（貴州?。╆P(guān)于黔東南州錦屏縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財政預(yù)算（草案）的報告
錦屏縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財政預(yù)算（草案）的報告
（2023年1月5日在錦屏縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）
錦屏縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財政預(yù)算（草案）向大會報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞“四新”主攻“四化”，落實減稅降費舉措，樹牢黨政機關(guān)過“緊日子”思想，積極向上爭資爭項，努力緩解財政收支矛盾，有力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，全力保重點民生和重點支出，全縣財政收支運行呈穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入完成24,779萬元，較上年增收3,011萬元，同比增長13.83%；剔除增值稅留抵退稅因素后，同口徑增長18.50%。一般公共預(yù)算支出完成180,674萬元，同比下降13.18%，減支27,425萬元，主要是根據(jù)國發(fā)〔2021〕5號和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》(黔府發(fā)〔2022〕3號)文件的“規(guī)范按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支事項，市縣級財政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支”要求，2022年開始國庫集中支付結(jié)余不再列支出；若按同口徑比較，一般公共預(yù)算支出完成214,536萬元,同比增長3.09%，增支6,437萬元。
一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入24,779萬元，上級補助收入186,638萬元（其中：返還性收入2,318萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入168,890萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入15,430萬元），調(diào)入資金3,340萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26,654萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15萬元，收入合計241,426萬元。全縣一般公共預(yù)算支出180,674萬元，上解上級支出3,817萬元，一般債券還本支出20,494萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,579萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用33,862萬元，支出合計241,426萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入完成30,580萬元，同比增長45.45%，增收9,556萬元，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入26,311萬元、專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入3,918萬元等。政府性基金支出完成71,170萬元，同比下降0.70%，減支501萬元，主要是今年新增專項債券較去年減少13,708萬元。
政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入30,580萬元，上級補助收入8,539萬元，上年結(jié)余2,268萬元，再融資專項債券收入3,426萬元，新增專項債券收入38,625萬元，收入合計83,438萬元。政府性基金支出71,170萬元，專項債券還本支出3,426萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用8,842萬元，支出合計83,438萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文件精神，“規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算編制，經(jīng)本級人大或其常委會批準(zhǔn)，國有資本規(guī)模較小或國有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制本級國有資本經(jīng)營預(yù)算”，本年度無本級國有資本運營預(yù)算收支。
上級國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入7萬元，本年無支出，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用7萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
全縣社會保險基金收入13,452萬元，其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入9,254萬元，財政補貼收入4,089萬元，利息收入3萬元，轉(zhuǎn)移收入106萬元；社會保險基金支出13,350萬元，上年結(jié)余785萬元，滾存結(jié)余887萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
2022年省財政廳轉(zhuǎn)貸我縣地方政府新增債券44,785萬元。其中：新增一般債券6,160萬元，新增專項債券38,625萬元。
新增一般債券用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目1,492萬元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目4,668萬元。
新增專項債券5個項目，其中：錦屏縣2016年三江鎮(zhèn)藥材公司片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目15,000萬元，錦屏縣代沖溪水庫工程3,493萬元、馬背水庫工程項目3,100萬元、歸元溪水庫工程項目2,000萬元，錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目15,032萬元。
2022年地方政府債務(wù)余額限額247,711萬元，其中一般債務(wù)限額64,901萬元，專項債務(wù)限額182,810萬元。
