（貴州?。╆P(guān)于黔西南州2020年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全州和州本級預(yù)算草案的報告
黔西南州2020年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全州和州本級預(yù)算草案的報告
（2021年3月29日在州八屆人民代表大會第七次會議上）
州財政局
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將2020年全州和州本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全州和州本級預(yù)算草案提請州八屆人大七次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2020年全州和州本級財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情及減稅降費等因素疊加影響情況下，全州財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞州委“七樁大事”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立過“緊日子”思想，大力增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮財政在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、“三?！?、防范化解債務(wù)風(fēng)險等方面的支持和保障作用，全州財政運行及預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）全州財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，州八屆人大五次會議批準的全州預(yù)算是：一般公共預(yù)算收入111.89億元，一般公共預(yù)算支出340.90億元。在預(yù)算執(zhí)行中，由于受國家減稅降費和新冠肺炎疫情以及上級特殊轉(zhuǎn)移支付加大的影響，財政收支發(fā)生了較大變化。經(jīng)州八屆人大常委會第三十六次會議批準，全州預(yù)算調(diào)整為：一般公共預(yù)算收入112.98億元，一般公共預(yù)算支出385.31億元。
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況：全州一般公共預(yù)算收入完成113.13億元（具體分項詳見附件），為調(diào)整預(yù)算的100.13%，比上年決算數(shù)增收3.44億元（下同），增長3.14%。其中：稅收收入45.49億元，減收21.44億元，下降32.04%；非稅收入67.64億元，增收24.88億元，增長58.20%。加上上級各項補助收入266.96億元，置換一般債券收入52.84億元，新增一般債券收入1.40億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9.81億元，調(diào)入資金32.42億元，上年滾存結(jié)余10.99億元，接受其他地區(qū)援助收入4.45億元，當年收入合計492.00億元。
全州一般公共預(yù)算支出完成407.93億元（具體分項詳見附件），增支23.81億元，為調(diào)整預(yù)算的105.87%，增長6.20％。加上上解省級支出8.43億元，一般債務(wù)還本支出52.96億元，當年支出合計469.32億元。收支相抵后，當年收大于支22.68億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年?？?4.39億元后，全州凈結(jié)余8.29億元，按照《預(yù)算法》規(guī)定全部安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：全州政府性基金收入157.73億元，上級補助收入3.25億元，上年結(jié)余6.48億元，調(diào)入資金0.21億元，新增專項債券收入77.79億元，置換專項債券收入35.04億元，抗疫特別國債安排的收入13.51億元，當年收入合計294.01億元。政府性基金支出232.42億元，專項債務(wù)還本支出35.04億元，調(diào)出資金11.96億元，上解上級支出8.14億元，年末結(jié)余6.45億元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況：全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入461萬元，上年結(jié)余5,093萬元，上級補助收入2,217萬元，當年收入合計7,771萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2,063萬元，調(diào)出資金2,217萬元，年末結(jié)余3,491萬元，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況：全州社?；鸨ｋU費收入38.77億元，財政補貼收入24.67億元，利息等其他收入1.45億元，當年收入合計64.89億元。社會保險待遇支出62.01億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.88億元，當年支出合計64.89億元，當年收支無結(jié)余，加上年初滾存結(jié)余66.21億元,年末結(jié)余66.21億元，按社?；鸸芾碚呓Y(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
政府債務(wù)情況：經(jīng)省人民政府批準，核準全州2020年末政府債務(wù)限額為602.15億元，全州政府債務(wù)余額為594.55億元，未超過核定限額。
