政激勵辦法，實施臨時救助政策，幫助縣區(qū)兜牢“三?！钡拙€。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。落實風(fēng)險化解主體責(zé)任，強化到期債務(wù)風(fēng)險“提示、預(yù)警、督辦”措施，有效避免債務(wù)逾期風(fēng)險。建立問責(zé)月報告制度，嚴(yán)格落實負(fù)面清單管理，堅決遏制違規(guī)舉債。
5．加快現(xiàn)代財政建設(shè)，持續(xù)提升財政管理水平
堅持深化改革，強化監(jiān)督，持續(xù)推進作風(fēng)革命加強機關(guān)效能建設(shè)，加快推進財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。財稅體制改革持續(xù)深化。出臺完善市以下財政體制落實深化預(yù)算管理制度改革實施方案，穩(wěn)步推進公共文化、自然資源、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境等5個領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。堅持績效導(dǎo)向，強化事前管理和結(jié)果應(yīng)用，讓“績效為先”的財政支出規(guī)則落地生根。對296個重大項目績效目標(biāo)進行審核完善，開展對10個重點項目預(yù)算事前績效評估和240億元項目重點績效評價，將績效管理結(jié)果應(yīng)用作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和資金下達的重要依據(jù)。加快預(yù)算一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，推進預(yù)算指標(biāo)國庫集中支付和會計核算管理改革，開展總預(yù)算會計制度改革試點，加快全市非稅收繳電子化進程。財政營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進市場主體”活動，推動各項減稅降費、助企紓困政策措施直達快享。通過“一把手”上線“春城熱線”節(jié)目、“政府開放月”等活動，積極宣傳解讀政策，及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)提升采購便利化、透明度，在全省率先開展政府采購全流程電子化交易，率先建成政府采購金融業(yè)務(wù)一站式服務(wù)平臺，創(chuàng)新推出政府采購保證保險代替保證金，全市政府采購總額81.8%的合同授予中小企業(yè)。落實“一桿子插到底”直達機制，160.9億元資金快速直達基層，直接惠企利民。財政治理效能穩(wěn)步提升。組織全市財政系統(tǒng)和局機關(guān)各處室開展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動，推動形成比學(xué)趕超良好氛圍。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。扎實開展“財政質(zhì)量年”行動，推進“七大專項行動”，加快推進高質(zhì)量可持續(xù)財政建設(shè)提質(zhì)增效。在“三?！必?zé)任落實、預(yù)算績效管理、政府采購工作創(chuàng)新等方面被省財政廳作為典型在全省推廣。財政監(jiān)督管理更為有力。完善“1+5+N”的內(nèi)部監(jiān)督檢查工作機制，嚴(yán)格內(nèi)控內(nèi)審制度執(zhí)行。加快政府投資項目評審，提升行政事業(yè)單位年度內(nèi)部控制報告編報質(zhì)量，推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理。積極配合國務(wù)院第九次大督查，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督，落實整改要求并保持常態(tài)長效。開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱M一步嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財經(jīng)秩序。主動接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時按質(zhì)辦結(jié)人大代表建議66件、政協(xié)提案53件。
過去的一年，是昆明財政極不尋常、極為不易的一年。受多重因素疊加影響，昆明市財政收入受到前所未有的沖擊，一般公共預(yù)算較上年減收183.9億元。但是財政保障落實重大決策部署力度不減，政府債務(wù)還本付息進入歷史高峰期、疫情防控資金保障需求大幅增加、基層財政承壓和“三?！憋L(fēng)險隱患凸顯、保市場主體等重點支出保障面臨巨大壓力。全市各級財政部門持續(xù)開源節(jié)流、降本增效、節(jié)用裕民，全力防范化解各類重大風(fēng)險，有力保障市委市政府中心工作和重點任務(wù)，實現(xiàn)財政安全平穩(wěn)運行。
各位代表，這些成績的取得，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級各部門共同努力的結(jié)果。我們衷心感謝廣大干部群眾、社會各界對昆明財政工作的關(guān)心支持和各位人大代表、政協(xié)委員的幫助指導(dǎo)。同時，我們也清醒地看到，前進中仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)：財政收入增長的基礎(chǔ)不牢固，政府債務(wù)還本付息處于高峰期，保障重點支出面臨巨大壓力，財政收支“緊平衡”特征仍然突出?！盎ㄥX問效”的理念不夠深入，資金使用效益沒有充分發(fā)揮。預(yù)算編制科學(xué)性、精準(zhǔn)性仍需提升，預(yù)算執(zhí)行約束力仍需增強，財政管理水平有待進一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，積極穩(wěn)妥地逐步解決。
二、2023年地方財政預(yù)算草案
（一）2023年財政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及原則
