（貴州?。╆P(guān)于黔東南州錦屏縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
錦屏縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2021年11月27日在錦屏縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
錦屏縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年財(cái)政工作回顧
2016年以來(lái)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，深入推進(jìn)財(cái)政管理改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，有力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）五年來(lái)，財(cái)力總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，保障能力不斷增強(qiáng)。全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入共計(jì)106,134萬(wàn)元，因財(cái)政體制和國(guó)家政策性減稅降費(fèi)影響本級(jí)減少4,383萬(wàn)元，由21,506萬(wàn)元到21,310萬(wàn)元，年平均下降2.87%（若同口徑比較，則年均增長(zhǎng)達(dá)5.3%）。一般公共預(yù)算總財(cái)力共計(jì)1,031,834萬(wàn)元，由176,882萬(wàn)元增長(zhǎng)到206,507萬(wàn)元，增長(zhǎng)了1.17倍，年平均增長(zhǎng)7.84%。資金的有力保障，保證了全縣基本民生、干部職工工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為全縣打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要保障。
（二）五年來(lái)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，助推“三農(nóng)”發(fā)展成效顯著。不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，自2018年減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，全縣減免稅費(fèi)4.99億元。投入8.33億扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、整合涉農(nóng)資金12.48億元助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展村級(jí)公益一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)工作卓有成效，投入資金1.65億元實(shí)施項(xiàng)目796個(gè)，完成公路硬化129公里、步道硬化172公里，太陽(yáng)能路燈安裝28,854盞；投入資金2,737萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
（三）五年來(lái)，資金保障有力，社會(huì)民生事業(yè)取得重大成就。財(cái)政再困難，也沒(méi)有在民生支出上退步，民生投入只增不減，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出穩(wěn)步提升，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等九項(xiàng)重點(diǎn)民生支出從150,757萬(wàn)元增加到156,167萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)0.79%，占一般公共預(yù)算支出平均比重達(dá)81.50%，民生保障日益加強(qiáng)。高度重視以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，教育支出171,537萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.96%；衛(wèi)生支出136,057萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)101.21%；環(huán)保支出18,627萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.85%。每年壓縮行政部門(mén)6%行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元用于教育精準(zhǔn)扶貧，人民群眾幸福感成色更足。
（四）五年來(lái)，財(cái)稅體制改革持續(xù)深化，財(cái)政監(jiān)督管理不斷提質(zhì)增效。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步理順縣國(guó)企管理體制，整合全縣大部分縣屬?lài)?guó)有企業(yè)為七家一級(jí)公司，同時(shí)成立七個(gè)國(guó)有企業(yè)黨支部，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面盤(pán)活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范化管理，國(guó)有資產(chǎn)保值增值。配合人大建立了預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)向縣人大報(bào)告機(jī)制。以“ 制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范預(yù)算管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，構(gòu)建起“1+1+6”預(yù)算績(jī)效管理制度框架體系，全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系不斷完善，財(cái)政資金管理及使用效益顯著提升。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)程序，全縣共采購(gòu)356次，預(yù)算資金5.96億元，采購(gòu)資金5.8億元，節(jié)約資金0.16億元，節(jié)約率2.63%；2016年在全州率先成立預(yù)算審查中心對(duì)政府和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算情況進(jìn)行事前審查，完成811個(gè)項(xiàng)目預(yù)審，送審金額35.61億元，審定金額29.49億元，核減金額6.13億元，平均核減率17.21 %，有效遏制了高估冒算行為，節(jié)約了財(cái)政資金。建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，2020年首次開(kāi)展縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員跨部門(mén)輪崗交流工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員輪崗交流常態(tài)化、制度化。
（五）五年來(lái)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住底線(xiàn)。健全完善制度機(jī)制，全面摸清債務(wù)底數(shù)，妥善化解債務(wù)存量，爭(zhēng)取置換債券資金，多舉措防范化解政府隱性債務(wù)。按照“八個(gè)一批”、“十條措施”等化債措施及辦法，通過(guò)資產(chǎn)資源資金的盤(pán)活處置、壓縮預(yù)算非剛性支出及停建緩建部分項(xiàng)目等方式籌措資金化解隱性債務(wù)。用三年時(shí)間全面完成政府債務(wù)置換工作，累計(jì)置換存量債務(wù)7.4億元，占存量債務(wù)余額的91.99%。通過(guò)一系列管理措施，嚴(yán)禁違規(guī)新增債務(wù)，近年來(lái)我縣債務(wù)管理工作初見(jiàn)成效，綜合債務(wù)率保持在綠色區(qū)域，始終未發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，政府債務(wù)余額嚴(yán)格在省政府批復(fù)限額內(nèi)。
