（貴州省）關(guān)于黔西南州興義市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
興義市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2023年2月7日在興義市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
興義市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將《興義市2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》提請(qǐng)市九屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，緊緊圍繞市委各項(xiàng)決策部署，依法理財(cái)，擔(dān)當(dāng)履職，認(rèn)真執(zhí)行市九屆人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，厲行勤儉節(jié)約，集中財(cái)力辦大事，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤(pán)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，市九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的興義市一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為38.48億元（興義29.16億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)9.32億元），一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為80.42億元（興義57.3億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)23.12億元）。
收入執(zhí)行情況：2022年，全市一般公共預(yù)算收入完成377，588萬(wàn)元（興義299，895萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)77，693萬(wàn)元），同比下降1．02％（興義增長(zhǎng)8％、義龍新區(qū)興義片區(qū)下降25.15％），扣除留抵退稅因素后，同口徑增長(zhǎng)3.16％（興義增長(zhǎng)12.25％、義龍新區(qū)興義片區(qū)下降21.03％）。一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入469，718萬(wàn)元，地方政府新增一般債券收入22，183萬(wàn)元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入254，014萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2，804萬(wàn)元，調(diào)入資金31，603萬(wàn)元，上年結(jié)余71，590萬(wàn)元（均為上年專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)），當(dāng)年財(cái)力及債券轉(zhuǎn)貸收入合計(jì)1，229，500萬(wàn)元（興義862，139萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)367，361萬(wàn)元）。
支出執(zhí)行情況：2022年，全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成777，586萬(wàn)元（興義571，673萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)205，913萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)3.12％。加上地方政府一般債務(wù)還本支出254，324萬(wàn)元，上解上級(jí)支出31，570萬(wàn)元，調(diào)出資金137，880萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出26，223萬(wàn)元，支出合計(jì)1，227，583萬(wàn)元。收支相抵后，凈結(jié)余1，917萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市政府性基金預(yù)算收入452，452萬(wàn)元（興義356，650萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)95，802萬(wàn)元），同比下降42.26％。加上上年結(jié)余17，947萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入14，161萬(wàn)元，調(diào)入資金137，880萬(wàn)元，地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入105，151萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入74，099萬(wàn)元，當(dāng)年收入合計(jì)801，690萬(wàn)元（興義653，002萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)148，688萬(wàn)元）。
全年政府性基金預(yù)算支出681，176萬(wàn)元（興義562，137萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)119，039萬(wàn)元），地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出74，100萬(wàn)元，上解支出11，258萬(wàn)元，調(diào)出資金13，831萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金21，325萬(wàn)元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入294萬(wàn)元（興義294萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)0萬(wàn)元），收到上級(jí)補(bǔ)助54萬(wàn)元、上年結(jié)余81萬(wàn)元，當(dāng)年收入合計(jì)429萬(wàn)元（興義412萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)17萬(wàn)元）。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0萬(wàn)元，調(diào)出資金294萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出135萬(wàn)元，年末無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市社?；鸨ｋU(xiǎn)費(fèi)收入89，579萬(wàn)元，利息收入492萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3，892萬(wàn)元，委托投資收益40萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入116，621萬(wàn)元，其他收入46，252萬(wàn)元，加上年滾存結(jié)余32，188萬(wàn)元后，收入合計(jì)289，064萬(wàn)元。當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出183，266萬(wàn)元，其他支出62，687萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出818萬(wàn)元，支出合計(jì)246，771萬(wàn)元。收支相抵后，年末結(jié)余42，293萬(wàn)元，按社保基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（五）政府性債務(wù)情況
2022年末全市政府性債務(wù)余額為200.61億元（不含義龍），因2022年省人民政府尚未下達(dá)興義市當(dāng)年債務(wù)核定限額，待限額下達(dá)后，我們將及時(shí)按程序進(jìn)行報(bào)告。
各位代表，當(dāng)前年度結(jié)算尚在辦理過(guò)程中，相關(guān)數(shù)據(jù)還會(huì)發(fā)生部分變化。待省州財(cái)政批復(fù)年度決算后，我們將按規(guī)定及時(shí)向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2022年主要工作完成情況
（一）加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，全力以赴抓好財(cái)源建設(shè)。一是持續(xù)推進(jìn)綜合治稅。強(qiáng)化稅收協(xié)同共治，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)＋團(tuán)隊(duì)化”稅收風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控新格局，加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)售、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、醫(yī)療、成品油、煤炭、商混等行業(yè)稅源信息數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)持“以數(shù)治稅”，通過(guò)數(shù)據(jù)匯聚、分析和運(yùn)用，精準(zhǔn)定位風(fēng)險(xiǎn)納稅人和涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精準(zhǔn)管控，加大對(duì)惡意欠稅企業(yè)的打擊力度和曝光力度，堵塞稅收漏洞，防范稅收流失。通過(guò)綜合治稅征繳稅款3.34億元。二是加大項(xiàng)目建設(shè)投入。深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神，緊扣“四新”主攻“四化”主線，圍繞加快建成黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部“一超三中心”和生態(tài)載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)任務(wù)，加大對(duì)城市規(guī)劃布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)力投入，在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、“雙千工程”、教育提升工程、老舊小區(qū)改造和背街小巷整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。市本級(jí)安排招商引資、重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和工業(yè)信息化等專(zhuān)項(xiàng)資金約2，103萬(wàn)元。三是向上爭(zhēng)取成果豐碩。圍繞國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及鄉(xiāng)村振興政策，搶抓國(guó)家擴(kuò)大有效投資和應(yīng)對(duì)疫情沖擊的政策機(jī)遇，以項(xiàng)目為抓手，向上大力爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目和政策支持。全市共爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金17.29億元、新增一般債券資金2.22億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目發(fā)行14個(gè)10.51億元，獲批省級(jí)政府投資基金項(xiàng)目10個(gè)17.6億元。四是國(guó)有資產(chǎn)有效盤(pán)活。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，科學(xué)合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，全市共盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)6.86億元。五是促進(jìn)消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，深入開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)興義·助商惠民”促消費(fèi)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)提振經(jīng)濟(jì)。安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)530萬(wàn)元，州內(nèi)新購(gòu)置（或以舊換新）個(gè)人乘用燃油汽車(chē)執(zhí)行國(guó)家購(gòu)置稅減免政策、享受政府補(bǔ)貼300萬(wàn)元、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)補(bǔ)貼300萬(wàn)元，發(fā)放餐飲及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)券100萬(wàn)元。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，慎終如始辦好民生實(shí)事。一是全力支持鄉(xiāng)村振興。全面貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”“三落實(shí)一鞏固”“財(cái)政投入不減”有關(guān)要求，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作擺在突出重要位置，保持財(cái)政投入力度不減，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供資金保障，市本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金13，106萬(wàn)元，及時(shí)分配下達(dá)上級(jí)財(cái)政銜接資金13，072萬(wàn)元。二是統(tǒng)籌保障疫情防控。全面貫徹落實(shí)疫情防控有關(guān)要求，合理統(tǒng)籌調(diào)度資金，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，確保全市疫情防控資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確撥付到位，強(qiáng)化防控專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，確保資金安全、專(zhuān)款專(zhuān)用。全市安排疫情防控財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金11，364.44萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助1，740萬(wàn)元、省級(jí)280萬(wàn)元、州級(jí)2，135萬(wàn)元、縣級(jí)7，209.44萬(wàn)元。三是全力保障民生支出。全市投入醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、公共安全、農(nóng)林水等九大民生支出累計(jì)41.3億元，占一般公共預(yù)算支出的72.24％。加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控，統(tǒng)籌安排調(diào)度，確保新增財(cái)政資金直達(dá)基層、企業(yè)，今年共下達(dá)直達(dá)資金22.16億元。四是大力支持教育發(fā)展。安排教師工資經(jīng)費(fèi)14.56億元、生均公用經(jīng)費(fèi)1.54億元、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)3，926.59萬(wàn)元、高中中職助學(xué)金1，426.79萬(wàn)元、高中中職免學(xué)費(fèi)1，005.82萬(wàn)元、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助5，007.31萬(wàn)元、學(xué)前教育幼兒資助224.58萬(wàn)元、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專(zhuān)項(xiàng)學(xué)生資助818.93萬(wàn)元、項(xiàng)目資金3.89億元。五是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。認(rèn)真落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)?；久裆?、保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力，“三?！敝С鲞_(dá)39.62億元，占全市一般公共預(yù)算支出的69.31％。六是重點(diǎn)支持污染防治。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力支持“碧水、青山、藍(lán)天、凈土”四大工程，安排節(jié)能環(huán)保支出3，270萬(wàn)元，用于農(nóng)村環(huán)境整治、水污染治理、飲用水源地環(huán)境整改及保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、退耕還林等，確保了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)。七是惠民政策落實(shí)到位。通過(guò)“一折通”發(fā)放退耕還林補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助和農(nóng)村居民最低生活保障等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金3.36億元，惠及群眾775，495（戶／人）。投入農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金1719萬(wàn)元，村組道路建設(shè)16.13公里，安裝太陽(yáng)能路燈3876盞。八是全力保障社會(huì)穩(wěn)定。加大“平安興義”建設(shè)、掃黑除惡、禁毒、預(yù)防電信詐騙等工作經(jīng)費(fèi)投入，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)、防汛抗旱等資金5，382萬(wàn)元。九是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持有力。