（云南?。╆P(guān)于云南省2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于云南省2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月26日在云南省第十三屆人民代表大會第四次會議上
云南省財(cái)政廳
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案提請省十三屆人大四次會議審查，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和“十三五”時期工作回顧
（一）2020年預(yù)算收支完成情況
1.一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入2116.7億元，增長2.1%。全省地方一般公共預(yù)算支出6974億元，增長3%。
2.政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入1558.5億元，下降2%。全省政府性基金預(yù)算支出2948.5億元，增長61.2%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入65.5億元，增長156.6%。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出23.1億元，增長137.8%。
4.社會保險基金預(yù)算。全省社會保險基金收入1794.4億元，增長2.8%。全省社會保險基金支出1507.1億元，增長4.9%。年末滾存結(jié)余2630.3億元。
（二）2020年財(cái)政重點(diǎn)工作和“十三五”工作回顧
1.堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力保障和支持抗擊新冠肺炎疫情。全省各級財(cái)政部門聞令而動、聽令即行，把保障和支持疫情防控、保護(hù)人民生命安全放在至高無上的位置。全省各級財(cái)政安排疫情防控防治資金126.2億元，全力做好資金保障并第一時間撥付到位。安排邊境疫情防控補(bǔ)助資金17.1億元，支持筑牢疫情輸入防控防線。在國家疫苗費(fèi)用政策沒有明確的情況下，由省級財(cái)政籌措資金墊支，確保我省疫苗的采購和接種。疫情防控和關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員、表彰抗疫先進(jìn)個人等政策全面落實(shí)。
2.精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，堅(jiān)決支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。以決勝決戰(zhàn)的決心加大投入力度確保如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧。統(tǒng)籌安排中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金230.6億元，增長21%。下達(dá)中央和省級財(cái)政涉農(nóng)整合資金351.6億元。省級財(cái)政兜底解決掛牌督戰(zhàn)縣和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金硬缺口。積極籌措資金支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。籌措安排270億元，支持打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”。統(tǒng)籌安排144.7億元，積極支持美麗云南、森林云南建設(shè)。筑牢防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的底線。開好融資“前門”，爭取新增政府債券限額1811億元，增長95.8%。嚴(yán)堵違規(guī)舉債“后門”，地方政府債務(wù)風(fēng)險和高風(fēng)險地區(qū)數(shù)量不斷下降。
3.全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。聚焦首要保居民就業(yè)，全省各級財(cái)政籌措安排就業(yè)補(bǔ)助資金36.8億元，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。千方百計(jì)?；久裆?，籌措125.7億元，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民低保、特困人員救助各項(xiàng)政策。多措并舉保市場主體，1—11月累計(jì)減稅降費(fèi)386.7億元；統(tǒng)籌安排60億元對受疫情影響較重的文化旅游、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流建設(shè)等行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持。有效保障糧食能源安全，安排38.8億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食儲備，安排10億元落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保穩(wěn)提質(zhì)，統(tǒng)籌安排30億元支持打造世界一流“三張牌”。加大力度保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，將抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付和參照直達(dá)管理等1077.5億元資金“一竿子插到底”，省對下財(cái)力性補(bǔ)助813.3億元，比上年增長25.5%。
4.積極擴(kuò)大有效投資，加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取新增專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等資金超2211億元，增長96%。其中，多渠道籌措安排945.7億元，支持縣域高速公路“能通全通”、“互聯(lián)互通”建設(shè)。統(tǒng)籌安排123.8億元，支持鐵路、航空和水運(yùn)交通建設(shè)。統(tǒng)籌安排59.7億元，支持中小河流治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排57.5億元支持滇中引水工程建設(shè)。
5.推動更高水平對外開放，支持面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新成效。安排12億元，全力支持“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”。統(tǒng)籌安排40.4億元，加大對中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和口岸建設(shè)等方面支持。統(tǒng)籌安排資金5億元，支持邊（跨）合區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新區(qū)加快發(fā)展。支持網(wǎng)上南博會、進(jìn)口博覽會等會展活動和外事交流活動順利開展。
6.支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置，不斷增加鄉(xiāng)村振興的資金投入，全省農(nóng)林水支出1110.1億元，增長19.5%。累計(jì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保4萬戶，擔(dān)保金額150.8億元。安排23.3億元，支持廁所革命、污水處理和黑臭水體治理，推動人居環(huán)境持續(xù)改善。省對下轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)傾斜，安排貧困地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助632.4億元，增長27.9%。