五年來(lái)，財(cái)政各項(xiàng)改革發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是上級(jí)關(guān)懷厚愛(ài)、大力支持的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各部門(mén)以及全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和管理還存在一些需要著力解決的問(wèn)題，主要為：一是全縣經(jīng)濟(jì)總量小，稅源結(jié)構(gòu)較為單一，財(cái)政收支矛盾突出，民生支出、工資性支出、運(yùn)轉(zhuǎn)支出、防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等剛性支出不斷增加,現(xiàn)有財(cái)力除保障“三保兜底”以外，沒(méi)有更多的財(cái)力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展與建設(shè)。二是預(yù)算績(jī)效管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)稅體制改革還需進(jìn)一步深化等。三是縣屬?lài)?guó)有企業(yè)盈利不足，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用未充分產(chǎn)生效益。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大改革力度，切實(shí)采取有效措施，在今后的工作中不斷加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來(lái)，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞“四新”主攻“四化”，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，樹(shù)牢黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”思想，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，努力緩解財(cái)政收支矛盾，有力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力保重點(diǎn)民生和重大任務(wù)，全縣財(cái)政收支運(yùn)行呈穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
（一）2021年1-10月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算財(cái)政收支執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成17,148萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)數(shù)的78.88%，差序時(shí)進(jìn)度4.45%，同比下降3.58%，減收637萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入中稅收收入完成12,651萬(wàn)元，完成預(yù)算的77.9%，同比下降2.4%，減收311萬(wàn)元，稅收收入下降主要原因是支柱行業(yè)建筑業(yè)在全縣固定資產(chǎn)投資減少的影響下大幅下降;非稅收入完成4,497萬(wàn)元，完成預(yù)算的81.76%，同比下降6.76%，減收326萬(wàn)元，非稅收入下降原因主要是去年同期清繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)1,800余萬(wàn)元，而今年同期僅為740萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算支出完成135,745萬(wàn)元，同比下降6.47%，減支9,388萬(wàn)元，減支的主要原因是今年鄉(xiāng)村銜接資金11,454萬(wàn)元因項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)較慢支出進(jìn)度緩慢。其中，民生類(lèi)重點(diǎn)支出完成110,180萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.42%，增支10,396萬(wàn)元。今年以來(lái)加大直撥“兩直達(dá)”資金力度，直達(dá)資金支出得到庫(kù)款保障，財(cái)政部門(mén)將有限的資金聚焦投入到“三保”、防范化解債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支出得到有效保障。
2.政府性基金收支執(zhí)行情況
政府性基金收入完成12,065萬(wàn)元，完成預(yù)算的21.8%，同比增長(zhǎng)1.31%，增收156萬(wàn)元,主要得益于土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入。
政府性基金支出累計(jì)完成28,853萬(wàn)元，同比下降77.09%，減支30,106萬(wàn)元，主要是去年同期新增轉(zhuǎn)貸地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支出49,193萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債支出7,778萬(wàn)元，而今年僅有新增專(zhuān)項(xiàng)債券支出19,326萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未發(fā)生收支業(yè)務(wù)。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入11,032萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出10,523萬(wàn)元；月發(fā)放養(yǎng)老金1,050萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)放750萬(wàn)元（資金來(lái)源是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)），縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口資金300萬(wàn)元/月。
（二）2021年全年財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)情況
1.一般公共預(yù)算收支預(yù)計(jì)情況
一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成21,753萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.08%，增收443萬(wàn)元。一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)支出144,450萬(wàn)元,同比下降27.67%，減支55,260萬(wàn)元，因今年將規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余不再列支出，較年初預(yù)算目標(biāo)減少47,710萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算平衡預(yù)計(jì)情況：一般公共預(yù)算收入21,753萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入149,679萬(wàn)元（其中：稅收返還性補(bǔ)助2,318萬(wàn)元，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入32,963萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入14,846萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入5,236萬(wàn)元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入13,884萬(wàn)元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入6,908萬(wàn)元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入25,319萬(wàn)元、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入37,076萬(wàn)元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入26萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入10,005萬(wàn)元），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金40萬(wàn)元，調(diào)入資金24,008萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2,941萬(wàn)元，總計(jì)為198,421萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出144,450萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)上解上級(jí)支出3,320萬(wàn)元，一般債券還本支出2,941萬(wàn)元,支出總計(jì)為206,507萬(wàn)元;年終結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）47,710萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算收支預(yù)計(jì)情況