全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策和小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅收優(yōu)惠政策，釋放改革紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅負(fù)，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全市共減免稅費(fèi)30.5億元，為小微企業(yè)退稅1.73億元、提供政策性融資擔(dān)保189筆4.03億元。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)防化并舉，堅(jiān)定不移守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。一是完善機(jī)制體制，規(guī)范債務(wù)管理。在“1＋N”系列政策措施的基礎(chǔ)上，相繼印發(fā)了《興義市政府隱性債務(wù)化解工作方案》《興義市政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及輿情處置工作規(guī)范》等系列文件，完善興義市“借、用、管、還”的債務(wù)管理制度，梳理債務(wù)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是壓實(shí)主體責(zé)任，抓好償債規(guī)劃。堅(jiān)持誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)，要求各主管部門(mén)對(duì)債務(wù)單位履行行業(yè)管理責(zé)任，債務(wù)單位對(duì)本單位還本付息履行償債主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。將到期債務(wù)分解到“責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)等措施籌集償債資金，積極穩(wěn)妥開(kāi)展債務(wù)化解工作。三是摸清債務(wù)底數(shù)，精準(zhǔn)分類(lèi)施策。嚴(yán)格要求各債務(wù)單位精準(zhǔn)債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，在債務(wù)管理工作做到“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”，認(rèn)真研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極籌集償債資金，分類(lèi)施策。四是嚴(yán)格審批項(xiàng)目，嚴(yán)控新增債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦函〔2019〕40號(hào)、中辦發(fā)〔2019〕33號(hào)、黔黨發(fā)〔2018〕33號(hào)等文件精神以及政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，綜合考慮財(cái)政承受能力，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目審批，嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模，對(duì)需政府投資新上的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，對(duì)可實(shí)行市場(chǎng)化的新上項(xiàng)目一律實(shí)行市場(chǎng)化，從源頭上牢牢控制住新增債務(wù)或潛在的隱性債務(wù)，嚴(yán)堵債務(wù)“后門(mén)”。五是加強(qiáng)日常調(diào)度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，督促和指導(dǎo)各債務(wù)單位做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立了還本付息常規(guī)調(diào)度制度，歲末季未還本付息高峰期實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控日?qǐng)?bào)告制度，半年內(nèi)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)行半月報(bào)告制度，隱性債務(wù)管理工作推進(jìn)情況實(shí)行月報(bào)告制度。六是強(qiáng)化輿情管控，切實(shí)穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)了《興義市政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及輿情處置工作規(guī)范》，從嚴(yán)防范、穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)償付風(fēng)險(xiǎn)及由此引發(fā)的輿情事件，切實(shí)做到“要主動(dòng)不要被動(dòng)，要及時(shí)不要拖延，要認(rèn)真不要應(yīng)付，要具體不要表面”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是完善化債計(jì)劃，做實(shí)化債方案。通過(guò)抓好稅源培育、招商引資、綜合治稅等增加一般預(yù)算收入。加速推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)實(shí)，增強(qiáng)造血功能，合理剝離部分隱性債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，緩?fù)＝ú糠只A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減少市級(jí)政府性投資支出。風(fēng)險(xiǎn)緩釋拉長(zhǎng)部分債務(wù)期限，抓住國(guó)家補(bǔ)短板政策機(jī)遇，全力推進(jìn)我市“補(bǔ)短板”隱性債務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解。
（四）深化財(cái)稅體制改革，奮力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。出臺(tái)《興義市本級(jí)分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系》，制定2022年預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)，健全細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。全市90個(gè)預(yù)算單位編制了部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)，涉及資金27.02億元，實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋；組織實(shí)施2021年本級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)自評(píng)，涉及63個(gè)部門(mén)259個(gè)項(xiàng)目、資金9.92億元，對(duì)7個(gè)單位實(shí)施2022年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。二是切實(shí)強(qiáng)化銜接資金管理。出臺(tái)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法、財(cái)政銜接資金項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法和報(bào)賬實(shí)施細(xì)則等制度性文件，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目從申報(bào)、審批、實(shí)施、項(xiàng)目管理和資金使用、竣工、報(bào)賬等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管理，規(guī)范使用財(cái)政資金。從財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)抽調(diào)151名專(zhuān)業(yè)人才組建項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審、指導(dǎo)、驗(yàn)收，全面提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量，所實(shí)施的財(cái)政銜接資金項(xiàng)目全部從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，銜接資金嚴(yán)禁用于項(xiàng)目庫(kù)之外的項(xiàng)目。出臺(tái)《興義市加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)全市鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)、財(cái)政銜接資金項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和脫貧人口小額信貸等工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。三是持續(xù)加大扶貧資產(chǎn)管理。成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的扶貧資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了扶貧資產(chǎn)管理辦法、運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度、收益分配制度和后續(xù)管理實(shí)施方案等文件，以“資金投入、資金流向、資金落地”為主線，對(duì)全市2013年以來(lái)使用各級(jí)各類(lèi)扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)按年度分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行全面核查統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)摸底，市級(jí)建立總臺(tái)賬，行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)建立分臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。全市共排查項(xiàng)目3921個(gè)49.15億元，登記形成資產(chǎn)3442個(gè)46.28億元。四是深入推進(jìn)常態(tài)監(jiān)督檢查。制定財(cái)務(wù)常態(tài)化檢查指導(dǎo)和財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案等，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)抽取6個(gè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查，對(duì)26個(gè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和常態(tài)化檢查指導(dǎo)，組織2次500余人的財(cái)經(jīng)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》390余份，發(fā)放資料匯編280余份。深入自查2019－2021年差旅費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)支出和工會(huì)費(fèi)收支政策執(zhí)行情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬，抓好整改落實(shí)。五是全力抓好預(yù)算執(zhí)行公開(kāi)。除涉密部門(mén)外，繼續(xù)做好預(yù)算公開(kāi)工作，各預(yù)算單位于市級(jí)財(cái)政批復(fù)本單位預(yù)算之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)本單位預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保證了財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。六是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省政府性基金目錄清單》《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《貴州省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《貴州省涉煤政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)調(diào)整、取消、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策。七是有效規(guī)范政府采購(gòu)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》《貴州省集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》等政府采購(gòu)政策法規(guī)有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)做好政府采購(gòu)監(jiān)管工作。辦理政府集中采購(gòu)項(xiàng)目75個(gè)，采購(gòu)預(yù)算76，412．33萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額65，095．74萬(wàn)元，節(jié)約資金11，316．59萬(wàn)元，節(jié)約率14.81％。
2022年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之年，全市上下緊緊圍繞市委市政府確定的重點(diǎn)工作和中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“四新”主攻“四化”目標(biāo)任務(wù)，從衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，發(fā)揮財(cái)政積極作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，財(cái)政工作得到有力推進(jìn)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行仍面臨一些困難和問(wèn)題：一是受疫情、經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等因素影響，稅收收入持續(xù)下滑；二是民生支出、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興支出等剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡難；三是政府性債務(wù)償還任務(wù)仍很艱巨。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，積極采取有力措施加以應(yīng)對(duì)和解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算（草案）
編制2023年預(yù)算的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十三屆二次、州委八屆四次、市委九屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，發(fā)揮財(cái)政積極作用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提升資金使用效益，加強(qiáng)地方債務(wù)管理，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）一般公共預(yù)算
圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，綜合考慮財(cái)政收支增減因素，2023年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)按42.64億元安排，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)12.93％，扣除興義義龍融合發(fā)展財(cái)政收支數(shù)據(jù)并表因素后，同口徑增長(zhǎng)6％。加上預(yù)計(jì)體制補(bǔ)助收入、上級(jí)相對(duì)固定的轉(zhuǎn)移支付收入、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和調(diào)入資金等，扣除預(yù)計(jì)應(yīng)上解上級(jí)的支出后，2023年預(yù)計(jì)財(cái)力為88.78億元，一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)建議相應(yīng)安排81.94億元，剩余6．84億元結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出。
（二）政府性基金預(yù)算
2023年，政府性基金收入預(yù)算數(shù)按47.5億元安排。加上政府性基金轉(zhuǎn)移性收入1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2．13億元，收入合計(jì)50.63億元，按照“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，扣除上解支出2.92億元、調(diào)出資金4.56億元后，建議相應(yīng)安排政府性基金支出預(yù)算43.15億元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算數(shù)為1億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.01億元后，建議相應(yīng)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.01億元，年末無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年，全市社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算數(shù)為11.93億元，加上預(yù)計(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼收入0．53億元、利息收入0.08億元、轉(zhuǎn)移性收入12.65億元、其他收入5.67億元，以及上年滾存結(jié)余7.18億元（因興義市、義龍新區(qū)融合發(fā)展，2023年初滾存結(jié)余含義龍新區(qū)數(shù)據(jù)），當(dāng)年收入合計(jì)38.04億元。建議相應(yīng)安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出22.25億元，轉(zhuǎn)移支出0.1億元，其他支出8.12億元，支出合計(jì)30.47億元，收支相抵后結(jié)余7.57億元，按社保基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
