（貴州?。╆P(guān)于黔西南州2021年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
黔西南州2021年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全州和州本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
（2022年2月9日在州九屆人大一次會(huì)議第一次全體會(huì)議上）
州財(cái)政局
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將黔西南州2021年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全州和州本級(jí)預(yù)算草案提請(qǐng)州九屆人大一次會(huì)議審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年全州和州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全州財(cái)政部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞省委“一二三四”工作思路，落實(shí)州委“兩大一高”“五個(gè)主戰(zhàn)略”以及“十條主路徑”，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮財(cái)政在圍繞“四新”主攻“四化”、統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”等方面的支撐和保障作用，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全州財(cái)政運(yùn)行及預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）全州財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，州八屆人大七次會(huì)議批準(zhǔn)的全州預(yù)算是：一般公共預(yù)算收入115.39億元，一般公共預(yù)算支出352.23億元。經(jīng)州八屆人大常委會(huì)第46次會(huì)議批準(zhǔn)：一般公共預(yù)算收入調(diào)整為113.24億元，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為365.66億元。預(yù)算執(zhí)行中，全州財(cái)稅部門(mén)努力克服新冠肺炎疫情影響，強(qiáng)化溝通，通力合作，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，依法加強(qiáng)收入征管，努力壓降非稅收入，促進(jìn)財(cái)政收入高質(zhì)量發(fā)展。
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況：全州一般公共預(yù)算收入完成113.56億元（具體分項(xiàng)詳見(jiàn)附件），為調(diào)整預(yù)算的100.28%，比上年決算數(shù)增收0.43億元（下同），增長(zhǎng)0.38%。其中：稅收收入47.80億元，增收2.31億元，增長(zhǎng)5.08%；非稅收入65.76億元，較2020年壓降1.88億元，非稅占比收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)。加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入230.36億元，置換一般債券收入73.50億元，新增一般債券收入8.63億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12.54億元，調(diào)入資金47.32億元，上年滾存結(jié)余15.72億元，當(dāng)年收入合計(jì)501.63億元。
全州一般公共預(yù)算支出完成381.80億元（具體分項(xiàng)詳見(jiàn)附件），為調(diào)整預(yù)算的104.41%，比上年決算數(shù)減支26.13億元，下降6.41％（下降的主要原因是2021年上級(jí)下達(dá)的一次性特殊轉(zhuǎn)移支付、脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)助和疫情防控等補(bǔ)助收入減少，支出相應(yīng)減少）。加上上解省級(jí)支出5.71億元，一般債務(wù)還本支出73.55億元，當(dāng)年支出合計(jì)461.06億元。收支相抵后，當(dāng)年收大于支40.57億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年專(zhuān)款32.08億元后，全州凈結(jié)余8.49億元，按照規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：全州政府性基金收入151.12億元，上級(jí)補(bǔ)助收入3.31億元，上年結(jié)余13.16億元，置換專(zhuān)項(xiàng)債券收入28.71億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入43.79億元，抗疫特別國(guó)債安排收入1.64億元，調(diào)入資金5.43億元，當(dāng)年收入合計(jì)247.16億元。政府性基金支出181.79億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出28.71億元，調(diào)出資金22.96億元，上解上級(jí)支出1.14億元，支出合計(jì)234.60億元，收支相抵后，年末結(jié)余12.56億元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況：全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入26.74億元，上年結(jié)余0.35億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.01億元，當(dāng)年收入合計(jì)27.10億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出18.83億元，調(diào)出資金7.84億元，支出合計(jì)26.67億元，收支相抵后，年末結(jié)余0.43億元，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況：全州社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入35.71億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入26.83億元，利息等其他收入3.11億元，當(dāng)年收入合計(jì)65.65億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出53.86億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.06億元，支出合計(jì)55.92億元，收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余9.73億元，全部轉(zhuǎn)入社?；鸱e累，為以后年度落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出提供保障，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
政府債務(wù)情況：經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，核準(zhǔn)全州2021年末政府債務(wù)限額為692.49億元，全州政府債務(wù)余額為684.83億元，未超過(guò)核定限額。
（二）州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，州八屆人大七次會(huì)議批準(zhǔn)的州本級(jí)預(yù)算是：一般公共預(yù)算收入16.95億元，一般公共預(yù)算支出55.15億元。經(jīng)州八屆人大常委會(huì)第46次會(huì)議批準(zhǔn)：一般公共預(yù)算收入為16.95億元，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為56.51億元。