（二）州本級預(yù)算執(zhí)行情況
州八屆人大五次會議批準的州本級預(yù)算是：一般公共預(yù)算收入21.27億元，一般公共預(yù)算支出40.47億元。經(jīng)州八屆人大常委會第三十六次會議批準：一般公共預(yù)算收入調(diào)整為30.21億元，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為67.48億元。
一般公共預(yù)算實際執(zhí)行情況：州本級一般公共預(yù)算收入完成30.61億元，為調(diào)整預(yù)算的101.35%，比上年決算數(shù)增收9.76億元，增長46.82％。其中，稅收收入9.91億元，減收3.55億元，下降26.39%；非稅收入20.70億元，增收13.31億元，增長180.21%。加上上級各項補助收入44.80億元，調(diào)入資金4.40億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.00億元，置換一般債券收入1.37億元，上年滾存結(jié)余7.99億元，接受其他地區(qū)援助收入0.10億元，當年收入合計92.27億元。
州本級一般公共預(yù)算支出完成68.19億元，為調(diào)整預(yù)算的101.06%，增長53.59%，加上一般債務(wù)還本支出1.37億元，州對下補助支出9.36億元，上解省級支出0.72億元，當年支出合計79.64億元。收支相抵后，當年收大于支12.63億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)到下年的?？?0.06億元，州本級凈結(jié)余2.57億元，按照《預(yù)算法》規(guī)定全部補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：州本級政府性基金收入41.83億元，上級補助收入0.53億元，上年結(jié)余2.17億元，新增專項債券收入26.07億元，置換專項債券收入1.51億元，調(diào)入資金0.21億元，當年收入合計72.32億元。政府性基金支出68.46億元，州對下補助支出0.19億元，調(diào)出資金0.03億元，專項債務(wù)還本支出1.51億元，年末結(jié)余2.13億元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況：州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入416萬元，上級補助收入2,017萬元，上年結(jié)余5,067萬元，當年收入合計7,500萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2,035萬元，調(diào)出資金2,000萬元，年末結(jié)余3,465萬元，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
社保基金預(yù)算執(zhí)行情況：州本級社?；鸨ｋU費收入20.29億元，財政補貼收入22.90億元，利息等其他收入1.22億元，當年收入合計44.41億元。社會保險待遇支出42.57億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.70億元，當年支出合計45.27億元，當年收支結(jié)余-0.86億元，加上年初滾存結(jié)余59.03億元,年末結(jié)余58.17億元，按社?；鸸芾碚呓Y(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
政府債務(wù)情況：經(jīng)省人民政府批準，核準州本級2020年末政府債務(wù)限額為58.24億元，州本級政府債務(wù)余額為58.22億元，未超過核定限額。
當前年度決算尚在辦理過程中，相關(guān)數(shù)據(jù)會發(fā)生部分變化。年度決算待省財政廳批復(fù)后，我們將按規(guī)定及時向州人大常委會報告。
二、2020年的主要工作
2020年，財政部門認真落實州人大決議要求，有效實施積極的財政政策，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)保障改善民生，深化財稅體制改革，強化風(fēng)險防控，各項工作取得了新的進展。
（一）主動作為戰(zhàn)疫情。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記人民至上生命至上的理念，把新冠肺炎疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓實抓牢。一是優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費。按照特事特辦、急事急辦的原則，加快資金撥付使用，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救助和疫情防控。2020年，全州籌集資金5.62億元，為開展疫情防控工作提供資金保障。二是加強疫情防控資金管理。制定《黔西南州應(yīng)對新冠肺炎疫情防控補助資金管理辦法》，對疫情防控補助資金保障范圍、支付標準、承擔比例、結(jié)算方式等作了具體規(guī)定，規(guī)范了我州疫情防控資金使用和管理。三是簡化物資采購程序。暢通“物資采購綠色通道”，明確應(yīng)急采購程序，縮短采購時間，全力滿足疫情防控物資采購需要。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行機構(gòu)，建立“資金撥付綠色通道”，加快資金撥付進度，及時優(yōu)先保障疫情防控資金需求。四是落實醫(yī)療保障及醫(yī)護人員保障政策。對確診患者個人負擔部分給予財政補助，并由同級財政墊支；對因履行工作職責感染的醫(yī)護和相關(guān)工作人員，依法享受工傷保險待遇，并明確相關(guān)費用列支渠道。2020年，全州發(fā)放疫情防控人員臨時性工作補助756萬元。
