（貴州省）關(guān)于黔東南州三穗縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
三穗縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2023年2月9日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將三穗縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣十八屆人大第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，努力克服復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，加快改革提效能，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大決策部署，接續(xù)奮進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（一）2022年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，全縣一般公共預(yù)算收入完成16284萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的93.15%，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.74%，自然口徑下降6.91%，扣除留抵退稅后同口徑完成21510萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)20.56%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入148742萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27040萬(wàn)元，調(diào)入資金28113萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金756萬(wàn)元，收入總計(jì)220935萬(wàn)元；全縣一般公共預(yù)算支出完成160433萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的89.04%，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的92.27%，同比下降21.41%，加上上解支出5493萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出21094萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排22935萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10980萬(wàn)元，支出總計(jì)220935萬(wàn)元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成65208萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的88.88%，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.69%，同比增長(zhǎng)54.8%，加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入3389萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入37193萬(wàn)元，收入合計(jì)105790萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出完成71457萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的124.47%，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的119.65%，同比下降16.15%，加上調(diào)出資金27930萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出3800萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排2603萬(wàn)元，支出合計(jì)105790萬(wàn)元。收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成610萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的203.33%，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入15萬(wàn)元，收入合計(jì)625萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成302萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的100.67%，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.67%，加上調(diào)出資金183萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排140萬(wàn)元，支出合計(jì)625萬(wàn)元。收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成7495萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的97.3%，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.37%，同比增長(zhǎng)1.19%，加上財(cái)政補(bǔ)助收入4742萬(wàn)元，利息收入5萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入67萬(wàn)元，其他收入16萬(wàn)元，上年結(jié)余640萬(wàn)元，收入合計(jì)12965萬(wàn)元；基本養(yǎng)老金支出完成11838萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的105.86%，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.14%，同比增長(zhǎng)4.95%，加上轉(zhuǎn)移支出23萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余1104萬(wàn)元，支出合計(jì)12965萬(wàn)元。收支平衡。
5.地方債務(wù)情況。2022年已下達(dá)我縣政府債務(wù)限額為286446萬(wàn)元,其中：一般債務(wù)限額137224萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額149222萬(wàn)元。截至2022年12月末，我縣政府債務(wù)余額為285382萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額136160萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額149222萬(wàn)元，未超過(guò)債務(wù)限額。
2022年，獲得新增地方政府債券39391萬(wàn)元（其中：一般債券5998萬(wàn)元、專項(xiàng)債券33393萬(wàn)元），主要用于縣第四中學(xué)、縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)、老舊小區(qū)改造、社會(huì)停車場(chǎng)、黔東（三穗）移民第一村、白劍坡水庫(kù)工程等公益性項(xiàng)目建設(shè)。2022年償還地方政府債務(wù)24894萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)21094萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)3800萬(wàn)元），償還地方政府債務(wù)利息及相關(guān)費(fèi)用8974萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)4710萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)4264萬(wàn)元）。
（二）2022年主要工作情況