7.持續(xù)增進(jìn)民生福祉，牢牢兜住基層“三?！钡拙€。始終把民生領(lǐng)域作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，全省民生支出達(dá)5151.3億元，占比73.9%。全省教育支出1162億元，增長8.6%，支持各類各級教育提質(zhì)增效加快發(fā)展。3年新增籌措100億元以上，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金16次連漲。安排37億元全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及居民18萬戶。安排19.9億元，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)“三優(yōu)先”機(jī)制支持決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，安排207億元保障平安云南建設(shè)。加強(qiáng)庫款調(diào)度和資金撥付，優(yōu)先落實(shí)教師、離退休人員待遇和各項(xiàng)民生政策，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。
8.深化財(cái)稅管理改革，不斷提升財(cái)政治理效能。符合云南特點(diǎn)的現(xiàn)代財(cái)政制度主體框架基本確立。中央財(cái)政補(bǔ)助資金同比增長11.3%，特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債資金規(guī)模均居西部第2位。牢固樹立過“緊日子”思想，省級非急需非剛性支出平均壓減比例達(dá)50%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降6.5%。財(cái)政管理工作獲國務(wù)院“真抓實(shí)干成效明顯”督查激勵?？h級財(cái)政管理綜合績效評價位列全國第4位。政府采購?fù)该鞫溶S居全國第9位，西部第1位。預(yù)算績效管理和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價考核獲“優(yōu)秀”等次。
五年來，建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政取得積極成效，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
——財(cái)政綜合保障能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉睍r期，全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)近1萬億元，年均增長4%；爭取中央轉(zhuǎn)移支付累計(jì)1.7萬億元，年均增長12%；全省一般公共預(yù)算支出累計(jì)3.1萬億元，年均增長8.6%。全省綜合財(cái)力從2016年的5521.6億元提高到2020年的8822.3億元，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
——重點(diǎn)支出得到有效保障。五年來，中央和地方各級財(cái)政扶貧資金投入2273億元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供充分的“糧草軍需”。統(tǒng)籌安排781.2億元，促進(jìn)美麗云南建設(shè)不斷取得新成效。統(tǒng)籌安排3856.3億元，推動高速公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入“快車道”。民生支出累計(jì)2.2萬億元，占比一直保持在70%以上，推動民生事業(yè)取得長足進(jìn)步。近三年省對下轉(zhuǎn)移支付增幅高于全省一般公共預(yù)算支出增幅3個百分點(diǎn)，基層“三?！蹦芰Σ粩嗵嵘?。
——財(cái)政資金使用效益不斷提高。對3965億元預(yù)算資金開展績效評價并運(yùn)用結(jié)果。全省各級財(cái)政部門依據(jù)績效管理結(jié)果核減節(jié)省資金超過1000億元。牢固樹立過緊日子思想已經(jīng)成為各級各部門的共識，統(tǒng)籌財(cái)政資源保障中央和省委省政府決策部署落實(shí)和重點(diǎn)支出已經(jīng)成為常態(tài)。
——地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。在全國率先成立省政府性債務(wù)管理委員會，全面加強(qiáng)對地方政府債務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債融資、發(fā)生新的地方政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁虛假化解債務(wù)。全省地方政府隱性債務(wù)規(guī)模大幅減少，地方政府債務(wù)率大幅下降，地方政府債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。
——現(xiàn)代財(cái)政制度體系框架基本形成。預(yù)算公開的全面性、及時性、完整性均達(dá)到100%。出臺省以下基本公共服務(wù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革方案以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、交通運(yùn)輸?shù)?個領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分。進(jìn)一步明確營改增收入分享體制，將地方分享的50%增值稅全部留給各地。環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅種征稅范圍、征稅標(biāo)準(zhǔn)出臺實(shí)施。
二、“十四五”時期財(cái)政改革發(fā)展工作的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，全省各級財(cái)政將錨定發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下6方面工作，為服務(wù)保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更加有力、更加有效、更可持續(xù)的財(cái)力支撐。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠踐行“兩個維護(hù)”；二是深入貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展；三是增強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源能力，集中財(cái)力保障各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)；四是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平；五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險；六是更加注重財(cái)政資金績效和管理效率，加快建立適應(yīng)國家治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)代財(cái)政制度。
三、2021年地方財(cái)政預(yù)算安排
（一）2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及原則
2021年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)政府工作總體要求，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，以高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政服務(wù)保障云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年預(yù)算編制的基本原則是：一是堅(jiān)決保障中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想。三是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源。四是堅(jiān)持積極財(cái)政政策導(dǎo)向。五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。六是堅(jiān)持提升財(cái)政治理效能。
