（貴州?。╆P(guān)于黔東南州黎平縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
黎平縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
（2021年12月14日在縣第十八屆人民代表大會第一次會議上）
黎平縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向本次大會報告全縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案），請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，財政工作以完成全縣重點(diǎn)工作任務(wù)為目標(biāo)，全力克服收入形勢嚴(yán)峻和剛性支出逐年加大的雙重壓力，順利完成了2021年度財政收支預(yù)算工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實的保障。
（一）2021年公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算收入完成情況。2021年全縣財政總收入預(yù)計完成62，970萬元，為預(yù)算的100％，與上年同期相比增長8.37％，增收4，863萬元；一般公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成29，000萬元，為預(yù)算的100％，同比增長1.75％，增加498萬元，其中稅收收入預(yù)計完成20，515萬元，為預(yù)算的100％，與上年同期相比增長3.06％，增收610萬元；非稅收入預(yù)計完成8，485萬元，為預(yù)算的100％，與上年同期相比下降1.30％，減少112萬元。上劃中央、省和州級稅收預(yù)計完成33，970萬元，為預(yù)算的100％，同比增長14.74％，增收4，365萬元。
2．一般公共預(yù)算支出完成情況。2021年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成335，241萬元，為預(yù)算的98.99％，同比增長9.52％，增加24，711萬元。在保證職工工資按時發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)林水事務(wù)、鞏固脫貧攻堅成果等一系列民生支出得到有效保障。
3．公共預(yù)算收支平衡情況。2021年一般公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成29，000萬元，返還性收入4，590萬元，上級一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入235，389萬元，上級專項補(bǔ)助收入37，218萬元，調(diào)入資金30，060萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1，603萬元， 全年收入總計337，860萬元。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成335，241萬元，上解支出1，878萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出741萬元，收支相抵，當(dāng)年財政收支實現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年縣級政府性基金收入預(yù)計完成57，400萬元，為預(yù)算的100％，與上年同期相比增長129.28％，增收32，424萬元；上級政府性基金補(bǔ)助收入1，949萬元，專項債券收入56，698萬元，抗疫特別國債收入1，814萬元，上年政府性基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)31萬元，全年基金收入合計117，109萬元；本年本級基金預(yù)計支出87，109萬元，基金調(diào)出30，000萬元，全年基金支出合計117，109萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0萬元，收支相抵，當(dāng)年政府性基金收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況。2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計完成60萬元，主要是縣城開公司投資社員股金服務(wù)部實現(xiàn)的參股分紅利息。調(diào)出國有資本經(jīng)營預(yù)算收入60萬元平衡公共財政預(yù)算。
（四）社會保險基金預(yù)算收支完成情況。2021年不含上級統(tǒng)籌部分，全縣社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計完成24，080萬元，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入17，615萬元，失地農(nóng)民保險收入6，465萬元。社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計完成22，662萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出22，496萬元，失地農(nóng)民保險支出166萬元，當(dāng)年收支結(jié)余4，489萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
（五）政府債務(wù)化解執(zhí)行情況
截至2021年末全縣政府債務(wù)、政府隱性債務(wù)余額463，576萬元。其中：政府債務(wù)309，381萬元，政府隱性債務(wù)165，761萬元。
2021年全縣應(yīng)化解政府債務(wù)、政府隱性債務(wù)79，425萬元。其中：本金62，950萬元，利息16，475萬元。
2021年全縣共化解政府債務(wù)、政府隱性債務(wù)本息57，205萬元，展期到期本金22，220萬元?！?span style="display:none">模版下載_統(tǒng)計公報_模版下載
需要說明的是：上述報告的一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)等部分?jǐn)?shù)據(jù)， 在上級批復(fù)2021年財政決算時，將會發(fā)生一些變化，屆時再向縣委和縣人大常委會報告。