一般公共預(yù)算執(zhí)行情況：州本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成16.98億元，為預(yù)算的100.20%，比上年決算數(shù)減收13.63億元，下降44.53％（下降的主要原因是2020年省金控集團(tuán)收購(gòu)州級(jí)資產(chǎn)入庫(kù)非稅收入14億元，2020年實(shí)際完成16.61億元。2021年執(zhí)行數(shù)比2020年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)2.23%）。其中，稅收收入10.85億元，增收0.94億元，增長(zhǎng)9.50%；非稅收入6.13億元，較2020年壓降14.57億元，非稅占比收窄31.5個(gè)百分點(diǎn)。加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入44.61億元，調(diào)入資金0.71億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.66億元，置換一般債券收入11.49億元，上年滾存結(jié)余10.06億元，當(dāng)年收入合計(jì)92.51億元。
州本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成57.29億元，為調(diào)整預(yù)算的101.39%，比上年決算數(shù)減支10.90億元，下降15.98%（下降的主要原因是2020年省金控公司收購(gòu)州級(jí)資產(chǎn)入庫(kù)的14億元安排注資州國(guó)有企業(yè)，扣除該項(xiàng)支出實(shí)際完成54.19億元。2021年執(zhí)行數(shù)比2020年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)5.72%），加上一般債務(wù)還本支出11.49億元，州對(duì)下補(bǔ)助支出7.33億元，上解省級(jí)支出0.32億元，當(dāng)年支出合計(jì)76.43億元。收支相抵后，當(dāng)年收大于支16.08億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)到下年的專(zhuān)款10.53億元，州本級(jí)凈結(jié)余5.55億元，按照規(guī)定全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：州本級(jí)政府性基金收入1.62億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.79億元，下級(jí)上解收入0.12億元，上年結(jié)余2.01億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入0.50億元，抗疫特別國(guó)債安排的收入0.28億元，調(diào)入資金0.43億元，當(dāng)年收入合計(jì)5.75億元。政府性基金支出1.67億元，州對(duì)下補(bǔ)助支出0.26億元，支出合計(jì)1.93億元，收支相抵后，年末結(jié)余3.82億元，按基金管理政策結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況：州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入18.51億元，上年結(jié)余0.35億元，當(dāng)年收入合計(jì)18.86億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2.23億元，補(bǔ)助下級(jí)支出16.13億元，調(diào)出資金0.20億元，支出合計(jì)18.56億元，收支相抵后，年末結(jié)余0.30億元，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況：州本級(jí)社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入23.40億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入25.34億元，利息等其他收入2.84億元，當(dāng)年收入合計(jì)51.58億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出40.77億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出2.05億元，支出合計(jì)42.82億元，收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余8.76億元，全部轉(zhuǎn)入社?；鸱e累，為以后年度落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出提供保障，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
政府債務(wù)情況：經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，核準(zhǔn)州本級(jí)2021年末政府債務(wù)限額為71.88億元，州本級(jí)政府債務(wù)余額為71.86億元，未超過(guò)核定限額。
當(dāng)前年度決算尚在辦理過(guò)程中，相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)生部分變化。年度決算待省財(cái)政廳批復(fù)后，我們將按規(guī)定及時(shí)向州人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2021年的主要工作
2021年，全州財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持省委“一二三四”發(fā)展思路，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦州委重大戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)州人大決議要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)改善和保障民生，深化財(cái)稅體制改革，抓牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有力支撐。
（一）做大財(cái)政蛋糕，增強(qiáng)可用財(cái)力。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持把培育壯大財(cái)政實(shí)力作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)抓緊抓牢。落實(shí)各類(lèi)惠企政策。全年?duì)幦〉街醒牒褪〖?jí)涉煤獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.56億元、工業(yè)發(fā)展資金0.38億元，用于支持煤礦企業(yè)“兩化”改造、電煤保供獎(jiǎng)勵(lì)、其他工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建以及融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)等；爭(zhēng)取省級(jí)政府投資基金12.34億元，撬動(dòng)銀行資金34.9億元，社會(huì)資本27.92億元，支持全州“四化”建設(shè)，培育壯大市場(chǎng)主體，不斷夯實(shí)財(cái)源、稅源基礎(chǔ)，提升“造血”功能。奮力支持項(xiàng)目建設(shè)。州本級(jí)安排項(xiàng)目建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金1.14億元，爭(zhēng)取中央和省級(jí)基本建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金11.33億元、新增一般債券資金8.63億元、專(zhuān)項(xiàng)債券資金43.79億元，用于市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、文化旅游、社會(huì)事業(yè)、教育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)冷鏈物流、農(nóng)林水等公益項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展政策性擔(dān)保。