（貴州?。╆P(guān)于黔西南州普安縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
普安縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
（2022年 1月8日在普安縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
普安縣人民政府
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是極不平凡的一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下, 全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)，省委十二屆十次全會(huì)精神以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和省財(cái)政工作會(huì)議精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化“財(cái)”服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)決守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線(xiàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大力增收節(jié)支，全縣財(cái)政運(yùn)行及預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
2021年，縣十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算為一般公共預(yù)算收入5.64億元，一般公共預(yù)算支出28.02億元；政府性基金收入1.44億元，政府性基金支出1.76億元。經(jīng)縣十七屆人大常委會(huì)第40次會(huì)議批準(zhǔn)，全縣預(yù)算調(diào)整為一般公共預(yù)算收入6.37億元，一般公共預(yù)算支出33.15億元；政府性基金收入5.4億元，政府性基金支出4.1億元。
一般公共預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況：全縣一般公共預(yù)算收入完成6.45億元（其中：稅收收入1.90億元，同比增長(zhǎng)28.97%，增收0.43億元；非稅收入4.55億元，同比增長(zhǎng)12.31%，增收0.50億元，占一般公共預(yù)算收入的70.54%），為年初預(yù)算5.64億元的114.36%，增收0.81億元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)6.37億元的101.18%；比上年完成數(shù)5.52億元增收0.93億元，增長(zhǎng)16.76%。
全縣一般公共預(yù)算支出完成33.16億元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)33.15億元的100.02%，比上年支出數(shù)28.17億元增支4.99億元，增長(zhǎng)17.71%。
財(cái)力構(gòu)成情況：一般公共預(yù)算收入6.45億元，加上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入17.87億元，新增一般債券收入0.55億元，置換一般債券收入2.57億元，調(diào)入資金8.42億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.06億元，上年結(jié)余0.43億元，當(dāng)年財(cái)力合計(jì)36.35億元。減一般公共預(yù)算支出33.16億元、專(zhuān)項(xiàng)上解省級(jí)支出0.14億元、置換債券還本支出2.57億元，收支相抵后，當(dāng)年收支結(jié)余0.49億元，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：全縣政府性基金收入6.02億元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)5.4億元的111.48%，增收0.62億元，比上年完成數(shù)1.41億元增收4.61億元，增長(zhǎng)326.95%。政府性基金支出完成4.37億元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)4.1億元的106.59%，比上年支出數(shù)7.03億元減支2.66億元，下降37.84%。
政府性基金財(cái)力情況：全縣政府性基金收入6.02億元，加基金轉(zhuǎn)移收入0.34億元，上年結(jié)余0.83億元，債券專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)貸收入3.95億元，基金財(cái)力合計(jì)11.14億元。減政府性基金支出完成4.37億元、上解支出24萬(wàn)元、調(diào)出資金3.81億元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出0.57億元，收支結(jié)余2.39億元，按基金管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
政府性債務(wù)變動(dòng)情況：全縣系統(tǒng)內(nèi)政府性債務(wù)年初余額24.29億元，本年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)3.38億元，年末債務(wù)余額27.67億元。
二、2021年的重點(diǎn)工作及“十三五”時(shí)期財(cái)政工作回顧
2021年，全縣面對(duì)新冠疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻形勢(shì)，在困難十分集中、矛盾十分突出的情況下，全縣各部門(mén)迎難而上，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控、鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。一是加大財(cái)源建設(shè)力度。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要緊緊圍繞 “工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民，產(chǎn)業(yè)投資”的發(fā)展思路，做好煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)抓好商業(yè)、烤煙、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等支柱財(cái)源。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。用好國(guó)家和省提前下達(dá)的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，加快投放“四化”和生態(tài)環(huán)保投資基金，推動(dòng)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)。三是不折不扣貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不斷深化“放管服”改革。全年累計(jì)減免降低企業(yè)稅費(fèi)成本1.5億元，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育新的稅源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)政收入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）聚財(cái)節(jié)支，全力保障疫情防控和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，聚集財(cái)力優(yōu)先保障鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是全力做好疫情防控保障。