年度預(yù)算執(zhí)行中，上級(jí)非固定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后，實(shí)際支出數(shù)將隨之變化，關(guān)于年度中的預(yù)算執(zhí)行情況，我們將及時(shí)向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)抓好以下工作：
（一）真抓實(shí)干培育財(cái)源，全力挖掘新增財(cái)力。一是聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化壯財(cái)源。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，緊盯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”機(jī)遇，聚焦“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，全力保障財(cái)政投入，深入實(shí)施“千企改造”，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，持續(xù)鞏固生物醫(yī)藥、民族醫(yī)藥和生態(tài)特色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施新能源新材料產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、園區(qū)設(shè)施配套提升等攻堅(jiān)行動(dòng)壯大財(cái)源。二是聚焦推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化拓財(cái)源。用好用活“強(qiáng)中心城區(qū)”政策機(jī)遇，著力實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施城市“四改”，補(bǔ)齊城市基建短板，提升城市治理水平，加快推進(jìn)城市建設(shè)管理信息化、智能化改造，培育壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快盤(pán)活城市經(jīng)濟(jì)商圈，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力提振城鎮(zhèn)消費(fèi)，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化拓展財(cái)源。三是聚焦推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擴(kuò)財(cái)源。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，堅(jiān)決守牢糧食安全底線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，聚力做精做特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面給予大力支持，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)大財(cái)源。四是聚焦推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化挖財(cái)源。持續(xù)推動(dòng)旅游大提質(zhì)，集中精力創(chuàng)建旅游品牌，培育市場(chǎng)主體，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化聚集，深化涉旅國(guó)有企業(yè)、景區(qū)改革，加大龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)力度，深入開(kāi)展旅游企業(yè)“四轉(zhuǎn)一上”工程，大力推動(dòng)康旅、體旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)本土特色文化宣傳推介的支持力度，提升興義知名度和名譽(yù)度，唱響“康養(yǎng)勝地、人文興義”品牌，通過(guò)積極搶抓旅游復(fù)蘇機(jī)遇深挖財(cái)源。五是聚焦推進(jìn)招商引資培財(cái)源。圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，緊扣建設(shè)“康養(yǎng)勝地、人文興義”部署，全力以赴做好財(cái)政保障，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)基金，強(qiáng)化“政銀企”對(duì)接，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，圍繞聚焦產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化平臺(tái)、改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資培植財(cái)源。
（二）切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，著力促進(jìn)財(cái)政增收。一是依法征稅聚財(cái)力。統(tǒng)籌好落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策與抓組織收入的關(guān)系，樹(shù)牢組織收入大局觀，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅降費(fèi)、疫情防控等影響因素，對(duì)稅源做到心中有數(shù)，堅(jiān)持以月保季、以季保年。二是改革興稅促發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“以票控稅”向“以數(shù)治稅”變革，加快建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級(jí)，開(kāi)發(fā)行業(yè)管理小程序，促進(jìn)行業(yè)管理精細(xì)化。三是科技強(qiáng)稅提質(zhì)效。持續(xù)推廣運(yùn)用好“綜合治稅平臺(tái)”“加油站數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”“混凝土行業(yè)源頭監(jiān)管系統(tǒng)”“煤礦源頭監(jiān)管系統(tǒng)”“城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)繳納信息查詢系統(tǒng)”“自然人不動(dòng)產(chǎn)稅源管理信息系統(tǒng)”“大數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，深入推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用、建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度，完善以大數(shù)據(jù)為依托，風(fēng)控為基礎(chǔ)的征管格局，進(jìn)一步提升稅收治理水平。四是協(xié)同管稅謀共治。持續(xù)推進(jìn)精誠(chéng)共治，完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治新體系。推動(dòng)重大稅收任務(wù)、重點(diǎn)稅收工作納入地方“大盤(pán)子”統(tǒng)籌開(kāi)展，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，加強(qiáng)與社會(huì)公益組織合作，組織開(kāi)展稅收志愿者服務(wù)，深入推動(dòng)各部門(mén)信息共享，拓展跨部門(mén)稅收協(xié)作。
（三）聚焦財(cái)政服務(wù)供給，持續(xù)保障民生福祉。一是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹促農(nóng)增收34條措施，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。統(tǒng)籌保障生態(tài)環(huán)保資金，高要求實(shí)施污染治理、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)好“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。三是著力強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，統(tǒng)籌財(cái)力保障“三?！敝С?，努力讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中共享高品質(zhì)生活。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)療救治資源保障，提升醫(yī)療救治服務(wù)能力。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接。四是整體提升教育水平。統(tǒng)籌安排教育支出，辦好更高質(zhì)量的教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、教育資助政策。五是堅(jiān)決保障社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線紅線，全力抓好“六防六化”，在持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)“打非治違”等方面加大財(cái)政投入，加強(qiáng)應(yīng)急管理救援能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
（四）聚焦財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范，全力化解隱性債務(wù)。一是抓細(xì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”投資導(dǎo)向，落實(shí)政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審查制度，嚴(yán)格按照“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”要求，持續(xù)健全政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，多渠道多方式化解債務(wù)存量。二是扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)市級(jí)投融資平臺(tái)公司實(shí)體化發(fā)展工作要求，以“突出主業(yè)、精減數(shù)量、做大規(guī)模、提高運(yùn)行質(zhì)量”為中心，依法合規(guī)承接政府公益項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，增強(qiáng)自身“造血”功能。依法合規(guī)舉債融資，政府以出資額為限承擔(dān)責(zé)任，推進(jìn)平臺(tái)公司有序轉(zhuǎn)實(shí)，扎實(shí)抓好債務(wù)及專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)輿情管控。進(jìn)一步建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制、輿情管控工作規(guī)范，加強(qiáng)輿情管控，積極籌建應(yīng)急資金池，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，確保全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)、合理地應(yīng)對(duì)解決政府性債務(wù)危機(jī)，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。四是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判，提前協(xié)商展期降息。加強(qiáng)債務(wù)管理日常調(diào)度，提前研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)分類(lèi)施策。應(yīng)付工程款與債權(quán)人友好協(xié)商暫緩支付或支付部分剛性支出，銀行貸款本金積極協(xié)商展期，非標(biāo)產(chǎn)品及銀行利息做好償債資金規(guī)劃，多措并舉，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。一是嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理。優(yōu)化預(yù)算管理制度，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和零基預(yù)算改革，用好預(yù)算和績(jī)效管理一體化信息系統(tǒng)，建設(shè)完善數(shù)字財(cái)政，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，著力提高全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)程，科學(xué)制定常態(tài)化財(cái)務(wù)檢查計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金政策貫徹落實(shí)情況、項(xiàng)目資金使用管理及績(jī)效等情況，常態(tài)化監(jiān)督檢查財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政政策、會(huì)計(jì)核算和內(nèi)控制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督成果運(yùn)用，切實(shí)提高財(cái)政管理水平，提升財(cái)政監(jiān)管工作質(zhì)量。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打造“貴人服務(wù)”興義品牌，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提升“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管水平，切實(shí)維護(hù)中小投資者權(quán)益。加大“政銀企”合作，更精準(zhǔn)滿足企業(yè)金融服務(wù)需求，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。四是切實(shí)提升管理水平。進(jìn)一步提升非稅收入質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行取消、免收、暫停征收、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)等要求，強(qiáng)化財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理，加強(qiáng)罰沒(méi)收入和非稅稽查管理工作，全力推進(jìn)非稅收入的規(guī)范化、法制化管理。五是有效規(guī)范采購(gòu)行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度，強(qiáng)化采購(gòu)審批嚴(yán)格把關(guān)和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購(gòu)行為。加快推進(jìn)政府采購(gòu)云平臺(tái)建設(shè)，提升政府采購(gòu)電子化程度，提高采購(gòu)資金使用效益，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
各位代表：2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的財(cái)政工作任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，以拼搏、奮斗和汗水，拿出勇氣、拿出干勁，拿出把宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)的決心，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫(xiě)興義經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化興義新局面！
附件：
1．關(guān)于2022年、2023年財(cái)政收支數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑變化的情況
說(shuō)明
2．名詞解釋
3．興義市2022年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況明細(xì)表
4．興義市2022年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況明細(xì)表
5．興義市2022年度一般公共預(yù)算財(cái)力執(zhí)行情況明細(xì)表
6．興義市2022年政府性基金收入執(zhí)行情況明細(xì)表
7．興義市2022年政府性基金支出執(zhí)行情況明細(xì)表
8．興義市2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入執(zhí)行情況明細(xì)表
9．興義市2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出執(zhí)行情況明細(xì)表
10．興義市2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支執(zhí)行情況明細(xì)表
11．興義市2022年轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況說(shuō)明
12．興義市2022年債務(wù)情況說(shuō)明
13．興義市2022“三公經(jīng)費(fèi)”經(jīng)費(fèi)決算情況說(shuō)明
14．興義市2022年預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況說(shuō)明
15．興義市2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)算明細(xì)表
16．興義市2023年一般公共預(yù)算支出預(yù)算明細(xì)表
17．興義市2023年一般公共預(yù)算支出基本支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)
明細(xì)表
18．興義市2023年度一般公共預(yù)算財(cái)力明細(xì)表
19．興義市2023年政府性基金收入預(yù)算明細(xì)表
20．興義市2023年政府性基金支出預(yù)算明細(xì)表
21．興義市2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算明細(xì)表
22．興義市2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算明細(xì)表
23．興義市2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算明細(xì)表
24．興義市2023年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算情況說(shuō)明
