（貴州省）關于黔南州長順縣2022年財政預算執(zhí)行情況及2023年財政預算（草案）的報告
長順縣2022年財政預算執(zhí)行情況及2023年財政預算（草案）的報告
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓新國發(fā)2號文件重大機遇，圍繞“四新”主攻“四化”，努力增收節(jié)支，千方百計緩解財政收支矛盾，兜實兜牢“三?！钡拙€，有效防范債務風險，財政運行平穩(wěn)有序。
（一）一般公共預算
1.一般公共預算收入執(zhí)行情況。2022年，全縣一般公共預算收入完成42,027萬元（自然口徑），占調整預算數(shù)41,300萬元的101.8%，比上年完成數(shù)41,878萬元增加149萬元，增長0.36%。其中：稅收收入完成11,929萬元，比上年減少2,882萬元，下降19.46%；非稅收入完成30,098萬元，比上年增加3,031萬元，增長11.2%。非稅收入占一般公共預算收入比重71.62%，比上年增長6.99個百分點。
一般公共預算收入同口徑完成43,751萬元，比上年完成數(shù)42,424萬元增加1,327萬元，增長3.13%。其中：稅收收入完成13,653萬元，比上年減少1,704萬元，下降11.1%；非稅收入完成30,098萬元，比上年增加3,031萬元，增長11.2%。非稅收入占一般公共預算收入比重68.79%。
2.一般公共預算支出執(zhí)行情況。2022年，全縣一般公共預算支出完成223,115萬元，占調整預算數(shù)230,822萬元的96.7%。比上年234,506萬元減少11,391萬元，下降4.86%?！叭！敝С鐾瓿?64,245萬元，占年初預算160,608萬元的102.26%，其中：工資支出84,466萬元、運轉支出7,206萬元、基本民生支出72,573萬元。
2022年，全縣一般公共預算收入完成42,027萬元，上級轉移支付補助收入195,793萬元，地方政府債券收入92,838萬元，調入政府性基金9,000萬元，調入國有資本經(jīng)營預算收入35萬元，調入其他資金2,800萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,646萬元，上年結轉專項262萬元，全縣一般公共預算收入總額344,401萬元。一般公共預算支出完成223,115萬元，上解上級支出8,640萬元，債務還本支出89,426萬元，支出總計321,181萬元。收支相抵，財政資金結余23,220萬元，結轉下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金預算
1.政府性基金收入執(zhí)行情況。2022年，全縣政府性基金預算收入完成76,939萬元，占調整預算數(shù)76,800萬元的100.2%，比上年減收11,324萬元，下降12.83%。其中：土地出讓收入完成76,366萬元，其他政府性基金完成573萬元，上級補助1,792萬元，新增專項債券收入34,935萬元，再融資專項債券轉貸資金收入11,845萬元，上年基金結余1,036萬元，全年政府性基金收入總計126,547萬元。
2.政府性基金支出執(zhí)行情況。2022年，全縣政府性基金預算支出完成102,910萬元，專項債券還本支出11,845萬元，上繳城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標調劑資金1,818萬元，調出政府性基金9,000萬元到一般公共預算使用，全年政府性基金支出總計125,573萬元。收支相抵，政府性基金結余974萬元，結轉下年繼續(xù)使用。
（三）國有資本經(jīng)營預算
1.國有資本經(jīng)營預算收入執(zhí)行情況。2022年，全縣國有資本經(jīng)營預算收入完成75萬元，占預算數(shù)75萬元的100%，比上年增加15萬元，增長25%；上級專項補助12萬元，上年國有資本經(jīng)營結余44萬元，全年國有資本經(jīng)營預算收入總計131萬元。
2.國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行情況。2022年，全縣國有資本經(jīng)營預算支出完成57萬元，調入一般公共預算使用35萬元，全年國有資本經(jīng)營預算支出總計92萬元，占年初預算數(shù)的100%，比上年增加10萬元，增長12.2%。收支相抵，國有資本經(jīng)營預算結余39萬元，結轉下年繼續(xù)使用。
（四）社會保險基金預算
2022年，全縣社會保險基金預算收入11,574.70萬元；社會保險基金預算支出11,890.37萬元。當年結余-315.67萬元，年末滾存結余1,907.52元。
（五）地方政府債務情況