籌措疫情防控資金0.26億元，全力保障疫情防控應(yīng)急物資、設(shè)備、防控體系和隔離點(diǎn)建設(shè)，支持疫情防控各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，全力保障疫情防控資金，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是持續(xù)做好鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金投入力度不減。集中財(cái)力1.16億元全力保障“兩不愁三保障”投入，堅(jiān)決做好教育、醫(yī)療、住房保障工作，確保脫貧不脫政策、鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接投入只增不減。三是持續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.24億元用于鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三）強(qiáng)化厲行節(jié)約，全力兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。一是牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。繼續(xù)壓減18%的一般性支出用于支持教育發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域，將有限的資金用在刀刃上。二是優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)投入。在財(cái)政較困難，收支矛盾十分突出的情況下，在保教育系統(tǒng)工資足額發(fā)放、經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，優(yōu)先安排0.5億元支持教育發(fā)展，推進(jìn)教育立縣戰(zhàn)略。三是統(tǒng)籌用好直達(dá)資金，做好 “六穩(wěn)” “六?！惫ぷ?。全縣爭(zhēng)取直達(dá)資金5.56億元用于保工資、保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、保低保、失業(yè)和特困人員供養(yǎng)等基本民生支出。四是統(tǒng)籌用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金3.95億元。解決縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、污水處理等基本民生項(xiàng)目建設(shè)。
（四）加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府債務(wù)管理。一是不斷完善債務(wù)管理制度體系。健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，穩(wěn)妥處理政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違反“七嚴(yán)禁”的要嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)格圍繞“八個(gè)一批”“十四條化債措施”等多形式化解我縣隱性債務(wù)。二是嚴(yán)控新增債務(wù)，始終堅(jiān)持將政府債務(wù)嚴(yán)格控制在省政府的債務(wù)限額內(nèi)，每月提前制定債務(wù)還本付息規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，提前逐筆逐條梳理每筆債務(wù)到期償還情況，制定有力的化債措施，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)。三是加強(qiáng)債務(wù)管理。建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，做細(xì)做實(shí)債務(wù)化解方案，推進(jìn)債務(wù)化解；建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，確保我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“零爆雷、零輿情”。
（五）深化改革提質(zhì)增效，打造堅(jiān)固壁壘。一是加大財(cái)政管理改革力度。全面實(shí)施零基預(yù)算管理，堅(jiān)持以零為基點(diǎn)，打破財(cái)政支出固化結(jié)構(gòu)。利用大數(shù)據(jù)手段，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，打造財(cái)政“數(shù)據(jù)鐵籠”，搭建財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以信息化助推管理提質(zhì)增效。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，扎緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度籠子,全年共處理違規(guī)和觸碰規(guī)則的支付行為309筆，涉及金額1,758萬(wàn)元。二是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，建立預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，大力削減低效無(wú)效的支出，提高資金效益。三是加大財(cái)政監(jiān)督檢查和財(cái)政監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治力度，規(guī)范全縣財(cái)務(wù)管理。對(duì)全縣預(yù)算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查和財(cái)政監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治，共查出違規(guī)報(bào)銷(xiāo)、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助等問(wèn)題56個(gè)，已完成整改56個(gè)，收繳追回違規(guī)資金225.46萬(wàn)元。四是全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保證財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
“十三五”期間各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行依然面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)缺乏稅源支撐。主體稅源基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，重大項(xiàng)目處于停工和半停工狀態(tài)，且項(xiàng)目建設(shè)公司注冊(cè)地不在普安縣境內(nèi)，導(dǎo)致縣級(jí)僅得少量稅收；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，稅費(fèi)減少，可用財(cái)力減少，財(cái)政剛性支出壓力增大。二是收入質(zhì)量不高，一次性收入多，非稅收入占比高（非稅占比70.54%），可用財(cái)力難以保障支出需求；三是政府性債務(wù)還本付息壓力大，還款高峰期密集，化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然很艱巨。我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袑⒁詥?wèn)題導(dǎo)向，采取措施，努力化解矛盾和問(wèn)題。