（二）集中財力助脫貧。一是聚力保障脫貧攻堅。嚴格對標“兩不愁三保障”要求，繼續(xù)加大財政專項扶貧資金投入力度，全年投入財政專項扶貧資金23.40億元，支持打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。同時，壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費6%用于教育精準扶貧。二是涉農(nóng)資金整合有力。全州七個整合試點縣整合涉農(nóng)資金20.26億元，全部投向脫貧攻堅，為脫貧攻堅提供了堅強保障。三是充分用好綠色基金。圍繞全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金提供金融保障，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷壯大。2020年共投放項目142個，投放金額45.35億元，帶動9070戶貧困戶穩(wěn)定脫貧增收。
（三）多措并舉防風(fēng)險。進一步加強地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警，州級指導(dǎo)各縣（市、新區(qū)）對到期債務(wù)情況逐筆逐項認真分析研判債務(wù)潛在風(fēng)險點，實行清單式、臺賬式管理，針對未來三個月償付需求，按月下達預(yù)警通知，確保按時足額償付到位，避免發(fā)生債務(wù)違約事件。對還本付息金額大、化解難度高的季度節(jié)點實行周報告制度，確保及時有效預(yù)警。全力用好用足滾動置換政策，2020年全州共爭取到再融資債券資金63.44億元，拉長政府債券還款年限。為興義市爭取試點建制縣置換債券24.43億元，極大緩解興義市的償債壓力。消除隱性債務(wù)風(fēng)險隱患的“燃點”“爆點”，牢牢守住不發(fā)生以縣為單位的系統(tǒng)性、區(qū)域性財政金融風(fēng)險的底線。
（四）兜牢底線惠民生。一是著力織密民生保障網(wǎng)。2020年用于教育、社保、衛(wèi)生、住房等民生方面的支出共294.30億元（其中，教育支出93.97億元；社會保障和就業(yè)支出42.65億元；衛(wèi)生健康支出40.59億元；住房保障支出12.24億元；文化旅游體育與傳媒支出5.53億元;農(nóng)林水支出71.89億元），占一般公共預(yù)算支出比重的72.14%。二是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。積極落實各項穩(wěn)崗援企政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，階段性減征職工基本醫(yī)療保險費。簡化各類培訓(xùn)補貼申報程序，支持各類重點企業(yè)開展職工線上培訓(xùn)促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是切實落實減稅降費政策。認真落實普遍性降費政策，貫徹執(zhí)行好中央和省減、免、緩工作，確保政策落實到位。自減稅降費政策實施以來，全州累計減免稅費29.20億元，切實減輕了企業(yè)負擔。四是全面落實惠農(nóng)補貼政策。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加強財政惠農(nóng)補貼資金管理，全州共發(fā)放各類涉農(nóng)補貼20.17億元，惠及全州農(nóng)戶88.77萬戶104.83萬人。
（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點。牢固樹立“過緊日子”思想，從嚴控制和壓縮一般性支出，州級部門非剛性、非重點項目支出平均壓減18%，工作經(jīng)費類平均壓減15%。一是保重點支出。緊緊圍繞州委確定的“七樁大事”，2020年州本級預(yù)算安排資金共計18.88億元，著力保障州委既定的新市民計劃、工業(yè)強州、教育立州、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的實施。二是積極向上爭資。緊緊圍繞脫貧攻堅政策導(dǎo)向，2020年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金266.96億元，增加30億元，增長12.8%。三是全力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，積極為全面構(gòu)建生態(tài)文明制度體系提供基礎(chǔ)保障，2020年全州共投入資金11.80億元，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動發(fā)展綠色經(jīng)濟。
（六）扎實穩(wěn)步促改革。一是全面實施預(yù)算績效管理改革。以《黔西南州全面實施預(yù)算績效管理實施方案》為統(tǒng)領(lǐng),制定《黔西南州預(yù)算績效管理實施辦法》《黔西南州州級部門預(yù)算支出績效評價結(jié)果應(yīng)用實施辦法（試行）》等七個配套管理辦法，將財政預(yù)算績效管理重心從“事后”管理轉(zhuǎn)移至“全過程”管理。2020年，州本級共68個部門編制整體支出績效目標，涉及金額53.11億元，單獨編制68個項目績效目標，涉及資金11.3億元；各縣（市、區(qū)）共478個部門編制整體支出績效目標，涉及金額114.37億元，單獨編制808個項目績效目標，涉及資金21.05億元。二是繼續(xù)推進零基預(yù)算改革。緊緊圍繞州委的重要決策部署，突出預(yù)算安排重點，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜住民生底線，增強財政保障能力。三是推進國有資產(chǎn)管理改革。