全年政府性基金收入預(yù)計(jì)完成40,100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)175.49%，增收25,544萬(wàn)元，主要是土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入及土地出讓收入增加；上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)1,675萬(wàn)元，上年結(jié)余2,612萬(wàn)元，再融資金專(zhuān)項(xiàng)債券收入預(yù)計(jì)14,611萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入52,333萬(wàn)元，政府性基金收入總計(jì)為111,331萬(wàn)元。政府性基金支出預(yù)計(jì)完成71,120萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.04%，增支305萬(wàn)元，主要是今年新增專(zhuān)項(xiàng)債52,333萬(wàn)元。調(diào)出資金23,600萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2,000萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算平衡預(yù)計(jì)情況：基金預(yù)算收入40,100萬(wàn)元,上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)助收入1,675萬(wàn)元，上年基金預(yù)算結(jié)余2,612萬(wàn)元，再融資金專(zhuān)項(xiàng)債券收入14,611萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入52,333萬(wàn)元，政府性基金收入總計(jì)為111,331萬(wàn)元。本年基金支出71,120萬(wàn)元，調(diào)出資金23,600萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出14,611萬(wàn)元，基金預(yù)算結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）2,000萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）文件精神，“規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制，經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)有資本規(guī)模較小或國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”，本年度無(wú)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算收支。上年結(jié)余408萬(wàn)元調(diào)出平衡一般公共預(yù)算。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入12,398萬(wàn)元，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入8,396萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3,865萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出12,981萬(wàn)元，上年結(jié)余583萬(wàn)元，滾存結(jié)余0萬(wàn)元。
5.地方政府債務(wù)情況
2021年省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸我縣地方政府新增債券為60,457萬(wàn)元。其中：新增一般債券8,124萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券52,333萬(wàn)元。
新增一般債券8,124萬(wàn)元用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目1,328萬(wàn)元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6,796萬(wàn)元。
新增專(zhuān)項(xiàng)債券52,333萬(wàn)元，其中：錦屏縣婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化（二級(jí)）及附屬工程建設(shè)項(xiàng)目2,000萬(wàn)元，錦屏縣孟佰水庫(kù)工程2,061萬(wàn)元及貴州錦屏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（配套）建設(shè)項(xiàng)目15,000萬(wàn)元，藥材公司片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目7,272萬(wàn)元，信合家園（二期）棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目21,000萬(wàn)元，縣醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目5,000萬(wàn)元。
2021年地方政府債務(wù)余額限額預(yù)計(jì)202,926萬(wàn)元，其中一般債務(wù)限額58,741萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額144,185萬(wàn)元。
三、今后五年的發(fā)展要求和總體目標(biāo)
“十四五”新征程已全面開(kāi)啟，財(cái)政工作肩負(fù)黨和人民賦予的歷史使命，今后五年，我們將全面貫徹落實(shí)中央、省、州、縣戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，為錦屏高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬財(cái)政工作，貫徹落實(shí)中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的各項(xiàng)決策部署，圍繞“四新”主攻“四化”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)收入征管，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障和改善民生，深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎苿?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
總體目標(biāo)：一是以組織收入為核心，著力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。將根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及上級(jí)財(cái)政政策情況做好財(cái)政工作，2022年-2026年一般公共預(yù)算收入按省財(cái)政廳、省發(fā)改委規(guī)劃預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)目標(biāo)2%；一般公共預(yù)算支出按“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要按零基預(yù)算進(jìn)行編制。二是堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)、調(diào)控作用。圍繞生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，聚焦促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)精準(zhǔn)施策，科學(xué)配置財(cái)政資源，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本共同構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代錦屏改革發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)格局。三是堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。把黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”作為長(zhǎng)期方針，增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性，加強(qiáng)公共資源綜合管理，增強(qiáng)財(cái)政支撐保障能力，確保 “四化”建設(shè)保障到位。四是堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重進(jìn)一步提高，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給。五是財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)突出，深化財(cái)政各項(xiàng)改革，預(yù)算編制科學(xué)、合理，財(cái)政收支透明、完整，財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理進(jìn)一步提高。六是堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)，推動(dòng)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進(jìn)財(cái)政法制化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升財(cái)政監(jiān)督能力，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，持續(xù)完善政府債務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革發(fā)展更可持續(xù)。
四、2022年財(cái)政預(yù)算草案
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已開(kāi)啟，做好2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。按照中央和省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)和省、州財(cái)政工作會(huì)議要求，我們將合理研判財(cái)政收支形勢(shì)，做好財(cái)政預(yù)算編制工作，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
2022年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)安排22,200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.05%。一般公共預(yù)算總支出安排262,654萬(wàn)元（含共同財(cái)政事權(quán)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等一般性轉(zhuǎn)移支付及專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 70,700萬(wàn)元），其中：一般公共預(yù)算支出預(yù)安排190,840萬(wàn)元，上解支出預(yù)計(jì)3,320萬(wàn)元，債務(wù)還本支出預(yù)計(jì)20,494萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出預(yù)計(jì)48,000萬(wàn)元。
2022年一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入安排22,200萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入149,250萬(wàn)元（其中：稅收返還性補(bǔ)助2,318萬(wàn)元，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入33,500萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入15,346萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助收入300萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入5,736萬(wàn)元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入13,370萬(wàn)元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入680萬(wàn)元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入7,300萬(wàn)元、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入23,000萬(wàn)元、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入36,900萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入10,800萬(wàn)元）；從政府性基金調(diào)入資金23,000萬(wàn)元；再融資債券（一般）20,494萬(wàn)元；上年結(jié)余47,710萬(wàn)元;一般公共預(yù)算收入總計(jì)為262,654萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出190,840萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)上解上級(jí)支出3,320萬(wàn)元，債務(wù)還本支出20,494萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出48,000萬(wàn)元，支出總計(jì)為262,654萬(wàn)元。預(yù)算安排當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金收支安排情況
2022年基金預(yù)算收入安排57,083萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入53,295萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入100萬(wàn)元、污水處理費(fèi)基金收入300萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目收入3,388萬(wàn)元），上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入2,000萬(wàn)元，上年結(jié)余2,000萬(wàn)元，再融資債券3,426萬(wàn)元，基金收入總計(jì)為64,509萬(wàn)元。基金預(yù)算支出預(yù)安排37,408萬(wàn)元，基金調(diào)出23,000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出3,426萬(wàn)元，年終結(jié)余675萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，基金支出總計(jì)為64,509萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算情況
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）文件精神，我縣國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本規(guī)?？刹痪幹茋?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，年初預(yù)算調(diào)整為零。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為12,644萬(wàn)元， 社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算12,679萬(wàn)元，年度內(nèi)預(yù)計(jì)超支35萬(wàn)元，上年結(jié)余502萬(wàn)元，年未滾存結(jié)余467萬(wàn)元。
五、不負(fù)囑托奮楫篤行，確保2022年各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成
2022年，我們將緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和全年工作任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作。