三、“十四五”時(shí)期財(cái)政工作的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，我們將自覺(jué)承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，為全面建設(shè)百姓富生態(tài)美普安新未來(lái)作出積極貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)、調(diào)控作用。聚焦促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)精準(zhǔn)施策，科學(xué)配置財(cái)政資源，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本共同構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代普安改革發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)格局。二是堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。把政府過(guò)“緊日子”作為長(zhǎng)期方針，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，確保中央重大決策部署以及省委、州委和縣委確定的三大戰(zhàn)略行動(dòng)和“四化”建設(shè)保障到位。三是堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配。四是堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)，推動(dòng)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進(jìn)財(cái)政法治化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升財(cái)會(huì)監(jiān)督能力，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)新時(shí)期財(cái)政管理提質(zhì)增效。平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，持續(xù)完善政府債務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革發(fā)展更可持續(xù)。
四、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）情況
（一）編制預(yù)算的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“一二三四”工作思路和圍繞“四新”主攻“四化”決策部署，州委“兩大一高”主基調(diào)、“五個(gè)主戰(zhàn)略”“十條主路徑”，認(rèn)真落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接樣板區(qū)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）全縣財(cái)政收支預(yù)算及平衡情況
一般公共預(yù)算安排情況：一般公共預(yù)算收入安排6.64億元，比上年完成數(shù)6.45億元增長(zhǎng)3%，增收0.19億元。一般公共預(yù)算支出安排29.46億元，比上年預(yù)算數(shù)28.02億元增長(zhǎng)5.14%，增支1.44億元。
政府性基金預(yù)算安排情況：政府性基金收入預(yù)算安排1.86億元，比上年預(yù)算數(shù)1.44億元增長(zhǎng)29.30%，增收0.42億元。政府性基金支出預(yù)算安排2.68億元，比上年預(yù)算數(shù)1.76億元增長(zhǎng)52.66%，增支0.92億元。
財(cái)力平衡情況：一般公共預(yù)算收入6.64億元，加稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付收入16.44億元、一次性專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助3.5億元、新增一般債券收入0.51億元、上年結(jié)余0.49億元、援助收入0.55億元、調(diào)入盤(pán)活存量資金和基金1.8億元, 2022年可安排財(cái)力為29.93億元。減一般公共預(yù)算支出29.46億元（支出安排分項(xiàng)目情況見(jiàn)附表），預(yù)留上解支出0.45億元，預(yù)留結(jié)余0.02億元。
五、2022年財(cái)政主要工作
（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃抓發(fā)展。一是抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深化希望在煤炭共識(shí)，把希望變成現(xiàn)實(shí)，抓住符合普安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“導(dǎo)火索”，深挖煤炭資源潛力，嚴(yán)格按照《普安縣關(guān)于推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》從“近中遠(yuǎn)”三個(gè)階段謀劃布局推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力破解采掘失調(diào)等急迫困境，讓現(xiàn)有礦井充分釋放煤炭產(chǎn)能；搶抓政策機(jī)遇，快速推進(jìn)露天煤礦建設(shè)。加快推進(jìn)地瓜一二三號(hào)井田建設(shè)步伐，為普安發(fā)展奠定基礎(chǔ)。注重在工業(yè)發(fā)展中嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”要求，做實(shí)減污、減碳、增綠各項(xiàng)工作。二是抓城鎮(zhèn)化提升。深化普安發(fā)展難點(diǎn)在棚改共識(shí)，嚴(yán)格按照《普安縣關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工作實(shí)施意見(jiàn)》著力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市管網(wǎng)改造等“四改”工作，讓難題不再難。通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、增加商業(yè)價(jià)值、自求平衡等措施，全力破解棚改建設(shè)難題，保障群眾住房。扎實(shí)推進(jìn)2017年客車(chē)站片區(qū)、煙酒片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造提速建設(shè)，推動(dòng)教育局片區(qū)、消防隊(duì)片區(qū)、勞動(dòng)街片區(qū)、瓦廠片區(qū)、石灰窯片區(qū)棚改項(xiàng)目有序交房。加快縣醫(yī)院新院區(qū)、縣城客車(chē)站、恒豐國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)，不斷優(yōu)化完善城市功能布局。圍繞納晴高速、普興一級(jí)路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展。