2023年財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、省委十一屆三次全會和市委十二屆四次全會精神，認(rèn)真落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議和全市“兩會”部署的各項工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。積極的財政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，貫徹落實減稅降費措施，加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要的財政支出強度；優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，堅持黨政機關(guān)過緊日子，兜牢基層“三保”底線，保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控；深化財稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，提高財政資源配置效率；全力支持“六個春城”建設(shè)，為昆明市實現(xiàn)“當(dāng)好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”體現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)、貢獻財政力量。
2023年預(yù)算編制的基本原則是：
一是堅持統(tǒng)籌財政資源。統(tǒng)籌各項資金來源，保持適度支出強度，加強中央重大決策和省、市重點任務(wù)財力保障，支持經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
二是堅持底線思維。切實把防風(fēng)險貫穿到財政政策、財政資金、財政管理等各項工作中，兜牢“三保”底線，加強財政運行風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險防范。
三是堅持勤儉節(jié)約。全面落實黨政機關(guān)要堅持過緊日子的要求，加強“三公”經(jīng)費、一般性支出預(yù)算源頭管理。
四是堅持目標(biāo)引領(lǐng)。強化預(yù)算績效目標(biāo)、審計審查結(jié)果運用，將目標(biāo)作為預(yù)算編制和資金分配的前置條件。
（二）2023年收支預(yù)算草案
1．一般公共預(yù)算
全市一般公共預(yù)算收入540.6億元，較上年快報數(shù)（下同）增長7%，加上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸等602.5億元，收入合計1,143.1億元。支出889.2億元，增長3%，加上解上級、一般債務(wù)還本等253.9億元，支出合計1,143.1億元。收支平衡。
市級一般公共預(yù)算收入272.4億元，增長6%，加上級補助收入、下級上解等651.9億元，收入合計924.3億元。支出328億元，下降1.6%，加上解上級、補助下級等596.3億元，支出合計924.3億元。收支平衡。
市本級一般公共預(yù)算收入167.9億元，增長3%，加上級補助、下級上解等645.4億元，收入合計813.3億元。支出234.3億元，與上年持平，加上解上級、補助下級等579億元，支出合計813.3億元。收支平衡。
2．政府性基金預(yù)算
全市政府性基金預(yù)算收入371.4億元，增長154.2%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸等474.1億元，收入合計845.5億元。支出513.5億元，增長21%，加調(diào)出資金、專項債務(wù)還本等332億元，支出合計845.5億元。收支平衡。
市級政府性基金預(yù)算收入279.4億元，增長166.3%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸等467.6億元，收入合計747億元。支出242.6億元，下降3.6%，加轉(zhuǎn)移性支出、專項債務(wù)還本等504.4億元，支出合計747億元。收支平衡。
市本級政府性基金預(yù)算收入202.1億元，增長130.8%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸等466.2億元，收入合計668.3億元。支出162.9億元，下降21.9%，加轉(zhuǎn)移性支出、專項債務(wù)還本等505.4億元，支出合計668.3億元。收支平衡。
政府性基金預(yù)算收支變動的主要原因是：預(yù)期房地產(chǎn)市場逐步回暖帶動土地出讓收入增加，收入增長。相應(yīng)增加土地成本等支出，支出增長。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入14.2億元，增長150.4%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級補助等1.1億元，收入合計15.3億元。支出9.9億元，增長159.4%，加向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等5.4億元，支出合計15.3億元。收支平衡。
市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入13億元，增長190.5%，加上級補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等0.8億元，收入合計13.8億元。支出8.8億元，增長206.9%，加向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、轉(zhuǎn)移性支出等5億元，支出合計13.8億元。收支平衡。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入12.1億元，增長182.8%，加上年結(jié)轉(zhuǎn)等0.8億元，收入合計12.9億元。支出8.3億元，增長203.7%，加向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、轉(zhuǎn)移性支出等4.6億元，支出合計12.9億元。收支平衡。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支變動的主要原因是：清算上繳歷年股息股利和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入增加，收入增長。對國有企業(yè)資本性支出等增加，支出增長。
4．社會保險基金預(yù)算
全市社會保險基金預(yù)算收入合計270.6億元，增長4.1%。支出合計242.6億元，增長4.2%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余27.9億元，加上年滾存結(jié)余495.8億元，年末結(jié)余523.7億元。
5．市級其他地區(qū)2023年預(yù)算草案
高新區(qū)。一般公共預(yù)算收入22.6億元，增長5%；支出11.9億元，下降13.5%。政府性基金收入5.3億元，增長157.6%；支出6.8億元，增長65.7%。
經(jīng)開區(qū)。一般公共預(yù)算收入37.1億元，增長6%；支出27.5億元，下降18.8%。政府性基金收入11億元，增長40.4%；支出20.6億元，增長103.3%。