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保橋梁杠桿作用，全面推進(jìn)“442”政銀擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多金融資源流向民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域，支持全州企業(yè)發(fā)展。州級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理各項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)43.52億元，其中：2021年新增擔(dān)保3.6億元，解保2.43億元，期末在保余額43.9億元。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加大減稅降費(fèi)政策的宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目目錄清單，優(yōu)化導(dǎo)稅服務(wù)，確保減稅降費(fèi)政策應(yīng)享盡享。全年減免稅費(fèi)32.6億元，社會(huì)和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕，獲得感明顯提升。
（二）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，保障重大戰(zhàn)略。始終堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想，深入挖掘節(jié)支潛力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力保障全州重大戰(zhàn)略。全力支持工業(yè)強(qiáng)州。圍繞全州六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，安排工業(yè)發(fā)展資金1.03億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入等方式支持企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略支撐能力；安排大數(shù)據(jù)發(fā)展資金0.78億元，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。全力支持鄉(xiāng)村振興。全州安排鞏固脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興銜接資金7.93億元，整合涉農(nóng)資金18.45億元，用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用，州級(jí)安排配套保費(fèi)補(bǔ)貼0.17億元，全州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和“興農(nóng)險(xiǎn)”穩(wěn)步推進(jìn)。全力支持教育立州。圍繞“1+12”政策體系，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，統(tǒng)籌教育附加、融資貸款等籌資渠道，全州對(duì)教育的投入經(jīng)費(fèi)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2021年全州教育支出97.51億元，增長(zhǎng)3.76%；全州壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)0.24億元用于教育支出；全年統(tǒng)籌安排營(yíng)養(yǎng)餐資金3.41億元、學(xué)生資助資金5.32億元，減輕群眾教育支出壓力。全力支持文旅興州。圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升旅游核心品牌形象，安排5.06億元支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持城市帶動(dòng)。爭(zhēng)取上級(jí)資金12.37億元，重點(diǎn)支持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，助推新型城鎮(zhèn)化。全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全州安排大生態(tài)資金3.68億元，專(zhuān)項(xiàng)用于中小河流治理、地方公益林森林生態(tài)效益項(xiàng)目等支出。
（三）堅(jiān)持人民至上，全力保障民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。始終把“三?！惫ぷ鳟?dāng)成重大政治任務(wù)來(lái)抓，逐級(jí)壓實(shí)“三保”支出責(zé)任，做到預(yù)算安排優(yōu)先、資金撥付優(yōu)先、庫(kù)款保障優(yōu)先、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、民生保障優(yōu)先，兜牢“三?！钡拙€。全年完成“三?！敝С?00.16億元，其中：?；久裆С?16.48億元，保工資支出168.19億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出15.49億元。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳費(fèi)補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)全州建檔立卡貧困人口100%參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元，全民參保計(jì)劃落實(shí)到位。全年統(tǒng)籌投入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5.16億元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金15.63億元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)脫貧人口參保個(gè)人繳費(fèi)定額資助0.80億元、醫(yī)療救助補(bǔ)助資金2.46億元、困難群眾救助補(bǔ)助資金9.1億元，兜牢基本民生保障底線。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)補(bǔ)助力度，全年統(tǒng)籌投入各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)助資金3.24億元；落實(shí)易地扶貧搬遷新市民中建檔立卡脫貧人員“安居險(xiǎn)”299萬(wàn)元、“就業(yè)險(xiǎn)”357萬(wàn)元。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全州籌集疫情防控資金3.76億元，保障常態(tài)化疫情防控正常開(kāi)展；統(tǒng)籌安排資金4.2億元，用于全州新冠疫苗全民免費(fèi)接種，加快構(gòu)筑全民免疫屏障；基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均79元，全年統(tǒng)籌投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金1.87億元。統(tǒng)籌投入公立醫(yī)院改革補(bǔ)助資金0.31億元，保障公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局。