由于2022年財政決算工作正在進(jìn)行，省州?？罴百Y金上級往來等還未完全確定，上級補助收入、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等還可能發(fā)生變化，屆時再向縣人大及其常委會作專題匯報。
二、2022年財政工作回顧
2022年全縣財政工作深入貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)財政體制改革創(chuàng)新，聚焦惠企紓困、績效管理、財政監(jiān)督、債務(wù)化解、國資管理等重點工作，打造陽光財政、法治財政、創(chuàng)新財政。
（一）加大減負(fù)紓困力度，增強市場主體活力。實施新的組合式稅費支持政策，加強對市場主體支持，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，全縣減稅降費2.36億元，惠及 11,223戶納稅人和繳費人。強化政府采購管理，完成采購項目數(shù)1,677個，采購合同預(yù)算總資金7,036萬元，全力支持中小企業(yè)參與政府采購活動，全面啟用辦公用品電子賣場系統(tǒng)，全縣入駐電子賣場商家46家，上架商品1,574件辦公用品。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信作用，為全縣小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)營主體等領(lǐng)域提供融資擔(dān)保金額1,095萬元，助力企業(yè)發(fā)展。
（二）繼續(xù)堅持過“緊日子”，圍繞“四新”抓好“四化”。把有限資金用在刀刃上，預(yù)算約束更加嚴(yán)格，規(guī)范政府收支行為，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算和超預(yù)算支出，騰出更多可用財力，持續(xù)盤活各類存量資產(chǎn)資金，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。大力整合資源，積極支持縣內(nèi)木業(yè)、石材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，通過專項債券資金支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推縣域新型工業(yè)化發(fā)展，培植新的財源增長點。強化溝通對接，出臺《錦屏縣爭資爭項工作激勵評價暫行辦法》，全力爭資爭項，累計爭取上級補助資金19.52億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)15.13億元的129.02%，較上年增長15.38%。投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金2.44億元，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金1.96億元，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（三）扎實做好基層“三?！保掷m(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”支出在財政支出中的優(yōu)先順序, 投入保民生直達(dá)資金8.47億元，有力維護(hù)社會繁榮穩(wěn)定。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，解決人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療等突出問題，投入教育領(lǐng)域資金4.27億元，用于保障學(xué)校生均公用經(jīng)費、教師工資足額撥付等。落實國家醫(yī)療改革政策，投入醫(yī)療資金1.78億元，用于支持公共衛(wèi)生、村級衛(wèi)生室等衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。投入城鄉(xiāng)居民最低生活保障、流浪乞討人員救助、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等資金5,208萬元，累計惠及145,926人次。通過財政惠民惠農(nóng)補助 “一折通”系統(tǒng)發(fā)放18個部門47項補貼資金13,234萬元，發(fā)放到人59,417次、到戶128,800次。
（四）全力防范化解風(fēng)險,牢牢守住風(fēng)險底線。統(tǒng)籌好債務(wù)化解工作，妥善處置到期債務(wù)，資源資產(chǎn)處置盤活力度進(jìn)一步加大，做大土地財政收入，增加財政可支配財力，激發(fā)縣屬國有企業(yè)活力，出讓國有股權(quán)和國有收益等償還債務(wù)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，整飭財經(jīng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和管理規(guī)定，扎緊制度“籠子”，堅決維護(hù)制度嚴(yán)肅性。管好用好財政資金，規(guī)范收支行為，開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)全縣財務(wù)人員跨部門輪崗5人，督促指導(dǎo)單位財務(wù)管理規(guī)范。組織開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱瑢`規(guī)行為嚴(yán)查重處，讓財經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。政府項目預(yù)算審查更加優(yōu)化，預(yù)審項目82個，送審金額1.79億元，審核金額1.61億元，核減金額0.18億元，核減率達(dá)10.16%，遏制了高估冒算行為，有效提高了財政資金使用效益。
（五）促進(jìn)財政體制改革，管理質(zhì)效穩(wěn)步提升。全面貫徹落實直達(dá)資金管理要求，2022年我縣直達(dá)資金支出進(jìn)度長期保持在全州前列，切實保障了財政資金直達(dá)基層、惠企利民。預(yù)算管理一體化建設(shè)全面鋪開，全流程整合財政資金管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，財政預(yù)算管理水平進(jìn)一步提升。績效管理更科學(xué)，對全縣73家預(yù)算單位預(yù)算績效目標(biāo)與預(yù)算編制“同布置、同申報、同審核、同批復(fù)、同公開”，使項目資金分配更加合理；聘請第三方社會中介機構(gòu)對我縣部分項目資金開展績效評價，重點評價項目4個，涉及資金36.8億元，評價結(jié)果應(yīng)用于政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預(yù)算安排等方面。