二、2021年主要工作開展情況
2021年，財政部門認(rèn)真落實縣十七屆人大五次會議有關(guān)決議，圍繞全年目標(biāo)，分解落實任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，充分發(fā)揮積極的財政政策更加積極有為的要求，切實發(fā)揮財政對鞏固脫貧攻堅成果和基本民生的兜底保障作用，努力完成各項工作任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在克服重重困難中穩(wěn)步前行提供了有力支撐。
（一）圍繞年初既定目標(biāo)，切實做好收支工作。一是積極組織財政收入，強(qiáng)化與執(zhí)收部門協(xié)調(diào)配合，通力合作，努力完成預(yù)期收入目標(biāo)，努力做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。二是積極向上爭取資金，充分發(fā)揮財政職能作用，加強(qiáng)政策研究，把握國家和省補(bǔ)助資金支持方向，會同相關(guān)部門積極向上爭取各項補(bǔ)助資金。三是牢固樹立過“緊日子”思想。努力克服困難，切實加強(qiáng)支出管理，推行“零基預(yù)算”編制年初預(yù)算，部門公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)維持“零增長”，在此基礎(chǔ)上部門公用經(jīng)費(fèi)再平均壓縮10％，壓縮資金757萬元。
（二）圍繞剛性支出需求，切實做好資金統(tǒng)籌整合。一是做好六穩(wěn)工作 落實六保任務(wù) 兜牢三保底線 。堅持“三?！奔矗罕９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，將人員性支出、民生性支出、基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出納入年初預(yù)算予以保障，全年“三?！敝С?65，300萬元。二是積極爭取專項債券項目。認(rèn)真謀劃申報地方政府專項債券項目81個，錄入需求庫項目81個，總投資1，928，913萬元，申請專項債券資金需求1，398，337萬元，全年獲得地方政府專項債券項目8個56，698萬元，有效拉動了投資，推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（三）圍繞財政資金保障，鞏固提升脫貧成效。一是堅持涉農(nóng)資金整合力度不減。整合財政涉農(nóng)資金25，866萬元，實施項目272個。有力推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧農(nóng)戶穩(wěn)定增收。二是堅持資金精準(zhǔn)投放不變。獲得上級補(bǔ)助財政銜接資金19，480萬元，主要用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等項目。同時，縣級投入鞏固脫貧攻堅3，078萬元，確保資金投入力度不減，全力支持鞏固拓展脫貧成果。三是堅持“惠農(nóng)”資金發(fā)放不變。全面做好財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”集中統(tǒng)發(fā)工作，發(fā)放35項涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金25，362萬元，確保了貧困人口轉(zhuǎn)移性收入不減。
（四）圍繞債務(wù)風(fēng)險防范，切實做好債務(wù)化解工作。一是不斷完善債務(wù)管理能力。調(diào)整充實了縣政府性債務(wù)和政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實政府性債務(wù)化解工作專班，同步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和調(diào)度機(jī)制。二是不斷加強(qiáng)管理制度建設(shè)。科學(xué)編制《黎平縣2021年政府隱性債務(wù)化解方案》等系列方案，嚴(yán)格圍繞省、州化債“守橙”目標(biāo)，分解任務(wù)、明確責(zé)任，實現(xiàn)督導(dǎo)到位、落實有力。三是不斷拓寬債務(wù)化解渠道。推進(jìn)到期債務(wù)展期談判，達(dá)成22，220萬元到期債務(wù)展期，實現(xiàn)16，000萬元“非標(biāo)”產(chǎn)品的還款計劃調(diào)整，緩釋了到期債務(wù)風(fēng)險。2021年隱性債務(wù)化解完成省、州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)35，000萬元的100％，完成全省“守橙”目標(biāo)。
（五）圍繞提高財政監(jiān)管水平，增強(qiáng)財政監(jiān)管效能。一是扎實做好會計監(jiān)督檢查。2021年，為切實履行監(jiān)督職責(zé)，全方位、多角度、創(chuàng)造性地開展財政監(jiān)督檢查工作，從2021年8月起，分別對縣水務(wù)局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、肇興旅游開發(fā)（集團(tuán)）有限公司三個單位2020年度的財務(wù)及會計事項進(jìn)行檢查，主要采取查閱被檢查單位的會計資料和聽取有關(guān)情況匯報等方式開展檢查，檢查發(fā)現(xiàn)會計核算不規(guī)范等一些問題，并督促被檢查單位按照檢查報告的建議進(jìn)行整改，進(jìn)一步嚴(yán)肅財政紀(jì)律，有效維護(hù)財政資金安全。二是強(qiáng)化財政資金監(jiān)管。通過“制度＋技術(shù)”手段，以推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革為契機(jī)，健全財政資金支付流程監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部控制，運(yùn)用信息化手段對財政資金進(jìn)行全面、全程監(jiān)控。三是不斷規(guī)范政府采購監(jiān)管。為規(guī)范政府投資和政府采購行為，提高政府投資和政府采購效益，2021年制定出臺《黎平縣政府投資項目和政府采購暫行管理辦法》，通過規(guī)范管理，全年共完成采購項目1189次，實現(xiàn)采購預(yù)算總額23，402萬元，采購支出20，533萬元，資金節(jié)約率12．25％。