25．興義市2023年債務(wù)情況說(shuō)明
26．興義市2023年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說(shuō)明
27．興義市2023年預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況說(shuō)明
附件1：
關(guān)于2022年、2023年財(cái)政收支數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑變化的情況說(shuō)明
一、扣除留抵退稅因素后的“同口徑增長(zhǎng)率”。2022年，根據(jù)國(guó)家大規(guī)模實(shí)施增值稅留抵退稅政策要求，興義市嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州減稅降費(fèi)工作安排，因增值稅留抵退稅造成縣級(jí)增值稅減少收入23，303萬(wàn)元，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入減收嚴(yán)重。為保持?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)比一致性，準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，2022年測(cè)算一般公共預(yù)算收入“同口徑增長(zhǎng)率”時(shí)，將當(dāng)年“一般公共收入完成數(shù)”加上“因增值稅留抵退稅造成縣級(jí)增值稅減少數(shù)額”作為“同口徑數(shù)”與上年“同口徑數(shù)”進(jìn)行對(duì)比，得到“同口徑增長(zhǎng)率”。
二、扣除興義義龍融合發(fā)展財(cái)政收支數(shù)據(jù)并表因素后的“同口徑增長(zhǎng)率”。根據(jù)興義義龍融合發(fā)展工作安排，自2023年起，原義龍新區(qū)財(cái)政收支數(shù)據(jù)全部并入興義市（原義龍新區(qū)財(cái)政收支數(shù)據(jù)分“義龍新區(qū)興義片區(qū)”、“義龍新區(qū)安龍片區(qū)”、“義龍新區(qū)興仁片區(qū)”，分別并入三個(gè)縣市辦理結(jié)算），造成興義市2023年財(cái)政收支數(shù)據(jù)發(fā)生較大變動(dòng)。為保持?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)比一致性，準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，2023年測(cè)算財(cái)政收支“同口徑增長(zhǎng)率”時(shí)，將上年同期義龍新區(qū)財(cái)政收支數(shù)據(jù)全部并入興義市計(jì)算“同口徑數(shù)”，再與2023年預(yù)計(jì)完成數(shù)進(jìn)行對(duì)比，得到“同口徑增長(zhǎng)率”。
附件2：
名 詞 解 釋
一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無(wú)償?shù)馁Y金補(bǔ)助。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的一般公共預(yù)算儲(chǔ)備性資金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映。為強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范超收收入管理，比照財(cái)政部的做法，我省從2007年起建立了省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，年度中除因政策性增支以及省委、省政府確定的重點(diǎn)支出外，原則上不辦理追加支出事項(xiàng)，對(duì)于年度中確需追加的支出，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。年底省本級(jí)超收、新增財(cái)力（含結(jié)余）等一并補(bǔ)充省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，作為省本級(jí)政府預(yù)算的儲(chǔ)備，次年調(diào)入平衡年初預(yù)算，為建立跨年度平衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金發(fā)揮了“以豐補(bǔ)歉，盈余填虧”的重要作用。
政府債券轉(zhuǎn)貸：指上級(jí)財(cái)政通過(guò)發(fā)行債券等方式籌集的資金，通過(guò)簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府，下級(jí)政府需按協(xié)議按時(shí)歸還，主要有一般債券轉(zhuǎn)貸和專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸，特點(diǎn)是利率低，分期還款時(shí)限長(zhǎng)。
調(diào)入資金：指為了平衡一般公共預(yù)算收支，從政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)及其他收入調(diào)入一般公共預(yù)算的資金。
非稅收入：指稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
地方政府債務(wù)：是指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財(cái)政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)兩類(lèi)。一般債務(wù)是指政府為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)是指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
政府債務(wù)限額：是指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。其中全國(guó)地方政府總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素確定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)各級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省財(cái)政根據(jù)市、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌地區(qū)建設(shè)投資需求提出本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
直達(dá)資金：就是直接到達(dá)的資金，通常指中央政府直接撥款到地方的資金，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。直達(dá)資金建立在特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制上，資金直達(dá)可以避免資金的層層審批，發(fā)揮資金的最大效益。
綜合治稅：就是在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，以強(qiáng)化稅源控管為核心，以營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo)，以涉稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建為載體，逐步建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、信息支撐、司法保障”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，使稅務(wù)部門(mén)更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細(xì)化、集約化管理的轉(zhuǎn)變。
惠農(nóng)補(bǔ)貼集中統(tǒng)發(fā)：2022年，省財(cái)政廳等十六個(gè)部門(mén)印發(fā)《省財(cái)政廳等十六個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈2023年貴州省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)省級(jí)目錄〉的通知》（黔財(cái)基〔2022〕20號(hào)），繼續(xù)在全省范圍內(nèi)推動(dòng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金集中統(tǒng)發(fā)改革，將原分散由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)計(jì)等各管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核并發(fā)放的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，改革為縣級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)集中發(fā)放。在條件成熟時(shí)分期分批逐步將已鎖定的“貴州農(nóng)信財(cái)政”惠農(nóng)‘一卡通’替換為社會(huì)保障卡，由財(cái)政部門(mén)督促代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”按照“管理部門(mén)＋補(bǔ)貼名稱(chēng)＋補(bǔ)貼金額”明晰記錄發(fā)放到戶到人。
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：是對(duì)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱(chēng)，即政府補(bǔ)助物資，群眾投工投勞并召開(kāi)村民代表大會(huì)采取“一事一議”的方法對(duì)村級(jí)公益事業(yè)進(jìn)行建設(shè)的一種方式。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性減稅政策：結(jié)構(gòu)性減稅政策是指政府在實(shí)施積極財(cái)政政策中通過(guò)調(diào)整優(yōu)化稅種及其構(gòu)成要素減輕居民和企業(yè)稅負(fù)，以激發(fā)市場(chǎng)活力、增加發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。結(jié)構(gòu)性減稅是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平的稅制改革方案，其重點(diǎn)包括支持科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)特定領(lǐng)域或行業(yè)的社會(huì)投資而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持綠色經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會(huì)就業(yè)等方面。
行政事業(yè)性收費(fèi)：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收費(fèi)）是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。
績(jī)效評(píng)價(jià)：指為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部門(mén)、預(yù)算主管部門(mén)和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
預(yù)算管理一體化：是以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以一體化系統(tǒng)為主要載體，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)控制業(yè)務(wù)。一體化涵蓋基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等預(yù)算管理的全流程，提高各預(yù)算管理環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平。自動(dòng)記錄和同步反饋監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過(guò)程流向明確、來(lái)源清晰、賬目可查，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理五個(gè)方面的“一體化”：政府預(yù)算管理的一體化、各部門(mén)預(yù)算管理的一體化、預(yù)算全過(guò)程管理的一體化、預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理的一體化、財(cái)政數(shù)據(jù)管理的一體化。
結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)余是指財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分，它分為滾存結(jié)余和凈結(jié)余，其中滾存結(jié)余等于凈結(jié)余加上年結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專(zhuān)項(xiàng)用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財(cái)政有結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的主要原因：一是中央財(cái)政超收中大部分用于補(bǔ)助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，且其使用要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，因此有一部分要在年底和結(jié)算時(shí)才能下達(dá)，地方財(cái)政當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)；二是地方財(cái)政超收中有一部分資金當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。
“七嚴(yán)禁”：是指2017年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”的通知》（黔黨辦發(fā)〔2017〕25號(hào)），就加強(qiáng)政府性債務(wù)管理提出如下要求：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債；嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保；嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；嚴(yán)禁“名股實(shí)債”；嚴(yán)禁“三邊”工程；嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所；嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
國(guó)庫(kù)集中支付：按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的基本發(fā)展要求，建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一帳戶體系管理，政府支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。按照不同的支付主體，對(duì)不同類(lèi)型的支出，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。
預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控：是指在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革基礎(chǔ)上，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付資金相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、判斷、核實(shí)、處理，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效，以達(dá)到糾偏、警示、威懾目的的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。
部門(mén)預(yù)算：是目前國(guó)際上通行的預(yù)算編制模式，簡(jiǎn)而言之，就是“一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算”。它是部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)匯總，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后提交人大依法批準(zhǔn)的、涵蓋部門(mén)各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。它實(shí)行定員定額管理，采取“兩上兩下”的編制程序，堅(jiān)持“零基預(yù)算”和“綜合預(yù)算”的編制原則。所有財(cái)政性資金統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排。
“三公”經(jīng)費(fèi)：納入財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門(mén)用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，是黨政機(jī)關(guān)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或完成相關(guān)工作任務(wù)所開(kāi)支的相關(guān)支出。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是相對(duì)于以往需求側(cè)改革而提出的新概念和新思路，指從過(guò)去著重強(qiáng)調(diào)需求擴(kuò)張?zhí)峁﹦?dòng)力，轉(zhuǎn)變到著重提高供給體系質(zhì)量和效率來(lái)提供新動(dòng)力。重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
預(yù)算績(jī)效管理：預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強(qiáng)化政府預(yù)算為人服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“四新”：在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
“四化”：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
“一超三中心：黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部超百人口區(qū)域性中心城市和大電強(qiáng)產(chǎn)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心。