（六）聚焦增優(yōu)勢添活力，鞏固深化國企改革。國有資產(chǎn)監(jiān)督更加有力，助推企業(yè)發(fā)展，先后出臺縣屬國有企業(yè)改革實施方案、布局調(diào)整優(yōu)化重組方案、企業(yè)薪酬管理辦法、國有資本收益收支管理暫行辦法等制度，理順國企管理體制，配優(yōu)配強人才隊伍，選派黨員干部到國有企業(yè)任職，優(yōu)化國有企業(yè)架構(gòu)，完善國有企業(yè)監(jiān)管機制，全力支持國有企業(yè)市場化發(fā)展，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)擴展業(yè)務(wù)范圍，銷售石材、鵝、蔬菜、食用菌、水稻、中藥材、山茶油等多類產(chǎn)品，企業(yè)發(fā)展活力得到增強。強化風(fēng)險防控，壓實監(jiān)管責(zé)任，聘請第三方對19家國有企業(yè)2018年以來財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，全面管控經(jīng)濟(jì)運行與管理責(zé)任風(fēng)險，避免國有資產(chǎn)流失。
各位代表，2022年財政運行總體趨于平穩(wěn)，但是也面臨許多困難和問題：從財政收入看，重點企業(yè)、重大項目稅收貢獻(xiàn)不足，減稅降費力度大，非稅收入征收不確定性較大，土地出讓形勢嚴(yán)峻，財政增收乏力；從財政支出看，“三保”剛性支出保障壓力大，財政收支矛盾突出；從財政管理看，支出標(biāo)準(zhǔn)體系需進(jìn)一步完善，一些領(lǐng)域仍存在支出結(jié)構(gòu)不盡合理、資金績效不佳等問題，預(yù)算績效管理需提質(zhì)增效，縣屬國有企業(yè)盈利不足，國有資產(chǎn)經(jīng)營使用未充分產(chǎn)生效益；從財政風(fēng)險看，償還政府債務(wù)到期本息風(fēng)險高、壓力大，化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險面臨巨大挑戰(zhàn)。
三、2023年財政預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。為更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和省委、州委、縣委全會及中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實好積極的財政政策，不斷深化財政體制改革，繼續(xù)做好“三?！北Ｕ虾蛡鶆?wù)風(fēng)險防范等工作，加強財源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增強財政自給能力和保障能力，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算
2023年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)25,300萬元，較上年增長2%。一般公共預(yù)算支出預(yù)安排189,847萬元。?
2023年一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入安排25,300萬元，上級補助收入159,500萬元（其中：返還性補助2,318萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入150,950萬元,專項轉(zhuǎn)移支付收入6,232萬元）；調(diào)入資金14,000萬元；再融資債券（一般）3,961萬元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,579萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)資金33,862萬元;收入合計239,202萬元。全縣一般公共預(yù)算支出189,847萬元，上解上級支出3,900萬元，債務(wù)還本支出3,961萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用41,494萬元，支出合計239,202萬元。預(yù)算安排當(dāng)年收支平衡。
“三保”預(yù)算情況：2023年全縣“三?！敝С鲱A(yù)算141,540萬元，其中“?；久裆表椖恐С?0,749萬元，“保工資”支出107,207萬元，“保運轉(zhuǎn)”支出3,584萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
2023年政府性基金預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)40,220萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入35,800萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入20萬元、污水處理費基金收入200萬元、專項債務(wù)對應(yīng)項目收入4,200萬元），上級補助收入3,500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金8,842萬元，再融資債券5,364萬元，基金收入合計57,926萬元?；痤A(yù)算支出預(yù)安排33,573萬元，基金調(diào)出14,000萬元，專項債券還本支出5,364萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用4,989萬元，支出合計57,926萬元。預(yù)算安排當(dāng)年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)920萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金7萬元，收入合計927萬元。國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排927萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用0萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
2023年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)14,157萬元，社會保險基金支出預(yù)算14,154萬元，上年結(jié)余887萬元，年末滾存結(jié)余890萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
2023年錦屏縣政府債券到期利息及相關(guān)費用預(yù)計9,213萬元，其中：一般債券到期利息及相關(guān)費用2,063萬元，專項債券到期利息及相關(guān)費用7,150萬元。2023年新增地方政府專項債券主要安排用于有收益能覆蓋本息的公益事業(yè)建設(shè)項目，交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)（教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化）、城鄉(xiāng)冷鏈等物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域。