（一）繼續(xù)夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，強(qiáng)化收入征管。狠抓一般公共預(yù)算收入，嚴(yán)格落實(shí)州、縣加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)促進(jìn)財(cái)政增收三年行動(dòng)方案要求。一是利用省級(jí)“四化”和綠色生態(tài)五支政府投資基金，引導(dǎo)、支持企業(yè)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育壯大市場(chǎng)主體，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，提升“造血”功能。二是做好企業(yè)服務(wù)，提升鵝、鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)鏈招商力度；以“兩材入園”為平臺(tái)，大力整合資源，積極支持縣內(nèi)木業(yè)、石材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債券資金加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推縣域新型工業(yè)化發(fā)展，培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。三是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策性減稅政策和降費(fèi)措施，加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)普惠金融支持，通過(guò)培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，涵養(yǎng)培植稅源，做大財(cái)政“蛋糕”，增強(qiáng)財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁。四是全面強(qiáng)化收入管理。圍繞年度收入預(yù)期，依法依規(guī)組織征收各項(xiàng)稅費(fèi)收入，抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的征收管理，加大稅收稽查力度，及時(shí)足額入庫(kù)。
（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行剛性，以保障改善民生為重點(diǎn)。一是牢固樹(shù)立公共財(cái)政理念。不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，健全民生支出管理機(jī)制，嚴(yán)格管控提標(biāo)擴(kuò)面。二是優(yōu)化財(cái)政支出方向和支出重點(diǎn)。集中財(cái)力辦大事，把錢(qián)用在刀刃上，加大?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)的兜底補(bǔ)助力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，要處理好眼前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，政府性投資要堅(jiān)持量力而行、盡力而為、精打細(xì)算的原則，分清輕重緩急，有所為有所不為，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、建機(jī)制、求實(shí)效、可持續(xù)的事情。三是從源頭上強(qiáng)化資金整合。繼續(xù)清理盤(pán)活財(cái)政存量資金，積極消化清理財(cái)政暫存暫付款，長(zhǎng)期沉淀閑置資金全部按規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。四是牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，騰出更多資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出；堅(jiān)持“先謀事，再要錢(qián)”，原則上年中不出臺(tái)新增支出政策。五是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化，將績(jī)效理念和方法深入融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等全過(guò)程，將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有預(yù)算資金，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。六是切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》各項(xiàng)規(guī)定。全面整改審計(jì)查出的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控。
（三）加大鄉(xiāng)村振興銜接資金的投入，做好涉農(nóng)資金整合。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，根據(jù)上級(jí)資金到位情況，盡早謀劃項(xiàng)目，用項(xiàng)目來(lái)等資金，做到因需而整，應(yīng)整盡整。一是積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金,聚焦年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù),牢固堅(jiān)持“四個(gè)不摘”,持續(xù)加大財(cái)政銜接補(bǔ)助資金投入。二是依據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要以及財(cái)力情況，在年度預(yù)算中合理安排一定規(guī)模的本級(jí)銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。
（四）抓實(shí)政府債務(wù)管理，守牢底線(xiàn)。規(guī)范債務(wù)管理，堅(jiān)決堵住違法違規(guī)新增債務(wù)，做好債務(wù)監(jiān)測(cè)管理，采取有效措施防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是積極申報(bào)2022年地方政府新增債券資金，嚴(yán)格依法在限額內(nèi)通過(guò)申請(qǐng)省政府發(fā)行的政府債券融資。加快推進(jìn)債券發(fā)行使用管理，保障重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，提高專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。二是強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，結(jié)合縣城規(guī)劃，成立項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)班，編制高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)符合債券支持投向項(xiàng)目入庫(kù)，在省人民政府批準(zhǔn)限額內(nèi)做好新增債券項(xiàng)目申報(bào)工作，做好項(xiàng)目申報(bào)。
（五）深化國(guó)有企業(yè)改革，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。一是將優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理配置注入縣屬?lài)?guó)有企業(yè)，不斷壯大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，切實(shí)做到有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是進(jìn)一步完善企業(yè)績(jī)效考核，規(guī)范薪酬發(fā)放行為，淘汰落后企業(yè)，兼并重組，精簡(jiǎn)人員。
（六）強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)政干部綜合能力。對(duì)全縣財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展資金績(jī)效管理培訓(xùn)與全縣財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等工作。一是堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐，提升服務(wù)水平。
各位代表，道阻且長(zhǎng)，行則將至，行而不輟，未來(lái)可期。2022年即將揚(yáng)帆起航，我們決心在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，強(qiáng)化落實(shí)，為圓滿(mǎn)完成全年預(yù)算目標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗！