2022年，是新一屆政府全面履職的起始之年，我們認(rèn)真落實(shí)縣人大預(yù)算決議要求,牢記“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”使命，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新突破，強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束，全力以赴抓收入、優(yōu)支出、兜底線、保重點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
1.加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政收入基礎(chǔ)。一是多措并舉組織收入。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情及減稅降費(fèi)政策等因素疊加影響，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，扎實(shí)做好收入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷強(qiáng)化收入征管，全年完成留抵退稅5226萬(wàn)元，扣除留抵退稅因素，2022年一般公共預(yù)算收入同口徑完成21510萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)20.56%，排全州第一位。二是多策并用向上爭(zhēng)資。各部門密切配合，把握政策資金扶持方向，積極主動(dòng)對(duì)接政策支持，全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金向我縣傾斜，2022年全縣共爭(zhēng)取到位上級(jí)補(bǔ)助資金152139萬(wàn)元，較上年增加15437萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.29%，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障；三是多管齊下挖潛增效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州減稅降費(fèi)有關(guān)政策，規(guī)范執(zhí)收單位收繳行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收單位監(jiān)管，確保非稅收入依法、依規(guī)及時(shí)足額入庫(kù)，全年組織非稅收入繳庫(kù)8831萬(wàn)元，增收2034萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.92%。
2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，保障民生支出需求。一是全力支持鄉(xiāng)村振興。全年投入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接財(cái)政專項(xiàng)資金10823萬(wàn)元，主要安排用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利交通基礎(chǔ)設(shè)施改善、脫貧戶代繳醫(yī)療保險(xiǎn)等，實(shí)際支出10556萬(wàn)元，支出進(jìn)度97.53%。二是持續(xù)落實(shí)惠農(nóng)惠民。2022年，種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠民（涉農(nóng)）補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”集中發(fā)放12103萬(wàn)元，占總發(fā)放金額的100%。三是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。支持教育補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全年投入教育資金46113萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.39%，全面實(shí)現(xiàn)教育“兩個(gè)只增不減”。四是夯實(shí)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)。持續(xù)加大衛(wèi)生健康事業(yè)的財(cái)政保障力度，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助，著力解決群眾“看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)”問(wèn)題，全年投入資金16419萬(wàn)元。五是筑牢社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫補(bǔ)助、殘疾人生活及護(hù)理補(bǔ)貼等，足額配套縣級(jí)資金，有效保障低收入人群基本生產(chǎn)生活需要，全年投入資金19089萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重由去年的10.87%提高到11.9%。
3.發(fā)揮職能職責(zé)，提升財(cái)政治理能力。一是持續(xù)深化預(yù)算管理改革。將預(yù)算編制、資金支付、賬務(wù)核算、績(jī)效管理等融入同一平臺(tái),全面實(shí)行預(yù)算管理一體化管理改革，推動(dòng)預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化。二是持續(xù)加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管。以直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)為依托，緊盯資金使用情況，切實(shí)掌握資金流向，確保?？顚Ｓ?，防止直達(dá)資金在單位部門滯留或挪用。全年直達(dá)資金上級(jí)下達(dá)63045萬(wàn)元，支出57845萬(wàn)元，支出進(jìn)度91.8%，充分發(fā)揮資金使用效益。三是持續(xù)做好盤活存量資金。扎實(shí)開(kāi)展盤活存量資金工作，對(duì)各部門的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，堅(jiān)持“一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”工作原則，切實(shí)做到應(yīng)清盡清、應(yīng)收盡收。全年收回存量資金56722萬(wàn)元，用于落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，堅(jiān)持每一分錢都花在“刀刃”上，最大限度地發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益。四是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步完善“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，讓績(jī)效成為優(yōu)化財(cái)政資源配置的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。2022年，對(duì)10個(gè)項(xiàng)目（含1個(gè)部門整體）開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金47001萬(wàn)元。五是持續(xù)完善財(cái)政投資評(píng)審。全年完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目43個(gè)，送審金額22711萬(wàn)元，審定金額21686萬(wàn)元，審減金額1015萬(wàn)元，審減率4.47%，為政府投資項(xiàng)目節(jié)約了大量建設(shè)資金。六是持續(xù)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能。通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)隨機(jī)選取4家行政事業(yè)單位和1家國(guó)有企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查;聯(lián)合縣人社、審計(jì)等部門共同開(kāi)展套取公款私設(shè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治行動(dòng),召開(kāi)全縣2022年財(cái)務(wù)人員廉政警示教育暨財(cái)政財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì),制定《三穗縣財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,開(kāi)展2022年巡察發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題及財(cái)政資金管理使用檢查工作,切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)管職能，有力地維護(hù)了全縣財(cái)經(jīng)秩序。