滇池度假區(qū)。一般公共預(yù)算收入12.5億元，增長10%；支出12.2億元，增長3%。政府性基金收入18.5億元，增長490.9%；支出9.5億元，增長14.1%。
陽宗海風(fēng)景區(qū)。一般公共預(yù)算收入7.8億元，增長29.6%；支出9億元，增長4.1%。政府性基金收入7.3億元，增長125.7%；支出11.3億元，增長241.6%。
滇中新區(qū)本級。一般公共預(yù)算收入24.2億元，增長19.6%；支出27.7億元，下降10.6%。政府性基金收入33.4億元，增長2,758.2%；支出29.6億元，增長70.4%。
磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)。一般公共預(yù)算收入0.4億元；支出5.4億元。政府性基金收入2億元，支出2億元。
需要說明的是：2023年起，空港經(jīng)濟區(qū)并入滇中新區(qū)本級，不再單列；磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)財政單列。
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開始后和市人民代表大會批準(zhǔn)本預(yù)算草案前，市財政已將上年結(jié)轉(zhuǎn)的支出以及必須的基本支出提前下達各部門，以保障市本級正常運轉(zhuǎn)。同時，對下轉(zhuǎn)移支付按上年執(zhí)行數(shù)一定比例提前下達。
（三）2023年市本級財政主要支出政策及重點安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。隨著防疫政策調(diào)整，經(jīng)濟活動放開，經(jīng)濟運行有望總體回升，同時中央和省加大財力下沉力度、完善稅費支持政策，大規(guī)模減稅降費、緩解基層財政困難等政策紅利釋放顯效，做好財政工作迎來新局面。我們要認(rèn)清形勢、抓住機遇、乘勢而上，圍繞全面推進昆明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，加強“發(fā)展財政、民生財政、效能財政、安全財政”建設(shè)，支持昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵。
1．全力抓經(jīng)濟促開放，保障高質(zhì)量發(fā)展
加力提效落實積極財政政策。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，保持必要的財政支出強度，適度擴大財政支出規(guī)模，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。積極謀劃發(fā)行專項債券，規(guī)范推進政府和社會資本合作項目，加快項目實施，提高資金使用效率。貫徹落實組合式稅費支持政策，加大助企紓困力度，支持市場主體倍增，激發(fā)市場活力。強化財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化組合政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，形成共促高質(zhì)量跨越式發(fā)展合力。
聚力攻堅推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安排11億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，夯實產(chǎn)業(yè)高地，打造實力春城。堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，落實好產(chǎn)業(yè)強省財稅支持政策，支持工業(yè)投資三年倍增，緊緊圍繞“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化財政投入方式，充分運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力支持生物醫(yī)藥、先進裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌和整合各項專項資金，推動園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
強化引導(dǎo)提升科技創(chuàng)新能力。安排2億元科創(chuàng)和人才資金，支持構(gòu)筑高能級科創(chuàng)平臺、專家人才引進培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。完善財政扶持政策，突出財政科技資金的引導(dǎo)放大作用，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力支持“人才強市”戰(zhàn)略，完善升級高層次人才引進“春城計劃”，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚。
積極開放促進消費商貿(mào)發(fā)展。安排13億元商貿(mào)服務(wù)資金，支持招商引資，促進內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，建設(shè)“開放春城”。支持服務(wù)行業(yè)發(fā)展，培育壯大新型消費，推動社會消費趨穩(wěn)回升。支持中老鐵路沿線開發(fā)，推動“黃金大通道”擴能提效。支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設(shè)，促進會展交流，增強開放活力。安排10億元支持磨憨國際口岸城市建設(shè)。
2．持續(xù)補短板促協(xié)調(diào)，支持城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。安排44.7億元用于“五網(wǎng)”綜合交通和重點基本建設(shè)項目，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)。支持高速公路、農(nóng)村公路、重點主干道路、軌道交通、鐵路、新開航線及機場改擴建，大力支持“能通全通”，積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，夯實“輻射中心”基礎(chǔ)。支持保障性住房、主城區(qū)雨污分流治理及排水管網(wǎng)改造等重點項目。