2022年省財政廳批準我縣地方政府性債務限額486,570.31萬元，實際債務余額486,565.73萬元，全縣政府債務余額未超過本地區(qū)政府債務限額。全年化解地方政府隱性債務23,795.44萬元，爭取地方政府債券38,347萬元（含州級轉貸資金8,400萬元），其中：一般債券3,412萬元，新增專項債券34,935萬元。獲批再融資債券置換資金101,271萬元。截至目前，一般債券支出3412萬元，支出進度100%；專項債券支出34,935萬元，支出進度100%。
二、2022年財政重點工作
2022年，財政部門堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示批示精神，緊緊圍繞年度工作目標任務，積極應對經(jīng)濟下行和疫情的疊加影響，不斷完善預算管理，深入推進預算一體化管理改革，進一步優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保證“三?！敝С觯χС秩h經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（一）全力組織收入，努力做大財政蛋糕。一是強化財政收入征收管理。制定《關于印發(fā)長順縣綜合治稅工作實施方案（試行）的通知》，明確全縣各級各部門協(xié)稅護稅責任，做到信息共享，數(shù)據(jù)共用，加大稅收稽查力度，確保稅收應收盡收。2022年9月，成立了稅收收入工作專班、非稅收入工作專班、國有土地出讓工作專班，強化各類財政收入的征管工作。全年共清收新陳欠稅3,375.19萬元，清繳歷年欠繳的土地出讓金5,010.04萬元。二是落實減稅降費政策。堅決貫徹落實減稅降費各類政策，確保新的組合式減稅降費政策惠及企業(yè)，全年累計落實企業(yè)留抵退稅、延緩繳納稅費等2,219萬元，減免房租207萬元，有效減輕企業(yè)負擔，激發(fā)實體經(jīng)濟活力。三是積極爭取資金支持。搶抓新國發(fā)2號文件有利契機，加大省州對接力度，大力爭取上級各項支持，全年共爭取上級資金23.41億元。
（二）強化預算執(zhí)行，收支管理扎實有效。一是部門預算實行總額控制。在充分考慮各部門近年來預算支出的基礎上，結合政策調整情況，進一步優(yōu)化部門預算編制工作，實行總額控制，把預算項目申報的主動權交還單位，促使各部門的預算支出安排更為合理有效。二是落實過緊日子要求。對非剛性、非重點支出應壓盡壓，持續(xù)優(yōu)化支出結構，壓減資金462萬元，統(tǒng)籌用于基本民生等重點領域，厲行節(jié)約，切實提高資金使用效益。三是全面實行預算績效管理。將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，2022年縣本級編制項目績效目標326個，涉及金額28,951.37萬元，實現(xiàn)縣級項目資金績效管理全覆蓋。四是實行財政資金動態(tài)監(jiān)控。利用財政直達資金動態(tài)監(jiān)控平臺，對財政資金實行全過程、無死角監(jiān)控，及時糾偏資金管理使用不規(guī)范行為，努力實現(xiàn)投向準、分配快、保障足、監(jiān)管嚴的預期目標。五是規(guī)范政府采購工作。搭建“政府采購電子賣場”系統(tǒng)，全年各部門通過電子賣場交易67宗，累計交易額15,708.6萬元，節(jié)約財政資金255.37萬元，進一步提升了政府采購效益，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
（三）優(yōu)化支出結構，兜牢兜實民生保障。大力壓減一般性、非剛性支出，集中財力推動民生事業(yè)發(fā)展取得新成效，全縣九項民生重點支出占一般公共預算支出77.76%。一是教育支出只增不減。全年安排教育事業(yè)支出49,260萬元，比上年增加1,912萬元，增長4%，助力全縣教育高質量發(fā)展。二是兜牢社會民生底線。全年安排社會保障和就業(yè)支出24,810萬元，積極落實就業(yè)政策，促進提升勞動力就業(yè)水平，推進托底保障政策落地落實，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障財政補助標準全面提高。三是提升衛(wèi)生健康保障水平。安排衛(wèi)生健康支出17,920萬元，加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平；統(tǒng)籌安排新冠肺炎疫情防控經(jīng)費1,482萬元，積極落實好“疫情要防住”經(jīng)費保障。四是積極支持鄉(xiāng)村振興。加大涉農資金統(tǒng)籌整合力度，全縣整合涉農資金14,193.68萬元；全年累計發(fā)放財政惠民惠農補貼20,978.36萬元，涉及惠農補貼46項，涉及困難群眾基本保障、醫(yī)療救助、計生扶助、教育資助、優(yōu)撫定補、農業(yè)補貼等各方面，惠及52.4萬人次。