“雙千工程”：就是“千企引進(jìn)”和“千企改造”?！扒笠M(jìn)”“千企改造”工程是指引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上，對(duì)1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“一核兩區(qū)”：“一核”即以貴陽(yáng)貴安和“開(kāi)陽(yáng)—息烽”“甕安—福泉”兩大磷化工產(chǎn)業(yè)基地為核心，培育打造新能源電池及配套產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大磷系、氟系電池材料產(chǎn)業(yè)帶?！皟蓞^(qū)”即銅仁新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和“黔西南—六盤(pán)水”新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
“千企改造”：全省每年對(duì)1000戶左右具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，其中省級(jí)200戶左右、市縣級(jí)800戶左右。
“四改”：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)改造。
“四轉(zhuǎn)一上”：個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上、上轉(zhuǎn)網(wǎng)。
“四區(qū)一高地”：西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。
“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“六防六化”：防守如城、化危為機(jī)；防患未然、化隱為顯；防微杜漸、化整為零；防范萬(wàn)一、化繁為簡(jiǎn)；防備不測(cè)、化難為易；防御備戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷。
“四個(gè)不摘”：“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
“三落實(shí)一鞏固”：即責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
“五個(gè)振興”：黨中央對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄?span style="display:none">（貴州?。╆P(guān)于黔西南州興義市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
“貴人服務(wù)”：以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)抓招商，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，讓投資者在貴州辦事一路綠燈、事業(yè)一路紅火。
興義市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2023年2月7日在興義市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
興義市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將《興義市2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》提請(qǐng)市九屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，緊緊圍繞市委各項(xiàng)決策部署，依法理財(cái)，擔(dān)當(dāng)履職，認(rèn)真執(zhí)行市九屆人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，厲行勤儉節(jié)約，集中財(cái)力辦大事，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤(pán)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，市九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的興義市一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為38.48億元（興義29.16億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)9.32億元），一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為80.42億元（興義57.3億元、義龍新區(qū)興義片區(qū)23.12億元）。
收入執(zhí)行情況：2022年，全市一般公共預(yù)算收入完成377，588萬(wàn)元（興義299，895萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)77，693萬(wàn)元），同比下降1．02％（興義增長(zhǎng)8％、義龍新區(qū)興義片區(qū)下降25.15％），扣除留抵退稅因素后，同口徑增長(zhǎng)3.16％（興義增長(zhǎng)12.25％、義龍新區(qū)興義片區(qū)下降21.03％）。一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入469，718萬(wàn)元，地方政府新增一般債券收入22，183萬(wàn)元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入254，014萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2，804萬(wàn)元，調(diào)入資金31，603萬(wàn)元，上年結(jié)余71，590萬(wàn)元（均為上年專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)），當(dāng)年財(cái)力及債券轉(zhuǎn)貸收入合計(jì)1，229，500萬(wàn)元（興義862，139萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)367，361萬(wàn)元）。
支出執(zhí)行情況：2022年，全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成777，586萬(wàn)元（興義571，673萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)205，913萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)3.12％。加上地方政府一般債務(wù)還本支出254，324萬(wàn)元，上解上級(jí)支出31，570萬(wàn)元，調(diào)出資金137，880萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出26，223萬(wàn)元，支出合計(jì)1，227，583萬(wàn)元。收支相抵后，凈結(jié)余1，917萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市政府性基金預(yù)算收入452，452萬(wàn)元（興義356，650萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)95，802萬(wàn)元），同比下降42.26％。加上上年結(jié)余17，947萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入14，161萬(wàn)元，調(diào)入資金137，880萬(wàn)元，地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入105，151萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入74，099萬(wàn)元，當(dāng)年收入合計(jì)801，690萬(wàn)元（興義653，002萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)148，688萬(wàn)元）。
全年政府性基金預(yù)算支出681，176萬(wàn)元（興義562，137萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)119，039萬(wàn)元），地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出74，100萬(wàn)元，上解支出11，258萬(wàn)元，調(diào)出資金13，831萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金21，325萬(wàn)元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入294萬(wàn)元（興義294萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)0萬(wàn)元），收到上級(jí)補(bǔ)助54萬(wàn)元、上年結(jié)余81萬(wàn)元，當(dāng)年收入合計(jì)429萬(wàn)元（興義412萬(wàn)元、義龍新區(qū)興義片區(qū)17萬(wàn)元）。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0萬(wàn)元，調(diào)出資金294萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出135萬(wàn)元，年末無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入89，579萬(wàn)元，利息收入492萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3，892萬(wàn)元，委托投資收益40萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入116，621萬(wàn)元，其他收入46，252萬(wàn)元，加上年滾存結(jié)余32，188萬(wàn)元后，收入合計(jì)289，064萬(wàn)元。當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出183，266萬(wàn)元，其他支出62，687萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出818萬(wàn)元，支出合計(jì)246，771萬(wàn)元。收支相抵后，年末結(jié)余42，293萬(wàn)元，按社保基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
（五）政府性債務(wù)情況
2022年末全市政府性債務(wù)余額為200.61億元（不含義龍），因2022年省人民政府尚未下達(dá)興義市當(dāng)年債務(wù)核定限額，待限額下達(dá)后，我們將及時(shí)按程序進(jìn)行報(bào)告。
各位代表，當(dāng)前年度結(jié)算尚在辦理過(guò)程中，相關(guān)數(shù)據(jù)還會(huì)發(fā)生部分變化。待省州財(cái)政批復(fù)年度決算后，我們將按規(guī)定及時(shí)向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2022年主要工作完成情況
（一）加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，全力以赴抓好財(cái)源建設(shè)。一是持續(xù)推進(jìn)綜合治稅。強(qiáng)化稅收協(xié)同共治，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)＋團(tuán)隊(duì)化”稅收風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控新格局，加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)售、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、醫(yī)療、成品油、煤炭、商混等行業(yè)稅源信息數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)持“以數(shù)治稅”，通過(guò)數(shù)據(jù)匯聚、分析和運(yùn)用，精準(zhǔn)定位風(fēng)險(xiǎn)納稅人和涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精準(zhǔn)管控，加大對(duì)惡意欠稅企業(yè)的打擊力度和曝光力度，堵塞稅收漏洞，防范稅收流失。通過(guò)綜合治稅征繳稅款3.34億元。二是加大項(xiàng)目建設(shè)投入。深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神，緊扣“四新”主攻“四化”主線，圍繞加快建成黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部“一超三中心”和生態(tài)載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)任務(wù)，加大對(duì)城市規(guī)劃布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)力投入，在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、“雙千工程”、教育提升工程、老舊小區(qū)改造和背街小巷整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。市本級(jí)安排招商引資、重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和工業(yè)信息化等專(zhuān)項(xiàng)資金約2，103萬(wàn)元。三是向上爭(zhēng)取成果豐碩。圍繞國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及鄉(xiāng)村振興政策，搶抓國(guó)家擴(kuò)大有效投資和應(yīng)對(duì)疫情沖擊的政策機(jī)遇，以項(xiàng)目為抓手，向上大力爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目和政策支持。全市共爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金17.29億元、新增一般債券資金2.22億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目發(fā)行14個(gè)10.51億元，獲批省級(jí)政府投資基金項(xiàng)目10個(gè)17.6億元。四是國(guó)有資產(chǎn)有效盤(pán)活。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，科學(xué)合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，全市共盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)6.86億元。五是促進(jìn)消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，深入開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)興義·助商惠民”促消費(fèi)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)提振經(jīng)濟(jì)。安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)530萬(wàn)元，州內(nèi)新購(gòu)置（或以舊換新）個(gè)人乘用燃油汽車(chē)執(zhí)行國(guó)家購(gòu)置稅減免政策、享受政府補(bǔ)貼300萬(wàn)元、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)補(bǔ)貼300萬(wàn)元，發(fā)放餐飲及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)券100萬(wàn)元。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，慎終如始辦好民生實(shí)事。一是全力支持鄉(xiāng)村振興。全面貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”“三落實(shí)一鞏固”“財(cái)政投入不減”有關(guān)要求，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作擺在突出重要位置，保持財(cái)政投入力度不減，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供資金保障，市本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金13，106萬(wàn)元，及時(shí)分配下達(dá)上級(jí)財(cái)政銜接資金13，072萬(wàn)元。二是統(tǒng)籌保障疫情防控。全面貫徹落實(shí)疫情防控有關(guān)要求，合理統(tǒng)籌調(diào)度資金，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，確保全市疫情防控資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確撥付到位，強(qiáng)化防控專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，確保資金安全、專(zhuān)款專(zhuān)用。全市安排疫情防控財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金11，364.44萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助1，740萬(wàn)元、省級(jí)280萬(wàn)元、州級(jí)2，135萬(wàn)元、縣級(jí)7，209.44萬(wàn)元。三是全力保障民生支出。全市投入醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、公共安全、農(nóng)林水等九大民生支出累計(jì)41.3億元，占一般公共預(yù)算支出的72.24％。加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控，統(tǒng)籌安排調(diào)度，確保新增財(cái)政資金直達(dá)基層、企業(yè)，今年共下達(dá)直達(dá)資金22.16億元。四是大力支持教育發(fā)展。