支持城市功能品質(zhì)提升。安排19.2億元用于城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，推進市容環(huán)境提升。支持城鄉(xiāng)公交、垃圾收運處置、城市照明及景觀綠化、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃等，建設(shè)公園城市。支持保障房公租房建設(shè)管理，加快城市更新改造步伐，穩(wěn)步推進城市內(nèi)澇治理，促進市政公用設(shè)施提檔升級，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。安排7億元用于鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，健全農(nóng)業(yè)保險補助機制，發(fā)展高原特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。支持滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造、村莊規(guī)劃編制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)綠美鄉(xiāng)村。
保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。安排8.9億元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持高原湖泊治理、滇中引水、污水處理、大氣和土壤污染防治等項目，落實生態(tài)問題整改要求，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市。促進綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，鼓勵節(jié)約節(jié)能、垃圾分類，支持開展“碳惠春城”試點示范。支持山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、滇池綠道建設(shè)，著力打造宜人宜居的“高原明珠、綠美春城”。
3．著力保重點促均衡，持續(xù)增進民生福祉
提高社會保障水平。安排30.6億元社會保障和就業(yè)資金，加快推動改善民生水平，著力打造“幸福春城”。堅持實施就業(yè)優(yōu)先，加大援企穩(wěn)崗力度，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。完善對退役士兵、優(yōu)撫對象及殘疾人等人員社會保障機制。支持基本養(yǎng)老保險擴面增效，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全對低保、特困人員等群體的社會救助體系。
促進教育文旅發(fā)展。安排15.5億元教育資金，提高教育保障水平，加快推進教育現(xiàn)代化。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，支持各類學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。安排1.8億元文旅體育重點項目資金，支持文化、旅游和體育事業(yè)發(fā)展，推動文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，保障重要體育賽事開展，推動文化強市建設(shè)。
推進健康昆明建設(shè)。安排16.3億元醫(yī)療衛(wèi)生健康資金。落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作資金保障，加大醫(yī)療救治基建及設(shè)施設(shè)備投入，支持做好物資儲備和疫苗接種。支持完善全市傳染病基本救治網(wǎng)絡(luò)及全市疾控機構(gòu)核心能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善衛(wèi)生領(lǐng)域投入機制，推動公立醫(yī)院綜合改革發(fā)展，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)財政保障機制。加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸸芾?，確保基金運行平穩(wěn)、可持續(xù)。
提升社會治理能力。安排9.6億元社會綜合治理資金，支持社會治安防控體系建設(shè)，保障安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、民族團結(jié)等，建設(shè)更高水平的平安昆明。支持?jǐn)?shù)字交通、智慧政務(wù)，提升組織及服務(wù)能力。安排應(yīng)急物資儲備及管理經(jīng)費、糧油儲備補貼等，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。支持重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
4．堅決守底線促安全，防范財政運行風(fēng)險
守住政府債務(wù)風(fēng)險防線。全面落實政府債務(wù)還本付息責(zé)任，繼續(xù)加大預(yù)算安排力度，積極拓寬償債資金來源，完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實落細(xì)債務(wù)到期預(yù)警機制，確保不發(fā)生兌付風(fēng)險。依法開好政府規(guī)范舉債融資“前門”，嚴(yán)格新增專項債券項目審核，加強債券資金使用監(jiān)管，保障重點項目建設(shè)資金需求。
兜牢基層“三?！必?zé)任底線。加強預(yù)算編制及審核，精準(zhǔn)、足額、優(yōu)先保障“三保”支出。強化動態(tài)運行監(jiān)測，加強風(fēng)險因素研判，實施重點監(jiān)控舉措和重點關(guān)注名單管理，完善轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與庫款規(guī)模掛鉤機制，嚴(yán)防“三?！憋L(fēng)險。貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補、稅收增量留用等政策，激勵各地培育壯大財源，提升財力保障水平。持續(xù)推動財力下沉，重點向困難縣區(qū)傾斜，保障基層財政平穩(wěn)運行。
三、確保完成2023年預(yù)算目標(biāo)的主要措施
（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全市財政部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實貫徹“以政領(lǐng)財”，堅決做到“以財輔政”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿謀劃預(yù)算安排、落實財政政策、推進財政改革發(fā)展全過程，確保財政事業(yè)始終沿著正確方向前進，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺奮力推進財政高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅持勤儉節(jié)約，強化資源統(tǒng)籌管理