全面落實政府向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，起草《2019年度全州行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告》《2019年度全州國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，綜合全面反映全州各類國有資產(chǎn)基本情況。2019年，全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額615.79億元，負債總額171.33億元，凈資產(chǎn)444.46億元。對州級行政事業(yè)單位閑置土地提出具體盤活方案，為切實提高資產(chǎn)效益打下堅實基礎(chǔ)。四是穩(wěn)妥推進黨政機關(guān)所辦企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。出臺《黔西南州關(guān)于推進州級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實施方案》，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快國有企業(yè)瘦身提質(zhì)增效。五是全面實施非稅收入改革。開展財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理實施工作，全面清理單位非稅收入收繳過渡戶。從2021年元月份起，全州停止使用紙質(zhì)票據(jù)和舊非稅系統(tǒng)，統(tǒng)一使用非稅電子票據(jù)。六是繼續(xù)推進省以下分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革。配合做好交通、教育、科技、環(huán)保、公共文化五個領(lǐng)域的改革工作。
（七）科學(xué)規(guī)范嚴管理。認真貫徹落實預(yù)算法，完善管理手段，科學(xué)化精細化管理水平進一步提升。一是加強支出管理。嚴格執(zhí)行年初預(yù)算，資金撥付嚴格按照制度流程操作。二是加強財政資金監(jiān)管。圍繞打好“財經(jīng)紀律攻堅戰(zhàn)”，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用，加強對資金安排、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)約束，真正形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，防范資金使用安全風(fēng)險。2020年共組織開展財政監(jiān)督檢查戶數(shù)238戶,檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)戶數(shù)54戶,涉及金額4824萬元。糾正財政違法、違規(guī)、違紀金額4147萬元,追繳財政資金553萬元,查補財政收入123萬元。三是強化績效管理。將預(yù)算績效管理納入政府績效目標考核，強化預(yù)算支出責任，提高財政資金使用效益。州、縣基本實現(xiàn)績效目標管理部門（單位）全覆蓋。同時除一般公共預(yù)算外，將政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算納入績效目標編報范圍，實現(xiàn)“四本預(yù)算”績效目標全覆蓋。四是盤活存量資金。全州盤活存量資金6.00億元，集中用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彌補財政收支不平衡形成的缺口，緩解地方財政收支困難。五是全力做好州直行政事業(yè)單位的采購服務(wù)。全年州本級政府采購預(yù)算金額6.04億元，實際采購金額5.91億元，節(jié)約資金1337萬元，有效降低了財政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益。
三、2021年全州和州本級財政預(yù)算草案
（一）編制2021年預(yù)算的指導(dǎo)思想
2021年全州和州本級預(yù)算編制堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、省委十二屆全會以及中央和省委經(jīng)濟工作會議、州委七屆十二次全會精神，圍繞州委確定的“兩大一高”主基調(diào)，突出“五個主戰(zhàn)略”以及“十條主路徑”，深化財政體制改革，認真落實積極的財政政策，牢固樹立“過緊日子”思想，認真貫徹“以收定支”原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領(lǐng)域支持力度，全面實施預(yù)算績效管理，扎實做好“六穩(wěn)”工作，認真落實“六?！比蝿?wù)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
（二）2021年全州財政收支預(yù)算及平衡情況
一般公共預(yù)算安排情況：2021年全州一般公共預(yù)算收入按增長2%的預(yù)期目標安排，為115.39億元左右。全州一般公共預(yù)算支出按352.23億元安排，比上年年初預(yù)算數(shù)增加11.33億元，增長3.32%。鑒于年度內(nèi)中央、省非固定專項補助下達等因素，實際支出數(shù)還將增大。年度中的預(yù)算執(zhí)行情況，我們將按規(guī)定及時向州人大常委會報告。