安排教師工資經(jīng)費(fèi)14.56億元、生均公用經(jīng)費(fèi)1.54億元、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)3，926.59萬(wàn)元、高中中職助學(xué)金1，426.79萬(wàn)元、高中中職免學(xué)費(fèi)1，005.82萬(wàn)元、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助5，007.31萬(wàn)元、學(xué)前教育幼兒資助224.58萬(wàn)元、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專(zhuān)項(xiàng)學(xué)生資助818.93萬(wàn)元、項(xiàng)目資金3.89億元。五是切實(shí)兜牢“三保”底線。認(rèn)真落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)?；久裆?、保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力，“三保”支出達(dá)39.62億元，占全市一般公共預(yù)算支出的69.31％。六是重點(diǎn)支持污染防治。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力支持“碧水、青山、藍(lán)天、凈土”四大工程，安排節(jié)能環(huán)保支出3，270萬(wàn)元，用于農(nóng)村環(huán)境整治、水污染治理、飲用水源地環(huán)境整改及保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、退耕還林等，確保了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)。七是惠民政策落實(shí)到位。通過(guò)“一折通”發(fā)放退耕還林補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助和農(nóng)村居民最低生活保障等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金3.36億元，惠及群眾775，495（戶／人）。投入農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金1719萬(wàn)元，村組道路建設(shè)16.13公里，安裝太陽(yáng)能路燈3876盞。八是全力保障社會(huì)穩(wěn)定。加大“平安興義”建設(shè)、掃黑除惡、禁毒、預(yù)防電信詐騙等工作經(jīng)費(fèi)投入，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)、防汛抗旱等資金5，382萬(wàn)元。九是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持有力。全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策和小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅收優(yōu)惠政策，釋放改革紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅負(fù)，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全市共減免稅費(fèi)30.5億元，為小微企業(yè)退稅1.73億元、提供政策性融資擔(dān)保189筆4.03億元。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)防化并舉，堅(jiān)定不移守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。一是完善機(jī)制體制，規(guī)范債務(wù)管理。在“1＋N”系列政策措施的基礎(chǔ)上，相繼印發(fā)了《興義市政府隱性債務(wù)化解工作方案》《興義市政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及輿情處置工作規(guī)范》等系列文件，完善興義市“借、用、管、還”的債務(wù)管理制度，梳理債務(wù)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是壓實(shí)主體責(zé)任，抓好償債規(guī)劃。堅(jiān)持誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)，要求各主管部門(mén)對(duì)債務(wù)單位履行行業(yè)管理責(zé)任，債務(wù)單位對(duì)本單位還本付息履行償債主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。將到期債務(wù)分解到“責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)等措施籌集償債資金，積極穩(wěn)妥開(kāi)展債務(wù)化解工作。三是摸清債務(wù)底數(shù)，精準(zhǔn)分類(lèi)施策。嚴(yán)格要求各債務(wù)單位精準(zhǔn)債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，在債務(wù)管理工作做到“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”，認(rèn)真研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極籌集償債資金，分類(lèi)施策。四是嚴(yán)格審批項(xiàng)目，嚴(yán)控新增債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦函〔2019〕40號(hào)、中辦發(fā)〔2019〕33號(hào)、黔黨發(fā)〔2018〕33號(hào)等文件精神以及政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，綜合考慮財(cái)政承受能力，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目審批，嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模，對(duì)需政府投資新上的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，對(duì)可實(shí)行市場(chǎng)化的新上項(xiàng)目一律實(shí)行市場(chǎng)化，從源頭上牢牢控制住新增債務(wù)或潛在的隱性債務(wù)，嚴(yán)堵債務(wù)“后門(mén)”。五是加強(qiáng)日常調(diào)度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，督促和指導(dǎo)各債務(wù)單位做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立了還本付息常規(guī)調(diào)度制度，歲末季未還本付息高峰期實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控日?qǐng)?bào)告制度，半年內(nèi)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)行半月報(bào)告制度，隱性債務(wù)管理工作推進(jìn)情況實(shí)行月報(bào)告制度。六是強(qiáng)化輿情管控，切實(shí)穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)了《興義市政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及輿情處置工作規(guī)范》，從嚴(yán)防范、穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)償付風(fēng)險(xiǎn)及由此引發(fā)的輿情事件，切實(shí)做到“要主動(dòng)不要被動(dòng)，要及時(shí)不要拖延，要認(rèn)真不要應(yīng)付，要具體不要表面”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是完善化債計(jì)劃，做實(shí)化債方案。通過(guò)抓好稅源培育、招商引資、綜合治稅等增加一般預(yù)算收入。加速推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)實(shí)，增強(qiáng)造血功能，合理剝離部分隱性債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，緩?fù)＝ú糠只A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減少市級(jí)政府性投資支出。風(fēng)險(xiǎn)緩釋拉長(zhǎng)部分債務(wù)期限，抓住國(guó)家補(bǔ)短板政策機(jī)遇，全力推進(jìn)我市“補(bǔ)短板”隱性債務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解。
（四）深化財(cái)稅體制改革，奮力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。出臺(tái)《興義市本級(jí)分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系》，制定2022年預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)，健全細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。全市90個(gè)預(yù)算單位編制了部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)，涉及資金27.02億元，實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋；組織實(shí)施2021年本級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)自評(píng)，涉及63個(gè)部門(mén)259個(gè)項(xiàng)目、資金9.92億元，對(duì)7個(gè)單位實(shí)施2022年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。二是切實(shí)強(qiáng)化銜接資金管理。出臺(tái)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法、財(cái)政銜接資金項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法和報(bào)賬實(shí)施細(xì)則等制度性文件，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目從申報(bào)、審批、實(shí)施、項(xiàng)目管理和資金使用、竣工、報(bào)賬等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管理，規(guī)范使用財(cái)政資金。從財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)抽調(diào)151名專(zhuān)業(yè)人才組建項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)?，?duì)擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審、指導(dǎo)、驗(yàn)收，全面提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量，所實(shí)施的財(cái)政銜接資金項(xiàng)目全部從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，銜接資金嚴(yán)禁用于項(xiàng)目庫(kù)之外的項(xiàng)目。出臺(tái)《興義市加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)全市鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)、財(cái)政銜接資金項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和脫貧人口小額信貸等工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。三是持續(xù)加大扶貧資產(chǎn)管理。成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的扶貧資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了扶貧資產(chǎn)管理辦法、運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度、收益分配制度和后續(xù)管理實(shí)施方案等文件，以“資金投入、資金流向、資金落地”為主線，對(duì)全市2013年以來(lái)使用各級(jí)各類(lèi)扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)按年度分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行全面核查統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)摸底，市級(jí)建立總臺(tái)賬，行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)建立分臺(tái)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。全市共排查項(xiàng)目3921個(gè)49.15億元，登記形成資產(chǎn)3442個(gè)46.28億元。四是深入推進(jìn)常態(tài)監(jiān)督檢查。制定財(cái)務(wù)常態(tài)化檢查指導(dǎo)和財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案等，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)抽取6個(gè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查，對(duì)26個(gè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和常態(tài)化檢查指導(dǎo)，組織2次500余人的財(cái)經(jīng)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》390余份，發(fā)放資料匯編280余份。深入自查2019－2021年差旅費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)支出和工會(huì)費(fèi)收支政策執(zhí)行情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬，抓好整改落實(shí)。五是全力抓好預(yù)算執(zhí)行公開(kāi)。除涉密部門(mén)外，繼續(xù)做好預(yù)算公開(kāi)工作，各預(yù)算單位于市級(jí)財(cái)政批復(fù)本單位預(yù)算之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)本單位預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保證了財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。六是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省政府性基金目錄清單》《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《貴州省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《貴州省涉煤政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)調(diào)整、取消、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策。七是有效規(guī)范政府采購(gòu)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》《貴州省集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》等政府采購(gòu)政策法規(guī)有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)做好政府采購(gòu)監(jiān)管工作。辦理政府集中采購(gòu)項(xiàng)目75個(gè)，采購(gòu)預(yù)算76，412．33萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額65，095．74萬(wàn)元，節(jié)約資金11，316．59萬(wàn)元，節(jié)約率14.81％。
2022年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之年，全市上下緊緊圍繞市委市政府確定的重點(diǎn)工作和中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“四新”主攻“四化”目標(biāo)任務(wù)，從衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，發(fā)揮財(cái)政積極作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，財(cái)政工作得到有力推進(jìn)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行仍面臨一些困難和問(wèn)題：一是受疫情、經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等因素影響，稅收收入持續(xù)下滑；二是民生支出、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興支出等剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡難；三是政府性債務(wù)償還任務(wù)仍很艱巨。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，積極采取有力措施加以應(yīng)對(duì)和解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算（草案）
編制2023年預(yù)算的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十三屆二次、州委八屆四次、市委九屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，發(fā)揮財(cái)政積極作用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提升資金使用效益，加強(qiáng)地方債務(wù)管理，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）一般公共預(yù)算
圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，綜合考慮財(cái)政收支增減因素，2023年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)按42.64億元安排，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)12.93％，扣除興義義龍融合發(fā)展財(cái)政收支數(shù)據(jù)并表因素后，同口徑增長(zhǎng)6％。加上預(yù)計(jì)體制補(bǔ)助收入、上級(jí)相對(duì)固定的轉(zhuǎn)移支付收入、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和調(diào)入資金等，扣除預(yù)計(jì)應(yīng)上解上級(jí)的支出后，2023年預(yù)計(jì)財(cái)力為88.78億元，一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)建議相應(yīng)安排81.94億元，剩余6．84億元結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出。
（二）政府性基金預(yù)算
2023年，政府性基金收入預(yù)算數(shù)按47.5億元安排。加上政府性基金轉(zhuǎn)移性收入1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2．13億元，收入合計(jì)50.63億元，按照“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，扣除上解支出2.92億元、調(diào)出資金4.56億元后，建議相應(yīng)安排政府性基金支出預(yù)算43.15億元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算數(shù)為1億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.01億元后，建議相應(yīng)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.01億元，年末無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年，全市社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算數(shù)為11.93億元，加上預(yù)計(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼收入0．53億元、利息收入0.08億元、轉(zhuǎn)移性收入12.65億元、其他收入5.67億元，以及上年滾存結(jié)余7.18億元（因興義市、義龍新區(qū)融合發(fā)展，2023年初滾存結(jié)余含義龍新區(qū)數(shù)據(jù)），當(dāng)年收入合計(jì)38.04億元。建議相應(yīng)安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出22.25億元，轉(zhuǎn)移支出0.1億元，其他支出8.12億元，支出合計(jì)30.47億元，收支相抵后結(jié)余7.57億元，按社?；鸸芾碚呓Y(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
年度預(yù)算執(zhí)行中，上級(jí)非固定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后，實(shí)際支出數(shù)將隨之變化，關(guān)于年度中的預(yù)算執(zhí)行情況，我們將及時(shí)向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)抓好以下工作：
（一）真抓實(shí)干培育財(cái)源，全力挖掘新增財(cái)力。一是聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化壯財(cái)源。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，緊盯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”機(jī)遇，聚焦“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，全力保障財(cái)政投入，深入實(shí)施“千企改造”，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，持續(xù)鞏固生物醫(yī)藥、民族醫(yī)藥和生態(tài)特色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施新能源新材料產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、園區(qū)設(shè)施配套提升等攻堅(jiān)行動(dòng)壯大財(cái)源。二是聚焦推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化拓財(cái)源。用好用活“強(qiáng)中心城區(qū)”政策機(jī)遇，著力實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施城市“四改”，補(bǔ)齊城市基建短板，提升城市治理水平，加快推進(jìn)城市建設(shè)管理信息化、智能化改造，培育壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快盤(pán)活城市經(jīng)濟(jì)商圈，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力提振城鎮(zhèn)消費(fèi)，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化拓展財(cái)源。三是聚焦推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擴(kuò)財(cái)源。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，堅(jiān)決守牢糧食安全底線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，聚力做精做特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面給予大力支持，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)大財(cái)源。四是聚焦推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化挖財(cái)源。持續(xù)推動(dòng)旅游大提質(zhì)，集中精力創(chuàng)建旅游品牌，培育市場(chǎng)主體，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化聚集，深化涉旅國(guó)有企業(yè)、景區(qū)改革，加大龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)力度，深入開(kāi)展旅游企業(yè)“四轉(zhuǎn)一上”工程，大力推動(dòng)康旅、體旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)本土特色文化宣傳推介的支持力度，提升興義知名度和名譽(yù)度，唱響“康養(yǎng)勝地、人文興義”品牌，通過(guò)積極搶抓旅游復(fù)蘇機(jī)遇深挖財(cái)源。五是聚焦推進(jìn)招商引資培財(cái)源。圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，緊扣建設(shè)“康養(yǎng)勝地、人文興義”部署，全力以赴做好財(cái)政保障，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)基金，強(qiáng)化“政銀企”對(duì)接，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，圍繞聚焦產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化平臺(tái)、改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資培植財(cái)源。
（二）切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，著力促進(jìn)財(cái)政增收。一是依法征稅聚財(cái)力。統(tǒng)籌好落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策與抓組織收入的關(guān)系，樹(shù)牢組織收入大局觀，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅降費(fèi)、疫情防控等影響因素，對(duì)稅源做到心中有數(shù)，堅(jiān)持以月保季、以季保年。二是改革興稅促發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“以票控稅”向“以數(shù)治稅”變革，加快建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級(jí)，開(kāi)發(fā)行業(yè)管理小程序，促進(jìn)行業(yè)管理精細(xì)化。三是科技強(qiáng)稅提質(zhì)效。持續(xù)推廣運(yùn)用好“綜合治稅平臺(tái)”“加油站數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”“混凝土行業(yè)源頭監(jiān)管系統(tǒng)”“煤礦源頭監(jiān)管系統(tǒng)”“城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)繳納信息查詢系統(tǒng)”“自然人不動(dòng)產(chǎn)稅源管理信息系統(tǒng)”“大數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，深入推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用、建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度，完善以大數(shù)據(jù)為依托，風(fēng)控為基礎(chǔ)的征管格局，進(jìn)一步提升稅收治理水平。四是協(xié)同管稅謀共治。持續(xù)推進(jìn)精誠(chéng)共治，完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治新體系。推動(dòng)重大稅收任務(wù)、重點(diǎn)稅收工作納入地方“大盤(pán)子”統(tǒng)籌開(kāi)展，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，加強(qiáng)與社會(huì)公益組織合作，組織開(kāi)展稅收志愿者服務(wù)，深入推動(dòng)各部門(mén)信息共享，拓展跨部門(mén)稅收協(xié)作。
（三）聚焦財(cái)政服務(wù)供給，持續(xù)保障民生福祉。一是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹促農(nóng)增收34條措施，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。統(tǒng)籌保障生態(tài)環(huán)保資金，高要求實(shí)施污染治理、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)好“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。三是著力強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，切實(shí)兜牢“三保”底線，統(tǒng)籌財(cái)力保障“三?！敝С?，努力讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中共享高品質(zhì)生活。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)療救治資源保障，提升醫(yī)療救治服務(wù)能力。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接。四是整體提升教育水平。統(tǒng)籌安排教育支出，辦好更高質(zhì)量的教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、教育資助政策。五是堅(jiān)決保障社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線紅線，全力抓好“六防六化”，在持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)“打非治違”等方面加大財(cái)政投入，加強(qiáng)應(yīng)急管理救援能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
（四）聚焦財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范，全力化解隱性債務(wù)。一是抓細(xì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”投資導(dǎo)向，落實(shí)政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審查制度，嚴(yán)格按照“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”要求，持續(xù)健全政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，多渠道多方式化解債務(wù)存量。二是扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)市級(jí)投融資平臺(tái)公司實(shí)體化發(fā)展工作要求，以“突出主業(yè)、精減數(shù)量、做大規(guī)模、提高運(yùn)行質(zhì)量”為中心，依法合規(guī)承接政府公益項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，增強(qiáng)自身“造血”功能。依法合規(guī)舉債融資，政府以出資額為限承擔(dān)責(zé)任，推進(jìn)平臺(tái)公司有序轉(zhuǎn)實(shí)，扎實(shí)抓好債務(wù)及專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)輿情管控。進(jìn)一步建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制、輿情管控工作規(guī)范，加強(qiáng)輿情管控，積極籌建應(yīng)急資金池，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，確保全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)、合理地應(yīng)對(duì)解決政府性債務(wù)危機(jī)，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。四是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判，提前協(xié)商展期降息。加強(qiáng)債務(wù)管理日常調(diào)度，提前研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)分類(lèi)施策。應(yīng)付工程款與債權(quán)人友好協(xié)商暫緩支付或支付部分剛性支出，銀行貸款本金積極協(xié)商展期，非標(biāo)產(chǎn)品及銀行利息做好償債資金規(guī)劃，多措并舉，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。一是嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理。優(yōu)化預(yù)算管理制度，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和零基預(yù)算改革，用好預(yù)算和績(jī)效管理一體化信息系統(tǒng)，建設(shè)完善數(shù)字財(cái)政，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，著力提高全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)程，科學(xué)制定常態(tài)化財(cái)務(wù)檢查計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金政策貫徹落實(shí)情況、項(xiàng)目資金使用管理及績(jī)效等情況，常態(tài)化監(jiān)督檢查財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政政策、會(huì)計(jì)核算和內(nèi)控制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督成果運(yùn)用，切實(shí)提高財(cái)政管理水平，提升財(cái)政監(jiān)管工作質(zhì)量。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打造“貴人服務(wù)”興義品牌，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提升“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管水平，切實(shí)維護(hù)中小投資者權(quán)益。加大“政銀企”合作，更精準(zhǔn)滿足企業(yè)金融服務(wù)需求，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。四是切實(shí)提升管理水平。進(jìn)一步提升非稅收入質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行取消、免收、暫停征收、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)等要求，強(qiáng)化財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理，加強(qiáng)罰沒(méi)收入和非稅稽查管理工作，全力推進(jìn)非稅收入的規(guī)范化、法制化管理。五是有效規(guī)范采購(gòu)行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度，強(qiáng)化采購(gòu)審批嚴(yán)格把關(guān)和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購(gòu)行為。加快推進(jìn)政府采購(gòu)云平臺(tái)建設(shè)，提升政府采購(gòu)電子化程度，提高采購(gòu)資金使用效益，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
各位代表：2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的財(cái)政工作任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，以拼搏、奮斗和汗水，拿出勇氣、拿出干勁，拿出把宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)的決心，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫(xiě)興義經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化興義新局面！
名 詞 解 釋