（二）2021年全省及省本級收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入安排2180億元，增長3%。全省地方一般公共預(yù)算支出7183億元，增長3%。
2.政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入1598.4億元，增長2.6%。全省政府性基金預(yù)算支出1447.9億元，下降50.9%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入72.2億元，增長10.3%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出49.4億元，增長114.2%。
4.社會保險基金預(yù)算。全省社會保險基金預(yù)算收入1855.3億元，增長3.4%。全省社會保險基金預(yù)算支出1680.4億元，增長11.5%。年末滾存結(jié)余2843億元。
（三）2021年省本級財(cái)政支出主要政策及保障重點(diǎn)
1.推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“四個不摘”的要求，保持財(cái)政脫貧投入力度總體穩(wěn)定。省級財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)扶貧資金77億元、上海對口援助幫扶資金34億元，并積極爭取中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，加大對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果困難地區(qū)支持力度。統(tǒng)籌安排73.5億元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。將財(cái)力更多向縣級、困難地區(qū)傾斜，合理確定縣級財(cái)政支出責(zé)任，從收入和支出兩端解決縣級財(cái)政困難。加大資源枯竭地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。通過積極爭取中央支持，年度執(zhí)行中還將繼續(xù)加大補(bǔ)助力度。
2.支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和內(nèi)需體系建設(shè)，推動構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌安排150億元以上資金，圍繞打造“三張牌”新優(yōu)勢，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展。統(tǒng)籌安排19億元，并充分運(yùn)用政府產(chǎn)業(yè)投資基金，推動全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。安排8.6億元，支持生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，減輕市場主體負(fù)擔(dān)；全省安排民生支出5313.2億元，占比74%，做到基本民生應(yīng)保盡保；擴(kuò)大完善直達(dá)機(jī)制，確保中央直達(dá)資金直達(dá)基層，直接惠企利民，已提前下達(dá)中央直達(dá)資金1031.4億元。合理增加公共消費(fèi)支出，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等公共支出效率。安排省級預(yù)算內(nèi)投資和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金50億元，支持“兩新一重”等重大、重點(diǎn)工程建設(shè)。
3.支持科技自立自強(qiáng)，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。安排59億元，增長9.1%，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。繼續(xù)新增安排科技發(fā)展資金10億元，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。緊緊圍繞綠色“三張牌”、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字云南建設(shè)等發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌支持若干重大科技項(xiàng)目的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。安排人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6億元，以更具吸引力、凝聚力的政策措施，吸引更多高層次人才到云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定實(shí)施更加有力、有效的財(cái)稅政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系優(yōu)化。
4.積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和平安云南建設(shè)，推動加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。統(tǒng)籌安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金46.3億元，不斷提高民族地區(qū)財(cái)力水平和基本公共服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌安排資金37億元，支持實(shí)施興邊富民、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程。安排35億元推動建設(shè)更高水平的平安云南。統(tǒng)籌整合資金80億元，支持構(gòu)建黨政軍警民合力的強(qiáng)邊固防機(jī)制。安排基層組織建設(shè)資金21.8億元，做好村干部基本報(bào)酬、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、社區(qū)工作、村級組織活動場所建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障。安排10億元，建立支持邊境地區(qū)強(qiáng)邊固防的轉(zhuǎn)移支付激勵機(jī)制。進(jìn)一步加大力度，支持國防動員和后備力量建設(shè)，積極支持軍民融合發(fā)展。
5.支持創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，擦亮“生態(tài)美麗”靚麗名片。安排42億元，支持九大高原湖泊保護(hù)治理。統(tǒng)籌35.5億元支持長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償和六大水系保護(hù)。安排10.5億元，支持森林云南建設(shè)。累計(jì)安排10億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)高水平辦好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，充分展示云南建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和最美麗省份成效。安排40億元，支持美麗縣城建設(shè)。安排22.5億元，支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。安排5億元，推動實(shí)施以景觀提升、綠色廊道和增綠復(fù)綠為重點(diǎn)的美麗公路。持續(xù)推進(jìn)“五美”建設(shè)，支持打造“美麗云南、世界花園”。
