（云南省）關(guān)于云南省2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于云南省2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月20日在云南省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
云南省財(cái)政廳
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）2021年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入完成2278.2億元，增長(zhǎng)7.6%。全省地方一般公共預(yù)算支出完成6634.4億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降4.9%，剔除不可比因素，同口徑增長(zhǎng)3.1%。
2.政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入1087億元，下降30.3%。全省政府性基金預(yù)算支出2150.3億元，下降27.1%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入47.8億元，下降26.9%。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出21.4億元，下降7.1%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入2157.4億元，增長(zhǎng)9.9%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1821.3億元，增長(zhǎng)11.8%。
（二）2021年全省主要財(cái)政政策落實(shí)情況
1.堅(jiān)決落實(shí)疫情防控資金保障，全力支持筑牢邊境疫情和安全管控防線。全省各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金76億元，全力以赴、不惜一切代價(jià)保障疫苗接種、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治能力提升、邊境疫情防控等，確保人民生命健康安全，堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。瑞麗“3·29”、“7·04”疫情發(fā)生以后，統(tǒng)籌安排瑞麗市疫情防控資金21.2億元，全力支持瑞麗市做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。
2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金282.1億元，資金規(guī)模和增幅居全國(guó)第1位。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入力度不減，保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排資金77億元，支持1500個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程、鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金47億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平。安排資金11.7億元，支持“廁所革命”建設(shè)。安排資金136.2億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。安排資金32.5億元，支持打造美麗縣城和特色小鎮(zhèn)。
3.支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和科技創(chuàng)新，推動(dòng)融入新發(fā)展格局。研究制定實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省財(cái)稅政策措施，統(tǒng)籌安排資金150億元，支持綠色鋁、綠色硅和綠色能源產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，支持打造綠色“三張牌”、智慧旅游升級(jí)和國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)創(chuàng)建。安排資金6億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣。安排資金4.8億元，支持先進(jìn)制造業(yè)集群打造、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、?；菲髽I(yè)搬遷、有色金屬收儲(chǔ)貼息。安排資金5億元，促進(jìn)市場(chǎng)主體培育。支持省屬國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展。安排資金39億元，支持重大科技項(xiàng)目的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
4.加大財(cái)政資金投入力度，積極推進(jìn)“三個(gè)定位”建設(shè)取得新成效。統(tǒng)籌安排資金97億元，支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。安排資金228億元，支持生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。全面支持湖泊革命攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)支持九大高原湖泊保護(hù)治理和打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。累計(jì)安排資金10億元，支持聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第一階段會(huì)議成功舉辦，爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金首個(gè)投資類項(xiàng)目落地大理洱海。安排資金21億元，支持面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。積極支持中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
5.持續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入強(qiáng)度，積極擴(kuò)大有效投資。爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券1247億元，統(tǒng)籌安排資金684.6億元，支持綜合交通體系、“興水潤(rùn)滇”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“雙十”重大工程、“四個(gè)一百”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)有效投資增長(zhǎng)。其中，統(tǒng)籌安排資金530億元，支持縣域高速公路“能通全通”、“互聯(lián)互通”，新增高速公路里程1003公里。安排資金40億元，支持鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”，保障中老鐵路順利通車、渝昆高鐵云南段全線開(kāi)工。安排資金197.5億元，實(shí)施“興水潤(rùn)滇”工程，支持滇中引水工程全面提速。
6.提高保障和改善民生水平，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全省民生支出4888.3億元，占比74%，重點(diǎn)民生政策得到有力保障。全省教育支出1143.3億元，按財(cái)政部考核統(tǒng)計(jì)口徑完成1168億元，保持“兩個(gè)只增不減”。安排資金52.9億元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款146億元，全力支持穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。安排資金114.7億元，穩(wěn)步提高困難群眾救助水平，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，實(shí)施惠老陽(yáng)光工程，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。安排資金283.9億元，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇落實(shí)，繼續(xù)支持實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)健康云南建設(shè)。統(tǒng)籌安排資金375.6億元，支持平安云南建設(shè)。將中央和省直達(dá)資金1690億元直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，2021年實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)約180億元。
7.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。省委、省政府高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，建立財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制。建立財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、人行定期會(huì)商機(jī)制，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考。建立財(cái)政收支運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政收支管理。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好縣級(jí)“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ?，兜實(shí)兜牢“三保”底線。加大轉(zhuǎn)移支付力度，2021年省對(duì)下補(bǔ)助3425.7億元，加上省本級(jí)列支用于支持各州市、縣市區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助460億元，總計(jì)達(dá)3885.7億元。