一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無(wú)償?shù)馁Y金補(bǔ)助。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的一般公共預(yù)算儲(chǔ)備性資金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映。為強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范超收收入管理，比照財(cái)政部的做法，我省從2007年起建立了省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，年度中除因政策性增支以及省委、省政府確定的重點(diǎn)支出外，原則上不辦理追加支出事項(xiàng)，對(duì)于年度中確需追加的支出，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。年底省本級(jí)超收、新增財(cái)力（含結(jié)余）等一并補(bǔ)充省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，作為省本級(jí)政府預(yù)算的儲(chǔ)備，次年調(diào)入平衡年初預(yù)算，為建立跨年度平衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金發(fā)揮了“以豐補(bǔ)歉，盈余填虧”的重要作用。
政府債券轉(zhuǎn)貸：指上級(jí)財(cái)政通過(guò)發(fā)行債券等方式籌集的資金，通過(guò)簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府，下級(jí)政府需按協(xié)議按時(shí)歸還，主要有一般債券轉(zhuǎn)貸和專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸，特點(diǎn)是利率低，分期還款時(shí)限長(zhǎng)。
調(diào)入資金：指為了平衡一般公共預(yù)算收支，從政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)及其他收入調(diào)入一般公共預(yù)算的資金。
非稅收入：指稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
地方政府債務(wù)：是指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財(cái)政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)兩類(lèi)。一般債務(wù)是指政府為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)是指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
政府債務(wù)限額：是指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。其中全國(guó)地方政府總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素確定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)各級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省財(cái)政根據(jù)市、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌地區(qū)建設(shè)投資需求提出本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
直達(dá)資金：就是直接到達(dá)的資金，通常指中央政府直接撥款到地方的資金，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。直達(dá)資金建立在特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制上，資金直達(dá)可以避免資金的層層審批，發(fā)揮資金的最大效益。
綜合治稅：就是在政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，以強(qiáng)化稅源控管為核心，以營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo)，以涉稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建為載體，逐步建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、信息支撐、司法保障”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系，使稅務(wù)部門(mén)更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細(xì)化、集約化管理的轉(zhuǎn)變。
惠農(nóng)補(bǔ)貼集中統(tǒng)發(fā)：2022年，省財(cái)政廳等十六個(gè)部門(mén)印發(fā)《省財(cái)政廳等十六個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈2023年貴州省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)省級(jí)目錄〉的通知》（黔財(cái)基〔2022〕20號(hào)），繼續(xù)在全省范圍內(nèi)推動(dòng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金集中統(tǒng)發(fā)改革，將原分散由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)計(jì)等各管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核并發(fā)放的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，改革為縣級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)集中發(fā)放。在條件成熟時(shí)分期分批逐步將已鎖定的“貴州農(nóng)信財(cái)政”惠農(nóng)‘一卡通’替換為社會(huì)保障卡，由財(cái)政部門(mén)督促代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”按照“管理部門(mén)＋補(bǔ)貼名稱(chēng)＋補(bǔ)貼金額”明晰記錄發(fā)放到戶到人。
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：是對(duì)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱(chēng)，即政府補(bǔ)助物資，群眾投工投勞并召開(kāi)村民代表大會(huì)采取“一事一議”的方法對(duì)村級(jí)公益事業(yè)進(jìn)行建設(shè)的一種方式。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性減稅政策：結(jié)構(gòu)性減稅政策是指政府在實(shí)施積極財(cái)政政策中通過(guò)調(diào)整優(yōu)化稅種及其構(gòu)成要素減輕居民和企業(yè)稅負(fù)，以激發(fā)市場(chǎng)活力、增加發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。結(jié)構(gòu)性減稅是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平的稅制改革方案，其重點(diǎn)包括支持科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)特定領(lǐng)域或行業(yè)的社會(huì)投資而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持綠色經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會(huì)就業(yè)等方面。
行政事業(yè)性收費(fèi)：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收費(fèi)）是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。
績(jī)效評(píng)價(jià)：指為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部門(mén)、預(yù)算主管部門(mén)和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
預(yù)算管理一體化：是以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以一體化系統(tǒng)為主要載體，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)控制業(yè)務(wù)。一體化涵蓋基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等預(yù)算管理的全流程，提高各預(yù)算管理環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平。自動(dòng)記錄和同步反饋監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過(guò)程流向明確、來(lái)源清晰、賬目可查，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理五個(gè)方面的“一體化”：政府預(yù)算管理的一體化、各部門(mén)預(yù)算管理的一體化、預(yù)算全過(guò)程管理的一體化、預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理的一體化、財(cái)政數(shù)據(jù)管理的一體化。
結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)余是指財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分，它分為滾存結(jié)余和凈結(jié)余，其中滾存結(jié)余等于凈結(jié)余加上年結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專(zhuān)項(xiàng)用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財(cái)政有結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的主要原因：一是中央財(cái)政超收中大部分用于補(bǔ)助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，且其使用要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，因此有一部分要在年底和結(jié)算時(shí)才能下達(dá)，地方財(cái)政當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)；二是地方財(cái)政超收中有一部分資金當(dāng)年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。
“七嚴(yán)禁”：是指2017年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”的通知》（黔黨辦發(fā)〔2017〕25號(hào)），就加強(qiáng)政府性債務(wù)管理提出如下要求：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債；嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保；嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；嚴(yán)禁“名股實(shí)債”；嚴(yán)禁“三邊”工程；嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所；嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
國(guó)庫(kù)集中支付：按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的基本發(fā)展要求，建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一帳戶體系管理，政府支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。按照不同的支付主體，對(duì)不同類(lèi)型的支出，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。
預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控：是指在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革基礎(chǔ)上，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付資金相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、判斷、核實(shí)、處理，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效，以達(dá)到糾偏、警示、威懾目的的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。
部門(mén)預(yù)算：是目前國(guó)際上通行的預(yù)算編制模式，簡(jiǎn)而言之，就是“一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算”。它是部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)匯總，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后提交人大依法批準(zhǔn)的、涵蓋部門(mén)各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。它實(shí)行定員定額管理，采取“兩上兩下”的編制程序，堅(jiān)持“零基預(yù)算”和“綜合預(yù)算”的編制原則。所有財(cái)政性資金統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排。
“三公”經(jīng)費(fèi)：納入財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門(mén)用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，是黨政機(jī)關(guān)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或完成相關(guān)工作任務(wù)所開(kāi)支的相關(guān)支出。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是相對(duì)于以往需求側(cè)改革而提出的新概念和新思路，指從過(guò)去著重強(qiáng)調(diào)需求擴(kuò)張?zhí)峁﹦?dòng)力，轉(zhuǎn)變到著重提高供給體系質(zhì)量和效率來(lái)提供新動(dòng)力。重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
預(yù)算績(jī)效管理：預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強(qiáng)化政府預(yù)算為人服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“四新”：在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
“四化”：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
“一超三中心：黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部超百人口區(qū)域性中心城市和大電強(qiáng)產(chǎn)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心。
“雙千工程”：就是“千企引進(jìn)”和“千企改造”。“千企引進(jìn)”“千企改造”工程是指引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上，對(duì)1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“一核兩區(qū)”：“一核”即以貴陽(yáng)貴安和“開(kāi)陽(yáng)—息烽”“甕安—福泉”兩大磷化工產(chǎn)業(yè)基地為核心，培育打造新能源電池及配套產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大磷系、氟系電池材料產(chǎn)業(yè)帶?！皟蓞^(qū)”即銅仁新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和“黔西南—六盤(pán)水”新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
“千企改造”：全省每年對(duì)1000戶左右具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，其中省級(jí)200戶左右、市縣級(jí)800戶左右。
“四改”：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)改造。
“四轉(zhuǎn)一上”：個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上、上轉(zhuǎn)網(wǎng)。
“四區(qū)一高地”：西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。
“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“六防六化”：防守如城、化危為機(jī)；防患未然、化隱為顯；防微杜漸、化整為零；防范萬(wàn)一、化繁為簡(jiǎn)；防備不測(cè)、化難為易；防御備戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷。
“四個(gè)不摘”：“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
“三落實(shí)一鞏固”：即責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
“五個(gè)振興”：黨中央對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。
“貴人服務(wù)”：以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)抓招商，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，讓投資者在貴州辦事一路綠燈、事業(yè)一路紅火。