4.深化國(guó)資監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)資提質(zhì)增效。一是全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查。按照“摸清家底、分類處置、有效盤活”的原則，積極推進(jìn)全縣國(guó)有資產(chǎn)資源的清查工作，全面摸清縣域資產(chǎn)情況、現(xiàn)狀，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全年共審核處置閑置資產(chǎn)43批，價(jià)值金額12026.24萬(wàn)元，其中：報(bào)廢資產(chǎn)27批，價(jià)值金額5509.73萬(wàn)元；劃撥資產(chǎn)7批，價(jià)值金額6490.71萬(wàn)元；處置資產(chǎn)9批，價(jià)值金額25.8萬(wàn)元。二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善縣屬國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則。重點(diǎn)對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公務(wù)用車等專項(xiàng)檢查，對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展企業(yè)自建項(xiàng)目、企業(yè)用人、企業(yè)合資合作、企業(yè)租賃資產(chǎn)“四大治理行動(dòng)”，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是打造國(guó)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)自主投資、縣內(nèi)外企業(yè)合作聯(lián)合投資等方式，各企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。年末縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額102.61億元，同比增長(zhǎng)1.2%；營(yíng)業(yè)收入7.51億元，同比增長(zhǎng)700%。
2022年財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督指導(dǎo)、縣政協(xié)支持關(guān)心的結(jié)果，是各級(jí)各部門和廣大干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中存在的問(wèn)題和不足:財(cái)政收支規(guī)模偏小，財(cái)政收入質(zhì)量不高，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，部分領(lǐng)域財(cái)政資金使用效率不高，預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用有待加強(qiáng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但債務(wù)化解任務(wù)依然繁重等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)建議，采取有力有效措施逐步加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制及財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全面落實(shí)積極財(cái)政政策加力提效，切實(shí)保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)行零基預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，深化預(yù)算績(jī)效管理，兜牢“三?！钡拙€，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，2023年預(yù)算編制堅(jiān)持依法理財(cái)、厲行節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則編制預(yù)算。
（一）2023年財(cái)政預(yù)算安排情況。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照收支平衡原則，編制了2023年全縣財(cái)政預(yù)算安排草案。
1.一般公共預(yù)算安排情況。2023年一般公共預(yù)算收入安排17424萬(wàn)元，比上年增加1140萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入143231萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18830萬(wàn)元，調(diào)入資金21611萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10980萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金22935萬(wàn)元，收入總計(jì)235011萬(wàn)元；2023年一般公共預(yù)算支出安排187861萬(wàn)元，比上年增加27428萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.1%，加上上解支出5093萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出18831萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用23226萬(wàn)元，支出合計(jì)235011萬(wàn)元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算安排情況。2023年政府性基金預(yù)算收入安排45800萬(wàn)元，比上年減少19408萬(wàn)元，下降29.76%，加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入400萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2603萬(wàn)元，收入總計(jì)48803萬(wàn)元；2023年政府性基金預(yù)算支出安排28292萬(wàn)元，比上年減少43165萬(wàn)元，下降60.41%，加上專項(xiàng)債券還本支出400萬(wàn)元、調(diào)出資金20111萬(wàn)元，支出總計(jì)48803萬(wàn)元。收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況。2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排5000萬(wàn)元，比上年增加4390萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.2倍，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)140萬(wàn)元，收入總計(jì)5140萬(wàn)元；2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排3640萬(wàn)元，比上年增加3338萬(wàn)元，增長(zhǎng)11倍，加上調(diào)出資金1500萬(wàn)元，支出總計(jì)5140萬(wàn)元。收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況。2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排7536萬(wàn)元，比上年增加41萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.55%，加上財(cái)政補(bǔ)助收入4846萬(wàn)元，利息收入4萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入20萬(wàn)元，上年結(jié)余1104萬(wàn)元，收入合計(jì)13510萬(wàn)元；2023年基本養(yǎng)老金支出安排12365萬(wàn)元，比上年增加527萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.45%，加上轉(zhuǎn)移支出23萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余1122萬(wàn)元，支出合計(jì)13510萬(wàn)元。收支平衡。