（四）加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立底線思維，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為財(cái)政工作的重中之重，按照“看得到、拿得準(zhǔn)、防得住、化得了、搞得定”總體思路，始終堅(jiān)持“處小、處早、處快”，做到“有心、有方、有為”，對(duì)全州政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期調(diào)度和實(shí)時(shí)調(diào)度相結(jié)合，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患提前預(yù)警的管理機(jī)制，壓緊壓實(shí)“誰(shuí)用誰(shuí)還”的借、用、管、還相統(tǒng)一的債務(wù)管理主體責(zé)任。按月調(diào)度全州償債安排情況，做到責(zé)任落實(shí)、措施落細(xì)、資金落地，切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取再融資債券資金102.21億元，用于置換到期政府債券和試點(diǎn)建制縣防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)保持債務(wù)管控“零風(fēng)險(xiǎn)”“零爆雷”，打贏“守橙”保衛(wèi)戰(zhàn)，全州未出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升或“翻紅”的情況。
（五）深化財(cái)稅改革，提升資金效率。增強(qiáng)制度剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出。加快預(yù)算管理體制改革。實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)，發(fā)揮好項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)作用、支出標(biāo)準(zhǔn)的約束作用、部門(mén)職責(zé)的引導(dǎo)作用和信息平臺(tái)支撐作用，以財(cái)政系統(tǒng)信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。強(qiáng)化零基預(yù)算理念。繼續(xù)實(shí)施零基預(yù)算編制管理，結(jié)合財(cái)力狀況、緊急重要程度、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)、支出標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等逐項(xiàng)審核確定項(xiàng)目支出預(yù)算，打破部門(mén)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期固化、項(xiàng)目支出只增不減格局，不斷提高財(cái)政資源配置效率。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。強(qiáng)化“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，做實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋、通報(bào)、報(bào)告和監(jiān)督機(jī)制。州級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全覆蓋，涉及資金147.42億元；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目229個(gè)、涉及資金110.39億元；選取9個(gè)部門(mén)開(kāi)展整體績(jī)效評(píng)價(jià)、4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金1.59億元，對(duì)上一年度評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的兩個(gè)單位預(yù)算調(diào)減工作經(jīng)費(fèi)。
三、2022年全州和州本級(jí)預(yù)算草案
2022年全州和州本級(jí)預(yù)算編制堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話、視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)），全面落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，按照“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，系統(tǒng)落實(shí)州第八次黨代會(huì)和州委七屆十六次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬財(cái)政工作全局，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡”的原則，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力支持州委“兩大一高”主基調(diào)和“五個(gè)主戰(zhàn)略”“十條主路徑”落地生根，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！
（一）全州收支預(yù)算情況
一般公共預(yù)算：統(tǒng)籌考慮全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)的有利因素，以及落實(shí)減稅降費(fèi)政策的影響，全州一般公共預(yù)算收入按116.97億元安排，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)3%。全州一般公共預(yù)算支出按363.65億元安排，比上年年初預(yù)算數(shù)增加11.42億元，增長(zhǎng)3.24%。鑒于年度內(nèi)中央、省非固定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)等因素，實(shí)際支出數(shù)還將增大。年度中的預(yù)算執(zhí)行情況，我們將按規(guī)定及時(shí)向州人大常委會(huì)報(bào)告。
政府性基金預(yù)算：匯總代編全州政府性基金預(yù)算收入110.46億元，上級(jí)補(bǔ)助收入1.95億元，上年結(jié)余12.56億元，調(diào)入資金3.39億元，收入合計(jì)128.36億元；政府性基金預(yù)算支出116.55億元，調(diào)出資金8.89億元，上解上級(jí)支出2.92億元，支出合計(jì)128.36億元，預(yù)算收支平衡。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：匯總代編全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12.08億元，上年結(jié)余0.43億元，收入合計(jì)12.51億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.24億元，調(diào)出資金11.27億元，支出合計(jì)12.51億元，預(yù)算收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：匯總代編全州社?；鸨ｋU(xiǎn)費(fèi)收入38.46億元、財(cái)政補(bǔ)貼收入28.78億元，利息等其他收入9.13億元，當(dāng)年收入合計(jì)76.37億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出60.31億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出3.28億元，當(dāng)年支出合計(jì)63.59億元，收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余12.78億元，全部轉(zhuǎn)入社?；鸱e累。
（二）州本級(jí)收支預(yù)算情況
一般公共預(yù)算安排情況：州本級(jí)一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)3%安排，為17.49億元。其中，稅收收入12.18億元，非稅收入5.31億元。州本級(jí)安排的一般公共預(yù)算支出為63.19億元，比上年預(yù)算數(shù)增加8.04億元，增長(zhǎng)14.58%（增長(zhǎng)的主要原因是2022年上級(jí)提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入增加5.83億元，剔除該項(xiàng)因素實(shí)際比2021年年初預(yù)算增加2.21億元，增長(zhǎng)4%）。