四是嚴(yán)把政府投資評審關(guān)。2021年共開展評審項目148個，送審資金50，352萬元，其中：審定項目119個，已審定的項目送審資金45，514萬元，審定資金41，100萬元，審減資金4，414萬元，資金審減率為9.7％，通過評審，節(jié)約了財政資金，提高了財政資金使用效益。五是加強(qiáng)對國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。2021年，根據(jù)工作安排，將今年到期的城區(qū)115間經(jīng)營性資產(chǎn)門面按照一處資產(chǎn)一份合同，結(jié)合資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行三年一簽的管理方式進(jìn)行公開招租，全年共收取全縣各類經(jīng)營性資產(chǎn)門面租金521萬元。對全縣各單位要求進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷處置的資產(chǎn)，按照資產(chǎn)程序管理規(guī)定，認(rèn)真核實，將符合核銷的資產(chǎn)逐一進(jìn)行資產(chǎn)處置，不符合規(guī)定的，不予處置，有效防止國有資產(chǎn)流失。
（六）全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，切實提高資金使用效益。一是推進(jìn)零基預(yù)算管理改革。改變原有“基數(shù)＋增長”的預(yù)算編制方式，根據(jù)實際需要編制預(yù)算年度內(nèi)各項費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)。二是開展事前績效評估。對新增重大政策和項目，科學(xué)評估論證投入的成本和產(chǎn)出的效益。三是實行績效目標(biāo)管理?？冃繕?biāo)與預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)、同步公開，2021年績效目標(biāo)管理涵蓋縣級所有部門的基本支出和縣級專項支出。四是實行績效運(yùn)行監(jiān)控管理。根據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)，采取項目跟蹤、數(shù)據(jù)抽查等方式，動態(tài)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，確保資金發(fā)揮預(yù)期效益。五是開展績效評價。安排縣級單位對2020年預(yù)算資金進(jìn)行了自評，并對13個縣級專項支出項目和2個部門整體支出開展重點(diǎn)績效評價。六是強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用。將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，逐步建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算資金使用激勵約束機(jī)制。
2021年是我縣財政經(jīng)濟(jì)形勢最為錯綜復(fù)雜的一年，財政工作面臨著既要保減稅降費(fèi)政策、疫情防控工作的落實，又要保年初預(yù)算收支計劃落實；既要保急劇增長的剛性支出需求，又要保年度財政收支平衡；既要保財政收入預(yù)期目標(biāo)，又要保收入質(zhì)量；既要防范化解重大風(fēng)險，又要依法依規(guī)拓展多元化融資渠道等諸多矛盾。在矛盾交織的重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅克難，努力保持了我縣財政平穩(wěn)運(yùn)行，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，財政運(yùn)行中還存在一些亟待破解的難題，主要表現(xiàn)在：收入增速放緩期、政府償債高峰期、土地市場回落期“三期疊加”；急劇增長的剛性支出需求和可用財力增長有限形成的缺口難以平衡，財政赤字風(fēng)險凸顯；牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險和“三?！敝С霾粩噫湹牡拙€不容突破；部分單位績效意識不強(qiáng)，財務(wù)管理較為粗放，“重分配、輕管理、只花錢、不問效”的觀念還沒有從根本上改變，預(yù)算執(zhí)行與資金安排不匹配，預(yù)算績效剛性約束作用尚未發(fā)揮。對此，我們將高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真聽取各位代表、委員意見，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以改進(jìn)和解決。
三、2022年財政收支預(yù)算（草案）
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大生態(tài)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，圍繞“四新”主攻“四化”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”思想，遵循“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，將統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算和績效預(yù)算的理念貫穿整個預(yù)算編制過程，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財政資金投入方式，注重財政政策的提質(zhì)增效、更可持續(xù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
（一）2022年公共財政收支預(yù)算。
1．公共財政收入預(yù)算安排。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，2022年財政總收入計劃安排64，430萬元，同比增長2.32％，增加1，460萬元；一般公共財政預(yù)算收入計劃安排29，580萬元，同比增長2％，增加580萬元。上劃中央、省和州級稅收收入計劃安排34，850萬元，同比增長2.59％，增加880萬元。