政府性基金預(yù)算安排情況：全州剔除政策性因素影響，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成88.48億元，上級補助收入2.21億元，上年結(jié)余6.45億元，收入合計97.14億元；政府性基金預(yù)算支出81.37億元，調(diào)出資金12.08億元，專項債券還本支出0.10億元，年末結(jié)余3.59億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況：全州國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計完成18.41億元，上年結(jié)余0.35億元，收入合計18.76億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出18.37億元，調(diào)出資金0.20億元，年末結(jié)余0.19億元。
社?；痤A(yù)算安排情況：全州社保基金保險費收入預(yù)計完成35.27億元、財政補貼收入26.82億元，利息等其他收入1.23億元，當年收入合計63.32億元。社會保險待遇支出51.55億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.81億元，當年支出合計54.36億元,當年收支結(jié)余8.96億元，加上年初滾存結(jié)余66.21億元,年末結(jié)余75.17億元。
（三）2021年州本級財政收支預(yù)算及平衡情況
一般公共預(yù)算安排情況：州本級一般公共預(yù)算收入按增長2%的預(yù)期目標安排，為16.95億元（2020年執(zhí)行數(shù)30.61億元扣除州級一次性資產(chǎn)處置收入14億后，實際完成16.61億元）。其中，稅收收入12.93億元，非稅收入4.02億元。
州本級安排的一般公共預(yù)算支出為55.15億元，扣除省級提前下達的2021年養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險增加的13億元后，比2020年年初預(yù)算增加1.68億元，增長4.15%。
按上述收支預(yù)算，一般公共預(yù)算收入16.95億元，加上上級下達相對固定補助收入29.58億元，上年滾存結(jié)余10.06億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.00億元，調(diào)入資金5.85億元，預(yù)算財力合計65.44億元。州本級一般公共預(yù)算支出55.15億元，州對下補助支出8.75億元，上解省級支出1.54億元，預(yù)算支出合計65.44億元，預(yù)算收支平衡。
政府性基金預(yù)算安排情況：州本級剔除政策性因素影響，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成0.72億元，上年結(jié)余2.13億元，收入合計2.85億元；政府性基金預(yù)算支出1.18億元，年末結(jié)余1.67億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況：州本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計完成18.41億元，上年結(jié)余0.35億元，收入合計18.76億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2.13億元，調(diào)出資金0.20億元，州對下補助支出16.24億元，年末結(jié)余0.19億元。
社?；痤A(yù)算安排情況：州本級社保基金保險費收入預(yù)計完成22.93億元、財政補貼收入24.80億元，利息等其他收入1.02億元，當年收入合計48.75億元。社會保險待遇支出38.54億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.80億元，當年支出合計41.34億元,當年收支結(jié)余7.41億元，加上年初滾存結(jié)余58.17億元,年末結(jié)余65.58億元。
四、2021年財政主要工作
2021年，我們將重點做好以下工作。
（一）強化財政職能，著力發(fā)揮調(diào)控作用。一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行積極的財政政策。注重從質(zhì)和量兩個方面下功夫，提高財政收入質(zhì)量。全力籌資做好財力“加法”,加強稅收征管，嚴防“跑冒滴漏”，增加可用財力；樹立過緊日子思想做好支出“減法”，發(fā)揮好財政職能作用，確保積極的財政政策落地見效。二是持續(xù)落實減稅降費政策。綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要，繼續(xù)實施減稅降費力度，保持政策連續(xù)性。三是遵循“壓一般、保剛性、保重點、強統(tǒng)籌”的思路，切實把預(yù)算編好編實，重點保障鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強州、文旅興州、教育立州、城市帶動“五個主戰(zhàn)略”資金需求。堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實基本民生底線。
（二）加強財源建設(shè)，努力壯大實體經(jīng)濟。一是圍繞工業(yè)強州戰(zhàn)略，積極支持構(gòu)建“大電網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。以“千企改造”、煤礦技改等為載體，積極支持我州六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略支撐能力。二是進一步創(chuàng)新財政資金投入使用方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，支持企業(yè)融資紓困，促進企業(yè)快速健康發(fā)展。三是適度支持建筑房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。適時調(diào)控房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，促進房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。四是高度重視實體經(jīng)濟培育，發(fā)展新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。大力支持物流業(yè)加速發(fā)展、做大做強特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，大力培育新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)可持續(xù)財源。