按上述收支預(yù)算，一般公共預(yù)算收入17.49億元，加上上級(jí)下達(dá)相對(duì)固定補(bǔ)助收入37.24億元，上年滾存結(jié)余10.53億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.00億元，調(diào)入資金0.37億元，預(yù)算財(cái)力合計(jì)70.63億元。州本級(jí)一般公共預(yù)算支出63.19億元，州對(duì)下補(bǔ)助支出6.06億元，上解省級(jí)支出1.38億元，預(yù)算支出合計(jì)70.63億元，預(yù)算收支平衡。
政府性基金預(yù)算安排情況：州本級(jí)剔除政策性因素影響，政府性基金預(yù)算收入1.15億元，上年結(jié)余3.82億元，收入合計(jì)4.97億元；政府性基金預(yù)算支出4.97億元，支出合計(jì)4.97億元，預(yù)算收支平衡。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況：州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.15億元，上年結(jié)余0.30億元，收入合計(jì)0.45億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.15億元，調(diào)出資金0.30億元，支出合計(jì)0.45億元，預(yù)算收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況：州本級(jí)社保基金保險(xiǎn)費(fèi)收入25.40億元、財(cái)政補(bǔ)貼收入26.98億元，利息等其他收入8.90億元，當(dāng)年收入合計(jì)61.28億元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出46.35億元，轉(zhuǎn)移性等其他支出3.26億元，當(dāng)年支出合計(jì)49.61億元，收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余11.67億元，全部轉(zhuǎn)入社?；鸱e累。
需要報(bào)告的是，在將預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審查前，為保障州本級(jí)行政事業(yè)單位的人員工資正常發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們已按照相關(guān)規(guī)定，預(yù)安排了部分基本支出、上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及急需安排的民生類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度經(jīng)費(fèi)。
四、2022年財(cái)政主要任務(wù)
2022年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委七屆十六次會(huì)議精神，緊扣政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù)，按照“一防兩不停、喜迎黨代會(huì)”工作主旋律，強(qiáng)化“穩(wěn)、干、進(jìn)”，奮力“轉(zhuǎn)、趕、超”，用好“三抓三強(qiáng)”工作方法，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）迅速搶抓政策紅利。牢牢把握《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》出臺(tái)的重大歷史機(jī)遇，吃深悟透政策精神，按照“條上要專(zhuān)、塊上要實(shí)，條上要精、塊上要強(qiáng)”的要求，同頻共振、協(xié)同發(fā)力，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多中央均衡性轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、縣級(jí)基本財(cái)力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等轉(zhuǎn)移支付的支持力度。
（二）堅(jiān)持抓牢財(cái)稅收入。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，確保政策紅利落地。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，不折不扣落實(shí)普惠金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，及時(shí)兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，夯實(shí)可持續(xù)稅源基礎(chǔ)。加強(qiáng)橫向聯(lián)系、縱向?qū)?，?jiān)持抓大不放小，精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)調(diào)度財(cái)稅增收工作，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)、應(yīng)收盡收，推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)、高質(zhì)量增長(zhǎng)。
（三）著力支持重大戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性一般性支出，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，集中有限財(cái)力支持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化等重大戰(zhàn)略。結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，加快資金撥付進(jìn)度，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，提高資金使用效益。
（四）堅(jiān)決保障基本民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，繼續(xù)支持教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)；嚴(yán)格按規(guī)定優(yōu)先保障、重點(diǎn)支持國(guó)家和省級(jí)統(tǒng)一出臺(tái)的民生政策，做到應(yīng)保盡保、全面落實(shí)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，足額編列“三?！鳖A(yù)算，嚴(yán)防基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。
（五）持續(xù)加強(qiáng)債務(wù)管理。以《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》中“防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”政策為依據(jù)，用好“一防兩不?！比照{(diào)度機(jī)制，壓緊壓實(shí)債務(wù)管理主體責(zé)任，依法從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)隱患的預(yù)警監(jiān)控管理，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，支持融資平臺(tái)公司對(duì)符合條件的存量隱性債務(wù)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取適當(dāng)?shù)恼蛊凇鶆?wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)，支持幫助債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)縣市爭(zhēng)取降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)試點(diǎn)，確保全州政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)“零輿情”“零爆雷”。