（四）注重風險防范，債務化解穩(wěn)步推進。一是鎖定目標，合理制定方案。嚴格落實“七嚴禁”“八個一批”及新十條化債措施要求，按照全年政府債務到期情況，制定《長順縣2022年度防范化解債務風險工作方案》，壓緊壓實償債主體責任，全力籌措資金化解債務，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。二是部門聯(lián)動，積極應對風險挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟下行導致財政收入減收的影響，實行債務提級管理，加強上下聯(lián)動，研究制定了《長順縣政府債務“守橙”百日攻堅工作方案》，織牢債務風險防范網(wǎng)底，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，全年政府債務未發(fā)生風險隱患。
（五）加強國資管理，深化國有企業(yè)改革。一是加強黨的領導?？h委成立國企工委，規(guī)范國有企業(yè)黨的建設工作，始終把國有企業(yè)牢牢掌握在黨的手中，確保國企工作始終沿著黨的領導方向前進。二是規(guī)范經(jīng)營管理。聘請第三方對縣屬國有企業(yè)開展財務審計，摸清企業(yè)實際經(jīng)營狀況，夯實國有企業(yè)實體化基礎，持續(xù)推進縣屬國有企業(yè)規(guī)范運行。三是嚴格考核工作。制定個性化目標考核方案，強化業(yè)績考核，以考核“指揮棒”推動縣屬國有企業(yè)向市場化發(fā)展轉型，提升國資國企服務縣域經(jīng)濟能力。
三、2023年財政預算草案
2023年，預算編制緊緊圍繞中央、省委和州委重要決策部署，堅持貫徹落實政府過“緊日子”要求，遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量入為出、公正透明、突出重點、收支平衡”的原則，嚴肅財經(jīng)紀律和強化預算執(zhí)行，規(guī)范資金管理，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。
（一）一般公共預算
1.一般公共預算收入。2023年，一般公共預算收入預期目標42,450萬元（自然口徑），比上年完成數(shù)42,027萬元增加423萬元，增長1.01%。其中：稅收收入計劃16,000萬元，比上年完成數(shù)11,929萬元增加4,071萬元，增長34%；非稅收入計劃26,450萬元，比上年完成數(shù)30,098萬元減少3,648萬元，下降12%。
2.一般公共預算支出。2023年，一般公共財政支出預算預計完成249,693萬元，比上年預算數(shù)223,062萬元增加26,631萬元，增長12%?！叭！敝С鲱A算172,702萬元，占一般公共預算支出總額的69%，其中：工資支出90,078萬元、?；久裆?5,374萬元、保運轉7,250萬元。政府集中采購計劃16,000萬元。
3.一般公共預算財政收支平衡計劃。2023年全縣一般公共預算收入計劃42,450萬元，上級轉移支付補助收入計劃186,000萬元，上年結轉專項結余23,220萬元，計劃調入政府性基金3,265萬元，計劃調入國有資本經(jīng)營預算收入88萬元，計劃收入共計255,023萬元。2023年本級一般公共預算支出計劃249,693萬元，上解支出5,330萬元，計劃支出總計255,023萬元，收支相抵后，收支平衡。
（二）政府性基金預算
1.政府性基金收入計劃。2023年，政府性基金預算收入預期目標70,400萬元，比上年完成數(shù)76,939萬元減少6,539萬元，下降8.5%。上年結余974萬元，上級補助收入500萬元，政府性基金收入總計71,874萬元。
2.政府性基金支出。2023年，政府性基金支出預計66,791萬元，調出政府性基金到一般公共預算使用3,265萬元，上解支出1,818萬元，政府性基金支出總計71,874萬元。收支相抵后，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預算
2023年，國有資本經(jīng)營預算收入計劃296萬元，上級專項補助12萬元，上年結轉39萬元，計劃收入總計347萬元。
國有資本經(jīng)營預算支出計劃242萬元，計劃調出國有資本經(jīng)營預算收入到一般公共預算使用88萬元，支出總計330萬元。收支相抵后，結轉17萬元。
（四）社會保險基金預算
2023年，社會保險基金預算收入計劃13,349.83萬元，支出計劃?12,736.40萬元。當年結余?613.43萬元，年末滾存結余2,520.95萬元。
四、2023年財政重點工作