8.深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政治理效能。省人民政府出臺(tái)《關(guān)于完善省以下財(cái)政體制 深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》，全力推進(jìn)預(yù)算管理改革?！对颇鲜∑醵惥唧w適用稅率和免征或者減征辦法的決定》和《云南省確定城市維護(hù)建設(shè)稅納稅人所在地辦法》印發(fā)實(shí)施，地方稅體系進(jìn)一步完善。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，深化國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，深化政府采購(gòu)制度改革。財(cái)政管理工作連續(xù)兩年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)表彰、被財(cái)政部連續(xù)兩年評(píng)為全國(guó)10個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)省之一。
2021年，著力推進(jìn)四項(xiàng)改革，積極應(yīng)對(duì)解決預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是完善“十四五”省以下財(cái)政體制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)制度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是研究制定緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省財(cái)稅支持政策，推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
二、2022年地方財(cái)政預(yù)算安排
2022年全省預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神以及省第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)大盤。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢兜住基層“三?！钡拙€；優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；著力防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
2022年預(yù)算編制主要原則：一是圍繞中心服務(wù)大局。二是實(shí)施積極財(cái)政政策。三是聚焦民生持續(xù)用力。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌形成合力。五是強(qiáng)化績(jī)效過(guò)緊日子。六是防范風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守底線。
（一）2022年全省及省級(jí)收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算。全省地方一般公共預(yù)算收入安排2346億元，增長(zhǎng)3%。全省地方一般公共預(yù)算支出6833億元，增長(zhǎng)3%。
2.政府性基金預(yù)算。全省政府性基金預(yù)算收入安排1194.1億元，增長(zhǎng)9.9%。全省政府性基金預(yù)算支出安排1778億元，下降17.3%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排41.9億元，下降12.3%。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排26.6億元，增長(zhǎng)24.3%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排2263.5億元，增長(zhǎng)4.9%。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排1931.7億元，增長(zhǎng)6.1%。
（二）2022年省級(jí)預(yù)算支出安排及保障政策重點(diǎn)
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省財(cái)稅政策，深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌安排資金164.8億元，建立多元化資金投入機(jī)制，促進(jìn)做強(qiáng)做特做優(yōu)綠色“三張牌”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。其中：省級(jí)財(cái)政安排資金10億元，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌安排資金12.4億元，推進(jìn)綠色能源和綠色制造深度融合；統(tǒng)籌安排資金13億元，支持國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；安排資金10億元，支持打造國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，設(shè)立旅游高質(zhì)量發(fā)展基金，支持旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程；力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排100億元，推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃。支持全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮四項(xiàng)改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合效能，助推加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
2.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌安排資金569.8億元，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持保障糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。其中：統(tǒng)籌安排資金275億元，保持財(cái)政投入強(qiáng)度不變，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；統(tǒng)籌安排資金129.4億元，強(qiáng)化糧食安全保障，支持糧食生產(chǎn)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，確保飯碗牢牢端在自己手中；完善土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村水利等重點(diǎn)工程項(xiàng)目；統(tǒng)籌安排資金112.1億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程和“廁所革命”；省級(jí)財(cái)政安排資金17.3億元，強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。
3.加大財(cái)政科技投入力度，深入推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)。統(tǒng)籌安排資金108.4億元，支持實(shí)施創(chuàng)新人才培引用工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造創(chuàng)新平臺(tái)載體和數(shù)字云南建設(shè)。其中：安排資金10億元，增長(zhǎng)66.7%，支持人才培育，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源來(lái)滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造科技入滇升級(jí)版；統(tǒng)籌安排資金33.7億元，支持一批破解卡脖子技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的重大科技項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；安排資金11.7億元，支持高水平建設(shè)貴金屬、特色植物提取等云南實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)；力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排50億元，支持高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌安排資金13億元，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.兜住兜牢民生底線，促進(jìn)各族群眾共同富裕。統(tǒng)籌安排資金2026.1億元，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，推進(jìn)“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)。其中：統(tǒng)籌安排資金50.8億元，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，積極推進(jìn)“技能云南”行動(dòng)；統(tǒng)籌安排資金409.7億元，全面落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌安排資金434.2億元，健全完善公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板；統(tǒng)籌安排資金262.8億元，健全多層次的社會(huì)保障體系，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)；統(tǒng)籌安排資金18.2億元，支持完善公共文化場(chǎng)所設(shè)施和服務(wù)配套；安排資金5.5億元，支持高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。