（二）2023年主要工作措施。為實(shí)現(xiàn)2023年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面工作：
1.加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力保障高質(zhì)量發(fā)展。一是落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，用足用好政策性融資擔(dān)保、政府采購(gòu)支持創(chuàng)新等服務(wù)企業(yè)政策，將更多資源讓利給市場(chǎng)主體，努力增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)增長(zhǎng)。二是全面梳理國(guó)資國(guó)企資產(chǎn)、土地資源等，努力通過(guò)主動(dòng)挖潛、積極盤活政府資產(chǎn)來(lái)提升政府資產(chǎn)使用效益，保證適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度，確保財(cái)政支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相匹配。三是圍繞新國(guó)發(fā)2號(hào)、“橋頭堡”等政策，積極謀劃、編制、申報(bào)項(xiàng)目，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，全力緩解地方政府投資壓力。同時(shí)積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，做準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金支持。
2.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效益。完善預(yù)算安排與審計(jì)意見(jiàn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行和資產(chǎn)存量掛鉤機(jī)制：一是將審計(jì)意見(jiàn)及整改情況作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)近三年審計(jì)查出問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算總體壓減；二是將預(yù)算安排與資金使用績(jī)效掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”和“差”的項(xiàng)目壓減預(yù)算，加大事前績(jī)效評(píng)估和結(jié)果應(yīng)用力度；三是建立健全本年度預(yù)算執(zhí)行與下年度預(yù)算編制掛鉤制度，將執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌用于其他亟需領(lǐng)域；四是新增資產(chǎn)設(shè)備配置等預(yù)算安排與資產(chǎn)存量掛鉤，促進(jìn)資產(chǎn)在部門內(nèi)部調(diào)劑使用，推動(dòng)各類資產(chǎn)共享共用。
3、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，加快推動(dòng)國(guó)企實(shí)體發(fā)展。一是按照《三穗縣國(guó)有公司整合轉(zhuǎn)型改革實(shí)施方案》，全面梳理落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)整合進(jìn)程。二是持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，全縣優(yōu)質(zhì)資源、重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮縣屬國(guó)有公司，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位的獨(dú)立性、自主性、競(jìng)爭(zhēng)性，讓企業(yè)真正立足于市場(chǎng)。三是加大對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的注入，各公司根據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀、主營(yíng)業(yè)務(wù)、現(xiàn)金流等情況序時(shí)推進(jìn)資產(chǎn)注入、評(píng)級(jí)等工作。四是加強(qiáng)公司人員培訓(xùn)、提升公司綜合管理能力。加大公司管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，切實(shí)將培訓(xùn)學(xué)習(xí)落到實(shí)處。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)合公司日常管理以及主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展，建立靈活多樣的國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員培訓(xùn)機(jī)制，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)學(xué)習(xí)見(jiàn)人見(jiàn)效、有效提升管理人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。
4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，著力規(guī)范全縣財(cái)經(jīng)秩序。一是依法加強(qiáng)稅收收入和非稅收入征管質(zhì)量的日常監(jiān)督，積極開(kāi)展財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障財(cái)政收入真實(shí)、完整；二是加大事前審核和事中監(jiān)控的力度，實(shí)行對(duì)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”等改革內(nèi)容的有效監(jiān)督，確保財(cái)政支出資金的安全、規(guī)范和有效；三是改進(jìn)和完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政收支運(yùn)行中存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，健全制度，從源頭上提高財(cái)政資金管理水平，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范管理和預(yù)警防范作用，促進(jìn)財(cái)政法規(guī)、制度的貫徹落實(shí)；四是積極有序開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，借助社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查工作，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)造假和擾亂會(huì)計(jì)秩序的行為，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范和整頓財(cái)經(jīng)秩序。
各位代表，做好2023年財(cái)政工作意義重大，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)建議，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政管理工作，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