2023年我們將深入貫徹落實中央、省、州、縣經(jīng)濟工作會議及全國財政工作會議精神，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌當前與長遠、發(fā)展與安全、效率與公平，持續(xù)改善民生，推動積極的財政政策加力提效，有效防范化解重大風險，推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。重點抓好以下工作：
（一）加強財源建設，實現(xiàn)收入質量新躍升。圍繞實現(xiàn)“2023年一般公共預算收入預計完成42,450萬元，比2022年完成數(shù)42,027萬元，同比增收423萬元，增長1.01%和政府性基金收入預計完成70,400萬元”的目標，進一步完善財稅工作協(xié)調機制，協(xié)同各部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）落實收入組織工作，加強稅源監(jiān)管和分析，深入推進挖潛增收工作，持續(xù)培育稅收增長點，做到財政收入有質量可持續(xù)，降低非稅占比，提高財政收入質量。一是積極培育新增稅源。全力支持招商引資工作，繼續(xù)安排資金發(fā)展工業(yè)，完善工業(yè)園區(qū)基礎配套設施，提升招商引資硬實力，筑巢引鳳，讓更多更優(yōu)質的企業(yè)落戶長順并盡快投產(chǎn)。全面支持“總部遷順”攻堅行動，實現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長。二是加大稅收征管力度。督促稅務部門建立臺賬，實行動態(tài)分析調度，加強財政收入預測和執(zhí)行分析，強化對重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，挖掘增收潛力。同時加大稅收稽查力度，全力堵塞漏洞，做到應收盡收。三是加大政府性基金征收力度。積極配合自然資源等部門加快土地掛牌出讓工作，努力增加政府性基金收入，做大財政蛋糕，緩解財政收支矛盾。四是持續(xù)做好爭資爭項工作。認真分析研究中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，搶抓國家積極財政政策加力提效機遇，積極協(xié)助相關部門扎實做好前期準備和項目儲備工作，加大跑上力度，全力向上爭取資金，力爭爭取上級補助資金24億元入順，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）嚴格預算執(zhí)行，樹立過緊日子的思想。一是嚴格實行“零基”預算。深入推進預算一體化管理改革，按照“錢隨事走”的原則，強化部門預算的執(zhí)行力度，堅決做到有預算有安排，無預算不安排。二是精打細算過日子。認真貫徹落實黨中央、國務院和財政部關于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費的有關要求，開源節(jié)流，精打細算，優(yōu)化支出結構，按照“有保有壓”和“保工資、保運轉、?；久裆钡脑瓌t，嚴格壓縮一般性支出，有效緩解收支矛盾。三是量力而行做項目。實行財政承受能力評估，對新增專項支出和地方激勵政策，開展財政承受能力評估，無力承受的不予支持。
（三）實行績效管理，提高資金使用效益。一是強化績效目標管理。按照“誰申請資金，誰編制目標”原則，各預算部門在申報年度預算時同步編制、申報績效目標，明確資金與工作預期達到的效果，把績效目標完成作為預算安排的主要因素，堅決杜絕目標不清晰，使用無效果的支出行為。二是強化動態(tài)監(jiān)控。按照“誰支出、誰負責”的原則，全流程動態(tài)監(jiān)控預算支出進度、績效目標實現(xiàn)情況，年度預算執(zhí)行中，組織開展績效目標運行監(jiān)控，對存在的問題及時整改，及時糾偏財政資金管理使用的問題行為。三是強化結果應用。在預算部門自評的基礎上，選擇重大政策和項目開展財政重點評價，把績效評價結果作為下年度預算安排、政策調整和改進管理的重要依據(jù)。
（四）筑牢底線思維，積極防范化解債務風險。一是圍繞年度債務化解目標任務，認真研究制定2023年度債務風險防控工作方案。堅持“誰家孩子誰家抱”的原則，堅決防止新官不理舊賬，千方百計化解存量債務，決不能“擊鼓傳花”，堅決遏制新增隱性債務，切實防范財政風險。二是繼續(xù)強化債務單位職責和發(fā)揮部門優(yōu)勢，把資金籌措、展期緩釋等各項工作任務細化到部門、責任到單位，多渠道籌集資金，確保按時足額償還到期債務本息。三是定期召開聯(lián)席會議，分析研究問題和解決落實路徑方法，強化部門溝通協(xié)調，積極主動應對風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務風險。