強化收入管理，注重財源建設(shè)和財稅協(xié)同，加強對重點稅源監(jiān)控，規(guī)范非稅收入，挖掘存量，培育增量，做好執(zhí)收管理。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盡力而為、量力而行，集中財力助企紓困和保障民生。硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，加快支出進度，強化資金監(jiān)管，提高資金使用效率。健全財政資源統(tǒng)籌機制，政府預(yù)算“全口徑”管理、部門資金“全歸集”使用、存量資源“全方位”整合，增強重大決策部署保障能力，確保財政收支平穩(wěn)運行。
（三）堅持守正創(chuàng)新，深化財政管理改革
認(rèn)真貫徹中央、省深化預(yù)算管理制度改革要求，推動預(yù)算編制完整科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格有力、管理手段先進完備，構(gòu)建綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度。深化財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，落實共同財政事權(quán)分類轉(zhuǎn)移支付改革。推進預(yù)算績效管理改革，加強全過程預(yù)算績效管理，提升績效評價質(zhì)量，強化績效評價結(jié)果運用。積極推動財政信息化建設(shè)，完善預(yù)算一體化系統(tǒng)功能，全面實施總預(yù)算會計制度改革。推進政府采購保證保險替代保證金，加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，改善營商環(huán)境。
（四）堅持依法理財，保障規(guī)范高效運行
認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實施條例，增強法治思維、提升法治素養(yǎng)，切實依法行政，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律。強化政府采購、會計領(lǐng)域監(jiān)督管理，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門協(xié)同配合，做好風(fēng)險預(yù)判，加強財政資金監(jiān)管，規(guī)范部門預(yù)算管理。主動接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受審計監(jiān)督，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察、督察檢查，全面落實整改要求。持續(xù)推進作風(fēng)革命效能建設(shè)，奮力完成當(dāng)好排頭兵三年行動目標(biāo)任務(wù)，爭當(dāng)“實干家”、整治“太平官”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，提升現(xiàn)代財政治理效能，用實際行動支持打造“效能春城”。
各位代表，做好2023年財政工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移將黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實干、攻堅克難、奮楫篤行，扎實做好財政各項工作，全力完成年度目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)昆明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！
以上報告，請予審查。
名 詞 解 釋
1．一般公共預(yù)算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2．政府性基金預(yù)算：對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算：是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。應(yīng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
4．社會保險基金預(yù)算：是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
5．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級財政通過超收或清理整合結(jié)余資金安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時調(diào)入并安排使用。
6．預(yù)備費：是指按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置的、用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。各級預(yù)備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。
7．全市、市級和市本級：全市包括市級和14個縣（市）區(qū)。市級包括市本級、高新、度假、經(jīng)開、陽宗海、滇中新區(qū)本級、空港經(jīng)濟區(qū)（2022年）及磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)（2023年）。
8．財政事權(quán)和支出責(zé)任：財政事權(quán)是一級政府應(yīng)承擔(dān)的運用財政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，支出責(zé)任是政府履行財政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。
9．增值稅留抵退稅政策：自2019年4月1日起試行增值稅期末留抵退稅制度，對于滿足一定條件的企業(yè)可以申請退還增量留抵退稅額。2022年黨中央、國務(wù)院決定實施更大力度增值稅留抵退稅政策，擴大退還增值稅增量留抵退稅額政策范圍，放寬小微企業(yè)增量留抵退稅條件，將增量留抵退稅額退還比例由60%提高至100%，并一次性退還存量留抵退稅額。
10．直達機制：將過去財政資金層層審批分配改為中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達，即“一竿子”分配到基層或者項目單位。
11．政府債券：指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由地方政府財政部門發(fā)行并辦理還本付息和支付發(fā)行費的政府債券。
12．縣級“三?！保褐缚h級“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”，堅持“縣級為主、市級幫扶、省級兜底”的原則，壓實縣級主體責(zé)任，強化市級幫扶責(zé)任。