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算: 指以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算: 是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金(如出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得的收入)，專(zhuān)項(xiàng)用于特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。縣級(jí)預(yù)算僅編制機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
5.一般公共預(yù)算收入: 包括一般公共預(yù)算本級(jí)收入(各項(xiàng)稅收收入和非稅收入)即通常所說(shuō)的“線(xiàn)上收入”，上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助(稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付)，下級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的上解收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，即通常所說(shuō)的“線(xiàn)下收入”。
6.一般公共預(yù)算支出: 包括一般公共預(yù)算本級(jí)支出(即通常所說(shuō)的“線(xiàn)上支出”)，按支出功能分類(lèi)，分為一般公共服務(wù)支出、國(guó)防、公共安全、教育、科技、文化旅游體育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通、資源信息、商業(yè)服務(wù)、金融、自然資源海洋氣象、住房保障、災(zāi)害防治應(yīng)急和其他支出等。按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出、對(duì)事業(yè)單位的補(bǔ)助、對(duì)企業(yè)補(bǔ)助、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)社?；鹧a(bǔ)助、債務(wù)利息和費(fèi)用支出和其他支出等。對(duì)上級(jí)政府的上解支出、對(duì)下級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、債務(wù)還本支出等(即通常所說(shuō)的“線(xiàn)下支出”)。
7.非稅收入:指除稅收以外,由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金。
8.一般性轉(zhuǎn)移支付：一般性轉(zhuǎn)移支付也可稱(chēng)為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，是指中央政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府(主要是中西部地區(qū))，按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
9.專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對(duì)承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府，給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助，以及對(duì)應(yīng)由下級(jí)政府承擔(dān)的事務(wù)，給予的具有指定用途的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。重點(diǎn)用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、支農(nóng)、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域。
10.三保:指?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
11.減稅降費(fèi):具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)”兩部分。
12.預(yù)算績(jī)效管理: 指以結(jié)果為導(dǎo)向，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，以預(yù)算收入和支出為對(duì)象，在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的產(chǎn)出和效果，本質(zhì)上反映各級(jí)政府、各部門(mén)的工作績(jī)效，著重解決財(cái)政資源配置和使用中的低效無(wú)效問(wèn)題，推動(dòng)政府效能提升，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。
13.零基預(yù)算：指不受以前年度預(yù)算安排情況影響，以零為基點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合財(cái)力狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等編制的預(yù)算。
14.民生類(lèi)重點(diǎn)支出：指公共財(cái)政支出中與維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生息息相關(guān)的9項(xiàng)重點(diǎn)支出，包括公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出，是衡量公共財(cái)政為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力的重要指標(biāo)。
15.直達(dá)資金:中央建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,將新增財(cái)政資金通過(guò)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,第一時(shí)間全部下達(dá)市縣,讓資金迅速發(fā)揮效益,迅速惠企利民。
16.專(zhuān)項(xiàng)債券:是地方政府債券的一種，指為了籌集資金建設(shè)某專(zhuān)項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券。
17.一般債券：是地方政府債券的一種，以發(fā)行者的征稅能力作保證的一種地方政府債券。這種債券信用僅次于國(guó)債，安全性強(qiáng)，所籌措的資金往往用于修建高速公路、飛機(jī)場(chǎng)、公園及其他市政設(shè)施。
18.六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
19.八個(gè)一批:一是整改處置違法違規(guī)融資行為化解一批；二是債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批；三是安排預(yù)算資金償還化解一批；四是處置盤(pán)活資產(chǎn)化解一批；五是國(guó)有企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入償還化解一批；六是壓減建設(shè)規(guī)模、緩?fù)＝?xiàng)目化解一批；七是破產(chǎn)重整或清算處置一批；八是調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目用途化解一批。
20.十條措施：一是依法依規(guī)撤銷(xiāo)違規(guī)擔(dān)保，將隱性債務(wù)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；二是加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，將政府隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；三是壓減一定比例預(yù)算支出，安排預(yù)算資金化解債務(wù)；四是積極爭(zhēng)取中央政策支持，通過(guò)政府債券置換將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府債務(wù)；五是全面清理盤(pán)活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，利用項(xiàng)目收益化解債務(wù)；六是通過(guò)盤(pán)活土地等存量資產(chǎn)，集聚資金化解債務(wù)；七是推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；八是通過(guò)引入第三方投資者收購(gòu)股權(quán)、債轉(zhuǎn)股等方式化解債務(wù)；九是加強(qiáng)審計(jì)核查，依法依規(guī)核減債務(wù)；十是破產(chǎn)重整或清算處置一批。
21.四新：是指貴州省把在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)作為主目標(biāo)。
22.四化：是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