四、全力確保2023年目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成
重任在肩、篤行不怠，我們將把過“緊日子”作為長期方針、把兜牢“三?！钡拙€作為首要任務(wù)，把財政可持續(xù)作為先決條件，堅決扛起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的財政責(zé)任。
（一）增收提質(zhì)，提升財政保障能力。狠抓財政收入，嚴(yán)格落實州、縣加強財源建設(shè)促進(jìn)財政增收三年行動方案要求。一是全力組織收入。完善部門協(xié)同治稅機制，加強稅源數(shù)據(jù)分析運用，暢通信息共享渠道，提前預(yù)判收入變動趨勢，增強征收工作的預(yù)見性、針對性。做好土地出讓計劃、招商引資、招拍掛等各項管理工作，確保實現(xiàn)全年土地出讓收入目標(biāo)。二是積極向上爭資爭項。充分抓牢新國發(fā)2號、支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和打造“橋頭堡”等政策機遇，最大限度爭取上級資金、政策支持。三是著重涵養(yǎng)稅源。不折不扣落實減稅降費政策，充分釋放改革紅利，減輕實體經(jīng)濟(jì)運行成本，助力企業(yè)輕裝上陣。四是促進(jìn)融資發(fā)展。進(jìn)一步加強縣屬國有企業(yè)引導(dǎo)，做大資產(chǎn)規(guī)模，增強企業(yè)融資能力，推動“國儲林”等一批重大項目融資落實落地。
（二）突出重點，提升資金使用效益。堅持勤儉辦事原則，從嚴(yán)控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增，騰出更多資金支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算?！跋戎\事，再要錢”，堅持先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，原則上年中不出臺新增支出政策。二是樹立公共財政理念。不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，健全民生支出管理機制，嚴(yán)格管控提標(biāo)擴面。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。集中財力辦大事，加大“三?！钡亩档妆Ｕ狭Χ?，分清輕重緩急，有所為有所不為，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、建機制、求實效、可持續(xù)的事情。四是強化資金整合。繼續(xù)清理盤活財政存量資金，積極消化清理財政暫存暫付款，長期沉淀閑置資金全部按規(guī)定收回財政統(tǒng)籌使用。
（三）鞏固成果，提升支農(nóng)資金管理。堅決落實“四個不摘”政治責(zé)任，以政府過“緊日子”保障脫貧群眾過“好日子”。一是加大財政投入力度。積極爭取上級鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付資金，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。盡早謀劃項目，用項目來等資金，優(yōu)化調(diào)整統(tǒng)籌整合范圍，做到因需而整，應(yīng)整盡整，確保整合資金增長。三是聚焦重點任務(wù)。優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要和財力情況，在年度預(yù)算中合理安排一定規(guī)模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。
（四）抓實化債，提升化解風(fēng)險水平。規(guī)范債務(wù)管理，堅決堵住違法違規(guī)新增債務(wù)，做好債務(wù)監(jiān)測管理，采取有效措施防范債務(wù)風(fēng)險。一是履行償債責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作方案，延長債務(wù)期限，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解償債壓力，積極向上對接，合理安排還本付息資金，確保債務(wù)化解任務(wù)按期完成。二是積極申報債券。嚴(yán)格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券融資，加快推進(jìn)債券發(fā)行使用管理，保障重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，提高專項債券項目質(zhì)量和資金使用效益。
（五）深化改革，提升財政運行效率。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)范的基本原則和總體框架，也突出因地制宜、激勵相容，充分調(diào)動各部門積極性，提高改革舉措的適應(yīng)性和有效性。一是壯大縣屬國有企業(yè)。進(jìn)一步完善企業(yè)績效考核，規(guī)范薪酬發(fā)放行為，淘汰落后企業(yè)，兼并重組，精簡人員，不斷完善監(jiān)管機制，拓展企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，支持縣屬國有企業(yè)依法參與工程承攬，增強企業(yè)“造血”能力。二是提升績效管理質(zhì)效。進(jìn)一步推動預(yù)算和績效管理深度融合，優(yōu)化預(yù)算績效管理流程，健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強化績效評價通報機制及結(jié)果應(yīng)用。將資金安排與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需求相匹配，在項目實施前對財政承受能力、項目效益進(jìn)行論證，確保財政資金投向更加精準(zhǔn)。三是加強財政監(jiān)督管理。開展財經(jīng)紀(jì)律專項檢查、組織對重點行業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查，進(jìn)一步規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，防范金融風(fēng)險向財政風(fēng)險轉(zhuǎn)化，促進(jìn)財經(jīng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，意義重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見和建議，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，全力以赴做好生財、聚財、理財大文章，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化錦屏新局面。?