5.支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。統(tǒng)籌安排資金385.9億元，支持高質(zhì)量建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，全力保障新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。其中：統(tǒng)籌安排資金325.9億元，提高民族地區(qū)財(cái)力水平，促進(jìn)各民族建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)；統(tǒng)籌安排資金60億元，加快推進(jìn)374個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，積極支持“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范工程，將邊境地區(qū)打造成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范窗口，強(qiáng)邊固防、邊境穩(wěn)固的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
6.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極支持生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。統(tǒng)籌安排資金290.6億元，支持加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。其中：統(tǒng)籌安排資金83.7億元，持續(xù)推進(jìn)森林云南建設(shè)和國(guó)土綠化行動(dòng)。積極配合做好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第二階段會(huì)議籌備召開(kāi)和昆明生物多樣性基金成立運(yùn)營(yíng)工作；力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排40億元，安排資金24億元，打好湖泊革命攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)九大高原湖泊保護(hù)治理；統(tǒng)籌安排資金66億元，支持長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償、赤水河流域生態(tài)補(bǔ)償、六大水系保護(hù)修復(fù)及生態(tài)功能區(qū)建設(shè)；統(tǒng)籌安排資金22.1億元，支持水、大氣、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排40億元，支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。
7.主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，支持打造開(kāi)放發(fā)展新高地。統(tǒng)籌安排資金111.3億元，支持沿邊綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。其中：統(tǒng)籌安排資金10.8億元，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，深化與周邊國(guó)家在能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作；力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排57億元，安排資金6億元，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)口岸能力建設(shè)；統(tǒng)籌安排資金10億元，支持把中老鐵路維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，把沿線開(kāi)發(fā)好、建設(shè)好。力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排30億元，支持中老鐵路沿線物流體系和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；安排資金2.5億元，支持辦好中國(guó)—南亞博覽會(huì)、聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第二階段會(huì)議等各類展會(huì)。
8.統(tǒng)籌財(cái)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌安排資金1567.6億元，支持交通強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中：統(tǒng)籌安排資金791億元，支持縣域高速公路建設(shè)；安排資金30億元，支持滇中引水工程建設(shè)；安排省預(yù)算內(nèi)基建投資50億元，重點(diǎn)支持省委、省政府確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排50億元，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌安排資金21億元，力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券資金安排83億元，支持實(shí)施城市更新行動(dòng)。加大省對(duì)下補(bǔ)助力度，推動(dòng)各州市發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
9.聚焦促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，支持打造一流營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌安排資金22億元，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施好面向市場(chǎng)主體新的減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地見(jiàn)效。其中：安排資金8億元，支持市場(chǎng)主體倍增，吸引更多的企業(yè)和企業(yè)家到云南投資、到云南發(fā)展；安排10億元中小企業(yè)發(fā)展和工業(yè)信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。優(yōu)化“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理。完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度。
10.守牢安全發(fā)展底線，支持建設(shè)更高水平平安云南。統(tǒng)籌安排資金141.8億元，支持疫情防控，建設(shè)平安云南。其中：安排資金6.8億元，緊盯“動(dòng)態(tài)清零”目標(biāo)，持續(xù)鞏固拓展疫情防控成果，把突發(fā)疫情控制在最小范圍，體現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)，作出財(cái)政貢獻(xiàn)。繼續(xù)支持瑞麗市做好疫情防控、民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。積極支持平安云南建設(shè)。積極支持防災(zāi)減災(zāi)和安全監(jiān)管。
三、扎實(shí)做好2022年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持財(cái)政部門的政治屬性，全面汲取黨的百年奮斗歷程中黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)經(jīng)濟(jì)工作特別是財(cái)政工作的重要指示批示精神作為財(cái)政工作的“綱”和“魂”，不折不扣地貫徹中央和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署。
（二）持續(xù)深化預(yù)算制度改革。全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于深化預(yù)算改革的要求，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善預(yù)算編審體系，推進(jìn)零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置。深化國(guó)庫(kù)集中支付管理，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化，建立完善現(xiàn)代預(yù)算制度，完善直達(dá)資金管理機(jī)制，充分發(fā)揮資金使用效益。
（三）增強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源能力。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，將部門依法依規(guī)取得的各類收入全面納入預(yù)算。依法加強(qiáng)收入組織，加強(qiáng)四本預(yù)算的統(tǒng)籌，不斷加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度。強(qiáng)化各項(xiàng)資金來(lái)源的統(tǒng)籌，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。聚焦重要改革和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌運(yùn)用事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)審核，事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)，形成預(yù)算績(jī)效管理閉環(huán)，為優(yōu)化資源配置、完善重大財(cái)政支出政策提供有效參考。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，著力提升績(jī)效管理的有效性和針對(duì)性。
（五）不斷健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系。構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)預(yù)警和防范化解地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)限額和債務(wù)預(yù)算約束，確保債券資金依法合規(guī)使用。切實(shí)增強(qiáng)縣級(jí)“三?！北Ｕ夏芰凸芾硭?，有效防范、及時(shí)化解縣級(jí)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。
（六）樹(shù)牢法治思維紀(jì)律意識(shí)推動(dòng)依法理財(cái)。堅(jiān)決把黨紀(jì)國(guó)法落實(shí)到財(cái)政工作的各方面全過(guò)程，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)形成依法行政、紀(jì)律嚴(yán)明、公道正派、風(fēng)清氣正的理財(cái)環(huán)境。