三是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化普安亮點(diǎn)在茶葉共識(shí)，讓亮點(diǎn)“更亮”。嚴(yán)格按照《普安縣關(guān)于推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持按照茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展8條意見(jiàn)，落實(shí)人均1畝茶的目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大茶園基地建設(shè)；推動(dòng)茶葉精深加工、加強(qiáng)“白葉一號(hào)”茶園、公安部幫扶萬(wàn)畝茶園管護(hù)，以“白葉一號(hào)”為機(jī)遇，為普安茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、提工藝、擴(kuò)銷(xiāo)售全面賦能，不斷叫響“普安紅”。堅(jiān)持做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量并重，以茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)。深化與金恪集團(tuán)、浙茶集團(tuán)合作，加快茶產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合。加快建立普安紅茶標(biāo)準(zhǔn)，助推茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，確實(shí)讓茶葉亮點(diǎn)“亮起來(lái)”。
（二）兜住“三?！钡拙€(xiàn)。把加強(qiáng)“三?！弊鳛楫?dāng)前財(cái)政工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢將“三?！敝С隹刂圃陬A(yù)算內(nèi)。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障“三保”支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央規(guī)定，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出按照不低于15%的比例繼續(xù)壓減，把有限的資金用于支持教育發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)先安排0.5億元用于支持教育發(fā)展。二是嚴(yán)控預(yù)算安排。繼續(xù)堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出”，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出，預(yù)算執(zhí)行中的鋪張浪費(fèi)、績(jī)效低下的項(xiàng)目，一律削減或取消安排支出。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。健全完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，堵塞制度漏洞，確保收支平衡，嚴(yán)防管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。一是深入推進(jìn)零基預(yù)算改革。堅(jiān)持以零為基點(diǎn)，實(shí)行預(yù)算安排一年一定，當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行，逐步建立起政策決策、項(xiàng)目清單、預(yù)算保障、項(xiàng)目落實(shí)“四位一體”的財(cái)政資金運(yùn)行和保障機(jī)制。二是強(qiáng)化綜合治稅，始終把組織收入作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化收入調(diào)度機(jī)制，明確責(zé)任，嚴(yán)格依法治稅，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)，規(guī)范非稅收入管理，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量。三是搶抓國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的大力支持。
（四）嚴(yán)控防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決把各項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在預(yù)警線(xiàn)以?xún)?nèi)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”。加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，強(qiáng)化債務(wù)管理措施，健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，穩(wěn)妥處理政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格圍繞“八個(gè)一批”“十四條化債措施”等多形式化解我縣隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，每月提前制定債務(wù)還本付息規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，提前逐筆逐條梳理每筆債務(wù)到期償還情況，制定有力的化債措施，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)，確保我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“零爆雷、零輿情”,堅(jiān)決守住“紅轉(zhuǎn)橙”成果。
（五）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。一是堅(jiān)決把黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。二是認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程和各方面，始終繃緊廉潔自律這根弦，持續(xù)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三是繼續(xù)加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財(cái)政資金使用。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)范財(cái)政理財(cái)行為，加大財(cái)政資金監(jiān)督檢查力度,排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),堵塞管理漏洞，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，依法查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用透明度，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)、建議，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)工作、砥礪前行，積極適應(yīng)財(cái)政管理和改革的新理念、新任務(wù)、新要求，全面提升財(cái)政管理能力和水平，努力為普安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家!