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算: 指以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算: 是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的財政收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
4.社會保險基金預(yù)算：是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡?？h級預(yù)算僅編制機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
5.一般公共預(yù)算收入: 包括一般公共預(yù)算本級收入(各項稅收收入和非稅收入)即通常所說的“線上收入”，上級政府對本級政府的轉(zhuǎn)移性補助(稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付)，下級政府對本級政府的上解收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，即通常所說的“線下收入”。
6.一般公共預(yù)算支出: 包括一般公共預(yù)算本級支出(即通常所說的“線上支出”)，按支出功能分類，分為一般公共服務(wù)支出、國防、公共安全、教育、科技、文化旅游體育、社會保障、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通、資源信息、商業(yè)服務(wù)、金融、自然資源海洋氣象、住房保障、災(zāi)害防治應(yīng)急和其他支出等。按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出、對事業(yè)單位的補助、對企業(yè)補助、對個人和家庭的補助、對社?；鹧a助、債務(wù)利息和費用支出和其他支出等。對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助、債務(wù)還本支出等(即通常所說的“線下支出”)。
7.?一般性轉(zhuǎn)移支付：一般性轉(zhuǎn)移支付也可稱為財力性轉(zhuǎn)移支付，是指中央政府對有財力缺口的地方政府(主要是中西部地區(qū))，按照規(guī)范的辦法給予的補助。地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
8.專項轉(zhuǎn)移支付：指中央政府對承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府，給予的具有指定用途的資金補助，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)，給予的具有指定用途的獎勵或補助，實行專項專用。重點用于教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、支農(nóng)、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域。
9.政府隱性債務(wù)：指政府在法定政府債務(wù)限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。
10.三保:指?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
11.減稅降費:具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩部分。
12.預(yù)算績效管理: 指以結(jié)果為導(dǎo)向，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以預(yù)算收入和支出為對象，在一定時期內(nèi)所達(dá)到的產(chǎn)出和效果，本質(zhì)上反映各級政府、各部門的工作績效，著重解決財政資源配置和使用中的低效無效問題，推動政府效能提升，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。
13.直達(dá)資金:中央建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時間全部下達(dá)市縣，讓資金迅速發(fā)揮效益，迅速惠企利民。
14.一般債券：是地方政府債券的一種，以發(fā)行者的征稅能力作保證的一種地方政府債券。這種債券信用僅次于國債，安全性強，所籌措的資金往往用于修建高速公路、飛機場、公園及其他市政設(shè)施。
15.專項債券:是地方政府債券的一種，指為了籌集資金建設(shè)某專項具體工程而發(fā)行的債券。
16.權(quán)責(zé)發(fā)生制：在會計核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定收入和費用歸屬期的一項原則，是指以實質(zhì)收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志，來確認(rèn)本期收入和費用及債權(quán)和債務(wù)。
17.四新：是指貴州省把在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績作為主目標(biāo)。
18.四化：是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
