（貴州?。╆P(guān)于黔東南州丹寨縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
丹寨縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
（2023年2月1日在丹寨縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
丹寨縣財(cái)政局局長(zhǎng) ?熊興榮
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《丹寨縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》提請(qǐng)丹寨縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣各級(jí)各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們緊緊圍繞縣第十七屆人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，落細(xì)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，努力克服疫情等不利因素影響，強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束，千方百計(jì)抓收入、強(qiáng)調(diào)度、促支出，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算收入完成情況。2022年，全縣一般公共預(yù)算收入完成15,536萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)15,217萬(wàn)元的102%，同比增長(zhǎng)3.04%；扣除增值稅留抵退稅因素后同口徑完成16,437萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.07%。其中：稅收收入完成7,394萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的47.60%，非稅收入完成8,142萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的52.4%。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入134,782萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14,347萬(wàn)元、調(diào)入資金35,035萬(wàn)元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入21,963萬(wàn)元、新增一般債券3,641萬(wàn)元，收入合計(jì)225,304萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出完成情況。2022年，全縣一般公共預(yù)算支出156,927萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%，增加7,473萬(wàn)元。上解上級(jí)支出11,998萬(wàn)元，政府債務(wù)還本支出731萬(wàn)元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出21,963萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出23,110萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,575萬(wàn)元，支出合計(jì)225,304萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
1.政府性基金收入完成情況。2022年，全縣政府性基金收入完成70,550萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.56%，增加6,161萬(wàn)元。其中：本級(jí)政府性基金收入完成37,001萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入473萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入31,003萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2,073萬(wàn)元。
2.政府性基金支出完成情況。2022年，全縣政府性基金支出70,550萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.56%，增加6,161萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出22,204萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出209萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入安排的支出298萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助安排的支出132萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券安排的支出31,003萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出2,019萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入安排的支出2,073萬(wàn)元，調(diào)出資金12,208萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出341萬(wàn)元，政府性基金年終結(jié)余63萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保障基金預(yù)算
1.社會(huì)保障基金預(yù)算收入完成情況。2022年，社會(huì)保障基金預(yù)算收入完成10,566萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)10,446萬(wàn)元的101%，同比增長(zhǎng)32.9%，增加2,616萬(wàn)元。
2.社會(huì)保障基金預(yù)算支出完成情況。2022年，社會(huì)保障基金預(yù)算支出9,701萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余865萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成情況。2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成6,065萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)6,000萬(wàn)元的101.08%，同比下降60.5%，減少9,292萬(wàn)元。其中：本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成6,053萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入12萬(wàn)元。
2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成情況。2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6,065萬(wàn)元，同比下降60.5%，減少9,292萬(wàn)元。其中：本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6,000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年終結(jié)余53萬(wàn)元。
（五）本級(jí)政府新增債務(wù)限額與政府性債務(wù)余額情況
1.債務(wù)限額情況。2022年，省財(cái)政廳下達(dá)我縣債務(wù)限額374,756.20萬(wàn)元，較2021年新增限額34,644萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)218,043.20萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)156,713.00萬(wàn)元。2022年末我縣政府債務(wù)余額為340,753.53萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)184,040.53萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)156,713.00萬(wàn)元，均在限額以?xún)?nèi)。
2.新增債務(wù)情況。2022年，我縣新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金31,003萬(wàn)元，新增一般債券資金3,641萬(wàn)元。截至12月31日新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金實(shí)際完成支出31,003萬(wàn)元，支出進(jìn)度100%；新增一般債券資金實(shí)際支出3,397萬(wàn)元，支出進(jìn)度93.29%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出244萬(wàn)元。