（三）完善管理體制，大力推進財政改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。繼續(xù)深化和全面推進部門預(yù)算、省以下分領(lǐng)域事權(quán)與支出責任劃分改革。二是深入推進零基預(yù)算管理改革。徹底改變過去“基數(shù)+增長”的編制模式，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、本級財力狀況等統(tǒng)籌安排預(yù)算。三是實施全面預(yù)算績效管理改革。積極按照國務(wù)院《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》的要求，著力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，強化過程監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，逐步實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程預(yù)算績效管理。四是積極爭取省級對我州稅收分享比例的合理調(diào)整，增強縣級財政保障能力。
（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力增強保障能力。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大社會保障力度。積極整合各類財政資金，努力建立統(tǒng)一、規(guī)范、穩(wěn)步增長的社會保障投入機制。完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系，支持做好就業(yè)和再就業(yè)工作，促進社會和諧發(fā)展。二是管好用好直達資金，協(xié)同各資金使用單位，繼續(xù)落實直達機制相關(guān)政策，切實加強系統(tǒng)監(jiān)管，確保直達資金及時惠企利民。三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大涉農(nóng)資金整合力度，擴大公共財政向基層覆蓋范圍，不斷增加財政對“三農(nóng)”投入。重點支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障需要，提高基層公共服務(wù)水平和財政保障能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是加大教科文衛(wèi)事業(yè)投入，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。支持教育立州戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進教育均衡發(fā)展和教育公平。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善城市醫(yī)療救助制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。大力支持文化、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展。
（五）加強債務(wù)管理，竭力防范化解風(fēng)險。一是切實做好政府性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作，有力、有序、積極、穩(wěn)妥處置到期債務(wù)，確保償債資金鏈正常運行，實現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險防控“零輿情”“零爆雷”，堅決打贏打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。二是壓緊壓實各縣（市、區(qū)）黨委政府的管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責任，全力以赴筑牢債務(wù)風(fēng)險防線，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。三是重點督促指導(dǎo)高風(fēng)險縣市的風(fēng)險防控工作，對高風(fēng)險縣市政府性債務(wù)管理工作實行動態(tài)監(jiān)控、按周調(diào)度，切實提高化解風(fēng)險能力，守好第一道防火墻。四是用好用足專項債券政策。大力爭取國家、省的新增專項債券分配限額，推動新增專項債券項目建設(shè)提質(zhì)增效，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動，以發(fā)展的辦法來解決債務(wù)的問題。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年財政工作，任務(wù)艱巨、責任重大，使命光榮。我們將在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，堅定信心，擔當作為，銳意進取，攻堅克難，奮力譜寫新時代黔西南高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