6.支持面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，推動更高水平對外開放。安排5億元，支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤和提升通關(guān)便利化水平。繼續(xù)安排5億元，支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等加快建設(shè)。全力配合支持中緬、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。安排6億元，積極爭取專項(xiàng)債券資金30億元，支持自貿(mào)區(qū)加快科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、貿(mào)易發(fā)展等。全力做好習(xí)近平總書記訪緬成果落實(shí)。支持南博會、進(jìn)口博覽會、旅交會等會展活動和外事交流活動順利開展。
7.持續(xù)加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)安排120億元，爭取新增專項(xiàng)債券資金500億元以上，支持縣域高速公路“能通全通”、“互聯(lián)互通”工程建設(shè)。安排40億元，支持渝昆高鐵等鐵路建設(shè)?；I措省級重大水利建設(shè)基金20億元，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券資金不低于200億元，支持滇中引水等水利建設(shè)。安排20億元，支持防汛抗旱能力提升。安排10億元，支持用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦智、賦能、提質(zhì)、增效。
8.支持改善人民生活品質(zhì)，不斷增進(jìn)民生福祉。安排就業(yè)資金21億元，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌安排中央和地方各級財(cái)政教育支出1205.9億元，增長3.8%，支持高質(zhì)量教育優(yōu)先發(fā)展。安排19.6億元，確保基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。安排22.5億元，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。落實(shí)低收入群體價格臨時補(bǔ)貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。安排醫(yī)療衛(wèi)生資金80億元，比上年增長12.1%，積極推進(jìn)健康云南建設(shè)。統(tǒng)籌安排35億元，對愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”取得明顯成效的縣、市、區(qū)進(jìn)行獎勵，推動全省129個縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。安排3.6億元，支持“文化潤滇”行動啟動實(shí)施。安排5.1億元，支持七彩云南全民健身運(yùn)動深入開展。
9.做好防范化解風(fēng)險工作，牢牢守住安全發(fā)展的底線。抓緊抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)，全力保障疫情防控（包括疫苗接種）各項(xiàng)資金需求，全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)政策。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，加強(qiáng)違法違規(guī)融資舉債查處，著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。安排10億元，支持建立國有企業(yè)改革發(fā)展基金，助力省屬企業(yè)防風(fēng)化債和改革發(fā)展。安排省對下補(bǔ)助3745.7億元，比上年增長6%，高于全省一般公共預(yù)算支出增幅3個百分點(diǎn)。堅(jiān)持保障和激勵并重，激勵各地增強(qiáng)內(nèi)生動力高質(zhì)量發(fā)展。及時足額保障國家和省工資政策特別是義務(wù)教育教師工資政策，確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生政策落實(shí)到位，兜實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。統(tǒng)籌安排7.5億元，支持防災(zāi)減災(zāi)和安全監(jiān)管。
四、確保完成2021年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)的主要措施
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。牢固樹立“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識，著力把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)政治理效能，推動高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)取得新成果。
（二）增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。加大各類財(cái)政資金資源統(tǒng)籌使用力度，集中財(cái)力辦大事，以更大的政策力度支持完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。增強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)控能力，加大非稅收入、存量資金的統(tǒng)籌力度，推進(jìn)科目、項(xiàng)目、部門資金的統(tǒng)籌使用。強(qiáng)化財(cái)政支出統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政資源配置，服務(wù)保障中央和省重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策落實(shí)落地。
（三）強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算管理。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。積極培育壯大基層財(cái)源。牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)完善落實(shí)中央資金直達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮新增財(cái)政資金助企紓困、惠企利民作用。強(qiáng)化績效評價結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排的有機(jī)結(jié)合，提升財(cái)政資金使用效益。始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，更加有力有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。
（四）著力推進(jìn)財(cái)政治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)完善省以下財(cái)政管理體制，更加強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，建立更好貫徹中央和省決策部署、更加體現(xiàn)政策導(dǎo)向的政府預(yù)算體系。加快形成現(xiàn)代政府采購制度。完善國有資產(chǎn)管理報(bào)告制度。加強(qiáng)劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金后續(xù)管理。高標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)算管理一體化建設(shè)。
（五）自覺接受人大監(jiān)督指導(dǎo)與政協(xié)、審計(jì)等監(jiān)督。自覺主動接受省人大及其常委會對預(yù)算決算的審查監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會有關(guān)預(yù)算、決算決議。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，建立審計(jì)整改長效機(jī)制。積極主動回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和人民群眾關(guān)切，做好解釋說明工作。
以上報(bào)告，請予審查。