二、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
剛剛過(guò)去的2022年，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)增大，疫情影響持續(xù)加深，財(cái)政收入一度下滑，財(cái)政工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。財(cái)政部門(mén)以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升效能、更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)要求，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，各項(xiàng)財(cái)政事業(yè)保持了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）發(fā)揮職能作用，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持量入為出，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，厲行節(jié)約過(guò)緊日子，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，努力化解收支矛盾，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。一是落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，2022年全縣增值稅留抵退稅1,575萬(wàn)元，惠及全縣28戶(hù)市場(chǎng)主體，通過(guò)退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，有效提振市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2022年全縣減稅降費(fèi)4,699萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體2,989戶(hù)次，階段性緩繳社保費(fèi)113萬(wàn)元，黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位減免房租207萬(wàn)元。二是統(tǒng)籌疫情防控。千方百計(jì)籌措資金，累計(jì)撥付核酸檢測(cè)、疫情處置及防控能力提升等相關(guān)費(fèi)用845萬(wàn)元，切實(shí)保障了疫情防控需要。三是發(fā)揮政府采購(gòu)作用促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。2022年完成政府采購(gòu)89批次，采購(gòu)預(yù)算資金51,926萬(wàn)元（其中面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)金額萬(wàn)元51,926萬(wàn)元，預(yù)留占比100%），實(shí)際采購(gòu)資金51,834萬(wàn)元節(jié)約資金92萬(wàn)元。全縣電子賣(mài)場(chǎng)自2022年10月份正式運(yùn)行以來(lái)供應(yīng)商商品上架1016件，成交訂單75個(gè)，成交金額147萬(wàn)元。四是促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。縣級(jí)統(tǒng)籌安排200萬(wàn)元，實(shí)施“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)零售、住宿、餐飲、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)。五是財(cái)金聯(lián)動(dòng)助企紓困。全縣國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保業(yè)務(wù)8筆，新增擔(dān)保金額2,120萬(wàn)元，扶持中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等各類(lèi)市場(chǎng)主體9戶(hù)，有效幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。
（二）用好債券資金，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券資金。全年?duì)幦⌒略鰧?zhuān)項(xiàng)債券資金31,003萬(wàn)元，支持6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。具體項(xiàng)目建設(shè)資金安排如下：丹寨縣綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金5,000萬(wàn)元、丹寨縣康養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金5,000萬(wàn)元、丹寨縣殯葬一體化項(xiàng)目建設(shè)安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金4,936萬(wàn)元、丹寨金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（配套）項(xiàng)目建設(shè)安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金4,500萬(wàn)元、丹寨縣旅游文化集聚區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金7,567萬(wàn)元、丹寨縣縣城供水鞏固提升工程(二期)項(xiàng)目建設(shè)安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金4,000萬(wàn)元。二是用好一般債券資金。申報(bào)獲得一般債券資金3,641萬(wàn)元，支持丹寨縣金山小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目、丹寨縣龍泉衛(wèi)生院等39個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。這些債券資金的及時(shí)投入，有效支持教育、衛(wèi)生、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（三）鞏固脫貧成果，支持鄉(xiāng)村振興。一是銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置，不斷增加鄉(xiāng)村振興的資金投入，全年農(nóng)林水支出投入資金29,518萬(wàn)元。二是統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興。全年整合財(cái)政涉農(nóng)資金10,735萬(wàn)元，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。三是落實(shí)藏糧于地，藏糧于技戰(zhàn)略。兌付耕地地力保護(hù)、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利救災(zāi)等資金1,296萬(wàn)元，保障國(guó)家糧食安全。四是改善農(nóng)村生活環(huán)境提升人民群眾獲得感和幸福感。統(tǒng)籌財(cái)政資金2,114萬(wàn)元，用于污水處理、消防設(shè)施建設(shè)、住房鞏固提升、推動(dòng)人居環(huán)境持續(xù)改善、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
（四）兜牢民生底線(xiàn)，增進(jìn)民生福祉。在一般性支出壓減5%的基礎(chǔ)上，在財(cái)力十分有限的情況下，集中財(cái)力保障民計(jì)民生，繼續(xù)筑牢民生底線(xiàn)。全年教育、社會(huì)保障、住房保障等重點(diǎn)民生支出126,038萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80.32%，同比提高1.12個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)6.47%，增加7,663萬(wàn)元。一是教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。全年教育支出34,857萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.78%，增加942萬(wàn)元，確保教育投入“兩個(gè)增長(zhǎng)”，重點(diǎn)投入普通教育30,774萬(wàn)元、職業(yè)教育1,584萬(wàn)元、進(jìn)修及培訓(xùn)200萬(wàn)元。二是社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。全年社會(huì)保障支出27,560萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.18%，增加5,543萬(wàn)元，重點(diǎn)投入最低生活保障4,395萬(wàn)元、臨時(shí)救助及特困人員救助供養(yǎng)962萬(wàn)元、財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助403萬(wàn)元，行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出14,495萬(wàn)元、就業(yè)補(bǔ)助2,054萬(wàn)元、撫恤1,865萬(wàn)元，退役軍人管理事務(wù)8,399萬(wàn)元，退役安置182萬(wàn)元，社會(huì)福利701萬(wàn)元，殘疾人事業(yè)726萬(wàn)元。三是住房保障事業(yè)發(fā)展得到新夯實(shí)。全年住房保障支出6,275萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.53%，增加272萬(wàn)元，重點(diǎn)投入保障性安居工程支出1,240萬(wàn)元，住房改革支出5,035萬(wàn)元。