2．公共財政支出預(yù)算安排。2022年全縣一般公共財政年初預(yù)算支出計劃安排307，169萬元。其中，人員工資、生活補(bǔ)助、職工養(yǎng)老保險金、職工住房公積金、職工醫(yī)療保險金等日常人員支出177，231萬元，占57．69％；日常公用經(jīng)費(fèi)支出7，741萬元，占2.52％；上級下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和結(jié)轉(zhuǎn)下年專項支出80，918萬元，占26.34％；縣級專項計劃安排40，538萬元，占13.19％。
3．公共財政收支預(yù)算平衡。2022年一般公共財政預(yù)算收入計劃安排29，580萬元。上級補(bǔ)助收入268，318萬元。其中，上級返還性補(bǔ)助收入4，590萬元，上級一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助226，510萬元，上級下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入37，218萬元。上年結(jié)轉(zhuǎn)741萬元，計劃調(diào)入政府性基金和國有資本經(jīng)營收入10，030萬元，年初全年總計收入308，669萬元。一般公共財政預(yù)算支出計劃安排307，169萬元。上解支出1，500萬元。當(dāng)年收支相抵，實現(xiàn)財政預(yù)算收支平衡。
（二）2022年政府性基金收支預(yù)算。2022年，縣級基金收入預(yù)算安排58，900萬元，全年政府性基金收入合計58，900萬元。本年計劃安排本級政府性基金支出48，900萬元，調(diào)出政府性基金10，000萬元平衡公共財政預(yù)算支出，全年政府性基金支出合計58，900萬元。收支相抵，當(dāng)年政府性基金收支預(yù)算實現(xiàn)平衡。
（三）2022年國有資本經(jīng)營收支預(yù)算。2022年，縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排30萬元，按照收支平衡原則。國有資本經(jīng)營調(diào)出資金安排30萬元。
（四）2022年社會保險基金收支預(yù)算。2022年，不含上級統(tǒng)籌部分，全縣社會保險基金預(yù)算收入安排21，316萬元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排18，316萬元，失地農(nóng)民保險收入安排3，000萬元，上年結(jié)余4，489萬元。社會保險基金預(yù)算支出安排24，138萬元，失地農(nóng)民保險支出安排170萬元，年終結(jié)余1，497萬元。
四、2022年財政工作主要任務(wù)
2022年是新一屆縣人民政府的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。為全面落實縣第十三次黨代會各項部署，努力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，圍繞全年預(yù)算任務(wù)，財政工作主要抓好以下幾個方面：
（一）全面聚焦財政收支管理有度，統(tǒng)籌抓好質(zhì)量提升。
一是做好公共財政收入增量提質(zhì)。加強(qiáng)與稅務(wù)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決財政收入征管過程中存在的困難和問題，精準(zhǔn)分析財政收入形勢，努力挖掘增收潛力，采取切實有效措施，依法組織收入，依法加強(qiáng)治稅力度，清理各類減免稅行為，加大稅收征管力度，對罰沒收入等有增收潛力的項目實行清單式提醒，加強(qiáng)執(zhí)收執(zhí)罰工作力度，做到應(yīng)收盡收，并及時解繳入庫，確保完成年度稅收目標(biāo)。二是樹立過“緊日子”思想。加強(qiáng)支出管理，一般性支出、非剛性、非重點(diǎn)項目支出只減不增，圍繞優(yōu)先保障“三?！?、兼顧發(fā)展資金需求開展工作，提升財政保障水平。
（二）全面聚焦鄉(xiāng)村振興推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好脫貧成果鞏固。
貫徹落實脫貧攻堅“四不摘”要求，發(fā)揮財政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用，突出財政“公共性”特征，支持鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是繼續(xù)加大民生投入。持續(xù)保持資金投入向教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域傾斜力度，按照?；?、促公平、可持續(xù)的原則，確?；菝窭裾呗鋵嵉轿?，全力構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，鞏固脫貧成果。二是支持保障性安居工程建設(shè)，努力改善中低收入群眾的居住條件，促進(jìn)社會和諧安定。三是做好鄉(xiāng)村振興資金保障。充分發(fā)揮涉農(nóng)資金對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)的保障作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、精品化和規(guī)范化上加大投入；在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升上加大投入；在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提升上加大投入；在農(nóng)村基層組織治理水平提升上加大投入。
（三）全面聚焦“四化”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好財政要素保障。
緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以新型工業(yè)化為引擎，新型城鎮(zhèn)化為動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為支撐，旅游產(chǎn)業(yè)化為助推，發(fā)揮積極的財政政策，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。一是新型工業(yè)化方面。圍繞農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、清潔高效電力能源、新型建材、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實施骨干企業(yè)培育計劃，在資源配置和要素保障上適當(dāng)傾斜，為我縣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革建設(shè)等提供財政扶持保障機(jī)制，推動我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化和集約化發(fā)展。二是新型城鎮(zhèn)化方面。圍繞提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、實施新型城鎮(zhèn)化“三改”行動，扎實推進(jìn)縣城棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造，支持民間投資參與補(bǔ)短板等項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。圍繞轉(zhuǎn)動現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)“兩個輪子”，持續(xù)鞏固提升“兩茶一藥”和木材等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大食用菌、“稻＋”等特色產(chǎn)業(yè)，全力打響黎平茶、黎平山茶油、黎平茯苓、黎平天麻、黎平香禾糯等品牌，著力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、市場化水平，努力創(chuàng)建現(xiàn)代山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為“在鄉(xiāng)村振興上開新局”提供有力支撐。四是旅游產(chǎn)業(yè)化方面。立足“侗鄉(xiāng)之窗·曙光之城”品牌效應(yīng)，全力支持肇興侗寨、古城翹街為核心的A級景區(qū)群提質(zhì)改造和市場化運(yùn)作，發(fā)揮財政職能作用，不斷加大財政對旅游業(yè)投入力度。充分用好紅色文化、侗民族文化和生態(tài)文化資源，全力抓好長征國家文化公園、黎平會議核心展示園建設(shè)，全力打造以肇興、黃崗為核心的侗民族文化體驗游線路，全力推動以八舟河、天生橋、東風(fēng)林場為核心的生態(tài)游線路，支持優(yōu)特旅游商品及企業(yè)發(fā)展，培育好一批旅游特色精品，推動我縣全域旅游發(fā)展。
（四）全面聚焦債務(wù)存量，統(tǒng)籌債務(wù)風(fēng)險防范化解。
一是嚴(yán)格遵守政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，按照“八個一批”“14條化債措施”“新十條”等化債舉措，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，打好化債“組合拳”，確保風(fēng)險防范及時有效，實現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險總體可控。二是積極尋求多舉措形式緩釋到期債務(wù)風(fēng)險，做好政策銀行和商業(yè)銀行等一批到期債務(wù)展期重組，緩釋債務(wù)風(fēng)險；實施一批“借新還舊”項目，緩釋“非標(biāo)”類到期債務(wù)。三是嚴(yán)格貫徹落實省州化債要求，守牢不新增債務(wù)底線，建立完善債務(wù)風(fēng)險“燃點(diǎn)”“爆點(diǎn)”臺賬和通報約談制度，定期進(jìn)行跟蹤調(diào)度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早排除，確?！安怀鍪隆薄安幻芭荨保话l(fā)生債務(wù)風(fēng)險輿情事件。
（五）全面聚焦預(yù)算改革，統(tǒng)籌抓好財政管理。
一是深入推進(jìn)零基預(yù)算改革。以零為基點(diǎn)嚴(yán)格編制預(yù)算，堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，打破基數(shù)概念和支出固化格局。統(tǒng)籌安排支出預(yù)算，建立完善“能增能減、能上能下”的預(yù)算分配機(jī)制。二是深化預(yù)算績效管理改革。講績效要求和導(dǎo)向作用實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理全流程，加強(qiáng)預(yù)算項目全過程績效管理，加強(qiáng)對新增重大政策項目的事前績效評估，實行績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況“雙監(jiān)控”，規(guī)范開展績效自評和重點(diǎn)績效評價，將績效評價結(jié)果與完善政策、改進(jìn)管理和預(yù)算安排有機(jī)銜接。三是加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。不斷完善“制度＋技術(shù)”財政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控，及時揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，采取線上動態(tài)監(jiān)控和線下重點(diǎn)檢查相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。四是深入推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。不斷完善國有資產(chǎn)管理制度，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對全縣國有資產(chǎn)常態(tài)化、長效化監(jiān)管；不斷深化國有企業(yè)改革和整合重組，發(fā)揮國有企業(yè)制度優(yōu)勢，實現(xiàn)國有企業(yè)市場化管理，增強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，切實推動國企改革走深走實，提升改革綜合成效。
各位代表！2022年財政工作任務(wù)艱巨。我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見建議，堅定發(fā)展信心、振奮拼搏精神，努力完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，為推動黎平經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！