（六）不斷深化財(cái)政改革。以推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和預(yù)算管理一體化建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)零基預(yù)算與績(jī)效管理相融合，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，加強(qiáng)事前、事中、事后績(jī)效管理，實(shí)施單位績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，提高財(cái)政資金使用效率。完善預(yù)算績(jī)效管理考核，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效管理，確保2022年底建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。
各位代表，2022年將召開(kāi)黨的二十大，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，做好財(cái)政工作意義重大。我們將全面貫徹落實(shí)中央、省委和州委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)、建議，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)，奮力完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！
名 ?詞 ?解 ?釋
一般公共預(yù)算：指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。??
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
稅收收入：指國(guó)家按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無(wú)償?shù)卣魇諏?shí)物或貨幣取得的財(cái)政收入，是政府取得財(cái)政收入的主要形式。
非稅收入：是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括：行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本收益、彩票公益金收入、特許經(jīng)營(yíng)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府收入的利息收入和其他非稅收入。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入）：指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價(jià)款的具體范圍包括：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款；轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。
轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)政府無(wú)償?shù)馁Y金補(bǔ)助。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的一般公共預(yù)算儲(chǔ)備性資金。
調(diào)入資金：反映不同預(yù)算資金之間的調(diào)入收入。
調(diào)出資金：反映不同預(yù)算資金之間的調(diào)出支出。
上解省級(jí)支出：反映州縣級(jí)對(duì)省的上解支出。
結(jié)轉(zhuǎn)下年支出：是指針對(duì)預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年終尚未執(zhí)行完畢，但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金所安排的支出。
地方政府債務(wù)：指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財(cái)政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)兩類(lèi)。
一般債務(wù)：指政府為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)：指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
地方政府債券：分為一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券。其中，一般債券指省一級(jí)政府為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；專(zhuān)項(xiàng)債券指省一級(jí)政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
新增債券：指地方政府在上級(jí)政府下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，為沒(méi)有收益的公益性或有一定收益的準(zhǔn)公益性事業(yè)發(fā)展舉借債務(wù)而發(fā)行的政府債券。分為新增一般債券和新增專(zhuān)項(xiàng)債券。
政府債務(wù)限額：指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。其中全國(guó)地方政府總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素確定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)各級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省級(jí)財(cái)政根據(jù)市、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求提出本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
民生類(lèi)重點(diǎn)支出：指公共財(cái)政支出中與維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生息息相關(guān)的9項(xiàng)重點(diǎn)支出，包括公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出，是衡量公共財(cái)政為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力的重要指標(biāo)。
“三?！保罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
預(yù)算績(jī)效管理：指以結(jié)果為導(dǎo)向，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，以預(yù)算收入和支出為對(duì)象，在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的產(chǎn)出和效果，本質(zhì)上反映各級(jí)政府、各部門(mén)的工作績(jī)效，著重解決財(cái)政資源配置和使用中的低效無(wú)效問(wèn)題，推動(dòng)政府效能提升，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。
零基預(yù)算：指不受以前年度預(yù)算安排情況影響，以零為基點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合財(cái)力狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等編制的預(yù)算。
預(yù)算管理一體化：指為全面深化預(yù)算制度改革，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主要載體，借鑒系統(tǒng)科學(xué)的原理和方法，將預(yù)算管理全流程作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，整合完善預(yù)算管理流程和規(guī)則，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，達(dá)到政府預(yù)算、各部門(mén)預(yù)算、預(yù)算全過(guò)程、項(xiàng)目全生命周期、預(yù)算數(shù)據(jù)五位一體的規(guī)范管理要求。