（五）落實(shí)資金直達(dá)，做好庫(kù)款保障。一是用好直達(dá)資金。高度重視做好直達(dá)資金管理和使用，健全職責(zé)清晰、分工明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，做細(xì)做實(shí)日常對(duì)賬業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)將資金支付到最終收款人。積極發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警功能，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條和全方位監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理預(yù)警信息，確保資金使用安全、高效。2022年全縣共收到直達(dá)資金56,545萬(wàn)元，其中中央級(jí)52,385萬(wàn)元，省級(jí)4,160萬(wàn)元。預(yù)算指標(biāo)已全部及時(shí)下達(dá)到部門(mén)，實(shí)際支出50,553萬(wàn)元，支出進(jìn)度為89.4%，其中中央直達(dá)資金支出進(jìn)度為90.8%，省級(jí)直達(dá)資金支出進(jìn)度為71.6%。二是做好庫(kù)款保障工作。預(yù)算執(zhí)行中，密切關(guān)注財(cái)政庫(kù)款及相關(guān)專(zhuān)戶(hù)資金運(yùn)行情況，認(rèn)真做好統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)先保障基本民生、人員工資與運(yùn)轉(zhuǎn)等“三保”支出，切實(shí)兼顧“三?！钡戎攸c(diǎn)支出需要，竭盡所能把庫(kù)款保障水平保持在安全范圍內(nèi)。
（六）聚焦改革創(chuàng)新，提升管理水平。一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。以預(yù)算管理一體化改革和系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行為契機(jī)，建立以項(xiàng)目為核心，從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績(jī)效、監(jiān)督等一體化的全生命周期全流程管理；深入落實(shí)零基預(yù)算理念，調(diào)整財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制；完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效銜接。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。重點(diǎn)聚焦落實(shí)減稅降費(fèi)政策、政府過(guò)緊日子、加強(qiáng)“三?！北Ｕ?、規(guī)范國(guó)庫(kù)管理等6個(gè)領(lǐng)域，以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，推動(dòng)財(cái)經(jīng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保財(cái)政依法依規(guī)運(yùn)行。三是著力加強(qiáng)績(jī)效管理。健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)65家預(yù)算單位開(kāi)展整體績(jī)效自評(píng)，加大信息公開(kāi)力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)全面公開(kāi)。2022年選擇15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，委托第三方開(kāi)展了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金412萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了全縣財(cái)政管理水平。四是國(guó)有企業(yè)改革有新進(jìn)展。高質(zhì)量完成國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將?7?家縣直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位履行縣政府出資的36戶(hù)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)分類(lèi)整合，將分散管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源向（集團(tuán)）公司集中，提升（集團(tuán)）公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是做好暫付款消化工作。始終堅(jiān)持“嚴(yán)控增量”和“消化存量”兩手抓，全年消化暫付款23,253萬(wàn)元。
2022年是我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，財(cái)政收支困難和面臨壓力非常巨大，政策性、不可抗力減收壓力依然存在；房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)疲軟，缺乏新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)；工資及民生等剛性支出不斷加大，政府償還到期債務(wù)本息逐年增加，財(cái)政收支矛盾依然突出。在重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，努力保持了全縣財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)正確監(jiān)督的成果，也是全縣上下共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣財(cái)政運(yùn)行中還面臨不少問(wèn)題與挑戰(zhàn)：財(cái)政收入后勁不足，剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快，收支平衡困難；預(yù)算績(jī)效管理水平不高，零基預(yù)算改革尚需深入；還本付息壓力沉重，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨。對(duì)此，在今后的工作中，我們將高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、2023年預(yù)算編制草案
2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊扣“積極的財(cái)政政策要加力提效”的政策導(dǎo)向，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防控，銳意進(jìn)取，求實(shí)奮進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（一）一般公共預(yù)算
1.收入安排。綜合研判分析，今年國(guó)家宏觀政策更趨積極，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)環(huán)境趨好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。同時(shí)考慮保障和改善民生、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)支出需求，兼顧高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，與全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)相匹配，按照“積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，2023年全縣一般公共預(yù)算收入按照2022年完成數(shù)15,536萬(wàn)元增長(zhǎng)6.5%預(yù)期目標(biāo)安排，為16,550萬(wàn)元，其中：稅收收入11,600萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入比重70%，非稅收入4,950萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入比重30%。上級(jí)補(bǔ)助收入99,829萬(wàn)元，其中：作為本級(jí)財(cái)力可統(tǒng)籌部分69,242萬(wàn)元，專(zhuān)款列收列支部分30,587萬(wàn)元；調(diào)入資金46,000萬(wàn)元（從政府性基金調(diào)入21,000萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入25,000萬(wàn)元），一般債轉(zhuǎn)貸收入28,550萬(wàn)元，收入合計(jì)190,929萬(wàn)元。