（五）深化財政改革，堅持財政支出務實高效。一是繼續(xù)穩(wěn)妥推進國庫集中支付制度相關改革，為電子化改革和預算管理一體化改革深度融合奠定基礎；二是加強庫款運行動態(tài)監(jiān)測，防范國庫資金運行風險，持續(xù)推進市縣財政暫付款清理消化攻堅行動；三是積極配合人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督；四是繼續(xù)推進預決算公開，持續(xù)加強部門單位財務培訓和監(jiān)管，深化政府采購改革，確保日常財政財務管理在現(xiàn)行政策制度框架內科學規(guī)范安全運行。
（六）著力提升能力，規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作。一是不斷完善體制機制建設。按照“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”的要求，在認真研究上級有關政策基礎上，結合我縣實際健全完善國有企業(yè)管理考核、國有資產(chǎn)管理等系列措施和辦法，循序漸進完成體制機制建設，促進國有企業(yè)管理規(guī)范，國有資產(chǎn)合理、安全、高效利用。二是持續(xù)推進國有企業(yè)改革。采取“面上鋪開、線上延伸、點上突破”的方式，以市場為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，以謀劃項目、建設項目為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項，不斷完善企業(yè)的法人治理結構，持續(xù)深化國資國企改革進程。
各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在縣委的堅強領導下，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極應對新形勢、新機遇，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調，主動作為，扎實苦干，形成共促高質量發(fā)展的合力，以實際行動和優(yōu)異成績踐行黨的二十大精神，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻！
名詞解釋
一般公共預算：指以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。維護國家安全、維持機構正常運轉等方面的收支預算。
同口徑：指中央到地方用相同口徑統(tǒng)計財政總收入。
自然口徑：指因今年實行大規(guī)模留抵退稅政策，對一般公共預算收入的減收影響非常大，財政部就出了一個“同口徑”的計算口徑，就是把增值稅留抵退稅的金額再加回到一般公共預算收入中去，即：今年一般公共預算收入+留抵退金額。為了區(qū)分，就把以前的計算方法稱為“自然口徑”。
非稅收入：指稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權益等取得的各項收入。
轉移支付：指上級政府通過預算安排的對下級政府無償?shù)馁Y金補助。其中，專項轉移支付指下級政府因承擔上級政府委托事務或政府間共同事務等，享受的上級政府補助資金，又稱有條件補助或專項撥款，是為了實現(xiàn)上級的特定政策目標，必須專款專用。
預算穩(wěn)定調節(jié)基金：指各級財政通過超收安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，安排或補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。年底州本級超收、新增財力（含結余）等一并補充州級預算穩(wěn)定調節(jié)基金，作為州本級政府預算的儲備，次年調入平衡年初預算，為建立跨年度預算平衡機制奠定了基礎。近年來，預算穩(wěn)定調節(jié)基金發(fā)揮了“以豐補欠，盈余填虧”的重要作用。
政府性基金預算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
國有資本經(jīng)營預算：指對國有資本收益作出支出安排的收支預算。國有資本經(jīng)營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
社會保險基金預算：指對社會保險繳費、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金等四項保險為州級統(tǒng)籌?？h級統(tǒng)籌的基金是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金。