2.支出安排。2023年，全縣一般公共預(yù)算支出146,153萬(wàn)元（含上級(jí)專(zhuān)款列收列支部分30,587萬(wàn)元），上解支出12,000萬(wàn)元，一般債還本支出32,776萬(wàn)元，支出合計(jì)190,929萬(wàn)元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
1.收入安排。2023年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排45,888萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入30,200萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入450萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入350萬(wàn)元，地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入4,320萬(wàn)元，2022年政府性基金上年結(jié)余63萬(wàn)元（污水處理費(fèi)收入），2023年專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入10,478萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入27萬(wàn)元。
2.支出安排。2023年，全縣政府性基金預(yù)算支出安排45,888萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排支出7,456萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排支出450萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入安排支出413萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券利息支出6,023萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)用支出41萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出10,478萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入安排的支出27萬(wàn)元，調(diào)出資金到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出21,000萬(wàn)元。收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排10,351萬(wàn)元，上年結(jié)余865萬(wàn)元。全年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排10,337萬(wàn)元。收支相抵，滾存結(jié)余879萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排30,053萬(wàn)元，其中，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入30,000萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上年結(jié)余收入53萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排30,053萬(wàn)元，其中，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5,053萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金25,000萬(wàn)元。收支平衡。
需要報(bào)告的是，預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審查前，為保障行政事業(yè)單位的人員工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和部分民生支出，我們已按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，預(yù)安排了部分基本支出和項(xiàng)目支出。
四、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，緊扣政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)積極的財(cái)政政策要加力提效要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)主體，加大基本民生保障投入，持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）更加注重加力提效，擴(kuò)大有效需求提振信心。一是優(yōu)化完善助企紓困政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)支持政策，更進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。按照中央、省、州和縣要求持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。增強(qiáng)助企紓困政策的精準(zhǔn)性針對(duì)性，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)紓困發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)。二是強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快債券資金申報(bào)，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，形成強(qiáng)勁投資拉動(dòng)力，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境，提振高質(zhì)量發(fā)展的信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的有效提升。三是加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。多渠道增加居民收入，支持增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，積極籌集資金支持發(fā)放消費(fèi)券等提振消費(fèi)的政策，扎實(shí)開(kāi)展好全省“多彩貴州扶商助旅促消費(fèi)”行動(dòng)，全面助推恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。
（二）更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定高質(zhì)量稅源點(diǎn)。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，樹(shù)牢產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本理念，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施。一是強(qiáng)化財(cái)政政策協(xié)同支撐。不折不扣落實(shí)各類(lèi)助企發(fā)展、培育壯大市場(chǎng)主體的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。注重財(cái)政政策與金融、就業(yè)、招商等政策協(xié)調(diào)配合，切實(shí)打好政策組合拳，做好存量政策和增量政策有序銜接，努力提升政策實(shí)施效果。二是強(qiáng)化財(cái)政資金投入保障。安排招商引資工作經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元，為全縣大力實(shí)施“招商突破年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提供資金保障。三是強(qiáng)化財(cái)政資金使用管理。引導(dǎo)部門(mén)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，提高政府投資效益。嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)債券使用管理，適當(dāng)提高資金使用集中度。優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、擔(dān)保、股權(quán)投資等多元化方式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。????????????????????????
（三）更加注重鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)將鄉(xiāng)村振興作為財(cái)政優(yōu)先重點(diǎn)保障領(lǐng)域，2023年統(tǒng)籌財(cái)政資金安排農(nóng)林水支出19,662萬(wàn)元保持投入力度不減，著重用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村公益事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，深挖財(cái)政監(jiān)督和全面預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步提升財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資金36,948萬(wàn)元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持銜接資金投入力度不減。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持及鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。三是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷支持鞏固提升“3+1”保障成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，盤(pán)活、利用好東西部協(xié)作項(xiàng)目，提升項(xiàng)目資產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，夯實(shí)糧食安全根基。
（四）更加注重綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年安排節(jié)能環(huán)保支出1,195萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)全縣生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌資金確保中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”等反饋問(wèn)題得到整改，同時(shí)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)問(wèn)題得到修復(fù)。
（五）更加注重改善民生，在增進(jìn)民生福祉上加力提效。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最重要的政績(jī)，把民生優(yōu)先作為最鮮明的導(dǎo)向，既盡力而為、又量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。一是支持就業(yè)和社會(huì)保障工作。全年安排社會(huì)保障和就業(yè)支出資金27,649萬(wàn)元，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持開(kāi)展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化兜底保障，做好特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全年安排衛(wèi)生健康支出11,342萬(wàn)元，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，提升醫(yī)療服務(wù)能力。落實(shí)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”總體方案，做好保障藥品供應(yīng)，提升救治能力，支持開(kāi)展重癥患者醫(yī)療救治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。全年安排資金3,689萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。三是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，全年安排財(cái)政資金25,606萬(wàn)元，推進(jìn)教育補(bǔ)短板，支持“薄弱?！碧嵘?，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。四是支持文體事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)資金，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)景區(qū)提升和縣內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持辦好“中國(guó)·丹寨非遺周”，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)。加強(qiáng)文旅融合，促進(jìn)旅游業(yè)全面復(fù)蘇，推動(dòng)盤(pán)活閑置低效旅游項(xiàng)目，支持旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（六）更加穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政守底線(xiàn)穩(wěn)大局能力。一是杜絕新增隱性債務(wù)。進(jìn)一步壓實(shí)壓緊責(zé)任，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序推進(jìn)化債。堅(jiān)決遏制違規(guī)新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格開(kāi)展政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)禁國(guó)有企事業(yè)單位變相舉債，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為。加強(qiáng)融資平臺(tái)公司治理，分類(lèi)推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是積極化解存量債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行既定債務(wù)化解方案，多渠道籌集資金優(yōu)先保障化債支出，確保按進(jìn)度完成化解任務(wù)。全面摸排隱性債務(wù)情況，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施落地見(jiàn)效，按規(guī)定化解置換高息債務(wù)，防范存量債務(wù)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表！我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、州委和縣委決策部署，迎難而上、扎實(shí)進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)百姓富生態(tài)美云上丹寨現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！?