政府投資項目評審：即財政投資評審，是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。
三保：?；久裆⒈９べY和保運轉。
“三公”經(jīng)費預決算公開：指按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，對部分因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費的預算和決算在規(guī)定時間內進行公開。
九項重點民生支出：指一般公共預算支出中與維護社會秩序和社會和平、促進經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、與保障和改善民生息息相關的九項重點支出，包括公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農林水支出、住房保障支出。是衡量公共財政為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務能力的重要指標。
教育“只增不減”：即財政安排的一般公共預算教育支出只增不減，按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出只增不減。
零基預算：是指在編制預算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，而是以所有的預算支出為零作為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預算期內各項費用的內容及其開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算的一種方法。
統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金：指為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）精神，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，實行中央統(tǒng)籌、省負責、市縣抓落實的工作機制，將各級財政安排用于農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農村基礎設施建設等方面資金納入統(tǒng)籌整合使用范圍，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金的自主權，支持貧困縣圍繞脫貧攻堅突出問題統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準度和效益，確保如期完成脫貧攻堅任務。
地方政府債務：指各級政府在法定債務限額內，通過發(fā)行地方政府債券或者外債轉貸方式舉借的債務。
地方政府債券：分為一般債券和專項債券，其中，一般債券指省一級政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的，約定一定期限內以一般公共預算收入還本付息的政府債券；專項債券指省一級政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的，約定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。
政府債務限額：指政府債務的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準的限額。全國地方政府總限額由國務院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。各省、自治州、直轄市政府債務限額，由財政部在全國人大或其常委會批準的總限額內，根據(jù)債務風險、財力狀況等因素確定后報國務院批準下達各級財政部門。省級財政部門依照財政部下達的限額，提出本地區(qū)政府債務安排建議，編制預算調整方案，經(jīng)省級政府報本級人大常委會批準；省財政廳根據(jù)市、縣債務風險、財力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設投資需求，提出本級及所屬各市縣當年政府債務限額，報省政府批準后下達各市縣級政府。
守橙：根據(jù)《財政部關于印發(fā)地方政府隱性債務風險等級評定辦法的通知》，將債務率作為隱性債務風險評定指標，綜合評估地方債務規(guī)模與其償債能力匹配情況。債務率（即債務余額除以綜合財力×100%）由高到低，分別設置紅、橙、黃、綠四個風險等級檔次，其中橙色是指債務率大于等于200%且小于300%。守橙即是在2020年全縣債務率已降至“橙色”的基礎上，確保債務率不重新升至“紅色”等級。