名?詞?解?釋
一般公共預(yù)算：指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)國(guó)有資本收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
同口徑：指剔除政策性等不可比因素影響后計(jì)算的一般預(yù)算收入，按以往的統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行測(cè)算。
稅收收入：指國(guó)家按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無(wú)償?shù)卣魇諏?shí)物或貨幣取得的財(cái)政收入。是政府取得財(cái)政收入的主要形式。
非稅收入：指稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入）指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價(jià)款的具體范圍包括：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款：轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款：轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款：改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓收取的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。
地方政府債務(wù)：指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財(cái)政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)兩類(lèi)。
一般債務(wù)：指政府為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)：指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
置換債券：指由省級(jí)政府發(fā)行，用于置換財(cái)政部2014年底清理甄別認(rèn)定的地方政府存量債務(wù)的地方政府債券。分為置換一般債券和置換專(zhuān)項(xiàng)債券。
一般債券：指政府為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展發(fā)行的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來(lái)源的政府債券。
專(zhuān)項(xiàng)債券：指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展發(fā)行的，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來(lái)源的政府債券。
政府債務(wù)限額：指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。其中全國(guó)地方政府總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素確定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)各級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省財(cái)政根據(jù)市、縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求提出本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
民生類(lèi)重點(diǎn)支出：指公共財(cái)政支出中與維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生息息相關(guān)的9項(xiàng)重點(diǎn)支出，包括公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出，是衡量公共財(cái)政為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力的重要指標(biāo)。
“三?！保罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
財(cái)力性補(bǔ)助：指由上級(jí)政府安排給下級(jí)政府的補(bǔ)助中，可由地方作為財(cái)力統(tǒng)籌安排使用、旨在促進(jìn)各地區(qū)政府提供基本公共服務(wù)的均等化和保障國(guó)家出臺(tái)的重要政策實(shí)施的一種補(bǔ)助性支出。
直達(dá)資金：直達(dá)資金是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的決策部署，以及財(cái)政部嚴(yán)格新增財(cái)政資金監(jiān)管的工作要求，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金。直達(dá)資金按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則快速下達(dá)基層。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)在不改變?cè)匈Y金撥付流程的基礎(chǔ)上，按照預(yù)算單獨(dú)下達(dá)、資金單獨(dú)調(diào)撥等管理要求，以直達(dá)資金臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)助發(fā)放情況的監(jiān)控，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。2021年，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立實(shí)施了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，在現(xiàn)行財(cái)政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任基本穩(wěn)定的前提下，對(duì)直達(dá)范圍、分配辦法、工作機(jī)制和資金監(jiān)管等方面進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，通過(guò)改革優(yōu)化資金分配格局，進(jìn)一步發(fā)揮好直達(dá)資金惠企利民作用。
基本支出：指各部門(mén)、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
項(xiàng)目支出：指各部門(mén)、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
公用經(jīng)費(fèi)：指涉及政府收支分類(lèi)科目的支出經(jīng)濟(jì)科目中“商品和服務(wù)支出”和“資本性支出”中屬于基本支出內(nèi)容的支出，包括辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、日常維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租賃費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置、其他商品和服務(wù)支出等。
一般性支出：是相對(duì)重點(diǎn)支出、剛性支出而言的，主要指為完成日常工作任務(wù)或維持單位運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的支出。
??????預(yù)算管理一體化：指為全面深化預(yù)算制度改革，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主要載體，借鑒系統(tǒng)科學(xué)的原理和方法，將預(yù)算管理全流程作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，整合完善預(yù)算管理流程和規(guī)則，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，達(dá)到政府預(yù)算、各部門(mén)預(yù)算、預(yù)算全過(guò)程、項(xiàng)目全生命周期、預(yù)算數(shù)據(jù)五位一體的規(guī)范管理要求。
預(yù)算績(jī)效管理：指以結(jié)果為導(dǎo)向，將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，以預(yù)算收入和支出為對(duì)象，在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的產(chǎn)出和效果，本質(zhì)上反映各級(jí)政府、各部門(mén)的工作績(jī)效，著重解決財(cái)政資源配置和使用中的低效無(wú)效問(wèn)題，推動(dòng)政府效能提升，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。
財(cái)政存量資金：指政府作為財(cái)政收支主體，在其財(cái)政年度中因收入支出時(shí)間錯(cuò)配而正常持有，收入超預(yù)算增長(zhǎng)、收入延遲劃撥而消極持有，支出計(jì)劃不完善不可執(zhí)行而被迫持有的財(cái)政資金。即指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算，或者預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出的財(cái)政資金。
????零基預(yù)算：指不受以前年度預(yù)算安排情況影響，以零為基點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合財(cái)力狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等編制的預(yù)算。
